论述中国海运政策的表现形式和主要政策

论述中国海运政策的表现形式和主要政策

◆国际海运政策产生的历史背景:

海运是世界贸易的桥梁和纽带,是服务贸行业为水运部门独家经营,具有较强的垄断易的重要组成部分。随着世界经济一体化进性,虽然专业化水平较高,但其发展在根大程.程的加快及国际大市场的形成和发展,海运自度上依赖于国家的财政拨款,在国家资金紧张由化问题已成为世界各国关注。

计划经济时期,中国的国际海运也建立在国有国营的基石上,国际海运政策是政府部门,国家经济建设和外贸运输需要而定制和实施的,经历了租合开创和建设远洋船队的发展两个阶段.

◆国际海运政策定义：

（一）处于统治和控扼地位的某种实体（一般指国家的行政机关），为了实现某一历史时期的某种发展目标，以某种适宜的表现形式，对国际航运业及其活动所制定的行动指南和行为准则！

（二）是政策体系的有机组成部分，包含共“同政策符”合社会总体政策；“特殊性政策”针对国际航运业及其活动，即是一切相关企业与人员所必须共同遵循！

（三）是国家意志和利益的表现；航运市场竞争的游戏规则；国际化人才的视野；高级航运管理人员的必备知识！

◆中国国际海运政策表现形式定义：

是就政策主体根据目标，层次，对象范围和手段作出决策时发布的形式！

◆国际海运政策的表现形式形态：

1.国家法律，法规，法令，命令

2.党和政府机关的行政（红头）文件

3.领域，行业政策，法规，规定，制度

4.国际组织法或条约，规则，准则

5.行业联盟的条约，守则

◆中国入世后海运政策的主要特点：

1)国际航运政策则是对一个国家的国际航运领域的行为规范和管

理！

2)政策的正确与科学，是实业的兴衰的关键，需要与时俱进！

3)具有天然和广泛的涉外性和竞争性！

4)主体和客体不分,政府和企业利益不分。

5)加强交通基础设施建设

基础设施是交通运输业发展的基本保证。中国政府高度重视海运事业的发展，采取积极的政策和措施，加强海运基础设施的建设。

6)认真履行加入世贸组织承诺，中国国际海运市场稳步有序开放

２００１年１２月１１日中国正式成为世贸组织成员国，标志着中国的对外开放进入新的阶段。中国入世后，中国政府严格履行加入世贸组织的海运承诺，在海运服务、港口建设等方面实行了新的开放政策，带来了新的投资与发展机遇。

7)加快航运立法，规范市场行为，依法管理国际海运市场

2００１年１２月，中国政府颁布了《中华人民共和国国际海运条例》，自２００２年１月１日起施行。《海运条例》的颁布实施，是为了规范我国国际海上运输活动，履行我国加入世贸组织的承诺，维护国际海运市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益。

◆当代中国的国际海运政策：

a.78--84年，实行政企职责分开,减政，放权，搞活，让利，独立

核算

b.85--86年，调整，整顿，抑制经济过热和双轨制问题

c.87--91年，承包经营，经理负责制，目标责任制

d.91--95年，转换经营机制，所有权与经营权分离

e.97--2002，生化国企改革，建立现代企业制度，股份制

f.2003至今，企业改革，产权多元化，彻底推向市场，公平竞争

g.目标：通过实施政策和法规，预期达到的社会效益和经济效益的