文化产业政策与法规复习要点

文化产业政策与法规复习要点

一，名词解释

1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。

2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）

3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。

4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超出一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。

6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联

网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。

7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。

8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；

以其他盈利方式组织演出的。

9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。

11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。

广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方权利和义务。

12，旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

13，导游人员：是指依照按规定去的导游证，接受旅行社委托，

为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。按照规定具体工作内容不同可分为领队、全陪、地陪，一般来说，景区讲解员也属于导游人员范畴。

二，简答

1，政策的特征

关于政策的特征，虽然学者们表述不一，但大都把握了两个原则：一是要从公共政策的本质中确定其特征；二是从动态的角度来考察政策特征。

首先，公共政策的本质主要表现为它是阶级意志、利益的集中体现和表达，是各种利益关系的调节器，作为国家或者政党公共管理工具服务于社会经济发展文化进步。因此，公共政策毫无疑问具有阶级性和利益性特征。任何国家或政党都是特定阶级利益的代表。他们所实现的目标、所实施的行动必须符合该阶级的利益，因而，相应的，公共政策的制定也一定是从阶级和该阶级的利益出发。

其次，对于任何一个政治系统来说，追求社会的政治经济文化的稳定是其基本目标。公共政策作为政治系统运行的中心、政府履行自身职能的手段和进行公共管理的途径，就必须服从于社会政治、经济稳定的基本目标。政治系统和政府要想通过制定、执行公共政策来达到社会稳定，首先就要求社会的总政策、基本政策是稳定的。与此同时，政策又是多种政治因素互动、表现为一系列环节的动态过程。政策的制定适宜政治互动过程，不同时代有

不同的政策问题，特定政策问题的出现是政治社会发展的结果政策的终结往往意味着新一轮政策动态过程的开始，从而表现出了政策的稳定性和变动性特征。

2，法的特征：

⑴法是通过调整人的行为及而最终调整社会关系的规范。简单来

说，社会关系是人们在共同生活过程中所结成的相互关系，诸如经济关系、政治关系、文化关系等，都是社会关系的具体表现形式。法律对社会的规范恰恰是通过对这些关系的调整实现的。

⑵法由国家专门机关创制。法与道德、宗教等社会规范的一个很

重要的区别在于它是由国家专门立法机关创制。

⑶法的基本内容是权利和义务。法较之前的社会规范法，有着自

己的一种独特的桂枝社会关系的方法，这种方法就是通过对权利义务的双向规定来调整社会关系。

⑷法以国家强制力保障实施。法的国家强制力主要表现为在法律

的实施是以国家机器的保障为后盾，这也使得更多的人主动遵守法律规定，法律调整社会关系的目的才得以实现。

3，电视剧的内容管理

⑴一般规定：

电视剧内容制作播出原则。电视剧内容的制作、播出应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持社会效益

第一、社会效益与经济效益相结合的原则，确保正确的文艺导向。

电视剧内容禁止性规定：

①违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；

②危害国家统一、主权和领土完整的；

③泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；

④煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；

⑤违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的；

⑥扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

⑦宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；

⑧侮辱、诽谤他人的；

⑨危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

⑩侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的；

11，法律、行政法规和规章禁止的其他内容。

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⑵备案和公示：国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。国务院广播影视行政部门负责全国拍摄制作电视剧的公示。省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责受理本行政区域内制作机构拍摄制作电视剧的备案，经审核报请国务院广播影视