日本民主改革不彻底

为什么说战后日本民主化改革不彻底

历史文学院2006级函授本科班张运鹏

1945年8月日本投降后，美军进驻日本，并主持和实施民主改革，制定了所谓的“和平宪法”。这是一次资产阶级民主主义性质的改革，它清除了日本军国主义、法西斯及其在政治、军事、经济等方面的因素，基本上消除了明治维新以来所遗留的封建残余，大大促进了日本社会的快速发展和经济的腾飞，使日本一跃成为世界经济强国。但又由于多方面的原因，这次改革又极其不彻底。

首先，剥夺了天皇的专制权利，但又保留其带有浓厚封建色彩

的天皇制，这是当时美国从自己国家利益出发所考虑的结果。

对于战后日本是否保留天皇制的问题，当时美国国内主张予以废除并审判裕仁天皇的舆论颇为激烈，但以麦克阿瑟为代表的美国却有自己的考虑。

第一，他们担心一旦废除天皇制，审判裕仁，将会引起日本人对美国和占领军的仇恨，“导致消极甚至半积极的抵抗”。从而为实现美国意图的占领政策带来困难，尤其在战争已经结束，美军正大批复员的情况下，美国当局更需要谨慎从事，尽量不引发冲突。

第二，美国当局还担心废除天皇制的做法将在客观上鼓励日本进步势力的发展，一旦占领结束，有可能发生“共产革命”，这对于把共产主义斥为“黄祸”的美国来说，当然是不可能容忍的。

第三，美国当局希望以保留天皇制为条件，逼迫日本接受“放弃战争和军备”的宪法条款。关于战争与军备问题，美国政府内部曾设想签定一项日本非武装条约，即不准日本重新建立军备，并由美、苏、中、英四国管制委员会进行监督，期限25年，但这一设想没有实现。

因此，麦克阿瑟提出，可以保留天皇制，想以此为条件，逼迫日本“放弃战争和军备”。当然，美国还在把国民党统治下的中国作为其全球战略在亚

洲的支柱，在国民党迅速崩溃之前，这一规定同美国的全球战略并不矛盾。因此，战后日本保留了天皇制。

二、取消军部、建立议会制、实行主权在民三权分立，即议会对国会负责（以前为军部），不保留陆、海、空及其它战争力量，不承认国家的交战权，军人不得执政。永远不得以战争为国策。但又纵容日本右翼的修宪行为。

1945年11月3日，新版《日本国宪法》终于公布于世，共有11章103条，但最核心的部分是第九条：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”这部宪法旨在从法律上铲除日本军国主义、摧毁滋生战争的温床，故人们又称其为“和平宪法”。

1946年2月13日，美国方面将“草案”递交币原喜重郎内阁，并警告日本政府不能拒绝这一草案，否则将“直接向日本国民公布”。在美军强大的压力下，日本政府不得不接受了这一草案，随后公布了以美军草案为蓝本的《宪法修改草案纲要》。长期饱受战争之苦的日本国民十分欢迎这个方案，据当时《每日新闻》的民意测验显示：85%的日本国民支持这份旨在制止战争的新宪法。

48年5月26日，美国出于对远东地区形势的变化，确定了美对日占领的战略目标——复兴政策，培养为美在远东的一个反共基地，故纵容日本右翼的修宪行为。“和平宪法”虽有较大的历史进步性，但仍有很多无法克服的缺陷。其中最致命的就是美国对日本军国主义的清算不彻底，导致宪法体现的精神并没有被完全贯彻，助长了日本右翼势力的修宪行为。一些日本战犯又纷纷进入政界，有的甚至爬上权力的巅峰。1957年日本甲级战犯岸信介当选为日本首相就是对“和平宪法”的巨大讽刺。最为重要的是，美国为了与苏联进行

“冷战”，开始重新武装日本。1953年11月9日，正在日本访问的美国副总统尼克松竟在演说中称：“放弃战争的宪法(指“和平宪法”)是错误的”，露骨地主张重新武装日本。他的讲话在日本引起了恶劣的反响，实际上是向日本人亮出了美国在宪法问题上的底牌，日本修改宪法的论调也随之升级。

在日本推动修宪的势力中，自民党首当其冲。1954年底上台的鸠山一郎内阁和1957年2月上台的岸信介内阁，相继提出修改宪法问题，掀起了右翼势力修宪的第一次浪潮。岸信介曾任伪满洲国“实业部”次长和东条英机内阁商工大臣，他在中国期间就以生活放荡、性情古怪而著称，有人称他为“满洲之妖”。战后，他被远东国际军事法庭列为甲级战犯。岸信介出狱后，借在东京开设公司之机，网罗了大批右翼人士，最终坐上了首相宝座。

上台后，岸信介想通过曲解宪法达到修改宪法的目的。他曾提出：“为了自卫，即使在现行宪法下也允许拥有核武器。”岸信介还成立了专门机构———“宪法调查会”，任命高柳贤三为会长，并公开声称日本必须重新武装，并修改宪法。岸信介政府由于推动修宪和实施了一系列极端保守主义措施，激起了日本国内外的强烈不满，日本人民掀起了战后最大规模的抗议活动。1960年6月岸信介被迫辞职。

三、战后初期，日本在经济领域进行了解散财阀、农地改革和劳动立法等三大民主改革，由战时统制经济转向市场经济。却很快因引起社会反对而终止。

经济体制的这一转变，对战后日本经济迅速发展和实现经济赶超起了十分重要的作用。但是，废除统制经济后日本所确立的实际上是带有浓厚规制色彩的市场经济。到80年代后半期随着世界经济的全球化、一体化和日本经济的成熟化，带有浓厚规制色彩的市场经济固有的局限性日益突出起来。日本又面临着放松规制的挑战和机遇。

农地改革就是地主的土地超过一定的数量要出售，实行土地货币化；解除财阀，财阀大规模具有封建性、排外性的特点，它们为战争提供强有力的后援；

劳动立法也大大提高了工人的积极性和保障。但这些改革在美占领军压力下，匆匆通过，一公布后很快因引起社会反对而终止。

四、整肃运动，为战后日本经济发展，世界和平起到重要作用，促进了美日关系，但48年以后，草草收场，虎头蛇尾。

二战后，美国对日本军国主义分子进行了清除，废除其措施，从军队扩展到政党、社、团、会等，20多万人被整治，又由于美国人对日本军国主义清算不彻底，导致日本成立“整肃甑别委员会”，专门为战犯开脱罪责搜集材料，并聘请国际著名法学家一起研究国际法，裕仁天皇不受审，其余战犯自主审判，使许多战犯逃脱惩罚。

东京审判由于美国的偏袒，日本政府和大企业中少数人的支持，对日本战犯的审判不彻底，一些日本战犯又纷纷进入政界，有的甚至爬上权力的巅峰。

关于战争赔偿问题，48年一个报告书——《斯特瑞克报告书》中强调恢复日本经济方面的要求，《德霞佰报告书》的赔款要求又减去一大半，后又停止赔偿计划。这样使得日本的战后认识不清楚，不深刻，同时也严重影响着日本的发展。

五、其他措施，废除了秘密警察制度……制定了工人法，工会组织增多了，这些成了日本和平维护的重要力量。但又显得形式多一些。

综上所述，美国自身占领角色的转变是造成这种改革不彻底的重要原因。