浅析农村土地管理存在的问题及对策探索

浅析农村土地管理存在的问题及对策探索

发表时间：2019-02-28T13:34:43.977Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第32期作者：何美卿[导读] 要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。

何美卿

东莞市国土资源局石碣分局

摘要：要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。

关键词：农村土地管理，问题，对策

劳动人民发展与生存的根本保障就是土地，我国经济社会的进一步发展，市场规模也出现了改革，那么就需要针对性地制定出有效政策从而使土地效益得以提升，从而给人们带来更高质量的生活。分析现有土地存在的问题，与具体情况相结合，通过科学的手段解决土地问题。

1 农村土地管理不足之处 1.1部分位置缺乏管理认识

因地方检查力度不够，导致政府有主导违法用地的情况，例如城市公共建设或国家修路和农村土地面积比例不协调，部分土地面积大的位置逐步以建设新农村等理由削减土地耕地。另外越来越多的开发商开始着眼于农村土地。

1.2耕地矛盾明显

农民耕地矛盾方面，一般包括有下面几点：其一，一些区域存在耕地荒芜的情况。由于我国市场经济的影响，部分农村人为了取得更多的利益进而涌入城市当中，那么外出务工人员数量在不断增长，也是导致土地荒芜的原因之一，受到该问题的影响，虽说我国给予一定的扶持于农民，但因效益不高等多种问题，导致不少农民不想去种地。其二，部分位置有无地耕种的情况，土地联产承包责任制度的广泛应用，农村里人均分配土地不均衡，另外农村超生人数不断增加，那么口粮田分配不够及时，导致家庭人口数量多而土地较少的情况进一步加深。另外部分农村人员需要全面调整土地或者是把部分耕地腾出来种植花卉或者苗木，使耕地面积减少，对我国有关政策的推行造成了十分严重的影响。

1.3无地可耕情况加剧

对土地而言，其具有增值的功能，农民的后代也能够继承土地，城市化进程的加快，只要农民没有就业、养老和生活保障的土地以后，无法享受到城市的社会保障。从当前的征地货币安置形式的调查结果能够得出，没有土地的农民成为了“三无”人员，那么其就变成城市里的新贫民，如此不利于社会稳定发展。虽然没有了一次性补偿标准，但对比土地非农升值来看差距仍然非常大，只要花光了补偿费用，那么农民生活就很难被保障，如此农民难以接受。

2 提升农村土地管理的手段 2.1政府要将土地流转管理的监督工作落实

对农村里的土地权流转而言，要从当前的生产力和生产关系着手，尽快将调整工作落实，健全农村家庭承包制度。要想农业发展需求得到满足那么就需要使土地使用权流转管理工作质量得到实质上的提升。所以在具体工作开展过程中要求有关政府部门积极地把农村的土地流转管理工作添加进管理工作里面去，且建立科学合理的政策琐事，从而使土地流转管理的效果提升，并将有关土地管理工作规范起来。首先要与具体情况相结合从而建立健全土地使用流转范围和原则，对操作程序和形式进行明确，如此才可以更好地开展管理工作。其次，要合理化管理流转合同，根据我国现行的法规与政策，与具体情况相结合并建立统一的农村土地流转合同。最后还要将合同的仲裁职能以及签订进行恢复。

2.2使土地流转开发层次提升

其一，要坚持原则，将多元化土地流转形式找出。确保土地资源的利用具有合理性，从而使农户的经济收入得到增加，使农村经济发展的需求得到满足，不管应用哪种土地流转形式，都要将推广和使用工作做好。其二，要遵循市场发展的方向，不仅要使土地流转开发的层次提升，从土地流转入手从而使结构调整速度加快，并符合社区发展的需要。其三，将管理工作落实到位，应用有效的手段，推动土地有序化流转，另外还要强化管理工作以及有关部门应尽的责任，建立针对性的仲裁机构，设置合理的工作制度，并将管理与引导工作做好以及解决好合同纠纷的工作。

2.3规划管理农村宅基地

要以统筹安排城乡建设用地要求着手，根据耕地保护的原则，将控制的效果提升。另外落实农村建设用地置换工作，确保能够顺利开展宅基地管理工作。一般来说，不可扩建及原地改满足住房要求的宅基地，而要推荐其往城镇居民点建房。对不具有建设要求的，尽可能地使用好空闲地。另外，要严格控制农村村民宅基地是标准，从而使其土地建房权利得到保障，还要将“一宅一户”等相关法律规定进行贯彻，对“一户多宅”情况而言，不可审批或者再申请宅基地。还要避免城镇居民购买农村集体土地中的房屋等，计算形式是根据户口薄中记录的农业户口人数。

2.4规范规模户畜禽养殖工作

对农村规模化畜禽养殖用地而言要从集镇和村庄规划方面出发，将布局工作做好，从而使开发效果提升，建设和其相匹配的设备，进而与总体规划标准相符。另外，应注重使用荒山地和废弃地等用地，极可能地降低耕地被占用，不可将基本农田占用，在用地确定的情况下，不可擅自将其用途更改。

2.5提高结语用地意识

对各区域而言，要通过有关节日等时间节点来展开宣传，利用法律法规来宣传节约土地用地，从而使农村群众更愿意支持土地证词。同时还要进一步提升人民保护赖以生存的家园的意识，所以在具体工作里就需要主动地组织有关人员开展教育和培训工作，从而使其能够掌握更多的有关土地上的知识，进而明白有关法律制度。

2.6合理开发并将防治工作落实

其一，要将防水土流失工作落实好，要想将防治耕地退化工作做到位，就需要处理好水土流失问题，以因地制宜的原则做起，通过工程措施结合生物措施的手段展开防治工作。其二，要将沙漠化防治工作做好，对该工作而言，需要在农牧交错位置，从林牧方向着手，展开沙化旱作农田工作，从而达到退耕还林的目的，对部分潜在沙化耕地而言，也需要做好预防工作，从预防着手，将当地的植被保护好，进而使当地生态环境得到改善。其三，要将耕地盐碱化的防治工作做好，应以因地制宜的原则为基准，通过农业生物措施以及水利措施等手段，从而达到综合防治的效果。其四，还需要将土地污染综合处理工作做好。第一，要开展有关环境保护工作，采取有效措施从而将污染物的影响问题处理好。其次，对于农药的使用要适当且正确，那么就需要有关人员更深入地研究低毒且高效的新型农药，并应用科学的生物防治手段，从而达到防治的效果，另外还需要合理使用化肥农药，对有机肥料进行合理的选择，对严重污染的区域安，应合理地添加客土，从而使土地净化的能力得以提升，将污染物吸附。

3 结语

我国当前的基本国策之一就是开展农村土地管理工作，该工作还和我国当前社会经济发展有着密不可分的联系。所以要想将农村土地管理工作做到位还需要从有关部门以及政府做起，引导更多人意识到土地管理工作的重要性，从而给我国经济的稳定发展提供稳定的条件，那么还需要有关不人员不断学习先进的土地管理技术并合理运用到实际工作当中去，可借鉴国外的先进管理技术，合理地应用到我国土地管理上，同时有关人员只有将各环节工作做好，才能够推动经济效益进一步提升，并给长远目标的实现奠定良好基础。

参考文献

[1]黄春华.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策[J].科技风，2016（02）.

[2]赵宁，许德君.浅谈解决农村土地管理和使用存在问题的对策[J].农村实用科技信息，2008（03）.

[3]武海燕.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].赤子，2013（05）.