《财政概论》PPT课件
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收入分配过分悬殊，影响劳动者生产积 极性，不利于社会稳定。
社会主义初级阶段：按劳分配 按生产要素分配
基尼系数
0为“完全平等”，1为 “极端不平等”。目前 公认的标准是，基尼系 数在0．3以下为“好”， 0．3—0．4之间为“正 常”，超过0．4为“警 戒”。一旦基尼系数超 过0．6，表明该国社会 处于可能发生动乱的 “危险”状态。
– 税收：流转税、所得税、 财产税……
• 政府提供各种产品和 服务
– 国防
– 公共市政设施
– 专项税(费)：养老金、
– 公立学校、国家助学
医疗保险…… 财政产生的– 贷医款疗保障、失业保险
根源是公共– 扶贫、补贴、抚恤计
需求 划…… – 供电、供水、供气
财政产生的条件
• 财政的产生，需要满足两个条件： • (一)国家的存在是财政产生的政治前提 • (二)剩余产品是财政产生的经济基础
基尼系数
• 基尼系数（Gini coefficient）是20世纪初意大利经济 学家基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指 标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平 等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面 积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个 数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基 尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系 数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取 任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越 小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等， 洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪 尔的劝告，他们说：‘不，我们应该有一个国王，那样我们才能像其他 国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。’”
………………
………………
………………
现实生活中
• 我们为享用政府提供
的产品和服务缴款
– 使用费：电费、水 费……
配的“失误”。
3、财政收入分配职能的主要内容
• (一) 通过税收对收入水平进行调节 • (二) 通过转移支出，维护社会的安定。 • (三) 完善社会福利制度。 • (四) 建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。
三、经济稳定职能
• 1、财政经济稳定职能的含义： • 充分就业。 • 物价稳定。 • 国际收支平衡。
2、财政经济稳定和增长职能的
• 调节社会供求总量的平衡 • 调节社会供求结构的平衡
内容
感谢下 载
四、财政的概念
• （一）、财政的概念 财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权力）
直接参与社会总产品分配的一种活动。
（二）、财政的四个基本要素
• （1）财政的分配主体──国家（政府） • （2）财政分配的客体──一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余
产品） • （3）财政分配的形式──包括实物、力役形式和价值形式 • （4）财政分配的目的──满足国家实现其职能的公共需要
第三节
• 一、资源配置职能 • 二、收入分配职能 • 三、经济稳定职能与发展
财政的职能
一、资源配置职能
• 1、资源配置含义 • 所谓资源配置，是指通过财政收支活动以及相
应的财政政策与税收政策的制定、调整和实施， 实现经济资源的合理流动与有效配置。
2、财政资源配置职能的主要内 容
• 促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在不同地区间的合理流动 • 调节资源在产业部门之间的配置，形成合理的产业结构 • 调节资源在政府与非政府部门之间的配置。
• 污染性化工厂边上有一块农田。 • 农田产权不明确
– 后果：化工厂任意排出污物，造成农作物减产 • 农田产权明确
– 属于某农场主 • 后果：农场主通过谈判或法律程序，向化工厂索赔
– 属于化工厂 • 后果：化工厂可以污染农田，但农田作为自有资源，亦有机会成本，需 要作收益成本分析。
（二）wk.baidu.com调节社会分配
（三）、促进社会经济稳定
• 1、失业 – 当经济衰退，出现大量失业时，政府可以通过扩张性财政政策，刺激总 需求，从而增加对劳动力的需求
• 2、通货膨胀 – 为抑制通货膨胀，政府可以通过减少购买性支出、增加税收来调节需求。
案例：“天价公厕”的利益与隐忧
• 近年来上海、武汉等城市都在进行公厕民营化的尝试。 2004年11月，上海市一下岗女工在公开招标中胜出，成为 该市一家星级公厕的经营人。此后，公用厕所民营化的尝 试激起了社会的广泛兴趣，许多城市管理部门纷纷效仿。 尤其以2005年８月武汉武昌火车站出口一公厕拍得62.15 万元的天价最为轰动。60万元“天价公厕”，这就意味着 在不计算水、电、人工等费用的前提下，平均每天大约要 1650元才能保本。这1650元哪里来？将来到底能够有多少 市民和外地游客，能够承受的起如厕一次“5元甚至10元” 这种超高价位的“享受”？
公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没有中央政府的状态下生活。 人们要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君 主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人 的念头：
在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安 排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。……他会夺走你 们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、甚至 你们的最好的园地，去赏赐给他的仆人……他会强征你们十分之一的羊 群；你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。
第二节 市场失灵和政府干预
1、市场失灵主要表现在三个方面
• (一)资源配置的市场失灵 – （1）市场竞争不完全性 – （2）不能有效地解决外部性问题 – （3）不能有效提供公共商品
• (二)收入分配领域的市场失灵 • (三)经济稳定领域的市场失灵
（2）、外部效应
• 外部效应：某个人或企业的经济行为影 响了他人或其他企业，却没有为此付出代价 或没有得到应有的报酬。
二、收入分配职能
• 1、收入分配的含义 • 对参与分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。
2、国民收入分配
• 初次分配
– “效率原则” – 生产要素的所有者 – 由于初始条件的不同，初次分配会导致不平等。
• 再分配：
– 政府主持 – “公平原则” – 通过税收和财政支出进行“再分配”，以校正市场分
财政与税收
苏州科技学院经济与管理学院
第一章 财政概述
• 第 一 节 财政的产生与发展 • 第 二 节 市场失灵和政府干预 • 第 三 节 财政的职能
第 一 节 财政的产生与发展
一、 财政的起源 • 财政是一个古老的历史范畴，是人类
社会发展到一定历史阶段的产物。
为什么需要 公共财政？
《圣经》中记载
• （1）外部经济：某经济主体的行为对他人 产生有利影响，而自身未获得应有报酬。
• （2）外部不经济：某经济主体的行为对他 人产生不利影响，而自身未承担应有的责任。
解决外部性问题的方法： • 科斯定理，产权明晰 。 • 对造成外部不经济的企业，使用税收； • 对造成外部经济的企业，采取津贴
科斯思路例证：
社会主义初级阶段：按劳分配 按生产要素分配
基尼系数
0为“完全平等”，1为 “极端不平等”。目前 公认的标准是，基尼系 数在0．3以下为“好”， 0．3—0．4之间为“正 常”，超过0．4为“警 戒”。一旦基尼系数超 过0．6，表明该国社会 处于可能发生动乱的 “危险”状态。
– 税收：流转税、所得税、 财产税……
• 政府提供各种产品和 服务
– 国防
– 公共市政设施
– 专项税(费)：养老金、
– 公立学校、国家助学
医疗保险…… 财政产生的– 贷医款疗保障、失业保险
根源是公共– 扶贫、补贴、抚恤计
需求 划…… – 供电、供水、供气
财政产生的条件
• 财政的产生，需要满足两个条件： • (一)国家的存在是财政产生的政治前提 • (二)剩余产品是财政产生的经济基础
基尼系数
• 基尼系数（Gini coefficient）是20世纪初意大利经济 学家基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指 标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平 等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面 积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个 数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基 尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系 数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取 任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越 小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等， 洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪 尔的劝告，他们说：‘不，我们应该有一个国王，那样我们才能像其他 国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。’”
………………
………………
………………
现实生活中
• 我们为享用政府提供
的产品和服务缴款
– 使用费：电费、水 费……
配的“失误”。
3、财政收入分配职能的主要内容
• (一) 通过税收对收入水平进行调节 • (二) 通过转移支出，维护社会的安定。 • (三) 完善社会福利制度。 • (四) 建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。
三、经济稳定职能
• 1、财政经济稳定职能的含义： • 充分就业。 • 物价稳定。 • 国际收支平衡。
2、财政经济稳定和增长职能的
• 调节社会供求总量的平衡 • 调节社会供求结构的平衡
内容
感谢下 载
四、财政的概念
• （一）、财政的概念 财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权力）
直接参与社会总产品分配的一种活动。
（二）、财政的四个基本要素
• （1）财政的分配主体──国家（政府） • （2）财政分配的客体──一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余
产品） • （3）财政分配的形式──包括实物、力役形式和价值形式 • （4）财政分配的目的──满足国家实现其职能的公共需要
第三节
• 一、资源配置职能 • 二、收入分配职能 • 三、经济稳定职能与发展
财政的职能
一、资源配置职能
• 1、资源配置含义 • 所谓资源配置，是指通过财政收支活动以及相
应的财政政策与税收政策的制定、调整和实施， 实现经济资源的合理流动与有效配置。
2、财政资源配置职能的主要内 容
• 促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在不同地区间的合理流动 • 调节资源在产业部门之间的配置，形成合理的产业结构 • 调节资源在政府与非政府部门之间的配置。
• 污染性化工厂边上有一块农田。 • 农田产权不明确
– 后果：化工厂任意排出污物，造成农作物减产 • 农田产权明确
– 属于某农场主 • 后果：农场主通过谈判或法律程序，向化工厂索赔
– 属于化工厂 • 后果：化工厂可以污染农田，但农田作为自有资源，亦有机会成本，需 要作收益成本分析。
（二）wk.baidu.com调节社会分配
（三）、促进社会经济稳定
• 1、失业 – 当经济衰退，出现大量失业时，政府可以通过扩张性财政政策，刺激总 需求，从而增加对劳动力的需求
• 2、通货膨胀 – 为抑制通货膨胀，政府可以通过减少购买性支出、增加税收来调节需求。
案例：“天价公厕”的利益与隐忧
• 近年来上海、武汉等城市都在进行公厕民营化的尝试。 2004年11月，上海市一下岗女工在公开招标中胜出，成为 该市一家星级公厕的经营人。此后，公用厕所民营化的尝 试激起了社会的广泛兴趣，许多城市管理部门纷纷效仿。 尤其以2005年８月武汉武昌火车站出口一公厕拍得62.15 万元的天价最为轰动。60万元“天价公厕”，这就意味着 在不计算水、电、人工等费用的前提下，平均每天大约要 1650元才能保本。这1650元哪里来？将来到底能够有多少 市民和外地游客，能够承受的起如厕一次“5元甚至10元” 这种超高价位的“享受”？
公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没有中央政府的状态下生活。 人们要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君 主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人 的念头：
在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安 排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。……他会夺走你 们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、甚至 你们的最好的园地，去赏赐给他的仆人……他会强征你们十分之一的羊 群；你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。
第二节 市场失灵和政府干预
1、市场失灵主要表现在三个方面
• (一)资源配置的市场失灵 – （1）市场竞争不完全性 – （2）不能有效地解决外部性问题 – （3）不能有效提供公共商品
• (二)收入分配领域的市场失灵 • (三)经济稳定领域的市场失灵
（2）、外部效应
• 外部效应：某个人或企业的经济行为影 响了他人或其他企业，却没有为此付出代价 或没有得到应有的报酬。
二、收入分配职能
• 1、收入分配的含义 • 对参与分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。
2、国民收入分配
• 初次分配
– “效率原则” – 生产要素的所有者 – 由于初始条件的不同，初次分配会导致不平等。
• 再分配：
– 政府主持 – “公平原则” – 通过税收和财政支出进行“再分配”，以校正市场分
财政与税收
苏州科技学院经济与管理学院
第一章 财政概述
• 第 一 节 财政的产生与发展 • 第 二 节 市场失灵和政府干预 • 第 三 节 财政的职能
第 一 节 财政的产生与发展
一、 财政的起源 • 财政是一个古老的历史范畴，是人类
社会发展到一定历史阶段的产物。
为什么需要 公共财政？
《圣经》中记载
• （1）外部经济：某经济主体的行为对他人 产生有利影响，而自身未获得应有报酬。
• （2）外部不经济：某经济主体的行为对他 人产生不利影响，而自身未承担应有的责任。
解决外部性问题的方法： • 科斯定理，产权明晰 。 • 对造成外部不经济的企业，使用税收； • 对造成外部经济的企业，采取津贴
科斯思路例证：