公共管理学(复习整理)

公共管理学

P8—9：作为一个相对独立的研究领域或学科，公共部门管理特别是政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。它的研究方向是1887年威尔逊的《行政之研究》一文所确定的，其相对独立的学术框架建立于20世纪二三十年代，以1926年怀特的《公共行政学研究导论》和1927年威洛比的《公共行政原理》这两本教科书的出版为标志。在100余年的发展历程中，该领域发生了三次重大的范式转换，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学。

P10—11：波兹曼在《两种公共管理概念》一文中说：在70年代末的美国大学生中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P-途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B-途径”。

P11：普雷斯曼和韦尔达夫斯基所发起的政策执行研究把焦点集中在政府的项目而不是如传统行政学那样集中在机构上。

P14：凯特尔综合了20世纪80年代公共管理学的代表性著作，将公共管理途径的特征归纳为：①拒斥公共行政学和执行研究；②一种乐观的规范研究领域；③以顶层管理者的战略决策为焦点；④通过案例研究来发展知识；⑤为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。

P24：美国学者戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即管理途径（包括传统的管理途径和新公共管理途径）、政治途径和法律途径。

公共管理学更多的以经济学为基础，因此，经济学途径已成为公共管理学研究的一个重要途径。

P29：在立法、行政、司法三种权力中，出现行政权力扩张的趋势，形成了“行政国家”。P67：公共组织的生态环境包括三个方面：微观环境、中介环境和宏观环境。

P68：一般环境包括九方面因素：文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会、经济。

我们认为，一个完整的公共组织环境结构应至少包括以下子系统环境：政治环境、经济环境、文化环境、科技环境、人力环境、教育环境、法制环境、资源环境、社会环境。

P249：根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策四种类型。这种分类方法是美国政策科学文献中最常见的分类方法之一，它是由著名政治学家罗威等人提出的。

P253：公共政策的手段：政策手段也就是为达到特定的政策目标的具体政策措施或政策工具。在经济政策理论中，人们常常将财政政策、货币政策、直接控制（管制）和制度变更（变迁）当作四种主要的政策手段。

P276—277：英国、美国是西方国家公共部门绩效管理历史演进的典型代表。英国从20世纪60年代开始对公共部门生产力进行测定，到80年代，在中央各部门进行持续数年的大规模的“雷纳评审”，在此基础上建立起较成熟完善的绩效评估与管理机制。

1979年，撒切尔政府开展了著名的“雷纳评审”。雷纳评审“是对政府部门工作特定方面的调查、研究、审视和评价活动，其目的是提高组织的经济和效率水平。”

雷纳评审的重点是经济和效率，目的是通过提高效率来降低公共部门的开支和运营成本。

P295：绩效评估的信息系统包括确定评估的内容、绩效资料的审核、绩效结果的反馈制度和绩效信息的使用机制。

绩效评估体系的内容一般包括产出、效益、财政结果、预先制定的衡量内容或服务质量、顾客满意程度等。

P506—509：可以将基本的政府工具分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段三类。

1、政府采购：P382。

2、治理理论：P82—83。

3、什么叫案例分析法：P27。

4、企业化政府模式的十大原则：P111。

5、西方第三部门在社会发展中的作用：P407—408。

6、当代西方政府改革的主要内容及措施：P107—109。

7、现代市场经济中政府行为的一般模式（现代市场经济中政府的角色）：P191—193。

8、运用相关原理分析2013.4.5贵州黔南州煤矿透水事故及瓦斯爆炸。

可从以下六个方面进行分析：①新公共行政精神；②地方政府缺乏职业精神；③“经济人”假设；④重收入，轻管理；⑤企业家精神；⑥缺乏危机预防意识。

9、官员问责制：P484—486。

10、构建负责任行为的要素：P487—489。

11、广义的概念：公共组织P42；公共组织环境P67；公共政策P247；公共责任P481；公

务员制度P332。

12、改进公共部门绩效评估的途径：P310—312。

13、公共政策在公共管理中的地位和作用：P245—246。

14、在三类政府工具（即：市场化工具、工商管理技术、社会化手段）中至少掌握十种：

P509—526，并谈谈它们在实际中的应用（举例）：参考P527—531。

15、非政府组织（第三部门）发展中的障碍（即困境）及怎么突破（即对策）：P422—424。