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义煤集团公司基层工会主席培训讲义
义煤职教中心 郑留安
新形势下的 工会工作
一、找准定位,明确任务
(一)找准定位
1、工会是社会经济矛盾和劳动关系矛盾的产物
社会主义Hale Waihona Puke Baidu会还存在着社会经济矛盾和劳动关系矛盾:
▲社会经济矛盾 如总体利益与具体利益；国家、
集体、职工；工人、农民及其他社 会基层等各利益群体；职工、管理 者、经营者之间的矛盾 ▲劳动关系矛盾
⑷法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和 集体 协商议定的其他权利。
非公企业民主管理应有以下特点： 一是对企业生产经营管理的问题只议不决； 二是对企业前景有知情权； 三是对企业重大决策有讨论建议权； 四是对涉及职工切身利益的问题有审议通
过权。
★机关： ⑴对涉及机关职工切身利益的重大决策和规章制度 提出意见和建议； ⑵审议通过机关内部涉及职工切身利益的住房制度、 医疗保险制度等项改革方案； ⑶审议决定职工福利的有关事项，并监督执行。
能力和水平； ⑵提高工会源头参与，增强履行基本职责，为产业职工
⑶审议和决定教职工住房分配方案、教职工集体福 利基金使用方案和其他有关教职工集体福利的重大事项；
⑷监督学校各级领导干部，建立定期 评议干部的制度，根据其在职期间的业绩 进行表扬或批评，并可以向上级主管部门 提出奖惩、任免的建议。
(三)工会干部要成为“三家” 社会活动家 ；实干家； 专门家。
(四)工会干部要提高四种能力和水平 ⑴提高服务大局，促进产业经济全面协调可持续发展的
★私营、外资企业 ⑴审议建议权（知情权）—听取企业发展
规划和年度计划、生产经营等方面的报告， 提出意见和建议。
⑵审查同意或否决权（共决权）—审议通过 涉及职工切身利益重大问题的方案和企业 重要规章制度、集体合同草案。
⑶监督权—监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法 律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行 职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退 职工的情况。
∴①工会的定位是—是职工群众利益的代表 者;维护者;
②工会要树立“主动、依法、科学”的 维权观；
③中国工会的特色—既致力于维权，又不 与企业对立、对抗。共谋企业发展，实行互 利共赢。
⑵地位 A、工会与党的关系—在党的领导下依照法律和章程
独立自主地开展工作
B、工会与行政的关系—根本利益一致基础上的参与、 合作、协商和相互支持 (二)明确任务
2、改制后的国企----法人治理结构,老三会与新三会,职工 董事与职工监事制度 第一、 “新三会”与“老三会”都不能取消 ； 第二、要处理好职工董事、职工监事与
职代会的关系。
3、事业单位----人事制度改革 全员聘用制；分配制度改革；养老、
医疗、失业等逐步纳入社会统筹
4、行政机关----通过建家活动推动工会各项 工作
第二、工会的群众性表现在三个方面 : ⑴会员的广泛性 ⑵组建和参加工会是职工自愿的，没有任
何附加条件 ⑶工会组织内部民主
失去了阶级性，就会混淆工会与其他群众组织的区别； 失去了群众性，就会混淆工会同党、政府的区别，更重 要的是失去工会组织存在的基础
★因此，工会必须更加突出群众性
3、维护职工合法权益是工会的基本职责
★ 教职工代表大会职权：（1985年《高等学校教 职工代表大会暂行条例》）
⑴听取校长的工作报告，讨论学校的办学 方针、发展规划、改革方案、财务预决算、 教职工队伍建设和其他教育教学及管理工作 的重大问题，提出意见和建议；
⑵讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师 职业道德规范、工资调整实施计划、教职工奖惩办法、 教务公开实施办法以及其他与教职工有关的基本规章制 度，由校长颁布实施；
第一、为什么？ 是法律赋予工会组织的基本权利； 是实践“三个代表”的重要体现； 是工会服从服务于党和国家工作大局的根
本基点和途径； 是我国劳动关系日益复杂多变的现实对工
会提出的迫切要求； 是两个维护的统一。
第二、如何维护？ ▲依法维护职工参加和组织工会的权利； ▲依法维护职工的经济利益； ▲依法维护职工当家作主的政治权利； ▲依法维护职工的精神文化需求。 A、劳动者个人权益: 劳动就业权;劳动分配权 ;休息休假权 ;社会保障权 ; 劳动保护权 ;职业培训权 ;劳动争议处理权
B、劳动者集体权益: 成立工会权 ;集体谈判权 ；民主参与权； 劳动争议权 ； ★在推动改革中搞好维护；在促进发展中
搞好维护 ；在积极参与中搞活维护；在 大力帮扶中搞好维护。
4、工会的身份和地位
⑴身份 A、工会是劳动关系中劳动者一方的代表 B、一方面代表职工参与国家和社会事务的管理，
组织职工参与企事业民主管理；另一方面又要面对政 府行政
1、非公企业-----劳动关系的实质: 对抗与 冲突,和谐与共建
★非公企业工会工作的指导思想和基本任 务是— 维护职工合法权益，与企业合作
共事，共谋企业发展。 ★非公企业工会工作的主要内容是—以
“维护“为重点，全面履行四项社会 职能。
第一、建立协商谈判和集体合同制度； 第二、抓好职业安全卫生和保险福利工作； 第三、参与建立防调结合的劳动争议处理制度； 第四、提高职工素质，深入开展“双爱双评“活动。
二、抓住关键,突出重点
(一)打牢一个基础，即打牢工会的组建工作
(二)完善两项制度（工会维权的两项基本制度） 1、全面深化集体合同工作 2、进一步推进职工民主管理 ★国有及国有控股企业职代会 A审议建议权 B审查同意或否决权 C审议决定权 D评议监督权 E选举权
★集体（股份合作制）企业
制定、修改企业章程；选举、罢免经营管理人员；审议、 决定经营管理及企业合并、分立、变更破产等重大事项； 监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实 行厂务公开、执行职代会决议；审议决定有关职工生活福 利的重大问题。
由利益一体型向利益差异型转变， 国家、集体、职工三者利益格局日益清 晰
2、明确工会的性质 是阶级性和群众性相互联系，相互渗透，有机结合的
统一体。
第一、工会的阶级性表现在两个方面: ⑴工会会员必须是工人阶级成员
标准:以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力 劳动者
⑵工会是根据工人阶级的利益要求组成并 存在的
义煤集团公司基层工会主席培训讲义
义煤职教中心 郑留安
新形势下的 工会工作
一、找准定位,明确任务
(一)找准定位
1、工会是社会经济矛盾和劳动关系矛盾的产物
社会主义Hale Waihona Puke Baidu会还存在着社会经济矛盾和劳动关系矛盾:
▲社会经济矛盾 如总体利益与具体利益；国家、
集体、职工；工人、农民及其他社 会基层等各利益群体；职工、管理 者、经营者之间的矛盾 ▲劳动关系矛盾
⑷法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和 集体 协商议定的其他权利。
非公企业民主管理应有以下特点： 一是对企业生产经营管理的问题只议不决； 二是对企业前景有知情权； 三是对企业重大决策有讨论建议权； 四是对涉及职工切身利益的问题有审议通
过权。
★机关： ⑴对涉及机关职工切身利益的重大决策和规章制度 提出意见和建议； ⑵审议通过机关内部涉及职工切身利益的住房制度、 医疗保险制度等项改革方案； ⑶审议决定职工福利的有关事项，并监督执行。
能力和水平； ⑵提高工会源头参与，增强履行基本职责，为产业职工
⑶审议和决定教职工住房分配方案、教职工集体福 利基金使用方案和其他有关教职工集体福利的重大事项；
⑷监督学校各级领导干部，建立定期 评议干部的制度，根据其在职期间的业绩 进行表扬或批评，并可以向上级主管部门 提出奖惩、任免的建议。
(三)工会干部要成为“三家” 社会活动家 ；实干家； 专门家。
(四)工会干部要提高四种能力和水平 ⑴提高服务大局，促进产业经济全面协调可持续发展的
★私营、外资企业 ⑴审议建议权（知情权）—听取企业发展
规划和年度计划、生产经营等方面的报告， 提出意见和建议。
⑵审查同意或否决权（共决权）—审议通过 涉及职工切身利益重大问题的方案和企业 重要规章制度、集体合同草案。
⑶监督权—监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法 律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行 职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退 职工的情况。
∴①工会的定位是—是职工群众利益的代表 者;维护者;
②工会要树立“主动、依法、科学”的 维权观；
③中国工会的特色—既致力于维权，又不 与企业对立、对抗。共谋企业发展，实行互 利共赢。
⑵地位 A、工会与党的关系—在党的领导下依照法律和章程
独立自主地开展工作
B、工会与行政的关系—根本利益一致基础上的参与、 合作、协商和相互支持 (二)明确任务
2、改制后的国企----法人治理结构,老三会与新三会,职工 董事与职工监事制度 第一、 “新三会”与“老三会”都不能取消 ； 第二、要处理好职工董事、职工监事与
职代会的关系。
3、事业单位----人事制度改革 全员聘用制；分配制度改革；养老、
医疗、失业等逐步纳入社会统筹
4、行政机关----通过建家活动推动工会各项 工作
第二、工会的群众性表现在三个方面 : ⑴会员的广泛性 ⑵组建和参加工会是职工自愿的，没有任
何附加条件 ⑶工会组织内部民主
失去了阶级性，就会混淆工会与其他群众组织的区别； 失去了群众性，就会混淆工会同党、政府的区别，更重 要的是失去工会组织存在的基础
★因此，工会必须更加突出群众性
3、维护职工合法权益是工会的基本职责
★ 教职工代表大会职权：（1985年《高等学校教 职工代表大会暂行条例》）
⑴听取校长的工作报告，讨论学校的办学 方针、发展规划、改革方案、财务预决算、 教职工队伍建设和其他教育教学及管理工作 的重大问题，提出意见和建议；
⑵讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师 职业道德规范、工资调整实施计划、教职工奖惩办法、 教务公开实施办法以及其他与教职工有关的基本规章制 度，由校长颁布实施；
第一、为什么？ 是法律赋予工会组织的基本权利； 是实践“三个代表”的重要体现； 是工会服从服务于党和国家工作大局的根
本基点和途径； 是我国劳动关系日益复杂多变的现实对工
会提出的迫切要求； 是两个维护的统一。
第二、如何维护？ ▲依法维护职工参加和组织工会的权利； ▲依法维护职工的经济利益； ▲依法维护职工当家作主的政治权利； ▲依法维护职工的精神文化需求。 A、劳动者个人权益: 劳动就业权;劳动分配权 ;休息休假权 ;社会保障权 ; 劳动保护权 ;职业培训权 ;劳动争议处理权
B、劳动者集体权益: 成立工会权 ;集体谈判权 ；民主参与权； 劳动争议权 ； ★在推动改革中搞好维护；在促进发展中
搞好维护 ；在积极参与中搞活维护；在 大力帮扶中搞好维护。
4、工会的身份和地位
⑴身份 A、工会是劳动关系中劳动者一方的代表 B、一方面代表职工参与国家和社会事务的管理，
组织职工参与企事业民主管理；另一方面又要面对政 府行政
1、非公企业-----劳动关系的实质: 对抗与 冲突,和谐与共建
★非公企业工会工作的指导思想和基本任 务是— 维护职工合法权益，与企业合作
共事，共谋企业发展。 ★非公企业工会工作的主要内容是—以
“维护“为重点，全面履行四项社会 职能。
第一、建立协商谈判和集体合同制度； 第二、抓好职业安全卫生和保险福利工作； 第三、参与建立防调结合的劳动争议处理制度； 第四、提高职工素质，深入开展“双爱双评“活动。
二、抓住关键,突出重点
(一)打牢一个基础，即打牢工会的组建工作
(二)完善两项制度（工会维权的两项基本制度） 1、全面深化集体合同工作 2、进一步推进职工民主管理 ★国有及国有控股企业职代会 A审议建议权 B审查同意或否决权 C审议决定权 D评议监督权 E选举权
★集体（股份合作制）企业
制定、修改企业章程；选举、罢免经营管理人员；审议、 决定经营管理及企业合并、分立、变更破产等重大事项； 监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实 行厂务公开、执行职代会决议；审议决定有关职工生活福 利的重大问题。
由利益一体型向利益差异型转变， 国家、集体、职工三者利益格局日益清 晰
2、明确工会的性质 是阶级性和群众性相互联系，相互渗透，有机结合的
统一体。
第一、工会的阶级性表现在两个方面: ⑴工会会员必须是工人阶级成员
标准:以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力 劳动者
⑵工会是根据工人阶级的利益要求组成并 存在的