学校管理学重点

学校管理学重点

第一章学校管理与学校管理学概述

一、管理的概念

管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。

二、学校管理的概念

学校管理是处于特定学校中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的管理活动。

三、学校管理的目标

1.促进学校整体办学水平的提高

2.促进学校教育质量的不断提高

3.促进广大教师的专业发展

4.促进学生身心的全面发展

5.促进学校管理者管理水平的提高

四、学校管理的产生与发展

➢学校外部管理

●夏朝开始就有了学校

●西周时期，已设有专职的教育官员

●到了汉代，中央有太学，有太常统管，地方有郡县学，由地方行政长官主管，

逐步设置学官，形成了一套管理制度。

●隋唐以后，设国子监统管中央直属学校，最高长官叫“祭酒”。

●地方和县两级学校，则由长史统管。宋、元、明、清各朝，中央主管学校的

部门，基本上没有改变，地方各级主管学校部门的名称和治理方式，渐有变

化。

●辛亥革命以后，中央设教育部，各省设教育厅，各县叫教育局。建国以后，

这种体制基本延续下来。

➢内部管理

●中国：《学记》

●西方：体操学校、文法学校及后来的骑士学校和教会学校

●17世纪夸美纽斯创立了一套完整的教育理论，对学校管理问题，如学制、班

级编制、课表、教学秩序都有较详细的论述。有学者认为夸美纽斯是学校管

理学的奠基人。

➢学校管理学的产生

●德国法学家、社会学家施泰因（Stein L.V.）于1865-1868年出版了七卷本的宏篇

巨著《行政学》。以其理想化的社会理论和国家理论为基础，阐述了教育行政理论。

对学校管理理论的建立有一定影响。

●科学的、系统的学校管理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初，

现在一般认为美国是现代学校管理学的发源地。

●一般认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的《美

国教育公共管理》是现代学校管理学形成的标志。

五、学校管理学得研究对象

●学校管理学研究如何运用办学规律，发挥中小学内人力、财力、物力诸因素，

利用校内外各种有利条件，组织和领导全体成员，有效地实现学校教育教学

目标。

●教育行政学

●教育管理学

六、学科特点

1.应用性

2.政策法规性

3.综合性

第二章管理思想、教育思想与学校管理

一、西方管理理论的进展

传统管理（18世纪80年代-19世纪末20世纪初）

●20世纪前对管理产生最大影响的是产生于18世纪英国的产业革命。大型机械的使用、

分工的存在使得管理变得非常重要。

●斯密对分工的论述。

●罗伯特·欧文（1771—1858）较早注意到企业中人事管理问题，被称为“人事管理

之父”。

●进入20世纪，建立正式管理论的尝试才迈出了决定性的一步。

古典管理思想

科学管理思想

法约尔的管理理论

马克斯·韦伯的行政组织理论

二、科学管理思想

●费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor， 1856～1915）是美国古典管理学家，

科学管理的创始人，被称为“科学管理之父”。

●泰勒的主要著作是《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。

●泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率。

●管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，要达到最高的工作效率的

重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。

19世纪末20世纪初，科学管理思想被引入到了学校管理。学校管理学也逐渐形成了一门独立的学科。

第三章学校管理体制

一、相关概念

➢学校管理机制

学校组织系统中各个环节、各种要素在学校管理过程中相互联系、分工合作，从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运作方式。

➢校长负责制的内涵

从校长负责制的内容来看，校长负责制是一个结构性概念。一是校长负责，二是审议机构，三是教职工的民主参与管理，四是党组织的政治作用。

➢校本管理

校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理，它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性。

二、校长负责制的主要问题

●学校仍处于外控的管理模式之下

●学校的“两个负责”严重失衡

●学校民主管理机制远未健全

●“英雄校长观”被不断强化

三、校长负责制的重构与再造

●问题的症结不仅在于政府放权，还在于政府把权放给谁，怎样保证“放而不乱”？

●教育行政部门应当把权下放给谁？如把权下放给校长而无完善、有效的学校自我管

理与监督的机制与其配套，其结果究竟是“一放就活”还是“一放就乱”，势必取决于校长的人格，取决于校长的“好”与“坏”。

●校长的选择，学校中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断，问题

必积重难返。

核心策略

●学校与行政等外部权力主体关系的调整

●校长内部权力的分解与重构

四、校本管理

●校本管理

●学校自主发展的决策权属于学校；

●学校决策者应对决策的贯彻及其后果负责；

●校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策。

●校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“自主管理”的

转变。

第四章学校管理过程

一、学校管理过程研究的视角

●戴明的“四环节”说（PDCA模式）

●西蒙的决策链条

●罗宾斯等“系统控制——过程维度”

●德鲁克的目标管理（MBO）

二、戴明的“四环节”说（PDCA模式）

●管理由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和修正（Action）四个环节组成。“PDCA循环”的特点

●周而复始

●大环套小环

●阶梯式上升

●科学的统计观念和处理方法

●明确了学校管理过程中的基本环节，便于分阶段推进

●一定的机械化，实践起来容易走上形而上的形式主义道路

三、学校管理的主要环节

1.计划

计划（Planning）包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动

计划的类型

●从计划广度来看：战略计划和运营计划

●从时间框架来看：短期计划、中期计划和长期计划

●从明确性来看：具体计划和方向性计划

2.执行

●执行不是一种单一的管理职能。