公共行政管理主要知识点
行政管理基本知识点
行政管理基本知识点一、行政管理的定义和特征行政管理是指政府或组织中的管理活动，通过规划、组织、指导、协调和控制等手段，实现组织目标的过程。
它包括公共机构的管理以及公共事务的管理。
行政管理具有以下特征：1.非盈利性：行政管理活动的目标是为了公众利益而服务，而非追求经济利润。
2.公共性：行政管理是政府的核心职能之一，通过行政管理实现公共政策的制定和执行。
3.组织性：行政管理是以组织为基础的管理活动，通过合理组织人力资源、物质资源和财务资源，实现组织目标的达成。
4.约束性：行政管理活动必须遵循法律法规和政策规定，具有一定的规范性和约束力。
二、行政管理的原则行政管理的实践中，需要遵循一些基本原则，以确保管理活动的合法性、效率性和公正性。
以下是一些常见的行政管理原则：1.法治原则：行政管理活动必须遵守法律法规，依法行政，保护公民的合法权益。
2.公正原则：行政管理活动应当公正、公平地对待所有公民和组织，不偏袒任何一方。
3.公开透明原则：行政管理活动应当公开透明，充分向公众披露有关信息，接受社会监督。
4.效率原则：行政管理活动应当高效、经济地使用资源，追求管理活动的效果最大化。
5.服务原则：行政管理活动的目标是为了公众利益服务，提供高质量、高效率的公共服务。
三、行政管理的职能和作用行政管理在政府和组织中发挥着重要的职能和作用。
以下是一些常见的行政管理职能和作用：1.政策制定：行政管理参与公共政策的制定和修订，为政府决策提供科学依据和管理建议。
2.组织管理：行政管理负责组织内部的人员配置、资源调度和业务流程设计，保证组织的正常运转。
3.绩效评估：行政管理负责制定绩效评估体系，对机构和个人的绩效进行评估，激励和约束管理对象。
4.资源配置：行政管理负责对公共资源的调度和分配，确保资源的合理利用和公平分配。
5.公共服务提供：行政管理负责组织和提供公共服务，满足公众的需求和利益。
四、行政管理的挑战和改革行政管理在实践中面临着许多挑战，需要进行改革和创新。
行政管理学 基本知识点
行政管理学基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理2、国家意志的表现是：政治3、我国国家行政学院成立于：1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量7、经济体制的核心是：社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度10、阶级统治的工具是：国家11、行政权力的目的是实现：国家意志12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段13、行政效率是国家行政权力的：直接目的14、行政权力起源于人类社会的：组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持18、民主的本质是：人民当家作主19、现代民主政治的核心是：主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性22、行政权力来源于：人民的同意和授予23、行政权力的目的是：保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权26、行政职能是国家职能的：构成和体现27、行政职能的性质取决于：国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能30、国家意志的执行是：行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是：行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于：国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是：行政职能34、在斯密那里，所谓“看不见的手”是指：市场机制35、所谓“看得见的手”指的是：政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是：英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是：1890年38、美国开始建立社会福利制度是在：罗斯福：“新政”时期39、改革开放以前，我国形成的政府职能模式：超强势政府40、我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是：企业下放，政企分开41、行政管理机构存在的依据是：行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有：合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是：行政管理机构44、行政职能的主要载体是：行政管理机构45、行使行政权力的主体是：行政管理机构46、国家权力的核心是：立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为：行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是：首相。
行政管理学基本知识点
《行政管理学》基本知识点一、基本概念1、行政管理指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
换言之,就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。
由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。
2、帕金森定律1958年，英国著名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中,描述了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律3、国家公务员制度指通过制定法律和规章,对国家公务员依法进行管理的制度。
其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免,培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察与监督等法律、法规、制度和管理体制.4、行政道德职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中,应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范.我国古代称它为“官德”。
5、行政职能指行政机关在管理活动中的基本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。
2、人事行政指为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3、行政决策指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
4、行政沟通指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点知识信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。
简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通.二、基本知识点1、里格斯所划分的三种行政模式的内容是什么？里格斯将行政模式分为三个形态：(1)融合型融合型是农业社会的行政模式。
公共管理基础知识点
公共管理基础知识点公共管理根底学问点一、简述题：1、行政的含义与特点。
答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
特点：执行性、政治性、权威性。
2、行政与政治或立法司法的关系。
答：(1)政治与行政。
政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
A、在西方，最早论述政治与行政的区分，从政治与行政分别的角度来说明行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。
B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在必须经济根底之上、为其效劳的上层建筑。
两者既亲密联系又有必须的区分。
C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和稳固国家政权为根本任务的。
D、政治主导行政，行政附属于政治，两者难以截然分开。
(2)行政与立法、司法。
三权分立的国家权力构造形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。
我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。
在敬重国家权力的统一性、不行分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。
3、西方行政理论产生开展的三个阶段及主要特征。
答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政探究》为标记的。
(1)第一阶段：形成时期(又称科学管理时期)特征：运用工商企业科学管理理论探究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。
但这种注意“人与机”关系的理论的根本缺陷是无视人的因素，把人视为机器的附属物。
如：1887年mdash;mdash;威尔逊mdash;mdash;《公共行政探究》1900年mdash;mdash;古德诺mdash;mdash;《政治与行政》1912年mdash;mdash;泰罗mdash;mdash;《科学管理原理》1926年mdash;mdash;怀特mdash;《公共行政探究导论》、魏劳毕mdash;《公共行政原理》。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
公务员考试行政管理知识点
公务员考试行政管理知识点一、行政管理概述行政管理是指政府依法履行职能，通过制定政策、规划和组织资源，对社会事务进行管理和协调的过程。
行政管理涉及政府机构、公共服务、公共政策等方面，是公务员需要掌握的重要知识点。
二、行政管理原则1. 法定原则：行政管理必须遵循法律法规的规定，严格依法行政。
2. 公开透明原则：行政管理应当公开透明，接受社会监督，实现阳光化管理。
3. 协调一致原则：行政管理要协调各部门和利益相关方的关系，实现各项工作的协调一致。
4. 服务为民原则：行政管理的目标是为人民群众提供优质高效的公共服务。
5. 效率优先原则：行政管理要注重工作效率和资源的合理利用，提高行政效能。
三、行政管理职能1. 政策制定：行政管理机关制定和实施政策，为国家治理提供指导和保障。
2. 组织协调：行政管理机关组织和协调各部门的工作，推动各项工作的顺利进行。
3. 资源配置：行政管理机关根据社会发展需要，合理配置社会资源，推动经济社会发展。
4. 监督检查：行政管理机关对政府机构、公共服务和公共政策进行监督检查，确保其合法、规范和有效。
5. 公共服务：行政管理机关为社会提供各种公共服务，满足人民群众的基本需求。
四、行政管理体制1. 中央行政管理体制：中央行政管理机关包括国务院及其组成部门，负责国家的行政管理工作。
2. 地方行政管理体制：地方行政管理机关包括省、自治区、直辖市、设区的市、县、自治县等级的行政管理机关，负责本地区的行政管理工作。
3. 行政管理机关设置：行政管理机关按照层级关系和业务范围划分，设置不同的部门和职能机构。
五、行政权力与行政责任1. 行政权力：行政权力是指行政机关依法取得和行使的权力，包括行政立法、行政执行、行政审批等。
2. 行政责任：行政责任是指行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中应当承担的责任，包括法律责任、政治责任和行政责任。
六、行政管理的现代化与创新1. 信息化管理：借助信息技术，推进行政管理的信息化建设，提高管理效率和服务水平。
公共行政管理主要知识点
公共行政管理主要知识点集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-公共行政管理主要知识点一、公共行政关键词：公共行政1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的2、公共行政的主体3、公共行政的客体二、政府职能（公共行政职能）关键词：政府职能、政府职能转变1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义4、政府职能的内容（体系）静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因经济体制改革和社会主义市场经济发展公共行政科学化——内在动力行政职能合理配置机构改革技术手段现代化（创新）传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性，也可以是制约因素6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系8、政府职能转变的关键——政企分开政府与企业社会职责分开企业内部所有权与经营权分开政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织三、行政组织和行政体制关键词：行政组织、行政体制、行政机构1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制（静态层面）、行政组织的运行机制（动态方面）2、行政组织的特征3、行政组织的构成要素4、行政组织与其他组织的区别5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制8、行政体制行政职能构成行政体制的基础行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心行政组织机构构成行政体制的载体行政权力的运行机制构成行政体制的纽带9、行政机构的含义政府机构是国家机构的组成部分行政权力是国家权力的组成部分各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务10、行政机构的地位由人民授予，对人民负责——从属于社会对社会行使广泛的行政管理权——高于社会行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要12、政府机构改革的目标行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范国家公务员制度高素质行政管理干部队伍行政管理体制13、政府机构改革的原则转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求四、行政领导关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论1、领导的含义产生于一定的组织，又服务于一定的组织统御和指引被领导者的行为过程2、行政领导的含义通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力使行政组织有效适应外在环境的活动3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境领导者处于重要的地位领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行实现领导目标（组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定）——领导活动的最终目的任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性5、行政领导在行政管理中的作用政治领导的贯彻执行公共行政协调统一的保证贯穿于公共行政的全过程对行政效能具有决定性作用6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的7、行政领导的职位的特点以“事”为中心确定设置有数量的规定性相对的稳定性8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质9、行政领导的职责——政治责任（领导责任）、工作责任（岗位责任）、法律责任10、行政领导的权力权利构成——权力性影响力、非权力性影响力权力来源——合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权11、行政领导体制首长制、委员会制、混合制——按照负最后决策职责的不同集权制、分权制、均权制——按上下级行政组织享有的职权大小分层级制、职能制——按照机关业务性质及其管辖范围不同完整制、分离制——按照指挥控制权集中于几个领导来分12、行政领导的方式集权式领导、分权式领导、均权式领导——按权力控制程度专断式领导、民主式领导、放任式领导——按决策权集中程度重事式领导、重人式领导、人事并重式领导——按领导的工作重心划分按机关性质应变领导、按教育程度应变领导、按上下级应变领导——根据领导对象的不同进行应变领导13、领导艺术——权力运用和权威接受、授权艺术、用人艺术14、权力运用——说服、示范、命令15、权威接受——奖赏、惩罚16、授权的艺术（1）取决于三个因素领导行为与领导目标的间接性——必须依靠授权调动下属积极性当代行政活动具有多样性和专业化的特点——任何领导者都不可能是全才现代行政领导不是以领导者为原点的垄断性活动，而是下属与领导者融为一体的参与型活动（2）类型——刚性、柔性、惰性、模糊授权（3）原则——因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监督控制；防止反向授权17、行政领导者的个体基本素质政治思想素质文化知识素质领导能力素质心理品德素质18、行政领导集体的结构老中青相结合的年龄结构高水平的文化知识结构领导集体的全面能力结构协调互助住的性格气质结构19、行政领导理论（1）领导特质理论——确定什么样特性的人适合做领导者（2）领导行为理论——确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪一种行为的效果最好（四分图理论、领导方格理论、PM型领导模式、领导系统模式、领导作风模式）（3）领导权变理论——研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响领导行为连续带模式菲德勒的权变模式通路-目标模式领导-参与模式不成熟-成熟理论领导生命周期理论（4）变革型领导理论巴斯的变革型领导理论豪斯的个人魅力型领导理论五、公共政策关键词：公共政策；公共政策过程1、类型（有不同的划分标准）——政策制定的层次及作用范围的大小；社会公共领域的组成方面；政策的功能2、功能——导向、管制、调控、分配3、体系政策元素（政策客体元素、政策目标、政策措施、政策文本、政策主题元素）→政策单元→政策网络系统→政策环境（环境大系统的一部分）特征——整体性、相关性、层次性、有序开放性4、主体与客体主体——官方的政策活动着（立法、行政、司法机关、执政党）；非官方的政策活动着（利益团体、公民、大众传媒）；现代政策研究组织客体——社会问题；目标团体；政策环境5、结构纵向结构——总政策、基本政策、具体政策横向结构——政治、经济、文化、社会、对外政策6、公共政策过程（1）公共政策制定（2）公共政策执行（3）公共政策评价（4）政策调整和终结7、公共政策制定（1）含义——制定公共政策方案、对方案进行选择和决定（2）特征——权威性、选择性、主导性（3）程序（宏观层面）政策、资源→政策制定过程系统→政策、资源（微观层面）诊断问题→确立目标→拟定方案→优选方案→采纳方案（将两个层面结合起来）政策议程的建立→政策规划（微观过程）→政策合法化（审议、批准）（4）影响制定的因素体制因素——决策系统、智囊系统、信息系统三大系统之间的协调制定者因素——个人智力和能力；个人性格客体因素技术因素8、公共政策执行（1）性质——整个公共政策过程的组成、一系列行动组成、有组织的活动系统、执行主体和目标全体在相互作用中对利益加以选择（2）特点——行动性、组织性、灵活性（3）执行者——行政机关；立法和司法机关；政党组织；利益集团、社会组织、社区组织和个人（4）原则——坚定性与灵活性相结合；实事求是与创造性相结合；注重整体性；强制执行和宣传教育相结合（5）手段（联系行政执行的手段）——行政、法律、经济、思想教育（6）过程准备（学习宣传政策、制定执行计划）具体活动（宣传解释、组织协调、监督反馈、善后工作）（7）影响执行的因素执行体制（主体权威性、权力分配、执行机制、信息反馈）执行者（执行组织、执行人员）客体（政策对象、实践与对象的差距、认同程度）政策本身（正确性、明确性、完备性）执行的资源9、公共政策评价（1）意义政策制定活动的前提政策实施活动的条件社会公众政治生活的内容（2）主体——评价人员、组织机构（3）标准——一般标准、特殊标准、主观标准（4）程序准备工作——确定方案、获取资料具体实施政策评价总结（5）方法——比较分析法、整体评价法、成本效益分析法（6）影响因素——评价主体的主观性、政策目标的不确定性、政策资源的混合、评价资源的稀缺性、社会环境因素（7）提高评价质量应在三方面努力——自身素质提高、客观因素明确具体、社会环境净化10、政策的调整和终结（1）调整特点——非零起点、双重优先内容——政策目标、政策方案、实施措施、政策效能、政策关系类型——增扩性和缩减性；合并性和分解性；激进性和渐进行；终结性和延续性（2）终结作用——产生很大的政治效应，提高政府公共权威和形象；有利于节约政策资源；有利于政策优化、新政策的贯彻执行内容（对象）——政策目标、政策实施计划、宣布执行终结、组织机构、功能方式——废止、替代、分解、合并、缩减障碍——心理、组织、利益集团、成本六、行政执行关键词：行政执行、行政协调、刑侦沟通、行政控制、行政监督1、行政执行的含义和特点从决策批准时起，到决策目标实现为止的整个实践过程特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性2、行政执行的原则——国家意志的执行、准确和迅速、灵活创新、统筹兼顾3、行政执行的作用决定决策方案的实现及其实现程度检验、修正和完善行政决策的途径实现公共行政职能的必要形式衡量公共组织及其运行状况的重要标志4、行政执行手段思想政治教育手段——舆论宣传、说服教育、典型引导、协商对话行政干预手段——预防性干预、事中敢于、事后干预经济手段法律手段5、行政协调的含义——行政组织与外部环境、行政组织内部各种关系之间建立和谐的关系（关系的协调）6、行政协调的作用——凝聚、平衡、放大7、行政协调的模式（1）系统环境的协调——行政系统与外部环境的协调执行反馈行政功能分析——形成新的职能；转变职能行政参与行政委托（2）系统结构的协调——系统内部各层次、各部门之间的协调纵向结构协调——权力委托、行政分权、行政督导横向结构协调——政府会议制度、专门议事协调机构的协调、职能部门的协调、行政改组（3）行政人员的协调人员咨询与建议态度调查团体活动直接处理争议8、行政沟通的含义——开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程（信息的传递）9、行政沟通的功能——收集功能、维持功能、革新功能、监控功能、协调功能10、行政沟通的类型正式沟通——下行沟通（增进了解、促进参与感）、上行沟通、平行沟通非正式沟通——特征、功能11、行政沟通的模式——聚联式、单联式、互联式、分联式12、行政沟通的方式——视、听、视听13、行政控制的含义——对行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督（（从法律的角度对行为和过程进行监督）14、行政控制的步骤——确立目标、衡量成效、纠正偏差15、行政控制的方式——预先控制、反馈控制、目标控制（目标管理）16、行政监督的含义——机关系统内部监督→具体表现17、行政监督的原则——合法性、行动统一、弹性、尊重下级、幅度、时效、经常性、公正性18、行政监督的作用——行政督察、行政纠错、行政防护19、行政系统内部监督体系一般监督（行政隶属关系）——自上而下、自下而上、平行监督专门监督——行政监察（人事管理）、审计监督（财务管理）20、行政系统外部监督体系国家权力机关的监督司法监督——检察机关、审判机关政党监督——中国共产党、民主党派社会团体的监督人民群众的监督——信访、传播媒介、行政复议和行政诉讼社会舆论监督——新闻报道、公开披露、表达民意七、人事行政与国家公务员制度关键词：人事行政、中国公务员制度1、人事行政的含义——管理对象、管理主体、管理原则2、人事行政的基本原则3、我国人事行政的基本原则4、西方公务员制度基本特点5、我国公务员法的特色6、职务和级别7、录用8、考核9、职务任免10、职务升降11、奖励12、惩戒13、培训14、交流与回避15、工资福利保险16、辞职辞退17、退休18、申诉控告19、职位聘任八、行政方法关键词：行政方法、基本手段、技术手段1、行政方法的含义——履行行政职能、实现行政目标而采用的方式、手段、措施2、行政方法的作用——行政实践、履行行政功能、实现行政目标、提高行政效率、行政现代化、衡量行政水平3、行政方法的基本手段——行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段4、行政手段的特点、种类、作用5、法律手段的特点、种类、作用6、经济手段的特点7、思想教育手段的特点、种类、作用8、行政技术方法——定量技术、系统分析、网络规划、戴明循环、帕累托分析九、公共财政关键词：公共财政、公共预算、税收管理、政府收费管理、公共支出、我国公共财政体制1、公共财政的含义——广义、狭义2、公共财政的特点3、公共财政的职能——资源、收入、调控、监督4、公共预算的含义5、公共预算的内容6、公共预算的功能7、公共预算管理的基本模式8、多级预算制9、预算编制的原则10、预算编制的过程11、公共支出（财政支出、政府支出）的分类12、公共支出结构13、公共收入的分类14、税收的特点15、税收的要素16、我国社会主义市场经济下的税收原则17、税收管理的内容18、税收管理的要素19、政府收费与税收的比较20、政府收费的管理原则21、政府收费管理的形式22、分税制原则。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的领域，包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。
下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
其特点包括：权威性，行政管理是基于国家权力进行的，具有强制力和约束力；政治性，它往往与政治目标和政治方向紧密相连；服务性，行政管理的最终目的是为社会公众提供服务，满足公共需求；系统性，涉及多个环节和部门，相互协调配合。
二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。
它是为实现特定的行政目标，按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。
行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。
一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。
在行政组织的设计中，需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。
同时，行政组织的变革也是一个重要的话题，它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。
三、行政领导行政领导是指在行政组织中，具有决策、指挥、协调等职能的领导者。
行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。
其领导方式也有多种，如专制型、民主型、放任型等，不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。
四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节，是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。
为了提高行政决策的科学性和民主性，需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。
五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
《公共行政学》重要知识点
《公共行政学》重要知识点公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科。
在公共行政学的学习过程中，有一些重要的知识点是必须要掌握的。
以下是关于公共行政学的重要知识点：1.公共行政学的定义和特点：公共行政学是研究政府行为的学科，特点是广泛性、系统性和实践性。
广泛性指公共行政学研究的对象包括政府和行政组织的各个方面；系统性指公共行政学是一个完整的理论体系；实践性指公共行政学的研究目的是为了指导实践。
2.公共行政学的起源和发展：公共行政学起源于19世纪末20世纪初的美国，经历了管理学派、社会学派、心理学派、制度学派等不同的发展阶段，逐渐形成了现代公共行政学的主要理论。
3.公共行政学的基本概念：公共行政、公共管理、公共组织、政府等是公共行政学的基本概念，需要对这些概念的内涵和关系进行深入的理解。
4.行政过程和行政决策：行政过程是指行政组织在实施行政活动中所经历的一系列环节，包括规划、组织、指导、协调和控制等；行政决策是指行政组织在制定政策和解决问题时所做出的选择和决策过程。
5.行政组织和行政管理：行政组织是指政府机构和公共机构，行政管理是指对行政组织进行管理和领导的过程。
这些内容包括行政机构的组织结构、职能划分、权责关系等方面的研究。
6.公共政策和公共服务：公共政策是指政府为解决社会问题而制定和实施的方针、目标和措施；公共服务是指政府为满足公众需求而提供的各种服务。
研究公共政策和公共服务涉及政策制定、实施与评估等多个方面。
7.公共行政和公共治理：公共行政是指对行政组织和管理方式进行和创新的过程；公共治理是指政府、市场和社会各方共同参与，共同协商和共同决策，共同管理公共事务的过程。
研究公共行政和公共治理需要了解其目标、原则和方法。
以上是关于公共行政学的一些重要知识点，掌握这些知识有助于理解和分析公共行政学的相关理论和实践问题。
同时，这些知识也可以应用于实际工作中，指导和提升行政管理能力。
因此，对于公共行政学专业的学生来说，深入了解和学习这些知识点是非常重要的。
行政管理理论知识点
行政管理理论知识点一、行政管理的基本概念及特征行政管理是政府和公共机构实现其职能和目标的管理活动的总称。
它是指在政府体系中对公共事务进行计划、组织、领导、协调、控制等一系列管理活动的过程，以实现政府目标。
行政管理具有多方面的特征：1. 行政性：行政管理是政府和公共机构的内部管理活动，是政府为实现其职能和目标而进行的管理活动。
它是政府机构对外支配权力的一种内部管理活动。
2. 公共性：行政管理的对象是公共利益，服务的对象是公众。
行政管理是在公共权力下行使的一种职能，是公共权力的实行方式。
3. 组织性：行政管理是对政府和公共机构的内部管理活动。
它是政府和公共机构为实现其职能和目标而进行的一系列管理活动。
它是政府和公共机构的内部管理活动。
4. 政策性：行政管理是政府机构实施政策的过程，是政策执行的具体实施过程。
行政管理是政策制定和执行的一个统一的过程。
5. 约束性：行政管理是一种有法律约束的管理活动。
行政管理必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求来进行管理活动。
6. 层级性：行政管理的活动是在政府机构内部进行的。
政府机构是由各级政府的部门、单位所组成的。
行政管理是政府机构内部进行的管理活动。
二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是指行政管理的基本理论、原则和规律。
行政管理的基本原理包括：1. 法治原则：法治是行政管理的基本原则。
即行政管理必须依法行政，必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求进行管理活动。
2. 公平原则：公平是行政管理的基本原则。
即行政管理必须公平、公正、合理，保护公众的合法权益，保护公民的基本权利。
3. 专业原则：行政管理必须是专业化的管理活动。
行政管理必须依靠专业知识进行管理，必须以科学的方法进行管理。
4. 效率原则：行政管理必须高效、高效率、高质量。
行政管理必须以提高管理效率、提高管理质量、提高管理水平为目标，以提供更好的公共服务为宗旨。
5. 服务原则：行政管理必须是为公众服务的管理活动。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的定义和研究内容行政管理学是研究如何组织、规划、领导和控制公共组织和政府机构工作的学科。
其研究内容包括行政机构和组织设计、公共管理、决策制定、人力资源管理、预算管理、政策实施等方面。
二、行政管理学的发展历程1、传统行政管理：以正式行政和行政理论为主要内容，强调行政权力和行政程序的合法性和合规性。
2、行政学派：以公共福利为核心，通过提升管理水平来提高公共服务质量。
3、福特学派：通过科学管理方法，追求效率和生产力的提高。
4、科学管理学派：强调管理程序和分工原则，完善管理和工作流程，提高效率和质量。
5、人文关怀学派：注重人的本质和人的尊严，侧重于提高员工对组织的忠诚度。
三、行政管理学的基本原理1、程序公正原则：行政行为应依据法律规范，程序应公开、透明、公正。
2、效率原则：追求公共服务效率，提供更高质量的服务。
3、公平原则：公共服务应平等对待，不歧视任何群体。
4、经济原则：确保公共资源的有效利用，提高公共资源的经济效益。
5、民主原则：民主决策和参与、公众表达意见的重要性。
四、行政管理学的主要任务1、提高公共服务水平：改进公共服务项目的质量，提高政府效率，理顺政府决策体系，从而使公共服务更为高效和贴近民众。
2、优化公共管理体制：对公共管理提出合理化、透明化、协调化等要求，加强公共资源合理分配，改进政府服务，增进公民参与。
3、加强人才与领导力培养：加强领导力和人才培养，提高行政机关的管理能力和领导水平，以及培养政府管理和公共行政的专业类人才。
五、行政管理学的现状及趋势目前，由于社会的不断发展和灌输的新思想，行政管理也在不断地发展，主要表现为以下几个方面：1、加强医学管理：政府和社会的需求为医学管理带来了新的挑战。
新技术、新设备，以及更广泛和复杂的社会网络，要求提高公共医疗机构的管理能力。
2、注重环境保护：环境管理将成为未来的一个主要问题，它不仅包括污染物排放，还包括对土地使用、资源管理、生态系统保护等方面的关注。
行政管理知识点大全
行政管理知识点大全（一）一、政府职能的含义1. 含义:亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能.2. 包括几层意思A。
实施主体：政府机构B. 主要内容：管理国家和社会公共事务C。
实施手段：依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1。
自然经济状态下的政府职能：御外和安内。
2。
近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3。
现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4。
传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A. 体现了公共行政的本质要求B. 是政府机构设置的根本依据C. 转变是行政管理体制和机构改革的关键D. 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1。
定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2。
内容A. 政治职能（包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设）B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C. 文化职能（教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视）C. 社会职能（其他的社会公共性的职能）五、政府的层级职能1。
含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2。
政府层级职能包括：A. 中央政府专有职能B。
地方政府专有职能C。
中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
［next］六、政府的管理运行职能1. 含义：是按照管理运行程序划分的职能.符合管理学中的“封闭性原则”2。
可分为：计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1。
社会环境的变迁（是转变的外因)2。
公共行政的科学化(是转变的内在动力）3。
技术手段的创新(是转变的根本保障）4. 传统行政文化的影响（是转变的制约因素）八、政府职能转变的内容主要有三个方面：1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能）3。
行政管理知识点总结
行政管理知识点总结行政管理是一门涉及组织、规划、决策和控制等方面的学科，是指在政府、企事业单位等组织中，通过制定政策、管理人员、分配资源等活动，实现组织目标的过程。
本文将从行政管理的基本概念、原理、功能以及相关实践方面进行总结。
Ⅰ. 基本概念行政管理是指在政府和组织内部，通过制定规章制度、组织人员、实施计划等手段，来协调和管理组织内外资源，达到组织目标的过程。
行政管理的基本概念主要包括组织、规划、协调、控制等要素。
Ⅱ. 原理1. 明确目标原理：行政管理的目标应当明确具体，以便组织成员能够理解和努力实现。
目标明确原理在行政管理中起到引领作用，对于组织的发展至关重要。
2. 分工协作原理：行政管理中，需要通过明确的分工来分配和协调各项任务。
不同的人负责不同的工作，相互协作，共同推动组织的发展。
3. 管理环境原理：行政管理需要适应和应对不断变化的外部环境。
管理者应关注外部环境的变化，及时调整管理策略，以适应新的发展形势。
Ⅲ. 功能1. 规划与决策功能：行政管理需要通过明确的规划和决策来确定组织的发展方向，并制定相应的措施和计划。
2. 组织与协调功能：行政管理需要将资源合理地组织起来，并通过协调不同部门和个人的工作，从而提高组织的整体效率。
3. 领导与激励功能：行政管理需要发挥领导的作用，激励组织成员积极工作，提高绩效。
4. 监督与控制功能：行政管理需要建立一套相应的监督与控制机制，以保证组织的各项任务能够按照既定目标顺利实施。
Ⅳ. 实践案例1. 行政管理在政府中的应用：政府行政管理包括制定政策、规划发展、组织实施、监督检查等方面。
政府通过行政管理来推动经济发展、改善民生环境等。
2. 行政管理在企事业单位中的应用：企事业单位行政管理包括人力资源管理、财务管理、市场营销等方面。
通过行政管理，企业能够提高工作效率、降低成本、提高市场竞争力。
3. 行政管理在非营利组织中的应用：非营利组织的行政管理包括项目管理、资源调配、组织规范等方面。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理2、国家意志的表现是：政治3、我国国家行政学院成立于：1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量7、经济体制的核心是：社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度10、阶级统治的工具是：国家11、行政权力的目的是实现：国家意志12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段13、行政效率是国家行政权力的：直接目的14、行政权力起源于人类社会的：组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持18、民主的本质是：人民当家作主19、现代民主政治的核心是：主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性22、行政权力来源于：人民的同意和授予23、行政权力的目的是：保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权26、行政职能是国家职能的：构成和体现27、行政职能的性质取决于：国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能30、国家意志的执行是：行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是：行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于：国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是：行政职能34、在斯密那里，所谓“看不见的手”是指：市场机制35、所谓“看得见的手”指的是：政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是：英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是：1890年38、美国开始建立社会福利制度是在：罗斯福：“新政”时期39、改革开放以前，我国形成的政府职能模式：超强势政府40、我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是：企业下放，政企分开41、行政管理机构存在的依据是：行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有：合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是：行政管理机构44、行政职能的主要载体是：行政管理机构45、行使行政权力的主体是：行政管理机构46、国家权力的核心是：立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为：行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是：首相。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
行政管理的必考知识点总结
行政管理的必考知识点总结一、行政管理的基本概念1. 行政管理的定义及特点行政管理是指政府机关和事业单位根据国家法律、法规和政策，依法行使行政职权，对社会生活各个领域进行管理的一种活动。
行政管理的特点主要包括政府性、强制性、普遍性和专业性。
2. 行政管理的职能和作用行政管理的职能是指政府和事业单位为实现国家的政治、经济、文化、社会等各项目标，对社会生活中的各种事物进行指导、协调、监督和处理的功能。
行政管理的作用主要包括服务功能、约束功能、调整功能和协调功能。
3. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则主要包括依法行政、公开透明、服务为先、公平公正、责任追究和鼓励创新等。
二、公共行政管理的基本模式1. 福利国家模式福利国家模式是指政府通过各种政策和措施，保障公民的基本权利和福利，扩大公共服务的范围和力度。
2. 市场型国家模式市场型国家模式是指政府在经济管理中，更多地依靠市场机制的调节和运行，减少政府干预，扩大市场自由度。
3. 社会主义国家模式社会主义国家模式是指政府在经济和社会管理中，积极引导和调控市场，保障公民合法权益和公平竞争。
三、行政管理的目标和任务1. 行政管理的基本目标行政管理的基本目标是维护国家政权的稳定，实现国家的法治和社会的安定。
同时，还要保障公民的基本权益，促进社会的和谐发展。
2. 行政管理的基本任务行政管理的基本任务是政务管理、公共服务、社会管理和经济管理。
政务管理是指政府机关和事业单位依法行使行政权力，对社会生活各个领域进行管理。
公共服务是指政府机关和事业单位为公民和社会提供各种服务和便利，保障公民的基本权益。
社会管理是指政府机关和事业单位在社会管理中，积极引导、协调和监督社会各方面的事物，维护社会秩序和和谐。
经济管理是指政府机关和事业单位在经济活动中，对市场进行引导和监管，保障市场的稳定和有序发展。
四、行政管理的组织体系和职责分工1. 行政管理的组织体系行政管理的组织体系主要包括国务院、各级政府和行政机关、事业单位和社会组织等。
行政管理理论考试重点归纳
行政管理理论考试重点归纳1. 行政管理概念和理论行政管理是指政府、公共组织或私人组织对人力资源、物质资源、财务资源等进行有效管理的过程。
行政管理理论研究的是如何有效地设计和实施组织管理的方法和技巧。
行政管理理论主要分为传统理论、现代理论和新兴理论三个阶段。
传统理论认为行政管理是一种艺术，主要关注于政府机构的组织结构和效率，强调管理者的个人能力和经验。
现代理论强调科学管理和行政学案例，提出科学组织的理念和方法，注重实证研究和数据分析，强调管理科学性。
新兴理论偏向社会学、政治学以及心理学等学科，将关注点转向了社会公正、政府治理和领导力等方面。
2. 行政管理模式行政管理模式包括传统的官僚制、新公共管理、新公共服务等。
官僚制是指以规则和程序为基础，强调组织的等级结构和职责划分，重视组织的效率和正规性。
新公共管理强调市场机制和竞争导向，强调效率、经济和创新。
新公共服务提倡服务导向，重视公民参与、社区协作、公共价值和社会责任。
而现代行政管理中模式的选择需要根据实际情况和政策目标，综合考虑各种模式的特点和优劣。
3. 行政管理的基本功能行政管理的基本功能包括规划、组织、领导、控制和协调。
规划是指制定行政目标和策略，并加以实施和监督。
组织是指建立、维护和改进组织结构，以适应环境变化和实现目标。
领导是指激励员工，提高组织绩效和创新能力。
控制是指监督和评估组织绩效，保证组织向规定目标前进。
协调是指协助各部门之间协作，整合资源，实现整体利益。
4. 行政管理的决策和问题解决行政管理过程中需要进行各种决策和问题解决。
决策是指管理人员在不确定条件下选择某种行动方案的过程。
决策涉及到问题识别、目标设定、方案比较、风险评估、执行和监督等环节。
问题解决是指管理人员在面对困难和挑战时，通过分析、判断和行动，解决问题和实现目标。
5. 行政管理的效能和效率行政管理的效能是指组织达成目标的能力和水平，而效率是指以最少的资源获取最大的成果。
行政管理学知识点
行政管理学知识点整理1、行政的涵义、行政的性质行政，就是特定的国家机关主要是国家行政机关,也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质政府的行政管理活动具有二重性①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性。
2、政治与行政的二分理论威尔逊和古德诺政治是在重大而普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在个别和细致事宜方面的活动。
政治是国家意志的表达，而行政是国家意志的执行.3、行政管理学发展简史（一）科学管理阶段（19世纪末~20世纪30年代）1、泰勒——-科学管理之父科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率2、法约尔-——法国的“科学管理之父"六大类活动:技术活动、商业活动、财政活动、安全活动、会计活动、管理活动五个基本要素：计划、组织、指挥、协调、控制14项“一般原则”：分工、权限与责任、纪律、命令的同一性、指挥的同一性、个别利益服从整体利益、报酬、集权、等级系列、秩序、公正、保持人员稳定、首创精神、集体精神3、马克斯·韦伯—-—组织理论之父在行政学领域最重要的贡献是提出了官僚集权组织理论4、古立克把科学管理理论有关管理职能的论述加以系统化，提出了著名的POSDCRB,即管理七职能论.计划（Planning）组织（Organising）人事（Staffing)指挥（Directing）协调(Coordinating)报告（Reporting）预算（Budgeting）5、厄威克他认为，管理应以发挥人的创造性为主旨；提出适用于一切组织的八项原则:目标原则、相符原则、职责原则、组织层级原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则（二）行为科学时期的行政管理学(20世纪30年代~60年代）1、梅奥-—-行为科学的创始人和早期代表人物工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人"人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员企业中除了正式组织之外，还存在着“非正式组织”管理者要寻求和采取一种以社会和人群技能为基础的新的领导方式2、巴纳德非正式组织理论权威的接受理论组织平衡理论（贡献、诱惑）行政主管人员的职能3、西蒙不满足传统的行政学忽视人的因素和静态的研究方法,力主用行为主义的观点和方法研究行政问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共行政管理主要知识点
一、公共行政
关键词：公共行政
1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的
2、公共行政的主体
3、公共行政的客体
二、政府职能（公共行政职能）
关键词：政府职能、政府职能转变
1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系
2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准
3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义
4、政府职能的内容（体系）
静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会
动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制
5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素
●社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因
●经济体制改革和社会主义市场经济发展
●公共行政科学化——内在动力
●行政职能合理配置
●机构改革
●技术手段现代化（创新）
●传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性，
也可以是制约因素
6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变
7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系
8、政府职能转变的关键——政企分开
●政府与企业社会职责分开
●企业内部所有权与经营权分开
●政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开
9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织
三、行政组织和行政体制
关键词：行政组织、行政体制、行政机构
1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制（静态层面）、行政组织的运行机制（动态方面）
2、行政组织的特征
3、行政组织的构成要素
4、行政组织与其他组织的区别
5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关
6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则
7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制
8、行政体制
●行政职能构成行政体制的基础
●行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心
●行政组织机构构成行政体制的载体
●行政权力的运行机制构成行政体制的纽带
9、行政机构的含义
●政府机构是国家机构的组成部分
●行政权力是国家权力的组成部分
●各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分
●政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务
10、行政机构的地位
●由人民授予，对人民负责——从属于社会
●对社会行使广泛的行政管理权——高于社会
●行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系
11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要
12、政府机构改革的目标
●行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范
●国家公务员制度
●高素质行政管理干部队伍
●行政管理体制
13、政府机构改革的原则
●转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求
●调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则
●调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致
●加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求
四、行政领导
关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论
1、领导的含义
●产生于一定的组织，又服务于一定的组织
●统御和指引被领导者的行为过程
2、行政领导的含义
●通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程
●促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力
●使行政组织有效适应外在环境的活动
3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境
●领导者处于重要的地位
●领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行
●实现领导目标（组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定）——
领导活动的最终目的
●任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下
4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性
5、行政领导在行政管理中的作用
●政治领导的贯彻执行
●公共行政协调统一的保证
●贯穿于公共行政的全过程
●对行政效能具有决定性作用
6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的
7、行政领导的职位的特点
●以“事”为中心确定
●设置有数量的规定性
●相对的稳定性
8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质
9、行政领导的职责——政治责任（领导责任）、工作责任（岗位责任）、法律责任
10、行政领导的权力
●权利构成——权力性影响力、非权力性影响力
●权力来源——合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权
11、行政领导体制
首长制、委员会制、混合制——按照负最后决策职责的不同
集权制、分权制、均权制——按上下级行政组织享有的职权大小分
层级制、职能制——按照机关业务性质及其管辖范围不同
完整制、分离制——按照指挥控制权集中于几个领导来分
12、行政领导的方式
●集权式领导、分权式领导、均权式领导——按权力控制程度
●专断式领导、民主式领导、放任式领导——按决策权集中程度
●重事式领导、重人式领导、人事并重式领导——按领导的工作重心划分
●按机关性质应变领导、按教育程度应变领导、按上下级应变领导——根据领
导对象的不同进行应变领导
13、领导艺术——权力运用和权威接受、授权艺术、用人艺术
14、权力运用——说服、示范、命令
15、权威接受——奖赏、惩罚
16、授权的艺术
（1）取决于三个因素
●领导行为与领导目标的间接性——必须依靠授权调动下属积极性
●当代行政活动具有多样性和专业化的特点——任何领导者都不可能是全才●现代行政领导不是以领导者为原点的垄断性活动，而是下属与领导者融为一
体的参与型活动
（2）类型——刚性、柔性、惰性、模糊授权
（3）原则——因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监督控
制；防止反向授权
17、行政领导者的个体基本素质
●政治思想素质
●文化知识素质
●领导能力素质
●心理品德素质
18、行政领导集体的结构
●老中青相结合的年龄结构
●高水平的文化知识结构
●领导集体的全面能力结构
●协调互助住的性格气质结构
19、行政领导理论
（1）领导特质理论——确定什么样特性的人适合做领导者
（2）领导行为理论——确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪一种行为的效果最好（四分图理论、领导方格理论、PM型领导模式、领导系统模式、领导作风模式）
（3）领导权变理论——研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响●领导行为连续带模式
●菲德勒的权变模式
●通路-目标模式
●领导-参与模式
●不成熟-成熟理论
●领导生命周期理论
（4）变革型领导理论
●巴斯的变革型领导理论
●豪斯的个人魅力型领导理论
五、公共政策
关键词：公共政策；公共政策过程
1、类型（有不同的划分标准）——政策制定的层次及作用范围的大小；社会公共领域的组成方面；政策的功能
2、功能——导向、管制、调控、分配
3、体系
●政策元素（政策客体元素、政策目标、政策措施、政策文本、政策主题元素）
→政策单元→政策网络系统→政策环境（环境大系统的一部分）
●特征——整体性、相关性、层次性、有序开放性
4、主体与客体
●主体——官方的政策活动着（立法、行政、司法机关、执政党）；非官方的
政策活动着（利益团体、公民、大众传媒）；现代政策研究组织
●客体——社会问题；目标团体；政策环境
5、结构
●纵向结构——总政策、基本政策、具体政策
●横向结构——政治、经济、文化、社会、对外政策
6、公共政策过程
（1）公共政策制定
（2）公共政策执行
（3）公共政策评价
（4）政策调整和终结
7、公共政策制定
（1）含义——制定公共政策方案、对方案进行选择和决定
（2）特征——权威性、选择性、主导性
（3）程序
●（宏观层面）政策、资源→政策制定过程系统→政策、资源
●（微观层面）诊断问题→确立目标→拟定方案→优选方案→采纳方案
●（将两个层面结合起来）政策议程的建立→政策规划（微观过程）→政策合
法化（审议、批准）
（4）影响制定的因素
●体制因素——决策系统、智囊系统、信息系统三大系统之间的协调
●制定者因素——个人智力和能力；个人性格
●客体因素
●技术因素
8、公共政策执行
（1）性质——整个公共政策过程的组成、一系列行动组成、有组织的活动系统、执行主体和目标全体在相互作用中对利益加以选择
（2）特点——行动性、组织性、灵活性
（3）执行者——行政机关；立法和司法机关；政党组织；利益集团、社会组织、。