青岛市城市建设管理办法

青岛市城市建设管理办法

【法规类别】城市规划与开发建设

【发布部门】青岛市政府

【发布日期】1981.07.09

【实施日期】1981.07.09

【时效性】部分失效

【效力级别】地方政府规章

【部分失效依据】本篇法规中的“有关建筑规划的规定”已被《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》（发布日期：1989年9月1日实施日期：1989年9月1日）停止执行

青岛市城市建设管理办法

（１９８１年７月９日青岛市人大通过、市政府颁布）

第一章总则

第一条为了加强城市管理，适应四个现代化建设的需要，建设有利生产，方便生活，文明、整洁、优美的社会主义城市，特制定本办法。

第二条城市建设必须在市人民政府领导下，以《青岛市城市总体规划》为依据，实行统一管理。市人民政府各主管部门和各区人民政府要加强对城市建设管理工作的领导，加强宣传教育，依靠群众，组织各有关部门分工负责，密切配合，共同把城市建设好、管理好。

第三条市区规划控制范围内的一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业社队等单位和所有居民，均应遵守本办法。

第二章用地管理

第四条在市区规划控制范围内的土地、河道、海滩、山场，不论国有或集体所有，均须服从城建部门统一管理，不准买卖、侵占或擅自调换和租借。

第五条凡在市区规划控制范围内进行各项建设所需用地，必须遵照国务院颁发的《国家建设征用土地办法》及山东省有关规定，并持国家、省、市计划部门批准的文件及有关资料到市城建局办理用地手续。在市区规划控制范围以外进行建设所需用地，由所在县承办，按照规定报市民政局审批；对大、中型建设项目的定点，旅游风景点内的建设，由市城建局会同所在县进行安排；涉及市区供电、通讯、给水、排水、交通、国防等建设用地，所在县应事先征得市城建局的同意，方可办理用地手续。

第六条已征用、划拨的土地，所有权仍属于国家。用地单位只有使用权，不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让。土地分割、转移过户须到市城建局办理手续。对征而未用超过一年的建设用地，原批准执照应视为无效；长期不用的院内空地、使用不合理的土地市城建局有权收回。收回的土地可按征用时支付的补偿费和安置补助费有偿拨给新的使用单位。

征而未用，退给生产队暂时使用的土地，其所有权仍属国家，国家建设需要时，应即无代价交还。

第七条使用国有土地，应照章缴纳土地使用费和市政配套费；使用农业耕地，应按规定给予补偿，安排好社员生活，在规划区域内，还要缴纳市政配套费。

建设单位因施工等需要临时用地时，须报城建部门批准，并按规定缴纳使用费。临时用地批准期满即行收回，确需继续使用的，须重新办理手续。临时用地内不得修建任

何永久性或半永久性的建筑和设施。

市区社、队建设用地，亦须报城建部门批准，按照规划建设。

第八条在征、拨用地范围内原有的道路、树木、管线、测量标志及其它地上、地下设施，如必须拆除、砍伐、挪移时，须经有关部门批准，用地单位负责动迁、补偿。

第九条在市区规划控制范围内采沙、石、土时，其采掘地点、范围、深度及采掘方式，均须经市城建局批准，并照章向建材部门缴纳采掘费用。如进行爆破作业，还须经公安部门批准。

第十条凡违章占地、开山、挖沙，除责成其立即停止开挖，限期腾出占地外，并处以每平方米五至十元罚款。逾期不腾出者，应收取违章占地费，每天每平方米五分至一角五分，直至腾出该地或作其它妥善处理为止。

第三章建筑管理

第十一条市区内各项建设必须搞好环境设计。城市建设的尺度、体量、形式、色彩等都要体现地方特色和时代精神，发扬青岛的独特建筑风格。

第十二条任何单位和个人（包括社员）在市区规划范围内进行一切新建、扩建、改建或翻建工程，无论军用、民用、生产、生活、院内、院外、地上、地下、陆地、水面、永久性和非永久性工程，必须报请城建部门批准，经现场验线后，方准施工。

第十三条市区规划范围内重点建设地区和各类公共设施，都要做出详细规划。城市生活居住区的建设，必须按照批准的详细规划和先地下后地上的原则进行，并同时建设市政公用、庭院绿化、文教、卫生、财贸、公安。消防、邮电等必要设施。

第十四条建设单位申请建筑执照时，须持国家、省、市计划部门批准的文件、土地证件、工程设计图纸和对原有建筑物的处理意见，到城建部门办理手续。

有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建设项目，必须落实治理、防护措施，否则，

不发给施工执照。

未经城建部门批准，不得擅自砌筑围墙。

第十五条各种有历史意义和艺术价值的古代建筑和名胜古迹，必须严加保护，任何单位和个人不得侵占、拆除、损坏。施工中发现地下历史文物，应依照文物管理规定处理。