11 紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路
高新区调研报告材料：以改革创新推动转型发展,建设高高质量发展示范区
以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。
按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。
在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。
今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。
目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。
我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。
围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。
第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。
规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。
创新发展在紫竹——紫竹国家高新技术产业开发区
创新发展在紫竹——紫竹国家高新技术产业开发区作者：暂无来源：《科学中国人》 2020年第14期紫竹国家高新技术产业开发区（简称:紫竹高新区）位于上海市闵行区东南部，规划面积13平方公里，由大学校区、研发基地和紫竹配套区组成。
2002年6月奠基，2011年6月升级为“国家高新技术产业开发区”。
作为对于我国开发区建设方面的一项突破与创新，紫竹高新区大胆探索具有鲜明特色的发展模式，通过体制、机制创新，大力发展“高水平和新技术”为主导的产业集聚，促进区域经济科学、和谐发展，走出了一条独特的自主创新科技园区发展之路。
紫竹高新区在发展过程中获得了数十项资质，包括中组部认定的“海外高层次人才创新创业基地”，国家商务部和科技部授予的“国家科技兴贸创新基地（生物医药）”，国家发改委授予的“上海国家生物产业基地”，国家广播电视总局授予的“中国（上海）网络视听产业基地”，国家知识产权局授予的“国家知识产权示范园区”等。
产城融合，智慧紫竹紫竹高新区由政府、民营企业和大学共建全新的组织架构与体制机制，最大限度地提高了社会经济资源的总体运营效率，高新区各项经济指标和运营数据已连续多年保持两位数以上的稳定增长，在国家高新区中综合排名第12位。
它是中国唯一一家以民营经济为主体运作的国家高新区，是上海科创中心建设的重要承载区。
紫竹高新区以信息软件、数字视听、生命科学、智能制造、航空电子、新能源与新材料六大类产业作为主导产业，重点吸引区域总部、研发中心、风险投资公司及高科技制造企业入驻。
在高新区内，以微软、英特尔、可口可乐、印孚瑟斯、中国商飞、中广核集团、东软软件为代表的一大批有国际影响力的知名企业和研发机构纷纷入驻；积聚和扶持了一批以至纯股份、申联生物、基因科技等为代表的科技型中小企业的快速发展；培育和孵化了一批以触宝科技、柏楚电子、云轴信息、冠勇公司、移康智能等业内有影响力的创业创新型企业。
在中国（上海）网络视听产业基地内，中国网络剧微电影创意创业中心、国内首个家庭游戏产业孵化基地已落户，阿里巴巴文娱集团、新浪体育、东方明珠新媒体、TCL-IMAX等一批在网络视听细分领域处于领先的企业聚首于此。
上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新区
上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新区作者：来源：《硅谷》2011年第16期经国务院批复同意，上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。
2011年7月3日，全国政协副主席、科技部部长万钢，上海市委副书记、市长韩正出席并共同为上海紫竹高新技术产业开发区揭牌。
上海市副市长沈晓明主持揭牌仪式。
万钢指出，国家高新区建设是发展高科技产业化的重要载体，也是建设创新型国家的重要举措。
上海张江高新区已成为国家自主创新示范区，紫竹高新区经过十年努力也成为国家高新技术产业开发区，这是实施国家科技创新战略的又一重要举措。
他希望紫竹高新区要进一步发挥区域特色，加强能力建设，培养创新人才，聚焦特色产业，形成产业集群，在国家高新技术产业开发区长远布局中发挥积极的作用。
站在“十二五”的起点上，上海的高新区建设工作要继续加大改革开放力度，深化创新体系建设，促进产学研用结合，集聚国际国内创新资源，进一步提升科技成果转化和高新技术产业化的能力。
上海要积极承担率先创新发展的重要任务，为国家转变发展方式、调整产业结构做出新的更大献。
韩正说，高新区是国家创新体系的重要组成部分，是上海“十二五”创新驱动、转型发展，加强自主创新和高新技术产业化的核心载体。
上海一定要按照国家要求，紧密结合自身实际，发挥优势，加大改革创新力度。
紫竹高新区要以这次升级为重大契机，在高新成果产业化的转化能力上实现突破，在符合自主创新和高新技术产业化规律的管理体制机制上实现突破，在支撑园区建设的政策设计上实现突破，在营造环境、吸引集聚一流人才上实现突破。
市、区两级相关部门要通力合作，进一步增强推进紫竹高新区建设的合力，为上海实现“创新驱动、转型发展”提供新的动力，为建设创新型国家做出新贡献。
会上，闵行区委副书记、区长莫负春表示，作为张江国家自主创新示范区的重要组成部分，紫竹高新区将以升入国家高新区为契机，紧扣国家和上海“十二五”发展主线，加快推进完善城市功能、推动产业转型、健全区域创新体系、集聚高端创新人才等四个方面的建设步伐。
对国家高新区体制机制创新的探索与思考
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混合所有制在上海开发区中的发展——以上海紫竹国家高区的成功经验看
混合所有制在上海开发区中的发展——以上海紫竹国家高新区的成功经验看自1981年，国务院批准在沿海开放城市建立经济技术开发区以来，在国家层面经济开发区就有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、物流园区、边境合作区、旅游度假区等多种形式，这些经济开发区的一个重要特点就是基本全部由政府主导。
随着党的十五大首次提出了混合所有制的概念，十六大进一步强调，除极少数必须由国家独资经营的企业外，应积极发展混合所有制，十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要积极发展混合所有制经济。
因此，在经济开发区发展中实行混合所有制有着现实的政策基础。
上海紫竹高新技术产业开发区作为目前唯一一个以民营企业为开发主体的国家级高新区，自2001年经批准成立以来，其快速发展充分展示了民营企业在经济开发区的优势，同时，也为在开发区中实行混合所有所提供一个有力的实证。
一、国家经济开发区的管理模式国家经济开发区是经过国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、物流园区、边境合作区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的区域。
至2013年年末，作为国家经济开发区最重要组成的国家级经济技术开发区一共210家，国家高新技术产业开发区114家。
这些开发区的典型管理模式是建立以管委会为主的准政府管理体制，分别设立开发区管委会、开发建设总公司以及各种实业公司。
1、开发区管理委员会开发区一般成立开发区管理委员会，管委会作为政府的一级派出机构，代表政府进行项目审批、城市规划等各项行政管理权的行使，决定开发区的一切重要事务。
2、开发区开发建设总公司在开发区，单独设立开发区开发建设总公司，负责开发区范围内各项基础建设的实施。
3、各种实业公司根据开发区的发展，成立各种实业公司，负责开发区内物业管理、道路维护、绿化保养等日常事务。
上述典型管理模式基本都是政府来主导，一般重招商轻管理，企业入驻后往往在一定程度存在“门难进、脸难看、事难办”的状况，这对于已经经历了二十多年发展，迫切需要再次腾飞的开发区来说是一个巨大的障碍。
上海紫竹高新技术产业开发区专项扶持资金财政政策
上海紫竹高新技术产业开发区专项扶持资金财政政策上海紫竹高新技术产业开发区是上海市重要的高科技产业聚集地，为了促进区内企业的创新和发展，政府出台了一系列专项扶持资金财政政策。
这些政策旨在为企业提供资金支持和政策优惠，帮助企业提升技术创新能力，加快产业发展步伐，提高区域经济竞争力。
本文将详细介绍上海紫竹高新技术产业开发区的专项扶持资金财政政策，探讨其对企业和产业发展的影响。
一、背景介绍上海紫竹高新技术产业开发区成立于1992年，是上海市的高新技术产业示范区，集聚了众多的高新技术企业和研发机构。
为了推动区域产业发展和科技创新，政府开始实施专项扶持资金财政政策，为企业提供资金支持和政策优惠，鼓励企业加大科技研发投入，提升技术创新能力。
二、专项扶持资金1.创新基金支持为鼓励企业进行技术创新和产品研发，上海紫竹高新技术产业开发区设立了创新基金，用于支持企业的创新项目。
企业可根据自身研发需求和创新计划向开发区申请基金支持，资助项目涵盖技术开发、产品改进、科研成果转化等方面，帮助企业提升技术水平和产品竞争力。
2.产业转移资金为吸引和扶持优秀的高新技术企业入驻开发区，政府还设立了产业转移资金，用于引进和扶持高端产业项目。
对符合条件的企业，可提供资金补贴和税收优惠政策，帮助企业快速实现产业转移和升级，加速推动产业结构调整和升级。
3.科技人才引进资金高端科技人才是推动产业发展的关键因素，为了吸引和留住高层次科技人才，开发区实施了科技人才引进资金政策。
针对具有核心技术和创新能力的科技人才，政府将提供一定比例的资金支持和生活补贴，为他们提供良好的研发环境和创新平台。
三、财政政策1.税收优惠政策为了减少企业的税收负担，上海紫竹高新技术产业开发区采取了一系列税收优惠政策。
包括减免企业所得税、研发费用加计扣除、科技型中小企业所得税优惠等，为企业提供更多的资金和政策支持，鼓励企业增加研发投入，提升科技含量。
2.资金补贴政策为鼓励企业加大科技研发投入，政府还实施了资金补贴政策。
大紫竹功能区2011年经济社会发展情况分析
大紫竹功能区2011年经济社会发展情况分析（一）区域范围根据《关于建立闵行区区域融合发展协调机制的指导意见》，大紫竹创新功能区包括梅陇镇、吴泾镇、颛桥镇、马桥镇、江川路街道和莘庄工业区，总面积约150平方公里，其中核心区约70平方公里。
本文中有关“大紫竹”功能区的统计范围为其核心区，包括吴泾镇全部和颛桥镇、马桥镇、江川路街道部分区域。
（二）社会发展基本情况至2011年底，“大紫竹”功能区有居委会62个，村委会21个，至2010年末，常住人口约30万人。
1、教育事业蓬勃发展。
2011年末，“大紫竹”功能区有各类学校52所，在校学生78186人，有幼儿园35所。
2011年6月，华东师范大学、闵行区教育局、上海紫竹高新区合作共建“华东师范大学闵行紫竹基础教育园区”签约仪式举行。
9月1日，华师大附属紫竹小学开学典礼举行，该校是我区与华师大、紫竹高新区共同创办的紫竹高新区基础教育园区的首所学校。
2011年7月，马桥镇分别与上海耀华教育管理有限公司、德威士教育管理有限公司签署协议，合作建立两所国际学校，主要招收海归人员子女及外籍人士子女，将提供从幼儿园到大学预科的一贯制教育，“大紫竹”将成为我区发展国际教育的主要集聚区之一。
2、社会保障、休闲娱乐等设施较为完善。
初步统计，至2011年底，“大紫竹”功能区有医院6所，床位1456张，床位数占全区的26%；有敬老院、福利院12所，收养人数997人；区域内文化休闲设施较为健全，有图书馆文化站11个，体育场馆11个，公园4个，影剧院8个。
（三）经济发展基本情况2011年7月，经国务院批复，上海紫竹高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。
国家高新区建设是发展高科技产业化的重要载体，也是建设创新型国家的重要举措。
有利于紫竹高新区进一步发挥区域特色，加强能力建设，培养创新人才，聚焦特色产业，形成产业集群，在国家高新技术产业开发区长远布局中发挥积极的作用。
1、围绕区域功能定位，招商引资成绩斐然。
上海紫竹科学园区发展战略分析
作为中国唯一的以民营企业为主，企业、政府、高效合作开发的科学园区，紫竹科学园区集合科研、人才、资本、产业等优势，成立16年来，无论是基础设施建设的完善程度还是招商引资的火热程度都已经基本实现总体规划目标。
响应政府“二次创业”的号召，紫竹科学园区进一步在投资能力、产业层次以及生态环境等领域予以升级改善，目前已成为上海乃至全球知名相关高科技企业以及研发机构青睐的投资热土。
紫竹科学园区的成功可以说得益于上海建立全球科创中心的发展新契机，也可以说得益于园区科学规划。
然而与国内其他科技园区多为国有资本占主导地位不同，作为控股方的紫竹集团则为民营企业。
作为民因企业的紫江集团究竟如何行使在园区发展战略问题上的话语权，进而在在竞争性领域开辟出自己独特的经营思路和发展道路，值得探索研究。
一、紫竹科学园区概况上海紫竹科学园区发展有限公司由上海联和投资有限公司、上海市闵行资产投资经营有限公司、上海吴泾经济发展有限公司、上海交大产业投资管理（集团）有限公司和上海紫江（集团）有限公司及其上市公司上海紫江企业集团股份有限公司等6家股东单位出资组建，成立时注册资本5亿元，2005年增资至10亿元。
其中，上海联和投资有限公司为上海市国资委直属的国有投资公司，代表上海【摘 要】【关键词】Development Strategy Analysis of Zizhu Science Park in Shanghai上海紫竹科学园区发展战略分析■ 顾卫东上海紫竹科技园是中国唯一的以民营企业为主，企业、政府、高效合作开发的科学园区。
在“二次创业”的发展时期，作为民营企业的紫江集团在园区发展的战略问题上就有了更多的话语权和经营权。
做好民营企业如何在竞争性领域开辟出自己独特的经营思路和发展道路，在这一时期尤为必要。
二次创业，科学园区实力，民营企业经营F120.4［文献标识码］A ［文章编号］1000-4211（2017）01-0080-05上海紫江集团公司2017年第1期·创新［中图分类号］. All Rights Reserved.081市政府对全市的重点建设项目进行投资，占20%股权； 上海市闵行资产投资经营有限公司和上海吴泾经济发展有限公司分别为当地区级、镇级资的投资 公司，各占 10%股权；上海交大产业投资管理（集团）有限公司代表上海交通大学出资，占园区开发公司 10%股权；上海紫江（集团）有限公司是上海市最大的民营企业之一，经营业务多元化，包括包装、印刷、精密制造、模具、地产等行业，与其上市公司紫江企业股份公司共占 50%股权。
11紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路
11紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路紫竹高新区规划面积13平方公里，由大学校区、研发基地和紫竹配套区三部分组成。
于2001年9月批准成立，2002年6月奠基，2011年6月升级为“国家高新技术产业开发区”。
作为对于我国开发区建设方面的一项突破与创新，上海紫竹高新技术产业开发区大胆探索具有鲜明特色的发展模式，通过体制、机制、管理创新，走出了一条独特的自主创新科技园区发展之路。
经过十五年的辛勤耕耘与不懈努力，紫竹高新区已建设发展成为环境优美、配套完善、研发机构集聚、产业精英荟萃、创新资源丰富、产城融合的功能集聚区。
一、发展成效1、综合实力不断增强。
经过紫竹高新区的努力，2016年全国145家国家高新区综合排名第16位。
在2007年之后新认定的103家国家高新区中排名第一。
2、经济发展稳步增长。
2016年，高新区实现税收总收入56.18亿元，相比上年同期50.77亿元，增长5.41亿元，增长率为10.66%，继续保持了两位数的良好增长态势，建园以来已累计实现税收近300余亿元，为本地区经济社会发展做出了突出的贡献。
3、科技成果质量提升。
截至2016年底，高新区累计的专利申请量约为19268件，其中发明专利约17697件，约占总申请量的91.8%，专利授权量为10603件，其中发明专利9035件，约占总授权量的85.2%。
4、取得各级荣誉称号。
高新区已获得包括“海外高层次人才创新创业基地”、“中国（上海）网络视听产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地（软件与信息服务业）”、“国家科技兴贸创新基地（生物医药）”、“上海国家生物产业基地”、“国家知识产权试点园区”、“上海市软件出口（创新）园区”、“上海市知识产权质押融资试点园区”、“上海市知识产权示范园区”以及“上海市版权示范园区（基地）”等称号。
自2004年始，高新区连续八年四届获得“上海市文明单位”称号，并于2015年，荣获“全国文明单位”称号。
曾经荒芜变身科技新城——记紫竹科技园区
落厂，卜 商 飞 、 ＪＬ Ｉ 中广核 集 团等央 企 也纷 纷入 驻 ， 使
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浦江 沿线 一新 增亮点
打造生态新城 严把企业入门关
来到 紫 竹 科 学 区首先 映 入眼 帘的 不 是钢 筋 水 泥大 楼 ， 而是 蒯倒 一片绿 意 盎 然 的环 境 住这 里 ， 绿 化被 毫不 吝凿 地 到 了 区 的 每 一 角落 在 黄浦 个 汀岸 边 ， 区总经 理 办 公室 的：作人 员 商报 ｉ者介 已 绍 ：“Ｊ Ｌ 区规 划 中长 达８ 元 公里 的滨 ｆ景 岸 线 前 建 ｆ ＝ 成了１５ ．公 ， 未来 还 婴 建 一 个 积 达 到 ４） 下米 的 ｛ 人上 湖 ” 借鉴 了众 多 闰ｌ 外高科 技 园 区 的成 功经 在 ＾ Ｊ 验后 ， 紫竹 科 学ｌＩ 守 着 “ 态 、 元区坚 生 人文 、 技 ” 科 的建
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秉着 生 态建 Ｉ白理 念 ， 元 ｌ 紫竹 区 招 商定ｆ 以集成
电路 与软件 、 新能 源 、 航空 航 天 、 字 ｌ容 、 材料 、 数 』 、 新 Ｊ
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业 ， 区也 同样 态标 准 去衡 量 ． ． 据 区 工作人 介绍 ， 山于进 入 门槛 高 ， 多不 符合 区产 、 佗 ＿ 许 定 ｆ ｌ Ｊ 环境 标准 的企 业被拒 之 门外。 有一 家 著 钇 的跨 围 公 司带 着 诱人 的 投 资 额前 来 落户， 是 招 商人 员发 现 ， 但 该企 业 属于 化 工制 造 业 ． 对环 境 污 染较 大 ， 丁是 就婉 言谢绝 ． 一 家 ｌ矢 ＪＩ 、Ｊ Ｊ 的化 妆 品 企业 同样 也 看 【了园 区优 越 的 环境 ， 出 ｛ ｜ 开 了非常 优厚 的 条件 ， 可惜该 企 业 与 区 的功 能 定位 合，— 也被 “ ｌ样 Ｊ 拒之 ｆ外” 就是 这 样 “ 板 ” 招商 Ｊ 。 刻 的 原则 ， 反而 更 加凸显 了园区对 投 资项 目的选 择原 ｛ Ｊ ！ ｌ ｊ
安徽广德紫竹开发利用现状及发展措施
林绿 化观赏及 工艺加 工上的热 门紧俏 ，紫 竹栽培热 、加 工 热 、收 购热 、经营 热 、产业 热等 在安 徽广 德（ 以东 Байду номын сангаас 乡为
主 ） 勃兴 起 ，逐 渐延伸辐射 到江西 、福建 、湖北 、上海 、 蓬
江苏等 地 ，掀起 了紫竹产 业栽培 经营 加工新 高潮 。广 德紫
竹现 累计 形成 １ ４ ０ ｈ 的全 国最大紫 竹生产 基地 和紫 竹 ０ ｍ。 特 色之 乡规 模 ，其 中 “ 当年 紫” 占２ ％。全县 紫竹的分 布 ０ 及发展 不均衡 ，也 不一致 ，经营水平 上有很大 差异 ，／ ｑ ； － ｗ
建 成 大面 积 “ 年 紫 ” 规 模 丰 产 示 范 基 地 ， 引导 创 建 东 亭 乡 当
广 德县 现 有紫 竹 经营 历 史４ 余 年 ，主 要 用于 编 织加 ０
工、装潢装饰 和 园林观 赏等 ，已大量用于 宾馆 、包厢等 室
内工艺装潢 、装饰 、点缀 、镶 边 、造 型、置景 以及城市 园 林 道路绿 化 的观赏 置景 点缀 等 ，广泛应 用于 建筑 、装潢 、 装 饰、娱乐 、旅游 、文化 、乐 器 、宗 教、生态 、园林 、外
广 德紫 竹产业 作为 新兴 与热 门时 尚产业 ，在规 模 、品 牌 、技术 、管护 、引种 、采伐 、加工 、综合利用方面还存在
一
些 问题 ，主要 表现在 ：紫 竹产业 尚未 形成 全县全 国性规
模 ，受大气候大环境影响及外 贸经济的 限制影响较 多ｔ紫竹 大品牌 尚未形成 ，紫竹文化 内涵 尚未深度开发 ，各地还存在 “ 靠天 收”思想 ，竹 农种竹 育竹 兴竹 的积 极性不高 ；局部盲 目引种发展 ，缺乏紫竹科学引种发展的正确 引导 ，不能提早 防范投资风 险 ；技 术培训跟不上 ，科技示范尚未发挥 巨大作 用 ，科技 含量 较低 ；紫竹资源利用率和产出率不高 ；经营 目 的和 资源利 用 比较单 一 ，满 足于 卖原 材料 ， 自我 保护功 能 差 ，无序竞争激 烈；掠 夺式 经营 、无序采伐 、乱采 挖、不按 季节不按科学结构乱伐 ，导 致竹林结 构杂乱衰败 ，综合加 工 利用跟不上 ，紫竹产 品系列加工企业 很少，档次较 低 ，紫竹 产业发 展机制不活 ，产业主导地位 不 明确 ，投入严重不 足 ， 扶持力度仍然不够 ，市场结构不尽合理 ，产业持续 功能 差及 投资风险性较大 。
我国高新技术开发区行政管理体制创新
我国高新技术开发区行政管理体制创新引言高新技术开发区是我国推动科技创新和经济发展的重要载体，也是推动我国转型升级的重要引擎。
为了更好地发挥高新开发区的作用，不断推动创新和发展，我国高新技术开发区行政管理体制也需要与时俱进，进行创新。
本文将探讨我国高新技术开发区行政管理体制的创新措施和效果。
1. 背景高新技术开发区是我国根据科技创新和产业升级的需要，在经济相对集中、科技力量雄厚的地区设立的创新型经济发展区域。
经过多年的发展，我国高新技术开发区已经形成了一定的规模和影响力，但在行政管理方面仍存在一些不足之处。
2. 问题与挑战在高新技术开发区的行政管理中，存在一些问题和挑战：•行政管理体制过于僵化，难以适应快速变化的科技发展和创新环境；•行政管理部门与高新企业之间缺乏互动和协作的机制，导致信息不畅通，资源难以共享；•部分高新技术开发区在行政管理中存在腐败和权力过度集中等问题。
为了克服这些问题和挑战，我国高新技术开发区需要进行行政管理体制的创新。
3. 创新举措为促进我国高新技术开发区的行政管理体制创新，可以采取以下举措：3.1 建立创新的行政管理机制•设立科技创新战略研究机构，负责对高新技术开发区的科技创新和发展路径进行研究和规划；•建立高新技术开发区与政府部门之间的沟通协调机制，加强信息交流和资源共享；•推动高新技术开发区行政管理部门与高新企业之间的深度合作，促进行政服务的高效和便捷。
3.2 优化行政管理流程•简化高新技术开发区企业注册和审批流程，提高办事效率；•制定透明的行政管理规则和标准，减少不确定性，提高企业创新的信心和积极性；•推行“互联网+行政管理”，提供在线办事服务，方便企业和群众办理相关手续。
3.3 加强监督和约束机制•建立健全高新技术开发区的监督机构，加强对行政管理的监督和约束，防止腐败和权力滥用；•推行行政审批结果公示制度，及时公布审批结果，使行政管理透明化，提高公信力；•鼓励和保护举报行政不正之风的举报人，形成有效的监督机制。
紫竹高新区：打造可持续科技园区的独特样本
紫竹高新区：打造可持续科技园区的独特样本812020.01-02?可持续发展经济导刊 |?SUSTAINABLE CITIES AND COMMUNITIES | 可持续城市与社区打造可持续科技园区的独特样本ZIZHU HIGH-TECH PARK: BUILDING A UNIQUE EXAMPLE OF SUSTAINABLE SCIENCE AND TECHNOLOGY PARK紫竹高新区以“生态、人文、科技”的理念, 具有社会责任基因的运营管理机制，支撑起了幸福和谐的可持续典范园区发展愿景。
紫竹高新区）在科技部火炬中心国家高新区综合排名中实现8年“七连跳”，在全国169家高新区中位列第12位。
这样的成绩，并不容易。
18年前，紫竹高新区所在的吴泾镇地处偏远，经济发展滞后。
而今，紫竹高新区内绿树成荫，鸟语花香，绿化率超过50%，高科技大楼拔地而起，入驻企业达3754家，国家级科研机构20个，2019年全年实现技工贸收入680亿元，全年累计税收收入63.33亿元。
紫竹国家高新区党委书记、副总经理骆山鹰在接受本刊记者专访时表示：“国家高新区评价考核体系由知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力四大模块共计40个统计指标组成。
我们在经济体量上有弱势，但是我们在其他指标上表现良好，尤其是可持续发展能力，这让紫竹高新区总体的得分稳步上升。
”作为全国唯一一家以民营企业为开发主体的国家高新技术产业开发区，紫竹高新区为全国高新区建设贡献了一个独特样本。
底色——“生态、人文、科技”的理念2001年，上海市、闵行区两级政府决定建立上海紫竹科学园区，提升上海开发区创新能级。
园区规划紫竹高新区生态、人文的底色，为紫竹高新区吸引了更高质量的科技型企业的进入与长远发展。
——紫竹国家高新区党委书记、副总经理骆山鹰｜本刊记者罗曙辉供图｜紫竹高新区82| 可持续发展经济导刊 2020.01-02可持续城市与社区 | SUSTAINABLE CITIES AND COMMUNITIES 建设由民营企业紫江集团承担，并依托上海交通大学、华东师范大学等著名高等院校，建成产、学、研一体化的新型科学园区发展模式。
发展中抓党建以党建促发展--关于紫竹国家高新技术产业开发区党建
为加强高新区党的组 织建设 ，紫竹 国家高新区于２ ０ １ ０ 年成立 了党 委 。高新 区党委成立伊始，便提出了 “ 促进与引导、服务 与发展 ”的 工作思路 ，围绕 “ 三服 务 ”的工作 思路 ，即 “ 服务高新 区、服务企 业 、服务党 员 ”，在 组织设置 、活 动方式 、党 员教育管理 上不断创 新 ，逐步形成高新区党建工作新模式 。紫竹 国家高新区党建 工作 既有 丰 富的创新实践，又有许多新的问题值得研究和思考。 着重企业基层党组织建设，始终夯实工作基础 高新 区党 委成立 初期 ，部分 非公企业 管理层对 党建工 作认识不 够 ，心态也 比较复杂。不少非公企业处于起步阶段，主要精 力放在企 业 发展壮大方面 ，对基层党建不愿投入精力 ，党建工作变 成 “ 说起来 重要，做起来次要 ，忙起来不要”：有些企业 即使建立了党组织 ，也 难 以稳定，党务工作难 以开展，其作用也就得不到充分发挥 。 针对部分企业对党 建工作缺 乏热情 ，企业抓党 建工作 的 “ 内源动 力”不足 的情况 ，高新区党委 主动上 门，与企业高层面对 面沟通 ，宣 传 党的政策和企业党组织对促进 企业发展的作用，积极争取业主对党 建工作 的支持 ，采取 “ 以小促 大、以大带小 ”办法，成熟一个组建一 个 ，组建一个带动一批。经过努 力，符合成立党组织条件 的企业 陆续 成立 了党组织 ，党的组织覆盖和 工作覆盖不断扩大，党的组 织基础不 断夯实，活动也随之开展起来。 二、注重党务干部的培养和工作制度建设 紫竹 国家 高新 区党 委成立 以前 ，企业 一些党组 织人员配 备不到
推动体制创新 打造创新高地——关于创新园区管理体制争创国家级高新区的调研报告
推动体制创新打造发展高地——关于创新园区管理体制争创国家级高新区的调研报告园区是集聚资源要素的重要平台和优势载体，是带动区域发展的强力引擎。
创建国家级高新区，是事关莱芜发展长远大局的一项重大战略。
通过近年来发展，莱芜高新区已经具备了做大做强的雄厚实力和良好基础，进入了加快跨越提升的关键阶段。
为促进我市高新区加快创建国家级高新区，近期，市委政研室与高新区、市直有关部门组成联合调研组，就如何破解高新区发展体制制约、创新管理体制、释放发展活力进行了专题研究，在此基础上形成了对高新区发展的建议。
现将有关情况报告如下：一、高新区已进入加快跨越提升的关键阶段莱芜高新区成立于2001年5月，是市委、市政府重点规划的高新技术产业集聚区，总面积100平方公里，2002年被省政府批准为省级高新技术产业开发区。
高新区成立以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家级高新区这一目标，大力实施环境立区、项目强区、科技兴区“三大战略”，加快建设北部现代新城区和南部产业集聚区“两大片区”，经济社会实现了长足发展。
13年来，建成区面积由9.8平方公里拓展到100平方公里、增加了9.2倍；GDP由4.2亿元提高到92.6亿元，增长了21倍；规模以上工业主营业务收入由3.8亿元提高到280.2亿元，增长了65倍；地方财政收入由不足3000万元提高到7.58亿元，增长了233倍；高新区以全市4.5%的土地创造了14.2%的工业总产值和16.2%的地方财政收入，在为全市发展作出重要贡献、提供有力支撑的同时，经济社会发展方方面面都迈上了新的台阶、奠定了坚实基础。
当前，莱芜高新区发展正处在关键的历史节点。
纵观国内高新区发展，大致都要经历四个阶段：一是要素聚集阶段，即主要依靠政府的优惠政策，通过聚集资金、企业、技术、劳动力等资源要素实现发展，其特点是生产要素和企业加速集聚，经济规模和总量迅速扩张，但发展缺少科学规划，发展层次和水平较低；二是产业成长阶段，即通过要素集聚和企业积累，产业定位逐步明晰，产业集群初步形成，产业优势日益显现，形成政策推动和产业带动良性互动的发展格局，园区实力、层次、水平迅速提升；三是创新驱动阶段，即随着园区实力的迅速扩张，园区发展逐步由以依靠要素投入为主向靠科技创新和人才支撑转变，创新体系不断完善，创新资源不断集聚，创新能力不断提升，创新成为带动园区发展的主要引擎；四是内生增长阶段，即园区发展进入成熟期，最终形成以资源要素为支撑、以优质产业为带动、以科技创新为引领、以政策配套为保障，各方面相互作用、良性互动的发展格局，园区进入内生发展的轨道。
创新体制机制 谱写高新区科学发展新篇章
｝ 实有 效 地进 行 改 革 ， 委 会 领 动 了干 部 职 工 参 与改 革 的积 极 性 ， 管 有
Ｚ ｕ Ｒ ｎ Ｌ ｎ Ｔ ｎ 主 任 论 坛 ｈ ｅ ｕ ａ
二 、 心 组 织 。 密 谋 划 。 构 和 谐 宽松 稳 定 的投 资 环 境 。 精 缜 机
酬、 区、 业、 社 企 竞争 上岗 、 向选 择 、 双
去 年 ９月 ２ ３日， 管委 会 竞争 上 岗和 双
二次 创 业 ” 打 造 干亿 高 新 区提 、 强的体 制 支撑 和 人才保 障 。
公 开 招 聘 ８个 具 体 实施 方 案 ， 为打 造 向选择 动 员大 会在 大学 科技 园 学术 报 高 效 、 质 政 府 ， 就 适 应 高 新 技 术 告 厅 召开 后 ，各部 门 、各单 位 严格 执 优 造
化 改 革 工 作 涉 及 到 全 区 上 下 的先 导 。 使 全 区干 部 积极 投 身 于体 要 于 思想 认 识 到 位 。 为此 ， 我们 一 是 把 发 扬 民 主 、 思 广益 作 为 一项 重要 工 集 构 改革 中的新 经验 、新 做法 ，解 决机
面， 更涉 及 到 广 大 干部 职 工 的 Ｉ ，高 新 区管 委 会 加 强 领 导 、 益
况野
ＳＨ Ｉ ＹＥ
享 高新 区科 技发展 新 篇 划 ， 门 成 立 了 力 地 促 进 了 干 部 群 众 队 伍 的思 想 稳 缜 专 由 工 委 、 委会 主 要 领 导 为正 、 组 定 。 管 副 二是 把 宣传政 策 、 造氛 围作 为一 营
一
的相关 文件 精神 ，研究 落实 各 自部 门 的改革 方法 与措 施 ；三 是全 区 上下 干
紫竹新兴技术研究院
上海紫竹新兴产业技术研究院的目标是，3到5年内，建设国家级自主创新示范区（紫竹园二期600亩基地）；汇集10家以上国家级工程创新基地；集聚500名技术骨干与高管人员、2000名专职研究人员、2000名研究生，以及大批技术服务人才等；形成若干重大项目，孵化出一批具有自主知识产权、有可能成为未来支柱性产业的核心技术和产品。
上海紫竹新兴产业技术研究院将致力于：引领未来新兴产业发展的高新技术前瞻性研究；消化吸收引进技术并推动技术集成创新；整合创新力量以攻克现有产业发展关键瓶颈技术难题；培养熟悉科技、市场和管理的高端复合型人才。
三、功能
上海紫竹新兴产业技术研究院将设计一个能够实现自我循环的产业技术培养和形成体系，尤其是形成支撑未来产业的关键技术或公共平台。在人才集聚、利益分配、技术转移、开放合作、循环发展等机制上，将突破以往高校内成果转化以及产学研合作的壁垒，强化知识产权、国际合作、社会资本的作用，弥补高校内以往相关方面的限制和制约，提供一个能够承担“管理创新、文化创新、制度创新”的先试先行的样本。
四、机制
上海紫竹新兴产业技术研究院作为“创新特区”，其运行将依托五大机制：一是开放合作机制。产研院利用技术研发公用平台，加强与紫竹园区的企业研发机构的互动合作，积极联合海内外高校、科研机构和企业，建立研发联盟。例如：通过台湾新竹交大，整合了台湾工研院、台湾企业力量；通过上海交大，联合国内相关高校，和中国移动组成研发联盟，经研究后向国际电联提出面向下一代移动通信TD-LTE标准提案。 再如：上海交大和美国密西根大学联合开展碳中和汽车、医疗器械等领域的合作研究。二是市场牵引机制。从市场潜在需求和产业跨越发展角度科学遴选项目，并在研发过程中滚动进行市场评估，探索成果转化的体制机制，确保技术产出拥有良好的市场化和产业化前景。三是技术转移机制。推动“产学研用”相结合，有效整合人才、技术、资本等创新要素，建立专利保护机制。同时，鼓励技术与人才一起转移到衍生公司。四是期权激励机制。凝聚一支1000人左右的专职研究人员和研究生队伍，在给予相应稳定待遇的同时，实行有效的“期权激励”，最大限度激发研发队伍的积极性和创造性。五是区校联动机制。在研发资金筹集、研究力量支撑和体制机制创新等方面给予研究院最有力的支持，鼓励研究院探索出一条全新的发展之路。
大张江一区十八园及先进企业巡礼 上海紫竹高新区的发展经验与启示
34特别报道 │ Special Report2013.08 Shanghai Economy上海紫竹高新技术产业开发区（简称“紫竹高新区”）是目前我国唯一以民营企业为开发主体的国家级高新区。
近年来，紫竹高新区的快速发展，得益于上海乃至全国产业转型升级和全球研发转移的大背景，得益于体制机制创新所带来的把握发展机遇能力，得益于高效利用企业、高校、科研院所、地方政府等各方面创新创业资源的能力。
紧紧抓住全球产业变革的重要机遇本世纪以来，全球涌现出新一轮的产业转移，跨国公司来华设立研发中心的态势快速升温，为紫竹高新区的发展带来了重要机遇。
抓住产业发展中的研发环节，相当于为紫竹高新区所倚靠的科教资源找到了“转化之桥”，通过产业研发活动，以市场化的方式引导科教资源服务产业发展。
同时，吸引跨国公司研发中心落地，能够迅速扩大紫竹高新区影响力，有利于提升紫竹高新区对区域产业转型升级的辐射能力。
紫竹高新区建设之初就明确“依靠大学、研发为主”的定位，强调高起点规划、生态化建设、市场化运作。
产业布局上，瞄准新兴产业领域和传统产业催生的新兴方向，聚焦数字技术、软件技术、新材料、光通信器件与系统、微机电、生命科技六大主导产业。
通过吸引各类国家级工程中心、跨国公司研发中心以及高科技企业，形成上下游产品衔接的产业链基地和研究开发基地。
截至2012年底，累计吸引入驻区域总部、研发中心、风险投资公司及高科技制造企业480家。
2012年紫竹高新区实现技工贸总收入达351亿元，千人拥有发明专利累计授权数为332件。
紫竹开发公司——上海紫竹高新区（集团）有限公司，注册资本20亿元，其中民营企业上海紫江集团和紫江企业集团各占股50.25%和4.75%、市属投资公司联合投资占股20%、闵行区和吴泾镇所属资产投资公司各占10%、上海交大所属投资公司和基金会各占2.5%。
紫竹股权结构的创新，带来的是园区开发理念和服务模式的转变。
一方面，盈利模式决定紫竹开发公司必须当好“服务者”。
打造健康产业 再创国企辉煌—北京紫竹药业改革发展纪实
难 以 很 快 抹 去 。 改 制 后 的 紫 竹 药 业
在 经 营 管 理 创 新 方 面 迈 开 了 关 键 的
越 多 的 关 注 。她 就 是 北 京 紫 竹 药 业 。 １９ ９年 １ ９ ２月 ，紫 竹 药 业 在 中 国 首 家 实 现 全 公 司 七 个 车 间 八 种 剂 型 全 面 通 过 国 家 药 品 Ｇ 认 证 时 ， 业 ＭＰ 在 内 曾 引 起 不 小 的 震 动 。 公 司 目 前 的 产 品 有 四 大 系 列 ：计 划 生 育 用 药 ：生
退 校 舍 的 协 议 ，全 厂 整 体 搬 迁 使 企 业 背 上 了沉 重 的债 务 ，再 加 上 国 有
企 业 工 厂 制 体 制 上 的 诸 多 弊 端 ，搬
迁 后 ， 业 连 年 潜 亏 ， 产 经 营 举 步 企 生
维 艰 ， 才 大 量 流 失 。 ９ 年 国 家 经 人 １ ９ ９ 贸 委批 准 北 京第 三 制 药厂 债转 股 ， ２０ ０ ０年 １ ２月 北 京 紫 竹 药 业 完 成 工 商 紫 竹 药 业 是 个 历 史 悠 久 的 国企 ， 计 划 经 济 遗 留 下 来 的 经 营 方 式 往 往
挤市场
占市场
保 市场
注 册 登 记 工 作 ，２ ０ 年 ２月 １ ０１ ８日 举
行 了 隆 重 的 揭 牌 仪 式 。至 此 ， 京 紫 北 竹 药业 成 为 全 国 国 有 医 药 企 业 中第
一
殖 健 康 用 药 ：具 有 国 际 、 内 专 利 的 国 现 代 眼 科 用 药 制 剂 ： 常 规 治 疗 药 物
高新区发展历程
高新区发展历程
高新区的发展历程可追溯到20世纪90年代初。
当时，许多国家开始重视高新技术产业的发展，并将其作为推动经济增长和转型升级的重要手段。
中国也意识到了这一点，并在不同地区设立了一系列高新技术产业园区，以吸引外资和培育本土创新企业。
高新区的发展旨在促进科技创新、产业升级和经济转型。
它们提供了优惠政策和支持措施，吸引了大量的高新技术企业和人才。
在初期阶段，高新区主要聚焦在信息技术、生物技术和新材料等领域，努力推动创新型企业的成长。
随着时间的推移，高新区的发展规模不断扩大。
政府加大了对高新技术产业的支持力度，提供更多的投资和基础设施建设。
高新区也逐渐形成了一个完整的创新生态系统，包括企业孵化器、科研机构、高等院校和技术服务机构等。
高新区的发展也受益于国内外市场的需求。
随着科技进步和全球化的加速，高新技术产品和服务的市场需求不断增长，高新区成为了满足这些需求的重要基地。
很多高新技术企业通过在高新区设立研发中心和生产基地，不仅能够更好地接近市场，还可以获得更多的政策支持和资源优势。
如今，高新区已经成为了中国科技创新和经济发展的重要引擎。
越来越多的高新技术创新成果在这里孕育和落地，并得到国内外市场的认可。
高新区的发展也助推了相关产业链的协同发展，为当地经济的增长和就业的提供了强劲动力。
总的来说，高新区的发展历程充满了机遇和挑战，但也取得了令人瞩目的成就。
高新区的成功经验已经被广泛借鉴和复制，在全国范围内甚至全球范围内掀起了一股高新技术产业发展的热潮。
未来，高新区将继续发挥重要作用，推动科技创新和经济发展的共同进步。
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紫竹高新区体制机制创新探索与发展之路紫竹高新区规划面积13平方公里，由大学校区、研发基地和紫竹配套区三部分组成。
于2001年9月批准成立，2002年6月奠基，2011年6月升级为“国家高新技术产业开发区”。
作为对于我国开发区建设方面的一项突破与创新，上海紫竹高新技术产业开发区大胆探索具有鲜明特色的发展模式，通过体制、机制、管理创新，走出了一条独特的自主创新科技园区发展之路。
经过十五年的辛勤耕耘与不懈努力，紫竹高新区已建设发展成为环境优美、配套完善、研发机构集聚、产业精英荟萃、创新资源丰富、产城融合的功能集聚区。
一、发展成效1、综合实力不断增强。
经过紫竹高新区的努力，2016年全国145家国家高新区综合排名第16位。
在2007年之后新认定的103家国家高新区中排名第一。
2、经济发展稳步增长。
2016年，高新区实现税收总收入56.18亿元，相比上年同期50.77亿元，增长5.41亿元，增长率为10.66%，继续保持了两位数的良好增长态势，建园以来已累计实现税收近300余亿元，为本地区经济社会发展做出了突出的贡献。
3、科技成果质量提升。
截至2016年底，高新区累计的专利申请量约为19268件，其中发明专利约17697件，约占总申请量的91.8%，专利授权量为10603件，其中发明专利9035件，约占总授权量的85.2%。
4、取得各级荣誉称号。
高新区已获得包括“海外高层次人才创新创业基地”、“中国（上海）网络视听产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地（软件与信息服务业）”、“国家科技兴贸创新基地（生物医药）”、“上海国家生物产业基地”、“国家知识产权试点园区”、“上海市软件出口（创新）园区”、“上海市知识产权质押融资试点园区”、“上海市知识产权示范园区”以及“上海市版权示范园区（基地）”等称号。
自2004年始，高新区连续八年四届获得“上海市文明单位”称号，并于2015年，荣获“全国文明单位”称号。
二、体制机制的创新探索1、注重战略调控，创新股权结构高新区在股权结构上采纳开放式多元化股权结构和市场为主体的运营机制，集政府、教育、科研、资本、产业等优势与一体，搭建了由民营企业、高等院校、市区镇政府“三结合”的全新组织架构，形成在政府主导下，以民间资本为主体的市场化运作模式。
紫竹的这种体制机制是对以政府主导型管理模式下的一种新突破，也是在我国高新技术开发区发展管理体制、运行机制上的有益探索。
作为高新区开发主体紫竹高新区集团公司，其组织框架与运营模式势必要与股权结构决定的机制体制相适应，进行管理创新，才能最大限度地提高社会经济资源的总体运营效率。
2、坚持市场导向，完善组织机构一直以来，高新区以市场需求为导向进行组织架构的设计与完善，而不是迎合上级政府管理部门进行机构设置。
比如：高新区管委会的设置不同于其他开发区，是融合了董事会、专家组的职能，只从宏观上、战略上给予指导，而不具有规划决策制定、建设管理职能等。
具体的战术执行和市场化运作由高新区集团公司负责，公司内“四中心+二室+一部+一会”的架构确保了高新区发展从决策到落实、从规划到建设过程中的强大执行力，科学、高效、灵活，具有强大的市场活力。
商会作为其他开发区鲜见的民间社团，成为紫竹架构中的一大亮点，也是为高新区内外资研发中心、世界500强企业以及国内企业提供对外交流、沟通合作平台等服务而设。
高新区党工团组织的成立也是在新形势，市场对“两新组织”的需求而设置，四名专职与两位兼职干部组成的党委、工会与团委，为1.3万名工会会员、2500名党员、3500名共青团员服务。
3、提升功能保障，打造塔式模式高新区结合所承载的功能和职能，在管理上采用了塔式组织结构，即“集团+子公司”的模式，集团层面打造开发运行商、子公司层面打造服务集成商，管理架构呈现出各自独立、有所侧重、承上启下的组织机构体系，12个功能子公司的完整服务、运作、保障机构体系。
集团公司始终以高新区建设、运营为根本任务，各职能部门不同程度肩负对子公司的业务职能的指导，各子公司在集团公司统筹下担负所辖范围的职能。
数字创意港、紫竹半岛地产、国际教育园区、紫竹小镇、紫竹酒店、健康产业港等子公司的成立，肩负着打造视听产业基地、住宅、酒店、教育、卫生、文化，以及商业设施在内的大型生态化国际社区的重任。
目前，数字创意港15万平方米启用、万怡酒店特许经营、紫竹半岛一期A区与B区项目顺利、国际教育园区已开学招生，紫竹小镇规划已现雏形，15号线即将开工、红梅南路-金海路隧道即将通车。
同时，成立了人力资源服务公司与小苗股权投资基金公司，把原紫竹孵化的功能进行深化成立了紫竹创业孵化器公司，赋予其新的功能，并升级改造了紫竹创业中心，以顺应“大众创新、万众创业”大环境下创新创业人才与企业对服务提出的要求。
城区管理公司确保市政设施的安全和畅通，负责消防安全、治安保卫、市容卫生、防汛抗台，确保企业生产、生活等各项秩序的顺利进行。
目前，高新区构建了从招商引资、创业服务、科技创新、人才公共服务、知识产权、科技金融、公共安全等全方位的服务体系，帮助企业解决各种困难，让企业把根扎在紫竹。
三、管理模式的高效创新1、明确管理职责，优化人才梯队高新区的核心管理团队稳定凝聚、各司其职、团结奋进，为高新区的发展倾注心血。
同时，公司以人为本，用人唯才，创新激励等机制，发挥员工积极性和才能，不讲究“论资排辈”，随着组织结构的完善，进一步明确了各岗位的管理职责，也提拔了一批专业素养高、业务能力强、经验丰富的人员走上管理岗位，有效的激励机制转化成每个员工追求成功的驱动。
同时，高新区非常注重员工培训，一直积极致力于推进“高学历、高职称、高能力”职员队伍建设，鼓励并支持员工的各类后续教育。
良好的学习氛围及新人的加盟极大的激发了大家学习的主动性。
真正将外在需求转化为内在自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式。
目前，高新区形成了以70后为主体的中高层管理团队、80后为主体的业务骨干队伍、90后为后续储备力量的人才梯队，为高新区提供持续、优质的人才供应，为高新区建设提供了不竭的发展动力。
至2016年底，高新区公司职员77人，包括各子公司在内共计218人。
平均年龄35岁；90.4%为本科以上学历，其中博士占0.8%、硕士占23.4%、本科占66.2%、大专占9.2%；职称方面，高级职称16人占7.3%、中级职称98人占45%、初级职称10人占4.6%。
2、突出招商主业，做好楼宇经营招商中心积极应对现行土地资源与财政政策的限制，调整招商策略，依托信息数码港与数字创意港，重点加强对楼宇的招商力度。
为保证目前招商项目的持续性和保证已入驻项目的服务质量，延续项目经理责任制和AB角制度，整合集团公司直属条线与信息数码港、数字创意港两个子公司条线的招商队伍力量，分工合作进行。
建立信息沟通制度，形成每周例会制度，沟通信息，研究策略，提升招商人员素质与招商技能；对楼宇出租信息进行及时通报、设立招商资料库。
整合招商资源，以项目小组的形式分配给有资源有能力的项目经理，进行靶向式深入跟踪，合力完成项目，为满足企业需求提供更好的服务。
同时，加强对楼宇管理，增强创意港与数码港公司的政府与公关事务、企业与配套服务力量，鼓励全员招商，加大宣传力度，提高高新区楼宇知名度，进行招商引资。
为突出主业，把原来物业管理功能进行分离，委托专门的物业管理公司管理，提高服务的专业性。
3、强化内部管控，提升管理效益为改善经营，提高经济效益，确保资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性，2009年起，高新区统筹规划、统一管理各子公司的财务职能，成立财务中心。
通过对各子公司资金进行统一调度使用，提高资金使用效率，降低高新区的综合资金使用成本。
如：财务人员配备由16人减至10人，节约了会计服务成本，通过业务交叉实训，提升了队伍素质与战斗力。
并规范了会计核算与管理制度，大大提升了会计信息质量，提高了预算管理水平，为科学决策提供了可靠依据。
合并后的工程中心下设三部三室，建立并实施以文件、合约、付款、用印及招投标审批等五大流程为基础的管控体系，确保工程技术上的论证有效性、合约的利己性及集团资金的安全。
成立招标工作小组，确保项目施工的公正公平及合理有效。
同时做好工程过程管理，绝不出现有事无人管的现象，加强内部沟通，这种规范有效的管控机制，推进了多个项目的高效运转，取得了良好的阶段性成果。
4、丰富管理内涵，提高服务能级2015年以来，高新区招商部、投资部、工程部相继升格为招商中心、投资服务中心与工程中心，人事部更名为人力资源部，这不单纯是一个名称的变化，而是为适应高新区新一轮战略发展要求，形成“大服务”的良好氛围，以招商工作作为龙头和根本，提高招商含金量，提供全方位优质服务，打造“铂金服务商”，最终吸引客户、留住企业，让他们在紫竹生根开花结果，从而保证高新区持续、快速和稳健发展的重大转型举措。
升级后的投资服务中心全面提升和完善了服务体系，通过高新技术企业认定点、高新区科协、知识产权托管办公室和版权服务工作站等抓手为区内企业提供多方位的科技专业服务。
并加强对子公司项目申报的业务指导，遇到重大项目和加急项目，由投资服务中心建立临时项目组统一联系并协调办理。
这种“分工明晰、联合作战”方式大大提升了服务效能。
四、未来发展方向正是在上述高瞻远瞩的战略目标指引下，经过不断的管理创新，在十三年的建设发展过程中，高新区把一片农田荒地建设成了一座高科技城。
形成以集成电路与软件、数字视听、航空、清洁能源、新材料、生命科学为支柱的产业结构，引进了中航通用电气航电、中国商飞飞机客服、中广核、电气风电等一批国家和省（市）级重大项目,还吸引了英特尔、微软、意法半导体、GE、可口可乐、印孚瑟斯、博格华纳、埃克森美孚等多家世界500强公司设立了研发中心和地区总部，成为跨国公司技术溢出和人才溢出的重要源头，推动了相关高新技术产业在高新区的集聚。
未来，紫竹国家高新区在上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”过程中，将继续发挥体制机制优势，坚持以“生态、人文、科技”为发展理念，进一步优化创新创业环境，推进战略性新兴产业集聚，积极创建上海南部科创中心和创新功能集聚区，打造“东方硅谷”，为实现“国际一流”的战略远景打下扎实的基础。