资产管理与预算管理相结合思考

一、行政事业单位资产管理与预算管理工作中出现的弊端

（一）缺乏完整的管理制度

我国社会经济的不断发展无形中增加了行政事业单位财政管理的工作难度。国有资产逐渐扩大规模，资产种类日益增加，但是各行政事业单位国有资产管理改革发展比较缓慢，未能及时完善相应的管理制度，落实相关责任人，明确划分各个岗位的工作职能，从而导致财务预算、政府采购、工资发放等各项财政工作之间严重缺乏紧密的联系，严重影响了财政管理工作的工作效率，也对资产管理和预算管理工作的正常进行造成了一定的困扰，不仅使得预算管理缺失了准确性、公开性、公平性，还延长了资产管理周期。管理制度的缺失导致行政事业单位资产管理和预算管理无法有效结合，难以开展科学的合作，大大降低了工作效率。

（二）国有资产大量流失

行政事业单位主要负责国有资产的经济收支工作，而国有资产的收益关系着整个行政事业单位的预算管理工作。但是，由于长期以来的政治腐败，再加上缺乏相关制度的要求以及监管部门监督不力等原因，使得部分行政事业单位的国有资产收益被收入了个人腰包。部分在职人员以权谋私，做出将行政事业单位的国有资源进行私自租售、违规

转让等不良行为，不仅导致国有资产严重流失，同时还导致出入账记录不符现象，严重影响了行政事业单位预算管理和资产管理工作的顺利开展。

（三）预算管理与资产管理工作关联度低，分工不明确

我国的法律规定行政事业单位对国有资产具有使用权，监管权却掌握在政府手中。因此，财务部需要将行政单位的国有资产进行统一管理，并进行归纳记录。但很多的事业行政单位预算管理与资产管理之间的工作关联度较低，各项财政工作的分工不够明确。同时，一些行政事业单位的管理意识比较薄弱，导致很多部门领导都将能获得私利的国有资产管理权握在手中而未交给财务部进行统一管理，从而导致账目作假、帐实不符的现象发生。除此之外，我国行政事业单位财政管理更偏向于注重国有资产的支出，而忽略了因支出而形成的国有资产。

（四）财政管理观念比较落后

预算管理工作最重要的工作部分就是相关工作人员在进行预算管理时应该有确定的判断依据、参考标准，从而有效保证预算管理工作的准确性和公平性。但我国目前的很多行政事业单位在预算管理工作中仍然存在着重资金、轻资产的传统观念，未能跟随我国社会经济发展的脚步及时做出调整，导致无法按照职责配置合适的相关工作人员和