政府采购业务知识
政府采购相关业务知识简介
二、正确选择政府采购方式
目前，政府采购方式分为二大类，一是招标方式，二是非招标方式。招标方 式有公开招标、邀请招标；非招标方式有竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、 竞争性磋商采购。
二是采购资金：财政性资金，即纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金 视同财政性资金。财政性资金主要包括预算安排资金、纳入非税收入管理的资金。
三是采购标准：集中采购目录以内或者采购限标准以上。2015年12月15日省政府办公厅印发了 《贵州省政府集中采购目录及限额标准》（黔府办发〔2015〕46号）规定：采购限额为：30万元以 上的货物和服务、50万元至国家规定的招标标准以下的工程项目。公开招标限额标准为：货物类、 服务类100万元以上，工程类：2010年9月9日省政府发布了〈贵州省工程建设项目招标范围和标准规 定〉（116号令）规定的招标标准：工程项目200万元以上，与工程有关的货物100万元以上，与工程 有关的设计、监理等服务项目50万元。
政府采购概念：《政府采购法》第二条规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组 织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。涉及以下四个方面内容：
一是采购主体：各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关：就是履行政府职能的机关， 包括国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关。事业单位：是指履行社会公益事业而设立的非 行政和非营利性机构。团体组织：是指各民主党派、财政拨款的社会协会、联合会、基金会等。
2024年政府采购知识竞赛模拟试题
2024年政府采购知识竞赛模拟试题一、单选题，下列每题给出的四个选项中，只有一个选项符合题目要求。
（共35小题，每小题0.5分，共17.5分）1.政府购买服务的具体范围和内容实行指导性目录管理，指导性目录依法予以公开。
纳入政府购买服务指导性目录的服务事项，（）的，可以实施政府购买服务。
[单选题]A.经主管单位同意B.单位领导同意C.已安排预算(正确答案)D.单位工作需要2.政府采购法所称的采购，是指以（）有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
[单选题]A.公开、公平、公正方式B.购买方式C.竞争方式D.合同方式(正确答案)3.以下关于政府采购联合体投标中不正确的描述是（）。
[单选题]A.以联合体投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件B.联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，但可以组成新的联合体参加同一项目投标(正确答案)C.采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件D.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标4.政府采购评审专家在政府采购活动中依法享有（）。
[单选题]A.推荐中标候选供应商的决定权B.推荐中标候选供应商的表决权(正确答案)C.推荐中标候选供应商的建议权D.推荐中标候选供应商的评审权5.全省公共资源交易采取（）相结合的监管方式，形成各负其责、相互协调、互为补充的协同监管机制。
[单选题]A.综合管理协调、主管部门监管、纪检监察、审计监督B.综合管理协调、行业监管、政法监察、审计监督C.综合管理协调、行业监管、纪检监察、审计监督(正确答案)D.统一管理协调、行业监管、纪检监察、审计监督6.废标后，（）应当将废标理由通知所有投标人。
[单选题]A.采购人(正确答案)B.财政部门C.集中代理机构D.评标委员会7.各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购基础知识练习题
科目一《政府采购基础知识》试卷一、单选题：下列选项只有一个答案正确，错选、不选均不得分。
(共50题，合计50.0分)1、代理机构在我省代理政府采购业务应当具备不少于（）名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员A、1B、3C、 5D、72、下列哪些因素不是代理机构在我省代理政府采购业务应当具备必要条件A、具有独立承担民事责任的能力B、建立完善的政府采购内部监督管理制度；C、建立独立的评审专家库D、在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施。
3、代理机构变更登记、备案资料的，应当在信息变更之日起（）个工作日内在“中国政府采购网”和“辽宁政府采购网”自行更新。
A、5B、7C、10D、154、下列各项中不属于政府采购的作用的是( )。
A、平衡社会有效需求和供给B、减少社会贫困C、保护和扶持民族产业D、扶植中小企业发展5、关于政府采购资金来源的公共性，下列说法错误的是( )。
A、资金来源于政府财政收入，或需要由财政资金进行偿还的公共借款B、其目的是向社会提供公共服务C、目标具有公共性D、由政府部门决定6、辽宁省政府采购社会代理机构记分考核的记分周期为（）个月，每周期记分总分为（）分。
A、6 12B、12 12C、6 6D、12 247、《辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法（试行）》规定，记满12分的代理机构将进行整改，省级财政部门开具整改通知书，并将通知书送达至代理机构。
整改时间为（）A、1个月B、3个月C、6个月D、12个月8、代理机构连续在两个记分周期内出现记满 12分的，第二个记分周期整改时间为（）个月A、3个月B、6个月C、12个月D、24个月9、《辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法（试行）》规定，代理机构应在收到整改通知书后，在（）个工作日内制订整改计划，并报省级财政部门。
A、3B、7C、10D、1510、各级（）是政府购买服务的购买主体。
政府采购业务培训精品PPT课件
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购法规知识问答
政府采购法规宣传政府采购法规知识问答一、政府采购法规知识问答1、《中华人民共和国政府采购法》是何时通过并在什么时间正式实施？答：《中华人民共和国政府采购法》是2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过，并于2003年1月1日起施行。
2、《政府采购法》的立法宗旨是什么？答：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
3、政府采购应当遵循的基本原则有哪些？答：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
4、《政府采购法》的适用范围？答：根据《政府采购法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
根据《政府采购法》第85条规定，对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。
5、什么是政府采购？答：《政府采购法》第85条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
6、什么是政府采购预算？答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。
政府采购应当严格按照批准的预算执行。
7、政府采购资金包括哪些范围？答：《政府采购法》规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动，都应当实行政府采购制度。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。
8、什么是政府采购工程、货物和服务？答：《政府采购法》第2条规定，本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
货物是指各种形态和各种类型的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
服务是指货物和工程之外的采购项目。
9、政府采购当事人是指哪些？答：政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
政府采购的基础知识培训
政府采购的基础知识。
一、政府采购的基本知识（一）政府采购的一般概念政府采购，作为一种制度，是包括采购政策、采购程序及采购管理工作在内的总称。
政府采购，作为一种制度，不仅仅是一种经济制度，而且还是一种政治制度。
政府采购，要体现政府的意图，要保护国家的利益，要支持经济发展，要促进社会进步。
单位采购，主要看价格低、服务好，政府采购不能简单只看价格低，而是既要价格低，又要价值高质量好。
1、政府采购及政府采购制度所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
我国关于政府采购的解释，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
政府采购制度，是指为规范政府采购行为而制定，保证政府采购合理有效、经济节省、公开透明的政府支出管理制度，是政府管理公共支出、调节经济运行、维护本国和社会利益的基本制度。
2、政府采购的特点政府采购与企业采购、私人采购相比，具有以下特点：一是资金来源的公共性。
政府采购的资金来源为财政性资金。
二是采购主体的特定性。
采购主体为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和团体组织。
三是采购活动的非商业性。
政府采购不以盈利为目的，而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共服务。
四是采购对象的广泛性。
采购对象包括货物、工程和服务的各个领域。
五是采购管理的政策性。
采购当事人必须执行国家政府采购的法规、政策和制度，依法采购。
六是采购运作的规范性。
采购方式、采购程序事先经过严格规定，具体操作时根据不同的采购规模、采购对象及采购要求等，采用不同的采购方式和采购程序进行。
七是采购影响的不可替代性。
因为其特殊作用，政府采购已成为世界各国政府通常使用的一种宏观调控手段。
3、政府采购的原则（1）透明原则。
透明原则，即政府采购所进行的有关活动都必须公开进行，包括采购的数量、质量、规格、要求都要公开，招标投标活动要公开，采购的过程要公开，以及采购结果要公开等。
政府采购业务理论知识考试题
政府采购业务理论水平考试题提示：考卷共六题，满分120分，75分及以上为合格，考试时间3小时一、填空题 43分，每空1分1、《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日开始施行。
2、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
3、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
4、政府采购应当严格按照批准的预算执行。
5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
6、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。
7、采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得审核同意后，才能开展采购活动。
8、采购人采购进口产品，在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品。
9、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和代理机构等。
10、政府采购代理机构包括设区的市、自治州人民政府根据需要设立的集中采购机构和经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构。
11、采购人依法委托采购代理机构办理采购适宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理事项，约定双方的权利义务。
12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
13、货物或者服务具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，可以采用邀请招标方式采购：14、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
15、在竞争性谈判采购过程中，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
16、政府采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
17、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
政府采购业务知识考试(评审专家)
政府采购业务知识考试（评审专家）考试须知：1.及格分数：80分2.试卷总分：100分3.考试时长：90分钟一、判断题1、《中华人民共和国政府采购法》从2003年1月1日起施行。
（答案：对）2、政府采购应当严格按照批准的预算执行。
（答案：对）3、采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。
（答案：对）4、2006年10月24日，财政部环保总局《关于环境标志产品政府采购实施意见》（财库［2006］90号），“要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品”。
采购人或其委托的采购代理机构应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。
（答案：对）5、竞争性谈判（磋商）、询价采购，采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。
（答案：对）6、供应商在收到采购文件的当日，不计算在知道或者应知其权益受到损害之日。
（答案：对）7、质疑函内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的，为无效质疑。
（答案：错）8、采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的价格、商务要求。
（答案：错）9、采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标可以作为评分项。
（答案：错）10、参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
（答案：对）11、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的任何特殊条件。
（答案：错）12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
（答案：对）13、招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。
（答案：对）14、任何供应商都可对政府采购活动进行投诉。
（答案：错）15、招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之二。
政府采购业务知识概述(PPT 41张)
和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
政府采购业务知识
原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚
实信用原则。 政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监 督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理 职责。 政府采购目录：是采购人编制政府采购预算和计划， 开展政府采购活动的主要依据。属于省级以下预算的， 由设区的市人民政府确定并公布（山东省政府采购管 理办法，需按实施条例修改）。
资金范围： ◇财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政性资
金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。（实施条例 第二条） 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用 财政性资金的部分，适用政府采购法及条例，资金无法分 割的，统一适用政府采购法及条例。（实施条例第二条）
◇上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账
户的资金（按拨款部门要求。如属拼盘资金，也属于采购 范围）
（一）政府采购预算
编制内容：
按照当年发布的集中采购目录（以下简称“目录”）的要求。除下列情形， 单位其他采购项目均需报送政府采购预算。 (1)目录中明确规定的情形，如2015年目录中列示的11类情形； (2) 目录附表中采购组织形式为“部门分散采购” 且采购金额在政府集中 采购限额（20万元）以下的货物、服务和工程； (3) 目录附表中采购组织形式为“部门集中采购”且采购金额10万元以下， 单位拟自行采购的（根据部门的管理需要，如主管部门要求进行统一集中采购 的，可报送预算）。 (4) 目录附表中采购组织形式为“网上超市”且全年采购金额3万元或0.3万 元以下的部分，如印刷、路由器、交换机、办公家具、图书资料等。
政府采购知识解读
政府采购知识解读一、政府采购法律法规基础知识1.《中华人民共和国政府采购法》关于政府采购是如何定义的？按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2.政府采购制度的发展？政府采购制度起源于18世纪80年代的欧洲，距今已有200多年的历史。
1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。
1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。
进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。
于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专业组织，讨论研究政府采购问题。
1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。
该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。
在我国，政府采购最早起步于20世纪90年代的沿海开放地区。
1995年财政部开始研究财政支出改革问题，把政府采购制度作为一项重大课题进行研究。
1996年，在深圳和上海市先行试点。
1998年试点范围迅速扩大。
1999年，财政部制定印发了《政府采购管理暂行办法》，并在全国推广实施政府采购制度。
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施。
3.如何理解政府采购制度的含义？政府采购制度，也称“公共采购制度”，是指对政府采购行为进行管理规范的制度。
即对政府采购行为进行管理规范的一系列政策、法规、程序和组织体系等内容的总称。
4.《政府采购法》的基本内容是什么？政府采购法共9章88条，主要包括政府采购范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、政府采购质疑与投诉、监督检查和法律责任等。
核心内容就是通过招标采购方式，依照基本原则和规定程序，引入竞争机制，建立健全操作执行和监督管理的制衡机制，实现政府采购为名副其实的“阳光下的交易”。
采购管理重点复习资料
'掌握内容:1.政府采购概念和特点（P371）概念：指出各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位, 使用财政性资金在政府的管理和监督下, 采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.特点: 资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非营利性、政府采购的社会性、采购对象的广泛性、行政性、规范性、影响力大.（8点）2.联合采购的概念和必要性（P28）概念:联合采购是指把需要购买同一产品的企业联合在一起, 形成采购大订单以实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。
即多个企业之间的采购联盟行为.必要性: （1）各企业都设有采购及相关业务的执行和管理部门（2）多头对外, 分散采购（3）各企业自备库存, 又缺乏企业间库存资源的信息交流和统一协调, 使通用材料的储备重复, 造成各企业的库存量增大, 沉淀和积压的屋子日益增多（4）采购环节的质量控制和技术管理工作重复进行, 管理费用居高不下（5）采购应变能力差3.采购合同概念和特征（P186）概念:指供需双方为执行供销任务, 明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。
特征: （1）它是转移标的物所有权或经营权的合同（2）采购合同的主体比较广泛（3）采购合同与流通过程密切联系4.采购计划概念和目的（P137）概念: 指为了维持正常的产销活动, 对在某一特定的期间内应在何时购入多少何种材料的一种预先安排。
目的：（1）降低采购成本（2）提高采购效率, 缩短采购周期（3）控制库存, 提高资金使用效率（4）合理安排采购工作（5）与其他管理协调配合5.产品的质量成本包括哪些（P241）包括退货成本、返工成本、停机成本、维修服务成本、延误成本、仓储报废成本6.供应市场结构的内容（理解市场结构的意思）（P115）（1）卖方完全垄断市场: 是指市场上有一个供应商、多个购买者.（2）垄断性竞争市场: 是指有少量卖方和许多卖方的市场, 新的卖方通过产品的差异性来区别于其他的卖方（3）寡头垄断下的竞争市场:是指少量卖方和许多买方, 但这类兴业存在明显的规模经济, 市场准入障碍明显, 价格由兴业的领导者控制（4）完全竞争市场: 是指有许多的卖方和买方, 所有的卖方和买方具有同等的重要性（5）买方寡头垄断市场: 是指许多卖方和少量买方的市场, 买方对定价有很大的影响（6）买方垄断市场:是指有几个卖方和一个买方的市场,在这种市场中, 买方控制价格7、JIT采购的特点（P33）优点: （1）大幅度减少原材料和外购件的库存（2）提高采购物资的质量（3）降低原材料和外购件的采购价格（4）暴露深层次问题（5）压缩了生产过程中不增值的活动（6）使企业真正实现柔性生产缺点: （1）小批量采购带来的问题（2）单源供应带来的风险（3）库存管理压力8、影响商品价格因素（P233）（1）供应商成本的高低（2）规格与品质（3）采购数量多少（4）交货条件（5）付款条件（6）采购物品的供需关系（7）生产季节与采购时机（8）供应市场中竞争对手的数量（9）客户与供应商的关系9、采购预算种类（P167）①原材料预算主要目的:确定用于生产既定数量的产品或者提供既定水平的服务的原材料成本预算时间: 一年或更短依据: 生产或销售的预期水平以及未来原材料的估计价格②作用: 确保原材料需要时能够得到；确定随时备用的原材料和零部件的最大价值和最小价值;确定和评估采购支出的财务需求③MRO预算其项目主要有: 办公用品、润滑油、机器修理用零部件等④依据：通常按以往的比例来确定, 然后根据库存和一般价格水平的预期变化来进行调整⑤资产预算（采用净现值算法）⑥依据: 通过研究资源市场以及与关键供应商建立密切的关系, 可以为企业节省很多资金考虑因素: 初始成本；维护、能源消耗以及辅助零部件成本等的生命周期总费用⑦采购费用预算（反应组织总体目标）内容: 包括采购业务中发生的各项费用（工资、供热费、电费、通信费、差旅费、以及购买办公用品等的费用）依据: 根据预期的业务和行政工作量来制定10、采购类型（每种什么意思）（P24）（1）集中采购: 指企业在核心管理层建立专门的采购机构, 统一组织企业所需物品的采购进货业务（2）分散采购:指由企业下属各单位为实施的满足自身生产经营需要的采购（3）联合采购:指多个企业之间的采购联盟行为（4）JIT采购: 在恰当的时间、恰当的地点, 以恰当的数量、恰当的质量提高恰当的物品理解内容:11.电子采购的模式有哪些（74-78 ）电子采购是指用计算机系统代替传统的文书系统, 通过网络支持完成采购工作的一种业务处理方式, 也称为网上采购。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
政府采购业务知识简介
7、评审过程控制。同公开招标。
8、采购成本。高。
9、特点。（1）采购程序分2个阶段，操作复杂，周期较 公开招标更长；（2）对供应商具有一定的限制性，公开 程度逊色于公开招标，不利于充分竞争。
（三）非招标采购方式
非招标采购方式：竞争性谈判、询价、单一来源
1、定义。公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告 的方式邀请不特定的供应商参加投标，按照事先确定的评 标办法和标准择优确定中标供应商。
2、适用条件。公开招标具体数额标准实行动态管理，由 各级人民政府规定并公布。最新的省级政府集中采购目录 规定，单项或批量采购金额200元以上（含200万元）的 货物和服务项目（工程勘察、设计、监理项目单项合同估 算金额50万元以上），200万元以上（含200万元）的工 程项目，应采用公开招标方式采购；达到公开招标数额标 准的货物、服务项目，因特殊情况确需采用非公开招标采 购方式的，在政府采购活动开始前应报经省财政厅核准。 采购单位不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零 或者以其他方式规避公开招标采购。
3、采购周期。自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，不得少于二十日。
4、供应商参与方式。通过公开招标公告获取信息，自愿 参与，不受家数限制，无限竞争。
5、适用评审办法。综合评分法、最低评标价法。
5.1、最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候 选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求 前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低 报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标 方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
Байду номын сангаас
政府采购类业务知识测试卷(满分100分)
政府采购类业务知识测试卷〔总分值100分〕政府采购类业务知识测试卷〔总分值100分〕科室：姓名：得分：一、单项选择题〔共10小题，每题1.5分，共15分〕1、招标文件的提供期限〔公告期限〕自招标文件开始发出之日起不得少于〔〕个工作日。
( B )2、采购人与中标供给商应当在中标、成交通知书发出之日起〔〕日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
〔D 〕3、竞争性磋商采购方式自公揭发布日期到递交响应文件不得少于多少日。
〔 C 〕4、货物和效劳工程实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于多少日。
〔D 〕5、公开招标投标人缺乏〔〕家的，不得开标。
〔B 〕6、采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起〔〕个工作日内退还未中标供给商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起〔〕个工作日内退还中标供给商的投标保证金。
〔 A 〕A.5、5B.5、10C.10、10D.15、157、供给商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起〔〕个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
〔C 〕8、质疑供给商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后〔〕个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
〔 C 〕9、政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过〔〕日。
〔D 〕10、招标方式采购技术、效劳等标准统一的货物和效劳工程，应当采用哪种评标方法。
〔A 〕二、多项选择题〔共15小题，每题3分，共45分〕1、政府采购货物和效劳招标分为〔AB 〕。
2、政府采购应当遵循的原那么〔ABCD〕3、政府采购活动中采购人是指依法进行政府采购的〔ABC〕4、供给商参加政府采购活动应当具备的条件〔ABCDEF〕C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；E.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录F.法律、行政法规规定的其他条件5、政府采购的方式〔ABCDEF〕6、符合以下哪些情形的货物或者效劳可以采用单一来源方式采购〔ABC〕A.只能从唯一供给商处采购的；B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供给商处采购的；C.必须保证原有采购工程一致性或者效劳配套的要求，需要继续从原供给商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；D.招标后没有供给商投标或者没有合格标或者重新中标未能成立的；7、采购工程符合以下情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：〔ABC 〕A.采购预算金额在1000万元以上；B.技术复杂；C.社会影响较大；D.采购人认为比拟重要的工程；8、招标采购评标结果汇总完成后，除以下哪几种情形外，任何人不得修改评标结果：(ABCD)A.分值汇总计算错误的；B.分项评分超出评分标准范围的；C.评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；D.经评标委员会认定评分畸高、畸低的；9、在招标采购中，出现以下情形之一的，应予废标：〔ABCD 〕A.符合专业条件的供给商或者对招标文件作实质响应的供给商缺乏三家的；B.出现影响采购公正的违法、违规行为的；C.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；D.因重大变故，采购任务取消的；10、投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照以下哪些规定修正。
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三、熟悉政府采购的操作流程。
采购人编制预算－采购计划确认－项目委托－招
标人组织实施采购活动（包括发布信息公告、制 作招标文件、供应商投标、招标人开标、专家评 委评标、推荐中标单位）－签订采购合同－验收 －文件备案－资金支付。了解了这个流程，对参 与有些项目的竞争是有好处的。也可以从这个流 程明确自己该怎么做，我们浙江省本级和部分市、 县基本上是按这个程序从网上走的，我们供应商 是可以从网上了解到部分信息。
（1）我们在座的都可能成为政府采购的当事 人（只要你参与了某项采购就是当事人。政 府采购的当事人不了解政府采购就不可能成 为一个清楚明白的当事人,因此要学习。 （2）政府采购是一个公开透明的采购活动， 有很多政策规定，不熟悉规则就难以中标， 因此要学习。 （3）政府采购是一项全新的事业，具体操作 必须依法进行。当事人的行为要受到很多方 面的制约和监督，行不轨就要受到处罚，因 此需要不断地学习,所以说培训非常必要。
（二）发展趋势
由于浙江经济发展势头好，财政收入增加快，各 级政府也相应增加支出比例，致使政府的购买力 增强。浙江省财政收入４000多亿，相当于中北 地区好几省的总收入，大家说浙江的市场不重视 行吗？从报表可以看到浙江政府市场的魅力。
1、采购范围会逐步扩大。从单位来讲，原来只是行政单
位，后扩大到所有的事业单位，再延伸到大专院校、医院 等；从资金来讲，原来只是财政拨款的预算内资金，现在 是所有的预算内和预算外国有资金都要纳入政府采购，； 从品种来讲，原来只是通用类，现在扩大到工程、货物和 服务三大类所有物品。
2、政府采购预算投资会逐年增加。政府拉动 消费，就是花钱搞建设买东西。政府消费增加， 大家机会也就多了。 3、社会监督力度加强，供应商要靠自身实力， 不靠外来因素取得订单。浙江的政府采购主要是 程序控制严密，没有人为干涉项目招标的现象。 我省的政府采购信息化程度非常高，要求供应商 规范参与。 4、领导重视，单位采购意识增强。政府采购 从原来要我采购，转变为我要采购。
二、供应商要参与政府采购，就必须了解政 府采购有关法律
1、法律规定供应商参与政府采购具备的条件要求
（采购法第22条）。如法律规定参加政府活动前 三年内，在经营活动中没有重大违法记录。这一 条要求我们平时要合法经营，诚实守信。否则， 就不是一个合格的供应商，政府采购将会把你拒 之门外。
2、政府公布的年度政府采购目录的内容、限额标
重金收买（采购人、招标人、专家），搞行贿。 这是要记入不良行为记录的，一但有这方面的记 录你就很难在浙江发展下去，浙江的市场将会把 你拒之门外。
最后希望大家关注浙江的政府采购市 场，积极参与浙江的政府采购活动。 浙江的市场很大，机会很多，也很规 范，祝大家工作愉快！事业有成！谢 谢大家！
四、在政府采购活动中如何维护自己的 合法权益
1、当得知自己的权益受到损害之日起7个工作日
内，以书面形式向招标人提出质疑。如质疑答复 不满意的，可在答复期满后15个工作日内向同级 政府采购监督管理部门提出投诉。但是投诉要依 法并有充分证据和理由，不能凭想象和感觉投诉。
2、当有招标文件征求供应商的意见时 应积极参与并认真负责的提出意见。 3、在参与政府采购某项目投标时，对 招标文件有疑问的地方可以向招标人询 问。招标人对标书需求等需要修改的也 必须在开标前15日前提出。 4、在制作投标文件时一定要认真理解 招标文件，对要求提供的主要文件必须 真实。另外，对要求法人签字或盖章的 地方都不能简化。
准数额。
3、政府出台的政府采购政策功能、节能环保规
定和文件。作为政府采购的供应商，国家政策规 定节能环保产品，自主创新品牌是可以加分的， 是可以优先采购的，在政策范围内你就要去申报、 去争取政策扶持。
4、购买国Βιβλιοθήκη 的规定（采购法第9条和国务院文件规定不允许购买进口产品）。你提供的产品是 国产的，完全能够满足采购需求的，如果某一采 购人强调要购买进口产品，你就可以运用法律规 定投诉用户。
目前，政府采购无论是采购范围还是采购总金额， 在全国都是名列前茅的。2008年全省采购预算总 额为504亿元，合同金额为440亿元，其中电脑采 购总额为11亿元，汽车采购数量为9654辆，金额 为17.3亿元，服装5000万以上、办公家具4.3亿元、 办公耗材1.865亿元成品软件2.63亿、网络设备 6.57亿。2009年预算金额为553.11亿元，实际合 同金额为483.40亿元。节约资金近６９.７１亿元。 其中计算机、专用材料、等在１０亿元以上；家 具6335万元；办公消耗用品4790.09万以；软件 ２亿元（成品、办公、防毒、管理系统、中间件 等软件）；网络设备２亿元；医疗器械1.8亿元； 影像设备5188万元；。
一、首先我介绍一下浙江的政府采购情况
（一）基本情况
建立政府采购制度是加强财政支出管理的一项重 大改革，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项 重要举措。浙江省的政府采购制度是随着“财政 支出管理”改革的推进而起步，随着“公共财政” 框架的逐步建立而发展。全省政府采购从1997年 下半年开始试点，到1999年，省政府《关于建立 政府采购制度的通知》文件的出台和省采购办、 省政府采购中心正式成立，标志着我省政府采购 工作全面启动。
五、在参与政府采购招标投标的业务中 应注意的几个问题
1、加强与政府采购的集中采购机构和监管机构的
联系沟通，获取更多信息资源。
2、提高标书制作质量，减少投标失误，增加中标
机会。在实际招标活动中，有些投标供应商工作 不认真、不仔细造成费标的现象较多。
3、在具体项目中可以与用户多沟通，但不能采取
5、信息公开上的规定。如单一来源采购需要专
家论证并上网公示。作为政府采购的供应商，你 也可以监督用户为什么选单一品牌，不采用公开 竞争的方式。
6、违规处罚条款。采购法第77条规定：“供应
商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以 上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单， 在一至三年内禁止参加政府活动，有违法所得的 并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管 理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑 事责任（祥见采购法77条有关条款）。
政府采购有关知识讲解
各位朋友： 大家好！为今天有机会与能大家在一起共同 探讨、学习政府采购的有关知识感到非常荣 兴。根据此次培训的安排，由我来给大家介 绍一下浙江的政府采购情况和供应商如何应 对政府采购的招标与投标。此次单位在百忙 之中组织大家学习培训政府采购知识,我认为 非常必要，为什么呢？可从以下3个方面来说 明它的必要性：