河南周口平坟事件..
轰轰烈烈的“平坟运动”咋失败了
轰轰烈烈的“平坟运动”咋失败了文丨周山仁曾经轰轰烈烈的周口平坟运动，以“中原平坟第一人”商水县朱集村前支书朱伟在今年3月辞去全国人大代表“尘埃落定”。
这场“移风易俗”的反传统丧葬运动，夹杂着荣誉、仕途、金钱和口水，早已狗血淋漓不忍卒读。
对于社会治理来说，“平坟运动”只是增加了社会的“熵值”，混乱、无序、一地鸡毛；对于基层群众而言，则是“挖坟掘墓”、“生离死别”的锥心之“殇”。
“熵”与“殇”道尽了这场运动的结果，无论对于地方政府还是民间，都是输家。
移风易俗与传统之间为什么有这么强的张力？周口市的“平坟运动”能够给我们带来很多启示。
传统是什么？传统是由一个较稳定的社会体系产生的风俗、习惯与禁忌。
这个社会体系大概包括政治制度、生产方式、地理环境和宗教信仰之类，传统就在这个体系中相摩激荡、调适而成。
传统譬如树木的枝条，我们往往看到的是“杨柳依依”，忽略“依依”背后的树根、树干。
我们也容易“一叶遮目”，折柳送别时，“牵一发而动全身”，这才知道传统背后的东西，所谓“根深而叶茂”、有本才能知末。
在诸多传统中，丧葬大概是最具“惰性”、最难改革的一种。
有日本学者专门研究中国的丧葬，他发现当下内陆中原的丧葬礼仪与汉代相差不大。
这其实并不难理解，重农的汉代与当下中原农村的农业生产组织方式并没有发生革命性的变化，所以“日出而作，日入而息”、“安土重迁”、“敬天法祖”、“视死如视生”、“不毁发肤”、“入土为安”等带有儒家色彩的丧葬礼仪，经两千年而仍在生存与播迁。
在中国历史上，中原一带的丧葬仪式不是没有发生过变化。
譬如少数民族内侵，汉地衣冠南渡，为免凌夷，将先祖遗体火化收纳于骨灰罐以便携带的比比皆是。
少数民族因为游牧的生活方式，丧葬往往不树不封，但在进入内陆后，一定要模仿汉家的陵寝丧葬制度。
这些移风易俗的前提是，原来的社会体系“王纲解纽”、“社会重构”，大家只能“礼失求诸野”，将就罢了。
但将就时间一长，便形成了新的传统。
传统是一个较稳定的社会体系产生的风俗、习惯和禁忌，它往往是生产力不发达的产物。
河南周口平坟案及其法律分析
坟墓作为生者精神寄托的物化表现，是进行传统文化活动的要件，与文 化活动自由的保护有关。这里的“文化”可以理解为社会成员一切思考 与行为的综合体，可以包括宗教、信仰、价值观念、道德、风俗、法律 等等。从中国的传统文化来看，人们每逢清明、端午、春节、鬼节，都 会以各种方式缅怀先人。国家将清明、端午列入法定节假日，也体现了 对传统文化的重视，保护公民文化生活的意旨。中国传统文化中有入土 为安的观念，同时强调孝道，即对先辈的生养死葬，所谓“慎终追远”。 保护坟墓也是对生者心理的一种慰藉。尤其，对于有特定宗教信仰的人 群来说，祖先的坟墓受到损毁可以认为是对其宗教信仰的侵犯。在河南 平坟复耕事件中，政府部门负责人声称在平坟过程中照顾少数民族的特 殊情况，但是究竟情况如何难以得知，尚未看到平坟过程中有关宗教信 仰受侵害引起纠纷的报道。 2、周口强制平坟违背行政法治原理 合法性原则是行政法治化的必然要求。法治是一种状态，它要求政府必 须在法律之下活动，把自己的行为自觉地统一于法律中，确保公民合法 利益不受非法侵犯。行政权自身具有潜在的侵益性，所以合法性原则的 具体要求是行政主体的行政活动必须有法律依据，符合法律的规定，非 经法律授权，不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。
河南周口平坟案及其法律分析
事件介绍
周口市大规模的平坟复耕和殡葬改革始于2012年。2012年3月，周口市委、 市政发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》提到，全市 基本农田现有坟头300多万个，占耕地3.5万亩。文件要求，用3年时间完 成农村公益性公墓全覆盖;火化率100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺; 不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。 为了让农民平坟，周口出台了免费火化、公墓建设等殡葬惠民政策，规定： 每具遗体600元的火化费用由财政承担，并免费提供骨灰盒以及遗体接送 等服务;全市规划建设3130座农村公益性公墓。不过由于当地风俗，公墓或 许只是象征性的存在，所谓平坟复耕得不偿失！ 据此前河南当地媒体的报道，7月21日之前，周口市完成的平(迁)坟数量是 近10万座，而到目前，平(迁)坟已超200万，复种耕地近3万亩，进展十分 迅速。当地官员称，平坟的初衷是解决大机器耕作、死人与活人争地问题。 但由于部分地区强制平坟，公墓建设简陋，平坟工作也遭到一些反对和质 疑。
周口平坟
“周口平坟周口平坟是个很奇怪的事件，与整个中国社会和政治演变的大趋势背道而驰”，学者秋风11月底称。
11月初周口平坟在网络上引起巨大争议后，他在11月8日发出了《关于立即停止“平坟运动”的紧急呼吁书》，两天时间里即获得了三批签名支持。
签名者中学者近半，其中又以儒家学者群体身份突出。
《呼吁书》发出的第二天，国务院总理温家宝签署第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。
11月28日，秋风在中国人民大学组织了一场名为“平坟运动之宗教、文化与法律审视” 的小型研讨会。
“河南的平坟运动必须终结”，秋风、中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田等14位高校或民间学者在会议上倡议。
而在周口官方，针对民间的强烈反对诉求，一直未有直接回应。
据人民网[34.470.64%股吧研报]报道，河南省周口市民政局负责人称，11月23日下午，该市召开会议传达上级指示，上级对周口平坟复耕作出肯定评价，称“成效显著”，要求在外界舆论压力下进一步推动。
只是到现在，周口市政府网站仍在“升级维护中”无法打开，知情者称，等到网站恢复时，“恐怕找不到平坟复耕的内容了”。
平坟的例外与强推周口平坟取得“显著成效”的首因，应归功于干部带头，但周口之前的南阳平坟，恰恰折戟于此。
据当地知情者称，平坟运动率先在南阳市展开，但运动初起时，当地一名村支书去郑州找到了南阳籍河南省政协常委赵克罗，请他统计一下在郑州的南阳籍副处级以上干部名单。
此举却引来了赵克罗于今年5月在微博上对“南阳不平副处级以上干部祖坟”的炮轰，此后，当地官方迅速称统计副处级以上官员名单是“为了让他们起带头作用”，但平坟运动随后还是在南阳偃旗息鼓。
知情者称，当时甚至曾有反对平坟的短信在任职河南省外的南阳籍官员中流传。
有在周口当地采访调研的记者告诉本报，“周口亦曾统计在北京工作、在媒体工作、在部队任职人员，称别把他们的祖坟误平了”，他通过实地走访还了解到，“当地一些特殊人物的祖坟有的被划为县级文物保护单位，有的被划为养猪场，蔬菜种植基地等，从而免遭平坟命运。
周口“平坟运动”
某种 意 义上 ，房屋 拆 迁 工作 因为客 观 上 存在 巨大 的利 益 ，地 方 政 府 无 需做
一
老党员张方 的儿媳妇罗军丽 、 妹夫何洪
庭， 在平坟过程 中被 自家的墓碑砸死 ， 前 来帮忙 的同村人张富民被砸成重伤 。
般 的普遍的号召 ， 但平坟运动不 同， 绝
大多数 群众都不 可能支持这一 工作 ， 因
令， 规定 自 ２ ０ １ ３年 １月 １日起 ， 违规 土
府还开会统 一思想 ， 内容包括殡葬改革 。 １ １ 月２ ３日， 周口 有 关方面再次 申明 ， 平
坟工作不会停止 。
葬 、乱建坟墓将被民政部门责令 限期改
７ ８ 决策 Ｉ ２ ０ １ ３ ． １
属进行动 员， 无形 当中实现 了“ 抓 两头带
方政 府 的 中心 工 作 ，压 力 型 体 制 仍 在起 作 用 ，急 于 完成任 务 的地 方 政 府 就 不得
景也许就 不会上演 。 为了“ 任 务” ， 让故人
和今人都不得安生的事 ，真的不 能再 发
份 是 万元 的 “ 救济补助款” ， 另一 份
是 ７万 元 的 “ 生活照顾款 ” ， 每 家领 到 了 ２ ２万 元 现金 ， 协 议 同 时要 求 死 者 家属 不
。
Ｃａ ｓ ｅ 镜鉴
月ｎ“ 乎坟运动＂
一 吕德 文 王 刚
“ 平 坟 运动 ” 罔顾 民意 与风 俗情 感 ， 结果 必 然是 两
败 俱伤 。地 方政 府 至 少需 要举 行社 会 听证 ， 广 泛征 求 各
【 案例 】
河南沈丘 、 宛丘 ， 豫东一带许多地 名
正， 删除了“ 拒不改正 的， 可以强制执行 ” 部分。周口市政府网站刊文道 ： “ 对还没 有平 、 迁的坟头 ， 坚决平 、 迁到位 ， 不 留死 角” 、 “ 要一战到底” 。 “ 战” 起来就有人搭上性命 。 ｌ ０月 ２ １ 日， 周 口市扶沟县练寺镇河套村老会计 、
“周口平坟”事件的法人类学思考
一
、
周 口平 坟 事 件
《 宪法 》 第１ ０条 规 定 ： “ 城 市 的 土 地 属 于 国 家 所 有 。农 村 和城市郊区的土地 ， 除 由 法 律 规 定 属 于 国 家 所 有 的 以外 ， 属 于集体所有 ； 宅 基地 和 自留地、 自留 山， 也 属 于集 体 所有 。 ” 《 土地管理法 》 第 ８条 也 有 相 同 的 规 定 ： “ 城市 的土地 属于 国 家 所 有 。农 村 和 城 市 郊 区的 土 地 ， 除 由 法 律 规 定 属 于 国家 所 有 的 以外 ， 属 于农 民集 体所 有 ； 宅 基 地 和 自 留地 、 自留 山也 属 于 农 民集 体 所 有 。 ” 可见 村 民所说 的“ 自己的地” 没 有 法 律 依 据， 而是 指所 在 集 体 所 有 的 土 地 ， 并 非 真 正 是 自己 的土 地 。 根据《 农 村 土 地 承包 法 》 第 ８条 第 １款 的 规 定 ： “ 农 村 土 地 承 包 经 营应 当遵 守 法 律 、 法规， 保 护 土 地 资 源 的合 理 开 发 利 用 和 可 持 续 利 用 。未 经 依 法 批 准 不 得 将 承 包 地 用 于 非 农 建设 。 ” 第１ ７条农 村 承 包 经 营 户 的 应 当 遵 守 的 义 务 第 一 项 就 是： “ 维持土地 的农业 用途 ， 不得 用于非 农建设 。 ” 因此 ， 即使 是 在 自家 的责 任 田里 建 造 坟 墓 也 是 违 反法 律规 定 的 。
２ ０ １ ４年 第 ３ 期 第１ ３ 卷（ 总第 ７ ２期）
商 丘 职 业 技 术 学 院 学 报 Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ＯＦ Ｓ ＨＡ ＮＧＱ Ｉ Ｕ ＶＯ Ｃ ＡＴ Ｉ Ｏ ＮＡＬ Ａ ＮＤ ＴＥ Ｃ ＨＮＩ Ｃ Ａ Ｌ Ｃ ＯＬ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
【MPA教学案例】河南周口平坟
【MPA教学案例】河南周口平坟2012年6月开始，河南省周口市开始了一项为期数月、颇受争议的“平坟复耕”工作，300多万个坟头先后被平掉。
就在这场声势浩大的“平坟运动”达到高潮之时，2012年11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，对《殡葬管理条例》第二十条进行修改，原规定“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行”，其中的“拒不改正的，可以强制执行”被删除。
该变动将河南周口“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。
1.河南周口“平坟复耕”事件回顾回顾河南周口“平坟复耕”运动，梳理这场风暴的来龙去脉，客观呈现，让我们理清事实，判断是非。
从周口当地官员在多次会议上的发言中可以得知，近几个月这场轰轰烈烈的平坟风暴，导火索早在2011年11月份就已埋下。
彼时，河南省委一位领导在周口市调研，曾“就殡葬改革工作做出了重要指示”。
2012年2月29日，在周口市委农村工作会议上，两位市领导对殡葬改革工作做了专题部署。
3月，周口市委、市政府发布今年“1号文件”——《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，要求用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。
5月15日，市领导又就周口的殡葬改革工作做出批示：“此事已无退路，是一场革命，攻坚战。
”6月25日，周口市在商水召开殡葬改革现场会，对该项工作进行再动员。
事后证明，这次现场会为周口市日后的大规模开展“平坟复耕”定下了重要基调。
在这次会议上宣布，周口的平坟复耕由试点转向全面推进。
并要求：“年底前，中心城区、县城出入口，铁路、高速公路、国道、省道两侧2公里以内和产业聚集区内、农业高产开发田内，确保无坟头。
”三个多月时间过去后，10月9日，周口市再次召开全市殡葬改革暨平坟复耕推进会，宣布全市已平（迁）坟头40多万座，恢复耕地近5000亩。
平坟运动
事件进展
周口市大规模的平坟复耕和殡葬改革始于今年
今年7月21日之前，周口市完成的平（迁）坟数量是 近10万座，而到目前，平（迁）坟已超200万，进展十分 迅速。
3个月平200多万座。
平一个坟头，可获得200元钱 主动迁坟进公益墓地者，还可获三五百元补助 此外全县登记人口可享受600元标准的免费火化
平坟地复耕地，挖掘机开进村 如果村干部不带头，就免职；如果教师
不带头，就停课；如果党员不带头，就开除 党籍。
河南周口பைடு நூலகம்平坟运动”遭遇口诛笔 伐
1997年，《丧葬管理条例》正式实施，该条例二十条规定：“将 应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地 方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的， 可以强制执行。”
这一“可以强制执行”，成为各地早已实施的“平坟运动”的合 法性来源。
对这一修改，网友“儒士社崇德学堂”为之叫好，“好哇，周口 平坟官方总算被国务院赏了两个耳光，打得及时。”
有专家提醒，殡葬改革不可操之过急，应以说服 和引导为主，同时做好公墓等配套设施建设，真正服 务于民。
第一、制定完善殡葬事业发展规划。 第二、提高殡葬服务水准。 第三、加强公墓管理。 第四、推行惠民殡葬政策。各地要结合实际，积 极争取政府出台惠民殡葬政策，加快建立和完善殡葬 救助保障制度。 第五、理顺殡葬管理体制。 第六、树立移风易俗新风尚。
第七、促进殡葬改革创新。积极整合殡葬资源，促进 殡葬改革理论创新、科技创新和机制创新，提高推进殡 葬改革的能力，重点解决殡葬基础理论、技术进步和运 行机制等方面的问题。
第八、加强殡葬监管和行风建设。 第九、加强组织领导。各级民政部门要进一步提高对 殡葬改革重要性的认识，增强责任感和紧迫感，坚持推 进殡葬改革不动摇，加快殡葬事业发展不停步，提高殡 葬服务水准不松劲。
河南“平坟运动”引发法与情之纠结
河南“平坟运动”引发法与情之纠结点一炷香、烧一把纸钱……11月14日，是农历十月初一，位于河南豫东地区的周口市商水县的农田里，破土而出的麦苗绿绿的，一大早，就有人提着装有纸钱、香烛等祭祀的篮子来到田间地头。
“早清明，晚十一。
现在坟被平了，俺就在坟地附近找个地儿祭祀一下逝去的亲人。
”在商水县练集镇一块临路的麦田旁，一位王姓村民指着没有一个坟头的麦田对记者说。
今年3月以来，河南省周口市试点平坟复耕工作，并把所辖的商水县作为全市殡葬改革试点县。
在世人深受传统殡葬习俗的影响下，此举与“入土为安、入木为贵”的思想发生激烈碰撞。
11月8日，清华大学教授许章润、北京大学教授张千帆、中国人民大学教授郑风田等26位学者发出联名呼吁书，建议立即停止正在进行的“平坟运动”。
面对由此引发的热议，部分法律界人士认为：“这是殡葬执法流于形式带来的后果。
”法治周末记者在周口市采访时得到证实，土葬是当地传统，国务院1997年7月颁布《殡葬管理条例》后，河南省以地方法规的形式通过了《河南省殡葬管理办法》，禁止将骨灰装棺土葬，但当地的习俗仍然是将火化后的骨灰装棺土葬，坟头不仅未减少，还呈增长之势。
周口市一位官员坦言：“殡葬执法可操作性不强，公益性公墓建设等配套措施跟不上，再加上‘入土为安’的丧葬观念根深蒂固，死人与活人争地的矛盾虽然很突出，但都在睁一只眼闭一只眼，平坟复耕工作之所以引发关注，其背后是殡葬法规如何落实的问题。
”殡葬执法时紧时松“在村民们的眼里，坟地就是阴宅，高坟头上添土，被认为是做好事，若挖别人家祖坟，则是大不敬。
平时每到清明、农历十月初一，当地村民都要提上祭品上坟祭祖。
”商水县练集镇一位村干部说，殡葬刚开始改革后，村民们想不通，后来，在强硬的执法环境下，火化得到普及，老百姓也慢慢接受了，近些年执法又不严了，土葬开始反弹。
1999年生效的《河南省殡葬管理办法》规定，在火葬区提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式处理骨灰，禁止将骨灰装棺土葬。
政府危机公关5S原则——河南周口平坟事件启示PPT课件
中国政府网公布：“拒不 改正的，可以强制执行” 被删除
案例点评
承担责任原则 SHOULDER THE MATTER
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网络舆论如火如荼，除了普通网友质疑之外， 诸多微博粉丝过百万的意见领袖包括一些境外 媒体都对周口市的做的做法提出了批评。但是在汹 涌澎湃的民意面前，周口市一直以坚决的态度继续 推行“平坟运动”，同时还继续加强宣传，展示决 心。要求“学好周口‘真经’”、“对还没有平、 迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”、“要一
化补偿
建立在“挖 祖坟经济” 发展模式下 的荒谬行为
让地方 府陷入 土逼仄 带来发 展困境
传统人伦与地 方利益狭路相 逢，进而演变 为一场官民冲 突。事件不符 合系统运行原
则
案例点评
现代政治文明的 一大基本要求，是政府行 为公开透明、民主决策。“平 坟运动”涉及千家万户情感和 利益，至少需要举行社会听证， 广泛征求各界意见，避免官民 矛盾激化。从根本上看，解决 耕地与坟头的矛盾， 需进一步加强殡葬改革。
政府危机公关5S原则
河南周口平坟事件的启示
政府危机公关5S原则——河南周口平坟事件的启示
1
目录
2 案例回放 3 案例点评4 案例启示
案例回放
1 2012年3月
2 5月至6月初
关于进一步推进殡葬改革 的实施意见
试点平坟复耕工作启动
4 11月21日
3 11月16日
周口市民政局社会事务科 科长胡朝阳:验收平坟复 耕以及公墓建设
战到底”。 此事件存在两个舆论场，一个是河南周口政府 一直在大力宣传其平坟的做法和取得的成果，而另 一个舆论场则包括网民观点和媒体评论。在绝大多 数网民和媒体的质疑和抨击下，河南周口市政府仍 在炫耀着自己的 政绩，我行我素，是对舆论的漠视。 这无疑将进一步激化政府与民众的矛盾，降低政府
论河南周口平坟运动
河南周口平坟运动始末在刚刚过去的2012年，虽无世界末日的来临，却有场“大跃进”式的平坟运动席卷豫东平原……此次平坟运动的发生地——河南省周口市人口1238万，耕地1200万。
今年3月份，周口市委、市政府发布《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，提到全市基本农田现有坟头300多万个，占用耕地3.5万亩。
要求用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖，火化率100%；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。
5月底至6月初，周口市开始在商水县试点平坟，并逐步扩大到下辖各县。
据11月初周口市发布的殡葬改革工作简报，短短几个月，全市350万座坟头，已平迁234.6万座，复耕近3万亩。
周口市的雷厉风行获得了更高一级政府的首肯和嘉许，河南省颁发300万奖金，以“表彰周口殡葬改革工作成绩显著”。
“周口速度”上升为“周口经验”，成为整个河南省推行殡葬改革工作的典范。
据人民网消息，从明年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将被民政部门责令限期改正，民政部门将不能再采取“强制平坟”措施。
外界和舆论普遍认为是：条例的修改实为国务院叫停“周口平坟”这就是周口市“平坟运动”或“殡改风暴”的始末。
1.缘起10月9日周口市委书记徐光在周口市殡葬改革暨平坟复耕推进会上的讲话可以作为此次运动的缘起：周口是国家粮食生产核心区，人多地少矛盾突出，传统丧葬习俗根深蒂固，“三化”协调发展任务艰巨。
以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为目的的殡葬改革，非常符合周口市人多地少、资源紧缺的基本市情，非常符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求，代表了广大人民群众的根本利益，顺应了时代发展潮流，也是贯彻落实上级精神和要求的需要。
舆论关于此次平坟事件报道众说纷纭。
阅读的越多，我越难以明辨是非，事件过程中大多数的声音是反对平坟，认为政府是在变相卖地，可确实有一些不同的声音促使我独立思考以辨别是非，如平坟和土地流转确实是为了农业机械化操作的便利，是实现农业现代化的必由之路……据我所知，现代农村的殡葬风俗大多是这样的：平原地区（暂且以我的家乡——豫东平原为例）的集体公墓大多选址在村庄各个方向、紧邻村庄或者不远的地方，将其平掉也大多不能有效将既有土地整合连片，对农业规模化生产并无大的裨益；山区的墓地大多在“风水较好”的半山腰（笔者尚无足够资料证实以上两种推定，仅由经验假定）。
周口平坟运动给我们的启示1900字
周口平坟运动给我们的启示1900字周口,位于广袤的华北平原的河南省东部的一个城市,一直以来农业发达,良好的土质,便利的灌溉条件,使它博得了"豫东粮仓";的美名。
和现阶段中国的大多数城市一样,这个农业人口和可耕地面积都占据更大比例的地级市,也在朝着工业化和现代化的大步迈出它的步伐。
2012年,周口市开展的平坟运动,本应是轰轰烈烈的现代化进程中,一个很不起眼的小插曲,可却意外的成为了全国关注的焦点,2013年初"复坟运动";的火热,更是将这一事件推向了高潮。
社会主义精神文明建设的需要,复耕农田,减少可耕地的浪费,推动惠民殡葬改革,作为公共政策的制定和实施者,政府的行为及出发点有其合理之处,但恰恰是这种符合理性的行为,在农村却遭到了前所未有的阻力甚至是对权力的反抗。
国家权力在平坟运动中,在相对落后的农村,遭遇了一次挫折。
平坟这项政策的出发点,从理性的角度看,并没有对农民的经济层面产生什么不利的影响,相反的是,这是一项惠民的政策。
冲突的发生,必定要有其产生的环境。
我们尝试着从产生冲突的条件和环境人手,开始对此次平坟运动的反思。
工业社会的发展,不仅仅是带来中国工业化的发展,更主要的是一种以理性为基础的现代科学文明,相对于传统文明,现代科学更强调理性的重要性和主导性,通过设想、实验得出结论的实证主义占据了主要地位。
无论是中华文明还是其他文明,在传统社会里,人们更多的是尊崇源头性的东西,孔圣人学说为代表的儒家文化在几千年的中国历史中,在不断变化发展的历史进程中,没有丝毫衰退的迹象。
在农业社会中,宗族和民俗也是这样一种尊崇源头性的体现。
人们被教育说,自己今生的一切是祖先给予的,传统的祭祀,礼敬先祖对自己今生的成就有直接的关系。
在现代工业文明中,人们更多的是以一种理性的心态去追求自己想要得到的东西,思考,行为,价值观更加趋于理性化,相对于接受祖先给自己带来的恩惠,我们更坚信的是通过自己的努力去得到自己想要的一切,取得自己今生的成就。
关于周口平坟事件的思考
关于周口平坟事件的思考颇受争议的河南周口平坟历时数月，200余万坟头被平掉。
可如今，至少半数被平掉的坟墓一夜间被圆起。
国家出台新规，2013年起民政部门不能再强制平坟一夜之间恢复的百万座坟墓，成为摆在周口市政府面前的一块烫手山芋。
（《钱江晚报》1月20日）热闹了快一年的周口平坟运动，终于在遭遇到强大的民意反弹和猛烈的媒体质疑之后回归了平静。
经过了复杂而曲折的各方博弈，权力的一意孤行最终还是败在了民俗、民情和民意面前。
之前当地政府宣扬的平坟复耕、殡葬改革、移风易俗等崇高意义，都在这一刻化为乌有。
在周口市太康县某村庄“两小时圆起160座坟”的汹涌民意面前，我们回过头来反思一下整个事件过程当地政府与民众的得与失，却也发现，这样一场“瞎折腾”倒也并非全是坏事。
无论是迫于舆论的压力，还是迫于当地村民的抵抗，抑或是迫于国家出台的新规，对于周口市政府以及其他地方的政府和官员而言，周口平坟运动的失败都是一次难得的反面案例，权力应当从中汲取一些深刻且宝贵的教训。
一、民俗民情虽然只是软文化，但也具有不容否定的正当性。
河南周口地处中原，几千年来形成的宗族观念与民俗民情，有着强大的根系，根植于中原农村每个村民的内心深处。
树有根，水有源，而乡情是中华民族的一个永恒主题。
不管是帝王将相，还是庶民百姓，都无法摆脱衣锦还乡、荣归故里和饮水思源、叶落归根的传统观念。
改革开放以来，海外华人、港、澳、台同胞不辞艰辛，纷纷来到大陆认祖归宗，祭祖扫墓。
无论是新加坡总统李光耀、菲律宾总统阿基诺夫人，还是台湾的连战、宋楚瑜等蓝营大佬，吕秀莲、谢长廷等绿营天王，均超越于意识形态之上，先后到大陆寻根祭祖。
每到春节、清明、端午、中秋等传统的节日，国内就会出现大规模的返乡潮。
而家乡的祖坟则是寻根问祖的核心要素，是认祖归宗与宗亲相认的关键环节。
可以说，祖坟是炎黄子孙的心灵港湾，根之所系。
不少华侨举家移民国外后，就将祖先的骨灰转移到定居地安葬。
所以，有网友认为，只有理解中国人为何如此重视坟墓，方能明白作家余光中的诗句“乡愁是一方矮矮的坟墓，我在外头，母亲在里头”为何如此动人心弦！如果没有坟墓，炎黄子孙的根将在何处安放？在已成为国家法定假日的清明节，国人对祖先和逝去亲友的哀思在何处祭奠？如果真要移风易俗，被视为华夏子孙寻根祭祖之地的黄帝陵每年都要举行祭祖大典，难道黄帝陵墓也可以平掉吗？如果因为黄帝是开创中华民族文明的祖先而要特别对待，可没有千千万万的百姓那所谓的黄帝还有什么意义？老吾老以及人之老，相去不远先辈的墓地都无关紧要了，那黄帝陵对每一个普通的炎黄子孙而言还有什么意义？而周口市已有200多万个坟头被平掉，200多万个坟头究竟摧残了多少人的家园之根？又会让多少人产生死无葬身之地的恐惧？周口“平坟运动”就这样在国内断了国民的故乡之根，在国外断了海外华侨同为炎黄子孙之根。
河南周口平坟事件
对河南周口平坟事件的评价
在我看完河南周口“平坟复耕”的新闻后，我对当地的平坟工作产生了一些反对和质疑，不知道周口政府在这一文件出台前有没有征求过民众的意见，有没有认真听取过农民的心声。
城市里有专门放骨灰盒的陵园，农村却没有，老人的骨灰放到何处？而今，施行坟墓全部平掉的政策，到底能够带来多大的经济效益，让去世的和现世地老百姓忍受这般的不尊重？即便真有充分证据说明火葬更环保，公墓更节省，那政府也要善于引导，尊重民俗。
因为不管是哪种葬礼方式，都寄托了世人对先人、对逝者的尊敬，坟头在政府官员眼里可能仅仅是一个数字，但在农民眼里却是一份份沉淀的情感，是延续几千年的文化传统。
什么时候，官员才能真正懂得尊重百姓？不能不感叹一下，老祖宗给了我们那么多的蒙荫，今天他们不能在地下安眠。
因为我们要平掉他们的坟头，何其悲哉。
以后的清明不再雨纷纷了，人人都沉湎于金钱物欲，虚名暴利。
我认为平坟复耕，请三思而后行！
系别：美术系
学号：11411209
姓名：李刚。
河南平坟运动真相何在
河南平坟运动真相何在导语“我赵克罗，为了南阳一千多万人的祖坟，为了河南一亿多人的祖坟，得罪了……领导们，我已获悉，他们将对我继续打击报复，……我已做好杀身成仁的准备”——因反对河南“平坟运动”而闻名的河南政协常委赵克罗，昨日在微博上发布了这样一份“遗书”。
…[详细]这场发端于周口市的“平坟运动”，究竟有何等的力度，让一位持反对意见的省政协常委走到写遗书的地步？+收听01对“平坟运动”的常见误解误解一：平坟为卖地很多人认为这场“平坟运动”的深层原因在于土地财政，如中国政法大学教授王涌认为，周口推行平坟复耕“醉翁之意不在墓，而在地”——“现行的经济发展模式需要消耗巨量土地……很快站到了18亿亩耕地红线上。
在此政治硬约束下，土地征收政策收紧，但地方官员智慧迭出……平坟运动则是让死人集中居住，腾出墓地”。
中国人民大学农业与农村发展学院一位教授也持有类似推断：“结合国土部的土地增减挂钩政策，便可以把…平坟‟搞来的土地拿来征地，拿来卖地”。
然而这些分析都忽略了一个事实——大部分坟地本来就是建在耕地里，平坟基本不能增加耕地在纸面上的数量，无助于减轻“18亿亩红线”的压力。
至于“土地增减挂钩”，是指农村宅基地改为耕地，可以相应增加城市建设用地指标，与坟地根本不搭杠。
…[详细]周口市很多坟头就在耕地里误解二：平坟为复耕这是官方的说法，一些对平坟持理解态度的人也认同这种说法。
而记者走访多地发现，仅商水县一带平坟后实现了复耕，但每个村庄又划出了近10亩耕地来建设公墓；而在太康、淮阳等县，平坟仅仅是将高高的土堆往四周摊开，平完后仍有20-50公分高的坟堆，不仅不能完成复耕，摊下来的土还覆盖了大约原坟堆面积3倍左右的麦苗。
即便这些坟地真的都能复耕，又如何呢？以商水县为例，投入一千多万元，平了28个行政村20035座坟（商水县官方数据）。
商水共有571个行政村，约70万个坟，坟地占地约五六千亩（商水县县长杨珺介绍），28个行政村平坟2万座可节约143亩左右土地。
葬坟事件情况说明
葬坟事件情况说明1.伴侣家葬坟经过说明什么开头动土开井那天，青龙山前面有十多人也是在今日开头为山砍杂草，为明年做好种树预备，师傅定好了位置后我们就挖了起来，不久就有两个去运树木的人来看喧闹.预备挖够2.4尺深度时，里面有一块很硬的顽石，用了半个钟头处理后下面看到粉石头，泥土很干燥.伴侣问师傅是不是叫五色土，他说是.挖完了金井，收工回家.根据师傅排列的清单购买物品.里面是青龙做案，远处是白虎做案（白虎包青龙），10点多，完工下山时，在青龙山上唱工的10多个村民，，个个都说了恭喜的话，，由于有那么多人多次大声祝愿，.回到家，11点多了，有个电话未接，后来复话说是老板要给他一点费用..下午，开车送老二回家，.晚上老二拿到以前唱工的工钱1000元，伴侣有个以前欠他150元的客户也从老远给我送来，顺便交了12月的费用122元，共收到272元.大家说说我伴侣的这个状况可以说明什么呢？这个是不是代表以后也好呢，还是日子的一点作用？请大家争论！感谢。
2.河南周口平坟的大事引见河南当地媒体的报道，2021年7月21日之前，周口市完成的平（迁）坟数量是近10万座，而到2021年底，平（迁）坟已超200万座，进展非常快速。
周口市大规模的平坟复耕和殡葬改革始于2021年。
2021年 3月，周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推动殡葬改革的实施看法》提到，全市基本农田现有坟头300多万个，占耕地3.5万亩。
文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全掩盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再消失新坟头，逐渐取消旧坟头。
为了让农夫平坟，周口出台了免费火化、公墓建设等殡葬惠民政策，规定：每具遗体600元的火化费用由财政担当，并免费供应骨灰盒以及遗体接送等服务；全市规划建设3130座农村公益性公墓。
不过由于当地风俗，公墓或许只是意味性的存在，所谓平坟复耕得不偿失！。
关于周口平坟事件的思考
事件起因和过程
• 周口市是河南省的一个农业大市，由于历史原因， 该市农村地区的坟地占据了大量的土地资源。为了 提高土地利用效率，周口市政府决定开展平坟复耕 运动。在运动中，大量坟墓被平毁，引起了部分民 众的不满和抗议。
事件影响和后果
• 周口平坟事件引起了广泛的社会关注和争议，一些人认为该运动是政 府为了提高土地利用效率而采取的必要措施，而另一些人则认为该运 动侵犯了传统文化和信仰，引起了社会分裂和矛盾。该事件也引发了 对于城市化进程中土地利用、文化遗产保护等问题的思考和探讨。
02
社会反响
民众观点
多数民众表示理解和支持
平坟事件在周口当地乃至全国引起了广泛关注，大部分民众表示理解和支持政府的行为， 认为这是为了维护社会秩序和公共利益。
少数民众表示不满和反对
尽管政府已经做出了解释和说明，但仍有少数民众对此表示不满和反对，认为政府的行为 侵犯了个人权利和自由。
社会舆论呈现多元化
尊重历史和文化传承
传统文化是一个民族、一个社会的重要组成部分，它承载着人们的历史记忆 和文化遗产。平坟事件引起了人们对历史和文化传承的关注，如何保护和传 承传统文化成为人们思考的重要问题。
对逝者和家属的尊重与关怀
尊重逝者
对于逝者来说，坟墓是他们最后的归宿，代表着他们在世间的尊严和地位。平坟 事件对逝者和家属的情感和精神造成了伤害，他们失去了对逝者的尊重和怀念。
社会价值观的变化
随着社会的发展和变迁，人们的价值观也在发生变化。一些人为了追求现代化和便利性， 逐渐忽视了传统文化和历史遗产的价值。这也为类似事件的产生提供了土壤。
类似事件的反思与启示
平衡经济发展与文化保护
在城市化进程中，地方政府应平衡考虑经济发展与文化保护的关 系，采取科学合理的措施，确保土地资源的合理利用和文化景观 的保护。
从“周口平坟事件”谈新闻舆论的引导策略
从“周口平坟事件”谈新闻舆论的引导策略一、“周口平坟事件”新闻舆论背景及事件经过的阐述《周口平坟事件》是一起曝光网络上的违法犯罪案件，该事件被媒体广泛报道，引起了社会广泛关注。
该事件经过的报道主要集中在事件的起因、涉事人员的背景、事件经过以及事后的处置等方面。
本文将从新闻事件的经过阐述事件背景，并分析媒体在报道中所使用的引导策略，以及其背后的原因。
二、新闻媒体对“周口平坟事件”中涉事人员的揭露在该事件中，媒体通过对涉事人员的深入调查和分析，逐渐揭露了其背景和动机，强调其行为的危害和恶劣性质。
虽然该事件涉及的是一种违法行为，但是媒体的引导策略非常明显，强调道德和社会责任感等方面，以引导读者对事件的态度和观点。
本文将分析媒体在报道涉事人员时所采用的引导策略，分析其背后的原因。
三、社会舆论对“周口平坟事件”的影响及调控新闻事件往往会引发社会舆论的热议，而在《周口平坟事件》中，由于事件的严重性质，事件所引发的社会影响非常大。
媒体对事件进行的报道，往往会对社会舆论产生直接或间接的影响，对此，媒体的调控和引导至关重要。
本文将分析媒体在处理《周口平坟事件》时所采用的社会调控策略，并分析其背后的原因。
四、新闻报道中“人性化”提法的运用及其效果在《周口平坟事件》的报道中，媒体对事件中涉事人员的言行举止进行了深入分析，并采用了一系列“人性化”的提法，以引起读者的共鸣和思考。
这种策略在新闻报道中被广泛运用，可以有效提高报道的可读性和可信度。
本文将分析该策略在新闻报道中的作用和效果，分析其在《周口平坟事件》中的引导和影响。
五、新闻媒体及时回应读者质疑与意见的意义与作用在新闻报道中往往会有一些读者的质疑和意见。
这些质疑和意见可能具有一定的合理性和价值，及时做出回应和反馈，可以更好地体现新闻媒体的公信力和专业性。
对于《周口平坟事件》所引发的社会热议，如何处理并回应读者的质疑和意见也成为媒体所面临的现实问题。
本文将深入分析新闻媒体及时回应读者质疑与意见的意义及作用，具体运用到这一新闻事件中。
医学类冰点时评从周口平坟后遗症能看到什么教训
深入调查和了解事件背景也可以帮助媒体发现并纠正不实信息，避免误导公众。
深入调查和了解事件背景需要媒体具备专业素养和责任心，以确保报道的质量和信誉。
培养独立思考和判断能力
医学类冰点时评 需要具备独立思 考和判断能力， 才能避免盲目跟 风和片面报道。
从周口平坟后遗症看医学类 冰点时评的教训
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汇报时间：20XX/XX/XX
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CONTENTS
1 单击添加目录项标题 2 周口平坟事件背景 3 医学类冰点时评的教训 4 如何改进医学类冰点时评 5 对医学类冰点时评的期望
单击此处添加章节标题
周口平坟事件背景
事件起因
周口平坟事件背景： 当地政府为了推进 殡葬改革，决定平 掉周口市区的坟头， 并实施相关政策
平坟事件引发当地村民强烈 反对和抗议，社会舆论普遍
关注
政府最终停止平坟行为，恢 复原有坟墓
事件结果
周口平坟事件：平坟者被判刑，引发社会广泛关注 政府回应：承认平坟行为不当，承诺恢复坟墓原状 社会反响：舆论哗然，民众抗议声不断 教训总结：医学类冰点时评应注重人文关怀和社会责任
医学类冰点时评的教训
缺乏客观公正的态度
缺乏独立思考和判断
媒体报道缺乏客观性 缺乏科学依据和事实依据 缺乏专业知识和素养 缺乏对医学类冰点时评的深入了解和思考
如何改进医学类冰点时评
坚持客观公正的态度
医学类冰点时评应该以事实为依据，不偏不倚，避免主观臆断和过度解读。
报道时应充分了解事件的来龙去脉，全面、客观地呈现事实真相，避免片 面报道。
媒体人应该加强 专业素养和道德 素养，提高对医 学类冰点时评的 敏感度和判断力。
从公共利益的冲突与协调角度分析“周口平坟”事件
从公共利益的冲突与协调角度分析“周口平坟”事件历时一年多的”周口平坟”事件终于回归平静,在此期间,人们普遍关注的是行政行为的背离民意,政府权力对公共利益的肆意戕害,然笔者发现,在这一事件中,其实内含着两种公共利益---丧葬文化(或称祖先崇拜)与平坟复耕,从公共利益的冲突与协调角度来分析这一事件,似乎可以使问题变得简化许多.一、公共利益的法律保护《中华人民共和国宪法》第五十一条规定:中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利. 这一条可以看做是隐含着对公共利益的保护. 第五十三条:中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律, 保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德. 这一条则是明确提到对公共秩序和社会公德的保护. 其实,公共秩序就相当于公共利益,善良风俗就相当于社会公德. 公共秩序和善良风俗是现代各个法制国家的法律上都共同规定的一个规则,简称为”公序良俗”原则,其实与公共利益同义. 在我国,除了最高权威的宪法,还有许多部门法皆确立了对公共利益的保护原则.”周口平坟”事件中,其实也可以表述为两种公共利益的冲突,其一,丧葬文化(或称祖先崇拜),对于丧葬文化,可能许多人将其划归为一种民俗、民情,但其实,正如我上面所介绍的,民俗、民情,即公共秩序、善良风俗,也就是我们说的公共利益;其二,平坟复耕,正如周口当地官员所称,平坟的初衷是解决大机器耕作、死人与活人争地问题. 以恢复耕地为主要目的,在复垦后,可借用土地流转,切实为农业产业化现代化创造条件,其用意自然是好的,是为了解决子孙后代的可持续发展问题, 自然也是公共利益. 两者同为公共利益,本都应受到宪法为首的法律的保护,但因在土地问题上的冲突,或者通俗表述为死人与活人争地的问题,而成为势不两立的两种公共利益.二、公共利益的冲突与协调丧葬文化与平坟复耕两种公共利益,在”周口平坟”这一事件中,互为对立.本该都受到法律保护的公共利益,因为”平”与”不平”的问题,让法律陷入了两难的境地---”平”,保护了平坟复耕,扼杀了丧葬文化;”不平”,保护了丧葬文化,遏制了”平坟复耕”,何去何从?(一)公共利益冲突处理的原则1. 价值位阶原则. 这是指在不同位阶的法的价值发生冲突时,在先的价值优于在后的价值.在利益衡量中,首先必须考虑其中涉及的某种利益较其他法益是否有明显的价值优越性. 在法律价值之间发生冲突时,可以考虑按照位阶顺序来确定何者应优先保护. 在”周口平坟”事件中,丧葬文化与平坟复耕这两种公共利益价值,并没有明显的价值优位.2. 个案平衡原则. 这是指在处于同一位阶上的法的价值之间发生冲突时, 必须综合考虑主体之间的特定情形、需求和利益,以使得个案的解决能够适当兼顾双方的利益. 在”周口平坟”事件中,这个原则倒是可以很好地应用,”平坟”问题不同于其他问题,它直接涉及到千家万户的情感和利益,所以,从个案出发,笔者认为,应回归到最基层去听取老百姓的心声,在丧葬文化和平坟复耕之间,究竟应守住祖先的坟墓还是为子孙后代留下耕地, 老百姓心中并非没有衡量,关键是立法者、执法者应真正回归百姓听取民意,而后,在尊重大多数民意的基础上确定出方案,如此,定是最人性化也最有效的做法.3. 比例原则. 价值冲突中的”比例原则”,是指为保护某种较为优越的法的价值必须侵犯另外一种价值时,不得逾越此目的所必要的程度. 这就是说,即使某种价值的实现必然会以其他价值的损害为代价, 也应当使被损害的价值减低到最小限度. 在”周口平坟”事件中,如若选择了保护平坟复耕,则必然会损害祖先坟墓,但在此过程中,一定要做到力争最小程度的伤害.(二)公共利益的协调在公共利益发生了冲突的情况下, 应在上述原则的指导下对公共利益进行协调. 其中,最重要的就是科学的立法,立法是对社会利益的确认,通过科学的立法将问题的解决确定及规范下来. 针对”周口平坟”事件,立法要做的在于两个方面.1. 避免法律冲突. “平坟运动”的主要法律依据是国务院1997 年发布的《殡葬管理条例》, 其中第二十条规定:将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行.此条可以算作”平坟运动”的行动指南.但现在,已有许多学者发现了其中的问题,便在于其与《行政强制法》的有关规定相违背.《行政强制法》第十三条规定:行政强制执行由法律设定. 法律没有规定行政机关强制执行的, 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行.由此,我们发现问题有二:一是行政强制执行由法律设定,而《殡葬管理条例》并非法律,而是行政法规;二是法律没有规定行政机关强制执行的, 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行. 按照这一规定,民政部门应当申请人民法院强制执行,而不是自己亲自出马.所以,在强大的民意反弹和猛烈的媒体质疑之下,国务院于2012 年11 月16 日发布了第628 号令,将《殡葬管理条例》第二十条修改为:”将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正. “删除了后面的”拒不改正的,可以强制执行”这部分. 这一修改是法制衔接的一个必然结果.2. 增强法律的可操作性. 如若平坟复耕取得了绝大多数民众的支持,要真正开展平坟复耕行动,还必须有详细的实施细则,对诸如实施程序、补偿标准、违法处罚、立法目的等进行明确的规定. 笔者在此就几个主要方面评述一下:(1)补偿标准. 对公民的先人墓地进行平毁,一定必须得有相应的补偿措施,补偿标准是多少,应科学核定落实. 但其中最重要的是对于先人坟墓的平迁安置问题,公益性公墓是否已经到位,其环境是否良好,事件当中,就有农民因为公墓建设简陋而不愿迁坟. 前面提到的比例原则,在这里可以很好的运用,损害不可避免,但一定要力争将伤害降到最低. (2)立法目的. 随着经济发展,人口增加、人口老龄化严重,殡葬用地大量吞噬耕地,故而推行平坟复耕.平坟的目的是为了复耕,这一目的是科学合理的,也是民众会支持这一行动的缘由. 但谁能保证老百姓让渡出自己祖先的坟地,换来的一定是造福子孙的耕地,这个问题也必须在法律里面予以明确规定.”周口平坟”事件造成民怨沸腾的一大原因就在于, 老百姓认为政府平坟的根本目的是为了搞地产经济,如若真是这样,那民众绝对没有退让的可能. 所以,如何杜绝打着”复耕”的华丽外衣,却做着为地产商腾出新的农村用地现象,如何确保平坟之后实际复耕,以及对农民利益的有效保护,这些都应该列入相关立法的议题之中.另外,对于公共利益的协调,在有了科学立法的前提下,人性化执法也是非常重要的另一方面.尤其在”周口平坟”事件中,其所涉及的公共利益的特殊性,就对待传统丧葬文化的处理方式上来看,无论如何,采取强制的、镇压的、甚至带血腥的方法,绝对不能成为解决平坟复恳的有效举措,这也是周口市的”平坟运动”招致争议的一个症结.所以,在具体的政策出台后,人性化执法是协调公共利益、达至和谐统一的另一保证.参考文献:[1]舒国滢,李宏勃.法理学阶梯[M].北京:清华大学出版社,2006.[2]王传涛.周口平坟回潮权力孤行失败[N].法制日报,2013-02-21(7).[3]倪锦霞.关于”周口平坟”事件的法律思考[EB/OL].[4]中华人民共和国宪法[Z].1982.[5]殡葬管理条例[Z].1997.[6]中华人民共和国行政强制法[Z].2011.。
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政府做法&公众反映：
当地政府在官网上宣称：“ 我市因殡葬改革工作成效显 著，省政府奖励300万元奖金”、“学好周口‘真经’”、 “对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角” 、 “要一战到底”。对此，知名网友邓飞质疑“与谁战？”。 网友“杨桐”反问：三个月完成河南的三年平坟复耕任务， 粗暴铲平坟头，基层干部不平坟要受处罚，这种大跃进式做 法值得一赞？ 据媒体报道，当地政府宣布了免费火化、农村公墓建设 等配套惠民政策，但由于公墓建设未能达到预期标准，满足 不了平迁需求，基层政府又急于求成，在平坟过程中出现了 一些简单粗暴的做法。有的地方一方面迫使一线干部带头迁 坟，另一方面对普通百姓的祖坟进行强制平毁，一时间激起 民众不满。在此情形下，当地政府面临着较大的舆情压力。
@南方周末在微博上发表来论质疑：“平坟一定要简单粗ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ吗？”文 章作者系祖籍河南省周口的北京市委宣传部的调研员，他表示因老家周口 祖坟被平，自家祖先坟头已成一片废墟，自己与那片土地已没有任何联系。 文章对周口市强制平坟举措提出强烈控诉。正处级京官尚且如此，当地普 通民众情何以堪！学者网友“章立凡”颇为严厉地批评当地政府，“民之 所好好之，民之所恶恶之”。
河南周口平坟事件
事件现场 事件回放：
从今年春天开始，河南省周口、洛阳、南阳、商丘等地， 相继开展“平坟复耕”。最早开始平坟的南阳，后因故而搁 浅。 据公开报道，８月１４日，周口市殡葬改革农村公益性 公墓建设现场会在郸城召开，会议要求年底前平掉基本农田 内的所有坟头。１１月６日，河南省深化殡葬改革工作推进 会在周口市召开。会上，河南省副省长王铁向周口市颁发因 殡葬改革工作成效显著省政府奖励的３００万元奖金。 据《周口日报》报道，周口下辖的商水县为全力打赢平 坟复耕攻坚战，完成平坟复耕任务，实现全县１３９万亩耕 地无坟头的目标。一是抓发动、宣传；二是抓带头；三是抓 奖惩；四是抓督导。 据人民网报道，今年河南周口市开展了大规模的平坟复 耕和殡葬改革，称已“平迁２００多万座坟墓，复种耕地近 ３万亩”。
“老人老办法，新人新办法”。陕西省公安厅副厅长陈里微博告诫“拆老坟 搞开发的事当慎！”，他认为：自古平挖祖坟是最不得人心的事情，丧葬 文化是现代人异国他乡千里寻亲为的是一份缅怀祖宗的情怀。遵从民意妥 善处置老坟，合理规划现代公墓，百姓是会接受的。《人民日报》法人微 博转发此条言论，并赞“中国好声音”。
最新进展：
11月16日，中国政府网公布国务院第628号令(2013年1 月1日起施行)。其中，将《殡葬管理条例》第二十条修改为： “将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地 以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限 期改正。” 相比修改前的条例，“拒不改正的，可以强制执行”这 一条款被取消。”有专家认为，此款条例的取消，意味着民 政部门将不能再采取“强制平坟”措施。 周口市委一名宣传干部称，本月16日，《殡葬管理条例》 修改的消息发出后。因为政策调整，“这个事(平坟复耕)基 本就停了”。 该宣传干部称，目前，周口市“根据上面的精神”进一 步调整政策，目前该市“平坟复耕”新的政策还没有出台。
河南周口“平坟运动”遭遇口诛笔伐 ，@人民日报、@央视新闻、@ 环球时报、@南方周末等各大媒体均密切关注此事。
《环球时报》在其官方微博上对周口“平坟运动”发表观点，称其 “侵犯信仰”且“破坏文化”。之后又在报纸上发表旅美学者文章《河南 周口“平坟运动”可休矣》，文章认为“平坟运动”涉及千家万户情感和 利益，至少需行社会听证，广泛征求各界意见，避免官民矛盾激化。
周口市政府网站截图