公共行政管理主要知识点

公共行政管理主要知识点

一、公共行政

关键词：公共行政

1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的

2、公共行政的主体

3、公共行政的客体

二、政府职能（公共行政职能）

关键词：政府职能、政府职能转变

1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系

2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准

3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义

4、政府职能的内容（体系）

静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会

动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制

5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素

●社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因

●经济体制改革和社会主义市场经济发展

●公共行政科学化——内在动力

●行政职能合理配置

●机构改革

●技术手段现代化（创新）

●传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性，

也可以是制约因素

6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变

7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系

8、政府职能转变的关键——政企分开

●政府与企业社会职责分开

●企业内部所有权与经营权分开

●政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开

9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织

三、行政组织和行政体制

关键词：行政组织、行政体制、行政机构

1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制（静态层面）、行政组织的运行机制（动态方面）

2、行政组织的特征

3、行政组织的构成要素

4、行政组织与其他组织的区别

5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关

6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则

7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制

8、行政体制

●行政职能构成行政体制的基础

●行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心

●行政组织机构构成行政体制的载体

●行政权力的运行机制构成行政体制的纽带

9、行政机构的含义

●政府机构是国家机构的组成部分

●行政权力是国家权力的组成部分

●各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分

●政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务

10、行政机构的地位

●由人民授予，对人民负责——从属于社会

●对社会行使广泛的行政管理权——高于社会

●行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系

11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要

12、政府机构改革的目标

●行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范

●国家公务员制度

●高素质行政管理干部队伍

●行政管理体制

13、政府机构改革的原则

●转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求

●调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则

●调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致

●加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求

四、行政领导

关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论

1、领导的含义

●产生于一定的组织，又服务于一定的组织

●统御和指引被领导者的行为过程

2、行政领导的含义

●通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程

●促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力

●使行政组织有效适应外在环境的活动

3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境

●领导者处于重要的地位

●领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行

●实现领导目标（组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定）——

领导活动的最终目的

●任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下

4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性

5、行政领导在行政管理中的作用

●政治领导的贯彻执行

●公共行政协调统一的保证

●贯穿于公共行政的全过程

●对行政效能具有决定性作用

6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的

7、行政领导的职位的特点

●以“事”为中心确定

●设置有数量的规定性

●相对的稳定性

8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质

9、行政领导的职责——政治责任（领导责任）、工作责任（岗位责任）、法律责任

10、行政领导的权力

●权利构成——权力性影响力、非权力性影响力

●权力来源——合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权