调研报告：深入践行“两山”理念的思考与建议

深入践行“两山”理念的思考与建议

近年来，全省上下坚持以“两山”理念为引领，谋划开展了一系列根本性、长远性、系统性的工作，生态环境保护进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期，浙江生态文明建设率先进入了新时代。但浙江在践行“两山”理念、推进生态文明建设的实践中，还有一些短板和弱项需要补齐，离高质量发展要求和人民群众新期待还有差距。

一、“两山”理念具体实践的短板分析

一是区域环境质量改善不平衡。当前生态环境状况明显改善的同时，地域之间、领域之间也暴露出不平衡问题，需要进一步拉长长板、补齐短板、守牢底板。二是产业结构能源结构不合理。单位经济新增量带来的污染排放量有所降低，但在环境污染的控总量、去存量、稳增量上压力仍然较大。三是优质生态产品供给不充分。新时代，优美生态环境已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容，对干净的水源、清新的空气、洁净的土壤、优美的环境、安全的食品的要求更加强烈。从现实情况看，物质

产品供给与生活产品供给存在不同步、不相称问题。四是各方绿色发展关系不协调。政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的共治共管机制有待进一步健全。各级领导干部绿色政绩观还没有牢固树立，“多规合一”推进不快，社会公众的公德意识、环保自觉和卫生习惯还未有效养成，绿色生活、绿色消费尚未深入人心、形成自觉。

二、“两山”理念深入实践的几点建议

1、推进生态文明融合行动。围绕新一轮党政机构改革和环保监察监测垂改，进一步建立健全职责清晰、顺畅高效、多方联动、责罚严明的环境保护全新体系。要形成区域互动联动，并对污染行为实行源头追塑，形成组团发展的区域格局。要推动省、市、县区建立环境保护委员会，打通条块壁垒，建立纵向管理、横向协作的环境保护领导协调机制。

2、推进绿色发展主导行动。增强自然资本意识，推动自然资源的保值增值，拓宽生态环境资源的多元转化通道，让良好生态环境成为人民美好生活的增长点、经济

社会持续健康发展的支撑点、展现地方良好形象的发力点，最大限度释放环境优势的“极化效应”。

3、推进美丽创建提升行动。把整个浙江大地作为一个生态产品、生态作品来塑造，全力打造全域美丽的区域样板、绿色优质的经济样板、乡村振兴的先行样板、改革创新的制度样板、绿色时尚的生活样板，形成生态文明建设、“两山”转化的样板群、风景线，全力打造具有诗画江南韵味的美丽浙江，努力为全国生态文明建设提供更多的实践经验和优秀案例。

4、推进绿色评价标准行动。加快健全完善生态文明制度体系和标准建设，统筹谋划，系统设计，将碎片化的制度转化为系统化的体系，形成生态文明“制度矩阵”。综合统计数据、检测结果、问卷调查等指标和因素，制定衡量和评价绿色发展水平的量化标准或指标体系。

5、推进生态文化普及行动。将生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系，真正使生态理念成为全社会的共同价值遵循。发挥浙江生态文明干部学院、中国生态文明研究院等阵地作用，建立企事业单位生态文明