横县高铁新区规划

横县高铁新区规划

一、横县高铁新城产业园规划建设情况

目前，横县正在开展《南宁六景工业园区“一区三园”总体规划》（以下简称《总体规划》）编制工作，该规划将六景产业园、横州高铁产业园、国际农林康养产业园（“三园”）纳入南宁六景工业园区（“一区”）。同时，正在根据《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）要求，进一步完善《总体规划》方案，待完成编制成果后按程序报审，争取加快推进南宁六景工业园区调区扩区工作。

下步，我市将指导横县进一步明确南宁六景工业园区的主导产业和产业链发展路径，认真研究各分园区重点发展的主导产业，促进产业集聚，打造特色专业园区。同时，推动高铁新城产业园区产业体系与南宁市及横县国民经济和社会发展规划、工业发展规划等相衔接。

二、关于给予产业园区政策支持的建议

我市正在推进《支持南宁交通投资集团与横县人民政府合作开发六景工业园区若干政策》（南府办〔2019〕44号）的落实，于今年5月组织了横县人民政府、南宁交投集团开展合作共建六景工业园区2020年度发展目标考核奖励资金申报工作。组织六景工业园区做好标准厂房及其配套设施项目的收集和梳理，推动地方政府专项债券项目申报入库，向自治区

争取地方政府专项债券支持。自治区财政厅于今年4月下达的2021年第二批政府债券额度和期限及对应项目，南宁六景工业园区的瑞声科技精密制造厂区一期建设项目获批1.5亿元的债券额度。

下步，我市将抓好南宁六景工业园区项目地方政府专项债券（产业园区）申报工作，推进南宁交投集团与横县合作共建六景工业园扶持政策的落实，支持南宁六景工业园区发展壮大。

三、关于国土空间规划支持的建议

（一）在新增建设用地指标方面予以倾斜。

自治区将通过3种途径充分保障横县高铁新城产业园用地指标：一是对于其中单独选址的交通、能源、水利等项目可以纳入国家及自治区人民政府重大项目清单，计划指标由国家重点保障；二是对于自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”项目及“5个50”项目等，可直接报批用地，计划指标由自治区核销保障；三是通过预安排计划指标保障横县高铁新城产业园具备用地条件的其他项目用地需求。

目前，自治区自然资源厅已预安排南宁市2021年第一批计划指标540公顷，可用于保障横县高铁新城产业园急需用地项目的指标需求。下步，我市将指导横县加强“一区三园”规划方案与横县国土空间总体规划的衔接，尽可能按照县级行政区内同步补划的原则，梳理识别横县永久基本农田补划潜力区域，形成我市国土空间总体规划的补划方案。

（二）切实做好用地保障工作。

我市深入落实主体功能区战略，将横县、宾阳县等五县作为南宁市中心城区外围重点开发区域，列入联合中心城区产业功能发展的节点城市，未来将培育成为经济基础较好、人口规模较大、资源环境承载能力较强、促进县域经济发展和城乡融合的综合型小城市。在城镇空间拓展方面，增量空间将适度向东部产业新城倾斜，并注重增存并重，集约高效利用增量，积极盘活低效存量，妥善解决横县未来的发展空间保障问题。在用地计划指标方面，坚持新增建设用地计划指标跟着项目走，保障计划指标按有效投资精准配置。

同时，鉴于国家严禁擅自通过调整规划规避涉及永久基本农田的用地审批，我市将指导横县认真对照《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）等规定允许调整永久基本农田的6大类20种情形，优化项目选址，选取符合国家层面允许调整永久基本农田的地块开发建设，指导横县做好永久基本农田补划，避让永久基本农田。此外，我市还将积极向自然资源部、自治区自然资源厅争取针对永久基本农田划定不实的问题进行整改补划，对协调“三条控制线”矛盾冲突过程中涉及的永久基本农田进行正向优化调整，并在南宁市域范围

内进行永久基本农田调整补划，优化我市国土空间开发保护格局，统筹做好合理开发和有效保护。

四、关于加快园区调区扩区的建议

《南宁市推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》明确提出“向东以青秀伶俐工业园、南宁六景工业园为核心，打造邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造产业带”；自治区强首府战略明确了南宁市主要空间发展方向为向东向南发展。在编的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》方案，明确向东加快青秀伶俐—横县六景产业新城培育，通过构建新型产业经济区，做大做强横县高铁新城产业园。根据自治区政府办公厅《关于印发广西县域工业园区规划调整实施方案的通知》（桂政办电〔2018〕291号）规定的“每个县（市、区）只设立1家工业园区，鼓励一区多园（不超过3个）”，横县已按要求开展《总体规划》的编制工作，我市将支持指导南宁六景工业园区调区、扩区。

在实际推进中，我市将着力在以下几方面进行指导：一是做好调区扩区的国土空间规划。根据《节约集约利用土地的规定》（国土资源部第61号令）和《广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法（2019年修订）》（桂政办发〔2020〕3号）要求的“产业园区调区、扩区范围内土地应符合国土空间规划；产业园区建设用地节约集约利用状况评价结果是开发区扩区的重要依据，申请扩区的产业园区，其建设用地节约集约利

用状况评价中的土地供应率指标须达到80%以上，土地建成率指标须达到70%以上”，我市将指导横县对照要求，在符合国土空间规划、节约集约用地的前提下，合理划定申请南宁市六景工业园区调区、扩区范围。二是做好调区扩区审批。根据《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）要求，我市将指导横县在高铁新城产业园区规划审批完成后，按程序报自治区审批，争取将横县高铁新城产业园区规划范围纳入南宁六景工业园区核定面积，并报国家发展改革委审核公告，争取国家层面的支持。