建筑工程发包方式分析

建筑工程发包方式分析

随着建筑市场的发展及国家宏观调控的深入，当前整个建筑领域处在一个低谷阶段。施工企业为了生存，在承接施工项目时，往往是饥不择食，采取低价优惠条件中标，却在施工过程中采用变更签证，违约索赔（如因甲方拨款不及时、材料供应跟不上、施工图纸有漏空、现场施工环境、地质有变化等）来增加工程造价。虽然施工合同约定的非常清楚，但建筑工程作为一个特殊商品，仍然受到政策、市场、现场等影响，不确定因素依然存在。现行的工程发包与承包一般采取以下几种方式：

一、工程量清单计价方式

工程量清单计价是当前政府提倡的一种计价方式；其主要优点是：工程项目在施工前就施工工程项目工程量单价已经确定。施工中按设计要求进行施工，竣工结算仅审核工程数量，清单单价不得调整，能够较好的控制工程造价。

但清单计价也存在一定风险及不足，如清单计价首先要求设计图纸必须齐全，设计内容没有瑕疵，施工中没有变更，建设单位招标发包提前编制工程量清单，而且清单工程量要准确。项目特征描述要清晰，否则因清单错误而造成的潜在风险对建设单位十分不利。

当前除政府投资，公有制控资的项目必须采用清单计价外，其他方式投资的工程很少采用清单计价模式，而且目前清单计价在实际推行中并不成熟。存在很多有待完善的地方，出现索赔的案例较多，一

般不宜采用。

二、固定总价合同方式

固定总价发包方式一般适应于工期短、造价低、结构简单、标准不高的建设工程。其优、缺点较明显，实际施工发包使用较少。优点主要体现在控制工程造价方面，在各种条件不发生变化的情况下，工程造价一次性包死，结算不在调整。缺点主要包括当地基础地质结构发生变化的情况下，超出原工程量需作调整；当施工中出现设计变更材料代换时，结算应予调整价格，当市场材料价格发生大幅度上涨时（如10%以上）政府会予以干涉，出台一些调价政策，原固定总价合同中的材料限价超出部分转嫁到建设单位。但市场材料价格发生大幅度下降时，建设单位是无权下调固定总价的，因此，固定总价合同对建设单位而言，风险较大。

固定总价合同还存在施工过程管理难问题，如主体施工时钢筋、商砼、水泥等材料，对主体结构质量影响较大，一但固定总价合同签订后，施工单位便千方百计降低成本，使用基本合格的材料进行施工，如此一来，一但施工质量稍有问题整体工程便会发生变化，带来潜在质量风险，还会给整个工程带来负面社会影响

固定总价合同在工程装饰安装阶段更难控制，如瓷砖、石材、门窗、管材、灯具、尤其消防材料等。同样规格型号的材料，因产地、品牌、规格型号的不同，其价格往往会有几倍或十几倍的差价，就目前的设计及施工情况来分析，在施工前将所有的材料规格型号、产地甚至品牌全部界定清楚是不可能的，而且按现在的设计要求，是不允

许在设计图纸中标明所用材料名称、规格、产地品牌，这样就会出现垄断行为，造成不正当竞争，在图纸审查时也通不过，因此不建议采用固定总价合同。

三、定额计价模式

定额计价模式是当前采用最普遍而且是最成熟的一种承包方式，风险性小、易掌控、有利于施工发包竞争，其优点主要表现为，当设计图纸不能满足编制清单时可以正常招标施工，在合同中明确约定使用的定额，计价的依据，取费的标准，材料调价的方式及方法，建设单位确定材料限价的权利，人工工资单价的固定，施工中变更签证，隐蔽工程验收如何管理等，界定的清清楚楚，只要施工中建设单位与审计单位人员充分发挥自己职能与责任，对整个工程的造价控制几乎不存在任何风险，一切尽在掌控之中。

采用定额计价在当前建设项目少，市场竞争激烈的形式下，对建设单位更加有利，其理由，通俗来讲建筑市场僧多肉少，施工单位要想承揽工程项目，必须最大限度的降低承包条件，主要表现在：一是措施费让利方面，最大幅度可达到30%~40%折合到工程造价约占9%~12%其中措施费主要包括模板，脚手架。机械设备，周转材料等，而大型施工企业在这方面往往有较大存量不需要更大的投入，具有强有力的竞争性，也为建设单位选择实力强、资质高的施工单位提供选择余地，二是工程总价让利，现有的定额计价承包工程，根据工程规模、工期长短、质量标准、拨款比例、是否垫资、材料供应范围、人工单价等因素。因工程条件不同，其让利比例也不同，如条件较好一

般民用住宅多层小高层正常的发包条件下让利约5%~8%，公用建筑让利7%~10%，措施费及总价让利只有实行定额计价时才能使用，同时对建设单位最为有利。

综上所述，措施费及总价让利两项一般情况下可降低工程造价12%~20%对降低投资，节约开发成本，提高效益具有十分重要的意义。

以上是对常用工程发包承包方式的分析，仅供领导决策和参考。