关于提高组织工作质量与效能问题研究

关于提高组织工作质量与效能问题研究党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是全面推进经济和社会各项事业快速健康发展的重要保证。组织工作的特殊地位决定了组织工作必须高度重视质量与效能建设。在新的历史时期，组织工作面临世情、国情、党情的深刻变化，任务十分繁重而艰巨，研究探索提高组织工作质量与效能问题，有着十分重要的现实意义。

一、提高组织工作质量与效能的重要意义

１、提高组织工作质量与效能是进一步履行党的根本宗旨的有效途径。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在发展社会主义市场经济新的历史条件下，我们党面临的环境和条件发生了深刻变化，坚持党的宗旨遇到了新的考验和挑战。组织工作包含领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设等内容，这些工作与人民群众的切实利益息息相关，都是广大人民群众所热切瞩目的，更是体现党为人民服务这一根本宗旨的重要窗口，是党和政府联系人民群众的桥梁。因此，我们要通过切实提高组织工作质量与效能，通过树立想群众之所想、急群众之所难、谋群众之所求的工作目标，把为人民服务的宗旨观念，落实到具体的行动上，落实到实际的工作中。

２、提高组织工作质量与效能是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进经济、政治、文化和社会全面发展必须

长期坚持的指导方针。科学发展观所指的发展，不仅是指经济社会发展，党的建设和组织工作既是发展的重要保证，也是发展的重要内容。科学发展观的基本要求是全面、协调和可持续，关键是“五个统筹”，这些都包含着对提高组织工作质量与效能的内在要求。只有切实提高组织工作质量与效能，才能形成一个高效运行、良性循环、持续发展的组织工作系统，才能使组织工作真正融入经济社会发展的大格局之中，也才能使科学发展观在组织工作中得到全面贯彻落实。

３、提高组织工作质量与效能是增强党的执政能力的内在需要。加强党的执政能力建设，是加强和改善党的领导、巩固党的执政地位的客观需要。加强党的执政能力建设需要抓好各级领导班子建设，不断增强整体功能；需要加强干部队伍建设，提高广大党员干部的执政能力；需要加快干部人事制度改革步伐，促进执政能力建设；需要加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础；需要密切党同人民群众的血肉联系，增强党执政的群众基础。这些都要求各级组织部门适应新形势新任务要求，切实提高组织工作质量与效能，把加强执政能力建设贯穿于组织工作的全过程，以更加优质高效的工作为加强党的执政能力建设提供组织保证和支撑。

二、影响组织工作质量与效能的因素

影响组织工作质量与效能的因素来自外部和内部两个方面。外部因素主要是指国家的大政方针、法律法规、区域经济、科学

技术、社会文化等外部条件，这些外部条件客观存在，不以组织部门意愿发生改变，并对工作效能有着决定性影响，而且这种影响是长期的，不会在短时间有所改变。通常条件下只能适应这些外部因素的限制，对本身进行调整与改变，以便适应环境，提高效能。由于内部因素的可控性、可操作性，内部因素的改变往往可对内部管理改善产生直接影响，对内部因素的改善可以在较短的时间内实现工作效能的提升。如果能对内部因素进行深入研究，加以有效调动和改善，就会对提高工作效能产生积极的影响。

１、组织结构。影响组织工作效能的第一个内部因素就是组织结构。组织结构决定着一个组织的权力分配，同时也决定着组织的决策模式，而权力分配与决策模式是影响工作效能和质量的最关键要素。组织结构同时也影响着组织沟通效率，这方面主要体现在组织的层级以及信息传递的路径上，层级越多，路径越长，组织的效率也就越低。组织结构的扁平化倾向已经成为不可逆转的一个趋势，在欧美发达国家，层级较少、路径较短的扁平化管理已经成为行政部门改善工作效能的一个主要方向。同时，适时调整组织结构也是提高工作效能和质量的一个重要手段，对于任何单位，随着政策环境和工作对象的变化和调整，组织结构的变更与调整也是必然的。如党管人才工作，随着经济社会的发展和进步，对人才队伍建设提出了更高的要求，组织部门必须因应形势的变化，调整增加部分职能，来完成被赋予的任务。

２、业务流程。组织结构确定后，业务流程成为影响工作效能的又一个关键因素。面对形势和任务的不断变化，如何科学设计工作流程，保证政令畅通，运转高效，是大幅度提升工作效能的关键环节。通过改变和调整工作流程，减少准备时间和运转时间，可以完成对工作效能的提升。

３、人员素质。在组织结构与业务流程确定之后，工作人员的态度与能力就成为影响组织工作效能的核心因素。组织工作效能和质量的提高，必须通过全体组工干部参与才能够实现。每名干部都是组织工作效能提升的责任主体和执行主体，只有充分发挥每名干部的聪明才智，并使他们持续发现和分析日常工作中存在的效能问题，制定并实施改进措施，才能实现整体效能的提升。

４、工作氛围。管理学界认为工作效能与工作氛围有着极为紧密的关系。良好工作氛围形成的关键，是对组工干部的思维方式、工作态度、人生观进行积极教育引导，使之与组织部门工作理念相吻合，从而实现工作效能的最大化。随着社会的发展进步，外部环境的不断变化，行政管理水平的不断提高，良好的工作氛围对于提高组织工作效能与质量至关重要，是其他物质条件不可替代的。一个部门即使有足够的经费，组织结构、业务流程、制度保障、人员素质都很优良，但不一定能够实现工作的顺畅运作，达到很好工作效能。其原因就是单位内部没有形成良好的工作氛围，干部的主观能动性没有充分调动起来。

５、管理工具。随着科学技术的发展，信息技术成为提高工作效能最直接的工具。应用信息化工具，技术信息化的相关软件直接提高某个具体工作岗位的效率，由于涉及大量数据的计算与管理，效果也最为明显。如党内统计、党费管理、干部信息管理软件等。从使用信息化工具的效果上讲，技术信息化的应用能够有效提高岗位技能，从而快速提高部分岗位的工作效率。在岗位技术信息化方面，步子可以大一些，这是因为技术信息化工具的实施较为简单，并可在短时间内实施成功，并能大幅提升工作效能。

６、制度保障。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。一套健全完善的制度和规范，是提高组织工作效能和质量的重要保证。制度的约束作用、教育作用、引导作用、激励作用是其他方式不能代替的。在提高工作效能和质量方面，组织部门必须结合自身工作职责、任务和要求，明确组工干部的岗位职责、工作标准和工作纪律，用制度的形式固定下来，使组工干部凡事都有所遵循，并长期坚持下去，成为一种长效机制。这是新形势下组织部门提高工作效能和质量的必要条件。

目前，组织工作效能与质量存在问题的主要表现：

一是服务中心工作意识不强。工作中存在视野不宽，就组织工作抓组织工作的问题。一些组工干部认为组织部门不是经济管理部门，不参与生产力运行和各种经济活动，与生产力发展没什么关系，对经济工作和全局工作关心、了解和研究的不够，没有