饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南
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3.2.1 点源风险防范...................................................... 18 3.2.2 面源风险防范...................................................... 18 3.2.3 内源污染风险防范.................................................. 19 3.2.4 流动源风险防范.................................................... 19
1.3.4 建设项目
是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生 产能力或者使用价值的建设工程。
1.3.5 点源
指有固定排放点的污染源，主要包括大、中型企业工业废水和城市生活污水。
1.3.6 面源
指没有固定排放点的污染源，污染物以广域的、分散的、微量的形式进入地 表及地下水体，主要包括分散的小型企业、分散的居民和农田在大面积上分散排 放的污染物。
保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级 保护区，必要时可增设准保护区。
1.3.3 规范化
在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、 发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。 本指南中，规范化指的是对饮用水水源地、保护区及相关区域的建设、管理及保 护区整治和风险防范的统一要求。
1.2.2 规范性管理文件
（1）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[2012]50 号） （2）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办[2010]132 号） （3）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函［2012］ 1226 号） （4）《关于印发 2013 年环境保护督查工作要点的通知》(环办[2012]159 号)
江河湖泊生态环境保护专项技术指南系列之二
饮用水水源地保护项目
饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南
(征求意见稿)
江河湖泊专项技术指南编制组 二〇一三年十月
目录
1 总 则 .................................................................... 1
1.3.7 流动源
指流动设施或无固定位置排放污染物的发生源。主要包括公路、铁路以及船 舶。
1.3.8 内源污染
要指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，逐渐沉降至湖 泊底质表层。积累在底泥表层的氮、磷营养物质，一方面可被微生物直接摄入， 进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一方面，可在一定的物理化学及环境
II
1总则
1.1 适用范围
本指南规定了饮用水水源地规范化建设、保护区综合整治、风险防范等项目 的建设内容及投资估算要求。
本指南适用于江河湖泊生态环境保护项目中涉及的集中式饮用水水源地（包 括河流、湖库、地下水型水源地）规范化建设与污染防治项目的选择及投资测算， 其他集中式饮用水水源地开展规范化建设及相关保护和污染防治项目建设时可 参照执行。
1
（5）《关于印发 2013 年全国环境监察工作要点的通知》(环办[2012]156 号) （6）《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》(环发[2012]146 号) （7）《关于印发集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行） 的通知》（环办（2011）93 号） （8）《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环 办[2011]4 号） （ 9 ）《 关 于 印 发 < 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 管 理 暂 行 办 法 > 的 通 知 》（ 环 发 [2010]113 号） （10）《突发水环境事件饮用水水源地安全保障试点工作实施方案》（环办 [2010]76 号） （11）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》(环办[2009]30 号) （12）《关于 113 个环境保护重点城市湖库型地表水集中式饮用水水源地加 测叶绿素 a 和透明度的通知》(总站水字[2009]14 号) （13）《关于 113 个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的 通知》(环函[2005]47 号) （14）《关于印发湖泊（水库）营养化评价方法及分级技术规定的通知》(总 站生字[2001]090 号)
1.1 适用范围 ............................................................... 1 1.2 规范性引用文件 ......................................................... 1
1.2.1 法律法规、标准 ..................................................... 1 1.2.2 规范性管理文件..................................................... 1 1.3 术语和定义 ............................................................. 2 1.3.1 饮用水水源地 ....................................................... 2 1.3.2 饮用水水源保护区 ................................................... 2 1.3.3 规范化 ............................................................. 3 1.3.4 建设项目 ........................................................... 3 1.3.5 点源 ............................................................... 3 1.3.6 面源 ............................................................... 3 1.3.7 流动源 ............................................................. 3 1.3.8 内源污染 ........................................................... 3 1.3.9 风险评估 ........................................................... 4 1.3.10 风险防范 .......................................................... 4 1.3.11 应急能力 .......................................................... 4 1.3.12 生态缓冲带 ........................................................ 4 1.3.13 应急池 ............................................................ 4 1.3.14 环境容量 .......................................................... 4 1.3.15 总量控制 .......................................................... 4
1.3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
1.3.1 饮用水水源地
指提供居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、 餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包括河流、湖泊（水库）、地下 水等水源地类型。
1.3.2 饮用水水源保护区
指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地质量而划定，并要求加以特殊
2.2.1 水源地选址......................................................... 6 2.2.2 保护区划定......................................................... 6 2.2.3 保护区标志设置..................................................... 6 2.2.4 保护区隔离防护..................................................... 7 2.2.5 保护区监管能力..................................................... 9 2.2.6 保护区规范化整治.................................................. 11
2 饮用水源地规范化管理 ..................................................... 5
2.1 建设目标 ............................................................... 5 2.2 工程建设内容与要求 ..................................................... 6
1.2 规范性引用文件
1.2.1 法律法规、标准
（1）《水污染防治法》（2008 年） （2）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989 年） （3）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) （4）《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006) （5）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007) （6）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008) （7）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ 2032-2013） （8）《中华人民共和国档案法》（1996 年） （9）《环境保护档案管理办法》（1994 年）
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条件下，从底泥中释放出来而重新进入水中，从而形成湖内污染负荷。
3 饮用水源地风险防范 ...................................................... 17
3.1 建设目标 .............................................................. 17 3.2 建设内容与要求 ........................................................ 18
4 建设规模与投资估算标准 .................................................. 19
4.1 饮用水水源地规范化管理项目类 .......................................... 19
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4.2 饮用水水源地规范化整治项目类 .......................................... 21 4.3 饮用水水源地风险防范与应急项目类 ...................................... 22 5 工程技术指南实施建议 .................................................... 23 6 案例 .................................................................... 23
1.3.4 建设项目
是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生 产能力或者使用价值的建设工程。
1.3.5 点源
指有固定排放点的污染源，主要包括大、中型企业工业废水和城市生活污水。
1.3.6 面源
指没有固定排放点的污染源，污染物以广域的、分散的、微量的形式进入地 表及地下水体，主要包括分散的小型企业、分散的居民和农田在大面积上分散排 放的污染物。
保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级 保护区，必要时可增设准保护区。
1.3.3 规范化
在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、 发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。 本指南中，规范化指的是对饮用水水源地、保护区及相关区域的建设、管理及保 护区整治和风险防范的统一要求。
1.2.2 规范性管理文件
（1）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[2012]50 号） （2）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办[2010]132 号） （3）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函［2012］ 1226 号） （4）《关于印发 2013 年环境保护督查工作要点的通知》(环办[2012]159 号)
江河湖泊生态环境保护专项技术指南系列之二
饮用水水源地保护项目
饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南
(征求意见稿)
江河湖泊专项技术指南编制组 二〇一三年十月
目录
1 总 则 .................................................................... 1
1.3.7 流动源
指流动设施或无固定位置排放污染物的发生源。主要包括公路、铁路以及船 舶。
1.3.8 内源污染
要指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，逐渐沉降至湖 泊底质表层。积累在底泥表层的氮、磷营养物质，一方面可被微生物直接摄入， 进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一方面，可在一定的物理化学及环境
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1总则
1.1 适用范围
本指南规定了饮用水水源地规范化建设、保护区综合整治、风险防范等项目 的建设内容及投资估算要求。
本指南适用于江河湖泊生态环境保护项目中涉及的集中式饮用水水源地（包 括河流、湖库、地下水型水源地）规范化建设与污染防治项目的选择及投资测算， 其他集中式饮用水水源地开展规范化建设及相关保护和污染防治项目建设时可 参照执行。
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（5）《关于印发 2013 年全国环境监察工作要点的通知》(环办[2012]156 号) （6）《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》(环发[2012]146 号) （7）《关于印发集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行） 的通知》（环办（2011）93 号） （8）《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环 办[2011]4 号） （ 9 ）《 关 于 印 发 < 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 管 理 暂 行 办 法 > 的 通 知 》（ 环 发 [2010]113 号） （10）《突发水环境事件饮用水水源地安全保障试点工作实施方案》（环办 [2010]76 号） （11）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》(环办[2009]30 号) （12）《关于 113 个环境保护重点城市湖库型地表水集中式饮用水水源地加 测叶绿素 a 和透明度的通知》(总站水字[2009]14 号) （13）《关于 113 个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的 通知》(环函[2005]47 号) （14）《关于印发湖泊（水库）营养化评价方法及分级技术规定的通知》(总 站生字[2001]090 号)
1.1 适用范围 ............................................................... 1 1.2 规范性引用文件 ......................................................... 1
1.2.1 法律法规、标准 ..................................................... 1 1.2.2 规范性管理文件..................................................... 1 1.3 术语和定义 ............................................................. 2 1.3.1 饮用水水源地 ....................................................... 2 1.3.2 饮用水水源保护区 ................................................... 2 1.3.3 规范化 ............................................................. 3 1.3.4 建设项目 ........................................................... 3 1.3.5 点源 ............................................................... 3 1.3.6 面源 ............................................................... 3 1.3.7 流动源 ............................................................. 3 1.3.8 内源污染 ........................................................... 3 1.3.9 风险评估 ........................................................... 4 1.3.10 风险防范 .......................................................... 4 1.3.11 应急能力 .......................................................... 4 1.3.12 生态缓冲带 ........................................................ 4 1.3.13 应急池 ............................................................ 4 1.3.14 环境容量 .......................................................... 4 1.3.15 总量控制 .......................................................... 4
1.3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
1.3.1 饮用水水源地
指提供居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、 餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包括河流、湖泊（水库）、地下 水等水源地类型。
1.3.2 饮用水水源保护区
指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地质量而划定，并要求加以特殊
2.2.1 水源地选址......................................................... 6 2.2.2 保护区划定......................................................... 6 2.2.3 保护区标志设置..................................................... 6 2.2.4 保护区隔离防护..................................................... 7 2.2.5 保护区监管能力..................................................... 9 2.2.6 保护区规范化整治.................................................. 11
2 饮用水源地规范化管理 ..................................................... 5
2.1 建设目标 ............................................................... 5 2.2 工程建设内容与要求 ..................................................... 6
1.2 规范性引用文件
1.2.1 法律法规、标准
（1）《水污染防治法》（2008 年） （2）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989 年） （3）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) （4）《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006) （5）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007) （6）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008) （7）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ 2032-2013） （8）《中华人民共和国档案法》（1996 年） （9）《环境保护档案管理办法》（1994 年）
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条件下，从底泥中释放出来而重新进入水中，从而形成湖内污染负荷。
3 饮用水源地风险防范 ...................................................... 17
3.1 建设目标 .............................................................. 17 3.2 建设内容与要求 ........................................................ 18
4 建设规模与投资估算标准 .................................................. 19
4.1 饮用水水源地规范化管理项目类 .......................................... 19
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4.2 饮用水水源地规范化整治项目类 .......................................... 21 4.3 饮用水水源地风险防范与应急项目类 ...................................... 22 5 工程技术指南实施建议 .................................................... 23 6 案例 .................................................................... 23