“ 北京共识” 与“ 华盛顿共识” 之比较

“北京共识”与“华盛顿共识”之比较

—一种中国模式与拉美模式的视角“华盛顿共识”是拉美国家和其他一些发展中国家广泛采用的一种国家发

展战略，被实践证明是不完善的。“北京共识”是中国2多年改革开放的经验总结。我们试图比较两者之间的差别，找出发展中的共性和特异性，寻求一种科学的发展观。

英国著名思想库伦敦外交政策中心发表了乔舒亚·库拍·拉莫( J o s h u a ·C o o p e r ·R a m o )的文章，题为《北京共识》。这篇文章全面总结了中国2多年改革开放的经验，对其中的经济和社会改革成就作了认真细致的理性思考与分析。拉莫的论文主要分北京共识、中国经济的发展有益原理、有中国特色的全球化，以及与中国打交道四个部分。在这篇文章里，拉莫第一次在国际上提出一个新概念“北京共识”，与此相伴的是“中国模式”。

基于中国改革开放20多年的巨大成绩，拉莫认为:“中国的模式是一种适合中国国情和社会需求、寻求公正与高质增长的发展途径，并把这种发展途径定义为:艰苦努力，主动创新和大胆试验;坚决捍卫国家主权和利益，循序渐进、积聚能量，创新和试验是其灵魂，既务实又理想，解决问题灵活应对，因时而异，不强求划一是其准则，它不仅关注经济发展，也同样注重社会变化，通过发展经济与完善管理改善社会。”拉莫说:中国的变化之快，令人眩晕。中国人成功地驾驭了这种变化，创建了新的规则。

其一，把创新的价值重新定位。创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段，由此给一些部门所带来的超J 决速变化，使中国发展速度足以解决改革中所带来的各种问题，创新带来的变化之快，以至于这种变化造成的问题还没来得及出现，新的变化又发生了。用物理学术语表达就是，用创新减少改革中的摩擦损耗。创新成为增加中国社会密度的途径，它是人们关系更加密切，缩短改革实践，交流更加便捷快速，创新越多，密度越大，速度越快。解决变化中出现问题的唯一途径是靠更多的变化和更多的创新。惟有率领创新，创新提高劳动生产率，劳动生产率的提高维持经济持续发展，并抵消内部不平衡，通过大力发展教育，提高领导者和普通人的知识水平，调整企业结构，引进外资和外国技术人员，解决知识鸿沟问题，这种发展模式把旧有的发展理念彻底摒弃。

其二，由于不可能从顶端实现对“动乱”的控制，就需要一整套新的工具，把眼光超越诸如人均国民生产总值的衡量尺度，集中于人们的生活质量，这是处理发展中国家发展过程中出现的大量矛盾的唯一途径。绿猫( G oeC a)只注重环境保护，提倡科学发展观，实现可持续发展; “透明猫”( T r a l l s p an C a)指G D P等中国经济发展的所有数据都应该是透明的，都经得起检验。在这里，维持稳定，减少污染和惩治腐败成为其中心，接近1亿人的温饱问题之后的中国，面临新的发展起点，过去的发展理念要适时调整。

其三，“使用影响力把想要使他自己交织的霸权大国挪开”这是十分重要的安全理论。中国正常吸引其他国家的模式，正在全世界产生联谊效应，向其他国家提供自身发展的观念，这可称得上是中国特色的全球化，之所以如此，他从正反三个方面扩展其能量:1 . 具有某种反弹带动力能量;随着冷战的结束，许多一

度热衷于美国的国家从冷战式的军事联盟转向经济联盟，“华盛顿共识”效果不佳而被抛弃，“北京共识”从完全不同的角度—个人作用—来分析问题，为了创造一种允许试验和失败的环境，在政府和公民之间达成一种新的契约，“三个贴近”( 贴近实际、贴近群众、贴近生活) 的提出放开了数百万人的手脚，·在他们工作、计划和自己组织起来的同时，确保庞大的中国社会保持团结，这也巩固了党的领导。2 通过本地化是仿效者在本土实现增长的连锁反应;在亚洲，中国文化渗透到了人民生活的方方面面，历史上，许多异族人侵者被同化，把西方的东西拿来变成自己的东西，实现由“中国特色的全球化”。中国向世界提供了一条全球化新路，即根据当地适应性的需求融合全球思想，中国经济特区样板正在被全球仿效。3 . 中国的经济崛起有如此大的吸引力，是因为其他国家的经济利益和中国的经济利益的一致性，还有，中国以其“国家不论大小一律平等”的思想，给许多国家真正带来民族独立的希望。

当然中国的模式值得发展中国家认真学习总结，然后结合本国国情充分发挥，但应该注意，中国的模式并不是完全照搬的经验教训。正如许多分析家指出的那样:中国的模式实际上并不容易仿效，中国模式的最大意义就在于不照抄照搬外来经验，而是与本国实际情况结合的产物。但“中国模式”还不完整，在社会政治方面存在问题，中国领导层应虚心努力，着眼于“中国模式”的可持续性和不断完善。

“华盛顿共识”是1 9年美国人约翰·威廉森提出来的。他当时在一份很有名的杂志上就经济改革制度，尤其是拉美的经济政策作了一番评点，据他说，坐镇华盛顿的世界银行、国际货币基金组织和其他机构已经就一些事情达成了共识，包括:1 财政管制;2 利用公共开支促进增长以及收人再分配;3 . 国有企业私有化;4 利率、汇率自由化，贸易、外国直接投资自由化;5 拆除壁垒，自由竞争;6 保护产权。_ 上述是广为传播的“华盛顿共识”的六项原则。他认为:上面这份单子体现了一种信念，那就是经济快速发展的关键不在于一个国家的自然资源，甚至不在于他的物质和人力资本，而在于他推行的经济政策。威廉森认为，发展靠三件事:1 . 健全的宏观政策，也就是低通胀，低赤字，国家收支平衡;2 . 国家要对外开放，走贸易和金融自由化的路子;3 . 要重市场而轻国家，实行私有化，将政府的行为减少到最小，放开管制。

“华盛顿共识”是针对拉美国家开出的一份经济政策的“灵丹妙药”，但后来却广泛的用到了发展中国家，尤其是拉美国家。“华盛顿共识”给拉美国家带来了一定的经济繁荣，也曾经创造了轰动一时的“拉美模式”。其主要的成绩表现在:1 . 财政赤字减少;2 拉美走出了8年代的“失去的1年”的阴影;3 . 外资大量流人该地区;4 . 大部分企业效益提高;5 . 国民经济总量和市场化程度提高;6货币通胀大幅度降低。

但是，作为一种发展模式，拉美模式更多的是暴露出其许多局限性: “在遵循了1年‘华盛顿共识’所制定的自由市场政策之后……拉美国家证明是一颗苦果。”就连世界银行首席顾问，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨也认为: “由世界银行、国际货币基金组织推荐的规范理论和改革政策，即被广泛称之为‘华盛顿共识’的改革良方，涉及宏观、价格、产权、财政、金融等，已经被拉美、俄罗斯和亚洲的实践证明时灾难性的。”

1 . 经济增长缓慢。改革前( 1 9 5 0 一1 9 8年) ，拉美地区的经济年增长率为5 3 %，8年代为1

2 %，9年代为

3 . 2 %，近三年则急剧下降，2 02 年甚至下降到了0 5 %，而且经济增长的质量相对下滑。