严格四考四挂激发队伍活力2(人事科)

严格“四考四挂” 激发队伍活力近年来，各种形式的绩效管理改革逐步被认知和推崇应用，在提高工作效率、激发队伍活力、增强管理效能方面发挥了明显的促进作用。为此，市局党组针对系统内干部队伍中存在的精神动力不足、工作作风漂浮、工作能力欠缺、责任意识淡薄、管理不够到位等突出问题，提出了以绩效管理加强干部队伍建设的总体规划，经过认真研究，决定由我们人事科主抓，油田分局具体承办，开展以“严格四考四挂，加强干部管理”为主题的精品项目建设，探索提高队伍素质，激发队伍活力的良策。经过半年多的实践，取得了实质性进展，干部的精神状态、能力素质都有了显著改善和提升。现将这项由机关与基层联袂互动的精品项目建设的推进情况汇报如下：

一、工作思路及目标

工作思路：在“人本理念”下，按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效考核的导向作用和激励约束作用，探索和解决我市国税系统干部队伍激励不够、动力不足的问题。

工作目标：立足我市国税系统人事工作实际，运用绩效管理理念，创新基层管理方式，在当前国税工作任务日益繁重、基层一线人少事多矛盾突出的情况下，激发国税干部的工作积极性和主动性，通过个人绩效的提高，提升国税组织的整体绩效；加强基层内部管理，有效解

决“干与不干一个样、干多干少一个样”等问题；深化人力资源管理，促进税收科学化、精细化管理效能的提高。

二、具体工作措施

（一）统一思想认识，注重思想“聚力”

绩效考核是一项系统工程，涉及干部职工切身利益的重新调整，触及思想观念的更新，思想问题不解决好，工作就无法开展。为确保绩效考核方案的顺利推行，我们通过“四考四挂”项目建设推进会、分局职工大会、专题研讨会等形式，宣传发动，提出明确的工作导向，把绩效考核思想深入到干部职工心中，消除了绩效考核只是人事部门的事情与业务工作无关的错误看法，澄清了把实施绩效考核看作一种负担的模糊认识，彻底改变了考核奖金按“平均主义”分配的习惯思维，从而使分局干部职工的思想认识迅速统一到绩效考核的要求上来。

（二）加强沟通反馈，形成共建“合力”

一是成立了由市局人事科和油田分局相关人员共同组成的“四考四挂”精品项目推进工作领导小组。余厚圣同志任组长，任仲伏同志任副组长，厘清机关和基层各自职责，齐抓共管，密切联系，随时掌控工作进展情况，大大提升了项目建设的执行力度。二是采用简短的碰头会或专门的面谈沟通，针对性地进行意见交换。既站在全局的层面上，又贴近基层实际，共同分析“四考四挂”工作中存在的问题，提出相应的改进措施，使油田分局的绩效管理工作无论是在方案的制订、指标的设计，还是评估的程序、结果的运用等方面，都成为全系统的典范。

（三）优化考核体系，确保措施“强力”

我市国税系统的绩效考核体系，以市局出台的《关于“深化干部综合绩效管理”的实施方案》为指导，明确提出了“四考四挂”的工作要求，“四考”是指考勤、考能、考责、考效，“四挂”是指考核结果与“评优、奖金、晋职、深造”挂钩。油田分局据此拟定“严格四考四挂，加强干部管理”的实施细则，立足分局实际，不断修订完善具体操作办法。大框架与小特色相得益彰，使整个考核体系的设计更为周密，

有效解决了基层分局在干部管理实践过程中存在的诸多疑难问题，保证了项目建设的顺利进行。

完善考核内容，增加覆盖范围。油田分局围绕市局中心工作，充分考虑发展变化形势和国税工作需求，不断进行调整和完善，及时补充新的考核内容，先后增加了“禁酒令”、着装规范等方面的内容，更加全面、科学地反映出干部职工工作情况，使考核更具针对性和时效性。

细化考评标准，增强责任意识。在绩效指标的设定上，对每个岗位的工作都进行了分解，以量化指标的形式进行评价和考核，并对每项指标的名称、标准进行仔细推敲和斟酌，充分交换意见，最终确认每个人的绩效考核指标。从分局长、班子成员到一般干部，不同的岗位，不同的职责要求，把握共性，各有侧重，量化评分，据责考核。从而使每个人对自己工作的流程与职责有十分明确的认识，干部职工从心理意识上接受并乐于进入状态，接受考核。

改善考核方式，体现公正原则。其一，实行奖励加分和过错扣分办法。在百分制和扣分制的基础上，针对各项工作的难易程度、责任等级，确定了不同的奖扣分标准，对一些重点工作实行了一票否决，出现失误直接扣分，强化了干部职工的工作质量意识；其二，采用更科学的考核手段。在日常考勤工作中，改变纸质签到为指纹打卡，将各类会议、学习培训、义务劳动和文体活动，全面纳入考勤管理，加强了对干部职工纪律的约束；其三，尽量使用硬指标进行考评。譬如通过查询税收综合征管系统、税收监控分析系统、税收执法信息系统、市局对征管质量的考核结果、上级工作检查的评价和单项工作通报等信息，据实给予相应评分，避免了人为因素的干扰。其四，加强督办反馈。采用集中分配任务，全程考核工作质效的方法，以督办单的形式派发工作任务至

各个岗位，明确工作要求，明确质量标准，明确完成时限，明确责任人员，实行一单一考核。督办单工作完结后先将督办单交由其分管领导签署意见，然后返回综合部门，以其最终完成情况作为考核依据。

（四）注重结果运用，实现考评“给力”

考评成果的运用,是绩效综合考评起不起作用的关键。严格四考四挂，不仅要将考核结果与物质薪金奖励挂钩，还将其与干部的晋升、培训、评优等紧密相连，通过奖优罚劣，使绩效考核的结果得到充分利用，真正调动起干部的工作积极性。

考核程序严格。通过规范的考核流程，确保考核结果的公正性。在考核流程中，先由个人自评，后经分管领导点评，再召开专题会议工作组现场评议，最后由单位负责人结合其各方面的表现进行考核评分，加权平均，得出“四考得分”；为避免评分因个人喜好而有失偏颇，增加了对个人履职情况的综合评价环节，即每月底召开全体职工大会现场进行群众评议，并将“评议得分”与“四考得分”综合计算，作为最终考核得分。

责任界定严密。通过强化责任意识，确保考核结果的准确性。在考核评分上，强化了班子成员和股室负责人的考评责任，对下属日常工作中的过错行为视而不见应扣未扣的，需承担考评责任，连带扣分，杜绝了当甩手干部或隐瞒包庇现象的发生。

考评结论公开。主要采取定期召开大会的方式予以通报和进行公示，让每个干部职工相互了解，从中发现自身存在的问题与不足，确立今后改进的方向，有效加强了干部职工的自我约束和自我提升。

考核资料齐全。通过做好考核资料的归档整理，确保有据可查。无论是考勤、考能、考责还是考效，都有原始资料的记载，每一项工作的加减分有相应的事实为佐证，做到凡事有章可循、有据可查、有事可