浅谈轨道交通建设项目审计中的常见问题及审计方法

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析随着城市化进程的加快以及人们对出行方式的不断追求，轨道交通工程的建设也越来越受到重视。

而轨道交通工程的设计概算编制及审查则是整个工程建设的重要环节，它对工程质量、进度和成本都有着重要影响。

目前在轨道交通工程设计概算编制及审查过程中存在着一些问题，给工程建设带来了不小的挑战。

有必要对这些问题进行深入分析，并提出对策，以促进轨道交通工程建设的顺利进行。

一、存在的问题1. 编制不科学目前在轨道交通工程的设计概算编制过程中，存在着编制不科学的情况。

具体表现为，缺乏科学的数据支撑，缺乏实践经验的指导，以及缺乏有效的预测和评估手段。

这些都导致了概算的不科学性，影响了工程建设的顺利进行。

2. 审查标准不统一轨道交通工程设计概算的审查标准也存在着不统一的问题。

由于相关部门对概算的审查标准不一致，导致了审查结果的不确定性，增加了工程建设的风险。

3. 建设成本高估在轨道交通工程设计概算编制过程中，存在着一些项目的建设成本被高估的情况。

这是因为缺乏对工程风险的科学评估，导致了对成本的过高预估，从而增加了工程建设的负担。

以上问题的存在，影响了轨道交通工程建设的顺利进行，也给相关部门的管理和监督带来了挑战。

有必要对这些问题进行深入分析，并提出对策。

二、对策分析1. 加强科学研究要解决轨道交通工程设计概算编制不科学的问题，首先要加强科学研究。

通过科学研究，可以获取更加准确的数据支撑，可以积累更加丰富的实践经验，也可以提出更加有效的预测和评估手段。

这些都可以为概算的科学性提供保障。

3. 加强风险评估要解决工程建设成本高估的问题，需要加强对工程风险的评估。

通过科学的风险评估，可以更加准确地预估工程成本，也可以降低工程建设的负担。

4. 明确判定标准为解决判定标准不明确的问题，需要相关部门加强对判定标准的明确。

只有判定标准明确，才能降低审查结果的不确定性，也才能降低工程建设的风险。

轨道交通建设项目审计中的常见问题及审计方法浅谈

轨道交通建设项目审计中的常见问题及审计方法浅谈轨道交通建设项目审计中的常见问题及审计方法浅谈摘要：城市轨道交通项目投资巨大，影响深远，倍受市民及社会各界的广泛关注，是政府审计监督的重点对象。

本文从项目审计实践出发，主要对城市轨道交通建设项目审计中发现的常见问题以及相应的审计方法进行了分析和归纳总结，与审计同仁交流、探讨。

关键词：轨道交通审计问题方法引言：随着城市化进程的加速推进，城市交通运输压力不断增大，城市轨道交通系统（一般包括地铁、轻轨以及现代有轨电车等）凭借其运量大、准时、环保等优点成为解决大中型城市公共交通问题的首选方案，国内已有30余个城市开通城市轨道交通（以下简称城轨），城轨建设成为近些年社会各界关注的热点，也是政府投资审计的重点。

城轨建设项目的体量巨大，一个项目投资额少则近百亿，多则数百亿，审计过程中需要查看的各类审计资料堆积如山，而审计机关自身人员力量有限，可以采取聘请社会中介机构参与审计的方式来充实审计力量，提高审计成效。

下面结合项目审计实践，主要就地铁、轻轨以及现代有轨电车建设项目中常出现的概算执行、招投标、工程质量、成本管理、征地拆迁等方面问题及相应的审计方法和应注意的一些关键环节进行讨论一、注重对项目前期基本情况的了解和把握，紧盯概算执行方面的问题城轨项目不同于城市中一般的房建、道路、桥梁等其他项目，其线路的长度一般都有二十公里左右，长的有三、四十公里，跨越多个行政区，设置站点数十个，而且规划的线路方案经常会调整，很容易出现概算外内容挤占项目建设资金的情况。

这就要求审计人员特别是主审对项目批复的线路走向、地理位置、红线范围、概算内容组成等项目基本情况有整体的把握和充分的了解。

（一）概算外建设项目挤占项目建设资金建设单位经常将城轨项目概算批复外的项目周边房屋建筑、市政设施等附属工程列入项目结算，这些工程看似和项目有关，其实往往不在概算批复范围内，大多是建设单位自行增加或者后期方案调整等原因增加但是又没办理报批手续的工程内容。

浅析轨道交通工程审计服务重点及难点

江苏某市地铁城际二期工程：线路全长约 31km，全项目概算 106.97 亿元。
（二）竣工结（决）算审计单位的选择方式
对轨道交通工程竣工结（决）算的审计，应选取具有相应资质、具备服务能力、类似规模工程的审计业绩的造价咨询单位及会计师事务所进行审计，按照该市公共资源交易中心的规定，应在公共资源交易中心造价咨询单位及会计师事务所库内随机抽取产生，因该工程造价高、社会影响力大，通过审计可能核减的金额大，通过随机产生的审计单位，不一定能完全满足需求，经市政府及市交易中心的审批，最终决定由建设人及审计局通过国内公开招投标的方式，选取最优的造价咨询单位及会计师事务所。
一、审计的几种方式采用内部审计、社会审计、政府审计相结合的方式组织开展审计工作，并充分利用信息化平台加强对审计现场进行管理，提高审计效率，确保审计质量。建设单位内部审计普遍的做法是对工程结（决）算进行审核，这种做法直接反映了对内部审计职能的传统认识。从工作依据来看，《审计署关于内部审计工作的规定》《内部审计基本准则》对内部审计功能的描述均是“监督”“评价”以及“审核”［１］。从显性的效果来看，以“核减额”作为结（决）算的直接成果，可以对工程投资起到直接控制作用，体现内部审计部门的工作成果。政府审计一般采取聘请第三方社会中介机构进行审计，因轨道项目投资大，审计过程中的各类审计数不胜数，专业面广，交叉作业多，而政府审计单位自身力量不足，因此聘请社会中介机构以提高审计成效。
二、审计的目标工程结算审计，不同于工程结算审核，工程结算审核应以工程竣工与施工方结算价款时进行的成本控制审核，以确定其工程成本。工程结算也区别于工程竣工结算，它仅是工程竣工结算的组成部分之一。工程结算审计的主要目的是通过审核、比对、查证，对发现的送审工程终点不符合施工合同，从而有效地控制工程造价、规范工程造价管理。

建设工程审计中常见问题分析与解决途径

建设工程审计中常见问题分析与解决途径建设工程审计是指对建设工程项目资金使用情况以及工程质量、安全等方面的合规性进行检查和评估的过程。

在实际的审计中，常会遇到一些问题，下面分析了一些常见的问题，并提出解决途径。

问题一：建设工程项目存在不合规使用资金的情况。

解决途径：1. 建立严格的项目资金管理制度，明确资金的使用范围和用途。

2. 审计人员可以通过查阅项目的资金支出记录和相关单据，核对资金的使用情况，以发现不合规使用资金的问题。

3. 加强对项目管理人员的培训，提高他们对资金使用规定的认识和遵守意识。

问题二：建设工程项目存在工程质量问题。

解决途径：1. 在审计过程中，审计人员应对工程质量进行全面检查，包括施工过程中的工艺和材料的使用情况等。

2. 根据工程质量问题的具体情况，可以采取不同的解决措施，如要求重新施工、罚款等。

问题三：建设工程项目存在安全隐患。

解决途径：1. 审计人员应对项目的安全措施进行检查，如施工现场的安全防护设施、施工人员的安全培训等。

2. 发现安全隐患时，应及时提出整改要求，要求项目方采取相应的措施确保工程安全。

问题四：建设工程项目存在合同违规行为。

解决途径：1. 通过审阅合同文件和相关单据，查看项目方是否履行了合同约定的责任和义务。

2. 如果发现合同违规行为，可以采取法律手段来维护权益，比如要求项目方按合同约定履行义务或要求赔偿等。

问题五：建设工程审计人员的专业能力不足。

解决途径：1. 加强对审计人员的培训，提高他们的专业知识和技能水平。

2. 审计人员可以参考相关行业的标准和规范，以提高审计质量。

问题六：建设工程审计流程繁琐，工作效率低下。

解决途径：1. 对审计流程进行优化，简化流程环节，提高审计效率。

2. 使用专业的审计软件和工具，提升审计工作的效能。

3. 合理安排人员和资源，确保审计工作的顺利进行。

建设工程审计中可能会遇到各种问题，我们要积极采取措施，加强对项目资金使用情况、工程质量、安全等方面的监督和管理，保障建设工程的合规性和质量安全。

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍轨道交通是现代城市交通体系中的重要组成部分，其建设和发展对城市的发展起着至关重要的作用。

随着城市化进程的加快，轨道交通工程的建设规模不断扩大，设计概算编制和审查工作也越发重要。

轨道交通工程设计概算编制是确保工程合理预算、高效建设的重要环节。

精准的概算编制可以避免工程投资超支或不足的情况，保证工程的顺利进行和质量保障。

在实际工作中，轨道交通工程设计概算编制存在一些问题，如预测不准确、信息不全、成本把控不严等。

这些问题可能导致工程建设过程中出现资金浪费、工期延误等情况，影响工程的顺利进行。

对轨道交通工程设计概算编制和审查存在的问题进行深入分析，提出有效的对策是当前亟需解决的问题。

通过对问题的分析和对策的提出，可以进一步提高轨道交通工程的设计概算编制和审查工作的质量和效率，推动城市轨道交通建设的健康发展。

1.2 研究目的本文旨在探讨轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题，并提出相应的对策分析。

通过深入分析现有问题，寻找解决方案，以期提高轨道交通工程设计质量和效率，促进城市交通建设的可持续发展。

具体目的包括：1. 分析轨道交通工程设计概算编制过程中可能存在的问题，例如资料不足、设计要求不明确、成本评估不准确等，为进一步改进提供参考。

2. 探讨轨道交通工程设计概算审查中可能存在的问题，如审查标准不统一、审查时间过长、审查人员专业素养不足等，以寻求提高审查效率和准确性的方法。

3. 提出针对轨道交通工程设计概算编制和审查问题的对策分析，包括提高设计人员的专业水平、加强设计规范的执行、优化审查流程等方面的建议，以解决现有问题并提升整体设计水平。

通过研究目的的明确定位，本文将全面探讨轨道交通工程设计概算编制及审查的问题，并提出可行的对策，为相关领域的研究和实践提供参考。

2. 正文2.1 轨道交通工程设计概算编制问题及对策分析轨道交通工程设计概算编制是轨道交通工程建设过程中的一个重要环节，直接关系到项目的预算与实际开支是否相符。

建设工程审计中常见问题分析与解决途径

建设工程审计中常见问题分析与解决途径建设工程审计是指针对建设工程形成的项目计划、设计、施工、验收、支付等方面进行的各项监督、检查和审计工作。

建设工程审计可以有效地促进建设工程的规范、规范和经济发展，但是在实际工作中常常会遇到各种问题。

下文将就建设工程审计过程中常见的问题进行分析，并提出相应的解决途径。

一、设计方面的问题设计是建设工程的重要环节，合理、安全的设计是保证工程建设的关键。

建筑的设计需要考虑很多因素，如安全、经济、美观、实用等。

但在实际审计中，审计员常常发现一些设计方案不符合规范要求或缺乏经济效益。

解决途径：从设计阶段就要加强设计的质量控制和管理，同时要注重设备的选型和优化，以确保项目的经济性。

审计部门可以加强对设计文件的审查和审核，同时建立完善的废品回收体系，减少浪费和高成本设备的使用，以确保设计方案的合理性和经济性。

二、工程施工过程中的问题工程施工是建设工程建设的关键环节，是保证工程项目按期完成的重要保障。

但在实际施工过程中，往往会出现各种各样问题，比如建材不合格、工程质量不达标、施工工艺不合理等。

解决途径：审计员应该加强对工程施工过程的监督和检查，防止工程建设过程中出现质量不合格的问题。

同时，审计人员应该加强对施工单位的管理，提醒施工方在施工期间注意各项安全工作，避免人员伤亡。

另外，建议对施工过程中的关键节点、验收和转移手续等进行审查和确认，确保工程按照规定程序进行。

工程结算是建设工程项目的核算环节，是建筑工程最后的财务结算环节。

但在实际工作中，审计员经常发现结算报表存在多种问题，如发票作废、结算单不合理、施工人员工资标准不符合当地标准等。

解决途径：审计人员应该加强验收的质量检查，精心选好施工工程验收的项目，分类投入到审计人员审核手中，及时发现并纠正问题，确保结算报表的准确性。

另外，审计人员还应加强对工程结算报表的审查和审核，对结算单中的工程量、工程项目等内容进行仔细核对，确保结算单内容的真实性和准确性。

建设项目审计中发现的问题及项目管理建议

建设项目审计中发现的问题及项目管理建议加强建设项目审计监督，是法律赋予审计机关的重要职责。

国家建设项目实行必审制。

未经审计，建设单位不得全部拨付工程建设资金，待工程竣工结算并实施审计后，按审计意见书、审计决定书进行工程价款结算。

这一规定为国家建设项目审计监督制度化提供了重要保证。

一、审计中发现的主要问题建设项目管理中存在一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）未按要求办理相关手续。

主要表现为：超计划投资部分未重新进行报批；部分工程未办理规划用地许可证、建设用地许可证、建筑施工许可证和质量监督、消防设施验收等手续。

（二）招投标活动不规范。

一是该招标的未招标。

如某单位建设的路网工程，对第一段工程是通过公开招标确定施工单位的，而对占总路网路积40%、造价为661万元的延伸段工程却未进行重新招标，直接指定给了原中标施工单位施工。

二是将招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的单项工程如暖通工程直接发包；设计、监理、材料采购也不进行招标。

三是部分标底编制比较粗糙。

项目内容不完整，存在漏算、多算现象。

如有个项目由招标单位发统一的工程量清单给各投标单位进行报价，标底为6 210万元，中标单位中标价为6 080万元。

合同规定在一个月范围内，对工程量清单增减在2%以上的可提出。

但往往由于施工方和建设方技术力量的不对等，施工方在规定期限内提交的工程量清单对比中，往往原清单中多算的不提出，而对漏算、少算的则提出。

结果对比工程量清单后，工程造价提高1 800万元，在施工合同6 080万元的基础上，增加补充施工协议1 800万元，并以此作为支付工程进度款的依据。

工程量核对时，建设单位一般是委托原编制标底工程量清单的中介造价公司核对，工程量清单核对与编制清单标底只收取一次费用，既无编制粗糙致使误差大的惩罚措施，也无节约造价工程量精确有奖励措施，致使建设方在工程量清单的核对过程中处于弱势、信息不对等的地位。

另外标底中有的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口。

谈谈当前交通内部审计工作存在的问题与对策

谈谈当前交通内部审计工作存在的问题与对策【摘要】当前交通内部审计工作存在着审计标准不统一、审核能力不足、信息系统安全漏洞、审计结果整改不到位等问题。

为解决这些问题，需要建立统一的审计标准、加强审计人员的培训、加强信息系统安全建设，以及建立完善的整改机制。

只有通过这些对策的实施，才能有效提高交通内部审计工作的质量和效率，保障交通行业的安全和稳定发展。

交通部门应着力解决当前存在的问题，不断完善内部审计制度，为交通行业的可持续发展提供坚实保障。

【关键词】交通内部审计工作，问题与对策，审计标准，审核能力，信息系统安全，审计结果整改，建立统一标准，加强培训，信息系统安全建设，完善整改机制。

1. 引言1.1 引言当前交通行业是国民经济中一个重要的组成部分，交通内部审计工作的重要性也日益凸显。

在实践中，我们也不可避免地面临着一些问题。

审计标准不统一是当前交通内部审计工作存在的一个重要问题。

由于各地区、各部门对审计标准的理解和执行存在差异，导致了审计结果的可比性较差，影响了审计工作的效果和成果。

审核能力不足也是一个突出的问题。

部分审计人员对专业知识的掌握不够扎实，导致了审计工作的深度和广度不足，影响了审计结果的准确性和客观性。

信息系统安全漏洞长期存在也是一个令人担忧的问题。

随着信息技术的不断发展，信息系统漏洞可能给交通内部审计工作带来重大的安全隐患，需要及时加以解决。

审计结果整改不到位也是当前交通内部审计工作存在的一个普遍问题。

部分审计结果得不到有效整改，导致了问题的反复出现，影响了审计工作的实效性和持续性。

为了解决这些问题，我们需要采取相应的对策，建立统一的审计标准、加强审计人员的培训、加强信息系统安全建设、以及建立完善的整改机制，促进交通内部审计工作的健康发展。

2. 正文2.1 当前交通内部审计工作存在的问题当前交通内部审计工作存在的问题包括审计标准不统一、审核能力不足、信息系统安全漏洞以及审计结果整改不到位。

谈谈当前交通内部审计工作存在的问题与对策

谈谈当前交通内部审计工作存在的问题与对策【摘要】交通内部审计工作是保障交通运输安全和高效运营的重要环节。

目前存在着审计人员专业素质不高、审计技术手段滞后、审计工作流程不规范、信息系统安全风险较大等问题。

为了解决这些问题，我们应该提高审计人员的专业素质，更新审计技术手段，规范审计工作流程，加强信息系统安全控制，以提高交通内部审计工作的效率和有效性，确保交通运输行业的安全和可持续发展。

通过这些措施的实施，可以全面提升交通内部审计工作的水平，更好地服务于交通运输行业的发展和社会的稳定。

【关键词】交通，内部审计工作，问题，对策，审计人员，专业素质，技术手段，流程，信息系统安全，提高，更新，规范，加强1. 引言1.1 了解交通内部审计工作的重要性交通内部审计工作是保障交通运输系统安全和效率的重要手段，通过对内部控制制度的检查和评价，发现和解决存在的问题，确保交通运输活动按照法律法规和规定进行，并有效预防和减少安全事故的发生。

交通内部审计工作不仅关乎交通运输系统的运行效率和服务质量，更关乎公众的生命财产安全和国家的经济发展稳定。

只有充分认识到交通内部审计工作的重要性，才能引起广泛重视和持续改进，确保交通运输系统的安全和快速发展。

在当今社会中，交通内部审计工作已经成为各个交通运输部门不可或缺的一部分。

通过审计工作，可以发现问题、提出建议，并促使交通运输系统的不断完善和提高。

了解交通内部审计工作的重要性对于保障交通运输系统的正常运转和公众的安全至关重要。

希望通过加强对交通内部审计工作的认识，能够进一步推动交通运输系统的安全性、效率性和可持续发展。

1.2 概述当前存在的问题当前交通内部审计工作存在的问题主要集中在审计人员专业素质不高、审计技术手段滞后、审计工作流程不规范以及信息系统安全风险较大几个方面。

审计人员专业素质不高表现在对交通行业特点和审计准则了解不深，审计技能和专业知识水平较低，难以有效开展内部审计工作。

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析随着城市化进程的加速，轨道交通工程的建设越来越受到重视。

轨道交通工程设计概算编制及审查存在着一些问题，这些问题直接影响着工程的进度和质量。

有必要对这些问题进行分析，并提出对策，以保证轨道交通工程的顺利进行。

轨道交通工程设计概算编制过程中存在的问题主要包括两个方面：数据不准确和估算误差大。

在实际操作中，由于受到地质条件、施工工艺等因素的影响，很难准确测算工程所需的材料、人工和机械设备等成本数据。

在估算过程中往往存在估算失误和漏算的情况，导致概算编制的数据不够准确和可靠。

轨道交通工程设计概算审查过程中存在的问题主要表现在审查标准不统一和审查程序不规范。

由于目前我国各地的轨道交通工程审查标准存在差异，加之审查机构的审查程序不够规范，导致审查结果的可信度和准确性大打折扣。

针对上述问题，从数据准确性和审查规范性两个方面出发，提出以下解决对策：一、对轨道交通工程设计概算编制过程中存在的问题，建议采取以下措施：1.建立完善的数据收集和更新机制，注重对工程施工过程中的实时数据进行采集和分析，并在概算编制中充分考虑地质条件、施工工艺、材料价格等因素的影响，提高数据的准确性和可靠性。

2.加强概算编制的质量控制，规范估算程序，建立全面的估算依据和估算方法，对材料、人工和机械设备等成本数据进行全面而详细的分析，减少估算误差和漏算的情况。

1.加强审查标准的统一，建立行业统一的轨道交通工程设计概算审查标准，明确审查的程序和方法，建立起科学、系统的审查体系，提高审查的准确度和可信度。

2.规范审查程序，明确审查的具体流程和要求，提高审查的透明度和公正性，保证审查结果的科学和客观。

轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题主要包括数据不准确和估算误差大以及审查标准不统一和审查程序不规范，应采取相应的措施，对这些问题进行解决。

只有保证了轨道交通工程设计概算的准确性和审查的规范性，才能确保工程的顺利进行，同时也为轨道交通工程的可持续发展打下坚实的基础。

城市轨道交通工程审计重点、难点及应对措施

城市轨道交通工程审计重点、难点及应对措施城市轨道交通工程审计重点、难点及应对措施1 审计重点及应对措施1.1 审核建设程序文件项目建设程序文件的审核是结算审计工作的首要部分，是整个项目审计的基础性工作。

主要审核工程建设立项报建、招标投标、合同管理、施工过程和竣工验收、结算审查是否按基本建设程序的法律法规执行。

1.2 关注质量控制制度按照国家审计署领导提出的“投资审计要把工程质量放在比资金使用更重要的地位”的要求，审计机关应关注城市轨道交通工程质量和安全问题。

一是审计设计质量，从工程设计变更入手，结合施工单位索赔资料，分析变更原因，找出是否存在因设计质量问题所产生工程变更，增加工程投资的问题。

二是审查质量管理体系是否完整、管理制度是否完善、施工工艺是否符合标准及规范要求、使用材料的出厂质保资料是否齐全、进场材料试验检验结果是否合格等内容。

三是审查监理单位过程控制质量，审查人员到位情况、进场材料复检结果、监理记录是否完整、工程质量验收程序是否合规、使用质量验收标准是否正确、项目划分是否符合质量验收标准，验收结论是否准确。

1.3 审核工程量工程量是决定工程造价的主要因素，核定工程量是工程竣工结算审计的关键。

一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如电气安装设备、智能与控制系统等。

二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。

三是要重点审核容易重复列项的项目。

四是重点审核容易重复计算的项目。

对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

1.4 审核工程价款依据施工合同审核竣工结算书的内容，无变更清单子目的综合单价是否与合同清单一致，所有合价是否正确。

查看合同对综合单价需要调整的情况，对于措施费调整的情况。

对专业工程暂估价中的材料价格发票进行审核，辨别发票的真伪和合法性1.5 审查隐蔽工程验收记录隐蔽工程验收记录中记载的内容是可以反映出该项工程是否符合设计及质量要求。

有些建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工。

城市轨道交通工程审计重点难点及应对措施

城市轨道交通工程审计重点难点及应对措施城市轨道交通工程审计重点、难点及应对措施[摘要]随着新疆社会经济的快速发展，政府越来越重视工程审计在工程建设中发挥的作用。

城市轨道交通工程又具有诸多复杂特点，中介咨询机构审计人员应当针对工程特点，对应审计重点、难点，采取相应的审计措施。

[关键词]轨道交通；审计重点；审计难点；应对措施中图分类号：U284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0140-01城市轨道交通工程具有投资规模庞大、建设周期长、施工技术复杂、工程质量要求高、实施过程中各类风险因素多、涉及专业面广、交叉作业多、社会影响大等特点，其跟踪审计也表现出复杂多变的特点。

1 审计重点及应对措施1.1 审核建设程序文件项目建设程序文件的审核是结算审计工作的首要部分，是整个项目审计的基础性工作。

主要审核工程建设立项报建、招标投标、合同管理、施工过程和竣工验收、结算审查是否按基本建设程序的法律法规执行。

1.2 关注质量控制制度按照国家审计署领导提出的“投资审计要把工程质量放在比资金使用更重要的地位”的要求，审计机关应关注城市轨道交通工程质量和安全问题。

一是审计设计质量，从工程设计变更入手，结合施工单位索赔资料，分析变更原因，找出是否存在因设计质量问题所产生工程变更，增加工程投资的问题。

二是审查质量管理体系是否完整、管理制度是否完善、施工工艺是否符合标准及规范要求、使用材料的出厂质保资料是否齐全、进场材料试验检验结果是否合格等内容。

三是审查监理单位过程控制质量，审查人员到位情况、进场材料复检结果、监理记录是否完整、工程质量验收程序是否合规、使用质量验收标准是否正确、项目划分是否符合质量验收标准，验收结论是否准确。

1.3 审核工程量工程量是决定工程造价的主要因素，核定工程量是工程竣工结算审计的关键。

一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如电气安装设备、智能与控制系统等。

二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。

建设项目审计常见问题及对策

建设项目审计常见问题及对策建设项目审计常见问题及对策一、项目前期存在的问题(一)决策不当造成损失浪费。

例如：某护坡工程于9月30日竣工验收，此工程经审计后认定的造价为95.36万元，但由于其他工程需要占用，第2年该护坡已被全部铲除。

(二)未严格执行基本建设程序，导致工程造价无法控制。

例如：某绿化工程因没有立项，没有进行可行性研究、投资估算和设计概算等，导致工程结算造价比原合同价高出一倍多。

二、设计阶段存在的问题工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种原因中占主要因素。

(一)施工图的设计深度不够导致设计漏项，初步设计的评审或施工图设计的审查不严，造成工程造价无法控制。

有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不增补建设内容，造成投资增加。

(二)对施工图未经科学论证而随意变更。

例如：某道路路基排水工程，由于未经科学论证，指挥部为保护设计线路上的大树，盲目决定变更道路路线，而施工单位按变更后的路线开挖基本成形后，指挥部又指令按原设计线路施工，前后一变，损失近百万元。

三、招投标阶段存在的问题没有严格执行招标投标法的有关规定，操作不规范，招标流于形式。

主要表现在以下几个方面：(一)对应该实行招标投标的工程不进行招标投标。

按照《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的必须招标，某些建设项目未通过招投标直接委托施工单位。

例如：某道路路基及排水工程，建设单位未经招标，而是以指挥部办公会议形式决定施工单位，该工程合同价为319万元，实际结算价为620万元。

(二)招标项目不完整，将建设项目化整为零，自行确定施工单位。

例如：某路面工程，虽然对主路面工程进行了招投标，但对造价为274.41万元的人行道工程却未进行招投标，而是直接指定原主路面中标单位承建。

(三)明招标、暗指定。

浅析审核地铁项目清理变更遇到的问题及解决方法

浅析审核地铁项目清理变更遇到的问题及解决方法摘要：当下很多大中城市正以加速度进行城市地铁建设，本文以实际案例浅析审核变更遇到的问题及解决方法。

关键词：地铁项目；清量变更；问题；方法在2016年3月28日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》（简称《行动计划》），其中铁路和城市轨道交通项目是建设“重头戏”，重点推进103个城市轨道交通前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约1.6万亿元。

而地铁系统是城市轨道交通组成的主要交通系统，其具有节能、省地、运量大、全天候、无污染又安全等特点，成为大中城市的重点发展项目同时地铁建设工程具有投资规模打、建设周期长的特点，为了控制工程合理造价，必须进行有效的投资管理。

由于施工过程中环境复杂多变，原有的施工方案可能随时面临调整的问题，因此会发生为数不少的变更，其中清量变更是三大类变更（清量变更、设计变更、方案变更）之一。

清量变更的定义：指合同中单价包干的分项工程，且无方案变更，仅涉及图纸设计深化（招标图与第一版施工图阶段对比）后与合同工程量清单对比进行的工程量或清单项目的合同变更。

审核清量变更遇到的问题可分为典型和非典型两类，结合实际案例“某延长线停车场北侧高边坡（支护）清量变更”具体阐述。

1.审核清量变更遇到的非典型问题本工程（某延长线停车场北侧高边坡（支护）清量变更）高边坡加固防护措施主要为张口式帘式网+高强刚性格栅网+随机预应力锚索（锚杆），坡脚采用C30混凝土重力式挡墙防护（送审总造价为5721万元，送审变更金额为-2643万元）。

在审核过程中发生非典型问题：高边坡（支护）工程采用动态设计，全坡面采用挂帘式网防护，对应的合同清单项目“帘式网”，我方（业主委托审核的第三方咨询公司）与施工方均对该项清单项的图纸计量的准确性、可操作性持否定态度。

因为施工单位送审的资料只有动态设计的施工图纸，（动态设计：是指针对高边坡施工过程情况，及过程中监测数据所反映的情况，综合分析加固防护方案的安全性，对以上揭示情况与原设计依据的资料不符之处，或施工发现达不到设计要求之处，及时进行设计变更，确保工程及周边环境的安全。

浅析地铁建设跟踪审计存在的风险

浅析地铁建设跟踪审计存在的风险摘要：随着城市发展日趋繁荣，为缓解城市拥堵，各大城市都大力发展城市轨道交通。

但城市轨道交通项目建设造价非常昂贵，加之运营后需通过政府不断补贴来填补“运营无底洞”[1]。

对轨道交通建设项目审计可以解决公众如何监督政府投入建设的费用问题。

关键词：跟踪，风险跟踪审计能有效提高轨道交通想建设的质量和效益，可有效避免事后审计“虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题。

1 跟踪审计优点分析建设项目跟踪审计作为工程审计的一种创新手段，在实践中已彰显出它的优越性和广阔的应用前景，具有以下优点[2]：1)从静态向动态转化传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对如在施工阶段各个施工程序中发生的大量签证。

而跟踪审计可以分时段分内容地进行动态审计，使审核思路更清晰，可缓解短时间内处理大量数据的压力。

跟踪审计可以分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段的运作。

从事后审计向与事前、事中相结合审计转变在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不详，很难区分清楚、判定正确。

跟踪审计可从源头上解决此类现象的发生，如在施工阶段审计人员已及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。

2)提高审计效率如1) 所述，在施工阶段审计人员已经深入施工现场，在施工阶段跟踪审计人员在施工现场会同建设、监理、施工等单位对隐蔽工程予以实测记录并签字确认，可立即计算出相应的工程数据，避免相互推诿及以往长期不签证、大量积压的弊病，将较长的传统审计周期提前压缩消化在事中阶段，使过去过于集中的量尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快结算审核速度，加大审核力度，高效提高经济效益。

3) 兼顾重点的全过程审计跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工验收时为止所发生的技术经济活动过程进行的审计与监督，它不但强调施工阶段的造价控制，而且已注重对前期决策工作的跟踪审计，深入开展对设计质量的跟踪审计，积极介入招投标阶段的跟踪审计，使审计工作向多元化发展。