建立国有资本经营预算管理制度
国有企业国有资本经营预算管理办法
国有企业国有资本经营预算管理办法为了规范国有企业国有资本经营预算管理，确保国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性，制定了以下办法：一、总则1、本办法的目的是规范国有企业国有资本经营预算管理，加强国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性，维护国有资产的安全和增值。
2、国有企业应当严格执行中央和地方的财政预算管理制度，依据自身经营特点和实际经营情况，建立、完善和执行国有资本经营预算管理制度。
二、国有资本经营预算编制1、国有企业应当根据国务院对各类企业的分类管理规定，制定国有资本经营预算。
预算内容包括企业经营预算和资本支出预算。
2、国有企业应当充分考虑自身经营特点和实际情况，合理提出经营预算和资本支出预算，预算应当符合经营计划和经营指标，满足企业经营、建设、改造和技术改造等需要。
3、国有企业应当在编制预算时，重点考虑以下因素：（1）国家宏观经济目标，包括国民经济增长速度和经济结构调整等；（2）企业的经营目标和战略规划；（3）市场供求情况和市场价格变化趋势；（4）政策和法律法规的变化，及时进行预测和分析，以便采取灵活应对措施；（5）技术发展的进展和新技术应用的情况。
三、国有资本经营预算审核1、国有企业应当对国有资本经营预算进行审核，确保预算的科学合理性、合法性和可行性。
2、国有企业应当建立健全资产整合机构，进行国有资本经营预算的审核。
资产整合机构应当根据企业的经营情况、财务状况、资产规模等因素，研究并提出公允的预算。
3、审核应当重点考虑以下因素：（1）企业的经营目标和战略规划；（2）预算的科学合理性和可行性；（3）将国家元素资源和信息服务纳入预算管理。
四、国有资本经营预算执行1、国有企业应当结合经营计划和经营指标，制定执行方案，并建立相应的预算执行机制。
2、国有企业应当加强预算执行过程中的监督和检查，及时发现并处理预算执行中的问题。
3、国有企业应当定期对预算执行情况进行评估，及时总结经验，优化预算管理制度和预算管理方式。
对建立国有资本经营预算支出管理制度的建议(doc 7页)
（三）根据“实际发生”进行支付国企改制重组支出预算是在一个预算年度内根据总体改制重组情况做出的一个预先性安排，但在向改制企业支付的时候，不宜预先拨付，以防改制资金被挪用，而应采用“实际发生制”，即在改制方案批准后，改制实施时由国资委即时拨付，可一次性拨付，也可根据改制阶段分批次拨付。
（四）要做好与公共财政等相关支出的有效衔接一些地方（如厦门等地）原来成立的改制重组基金，在建立国有资本经营预算时，经过对原有一些科目进行调整，可以与国有资本预算中改制重组支出项目合并。
对于公共财政方面每年用于政策性破产、行政关闭、分离企业办社会等的费用，在国有资本经营预算建立后，就有一个有效衔接的问题。
为保证国企改革的稳步推进和相关支出的连续性，公共财政宜在一段时间内继续维持上述有关的改制重组支出。
（五）预防三种可能的错误倾向防止改制企业生成“改制依赖症”。
国资委在统筹支付改制成本不足部分后，容易使一些改制企业产生“改制早晚由国资委兜底”的错觉，从而推卸改制责任，生成依赖症。
因此，国资委在统筹支付部分企业改制成本的同时，应进一步明确改制重组工作的责任，本企业的改制具体工作仍要以改制企业为主进行。
防止改制企业弄虚作假，夸大改制成本。
一旦改制资金不需企业自行解决了，改制企业就容易滋生故意造大改制成本以骗取更多改制费用的冲动。
应制定相应的惩罚措施，对违规者进行有效惩戒。
防止改制企业挪用、滥用改制费用。
应制定相应的措施，对擅自挪用、滥用改制费用者进行惩罚。
二、对现有出资企业补充资本金的支出管理（一）做好基础工作要尽快提出国有经济布局和结构战略性调整的总体思路，制定国有资本调整的具体规划和方案，从而明确国有资本需要控制和加强的具体行业或领域，这是国有资本经营预算进行资本性支出的基本依据。
（二）严格限定企业范围需要补充资本金的出资企业应同时符合以下要求：所在行业对国家有战略意义，确是国有资本需要控制、加强与支持的领域；企业确实需要资本金支持。
国资预算财务管理制度
第一章总则第一条为加强国有资本经营预算管理，规范预算编制、执行和监督，提高国有资本经营效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国有企业、国有控股企业及国家出资企业集团，以及其他使用国有资本的企业。
第三条国资预算财务管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：依法依规进行预算编制、执行和监督，确保国有资产保值增值。
（二）完整性原则：全面反映国有资本经营预算的编制、执行和监督情况。
（三）真实性原则：预算编制真实、准确、完整，反映企业实际情况。
（四）效益性原则：提高国有资本经营效益，优化资源配置。
（五）公开透明原则：预算编制、执行和监督过程公开透明，接受社会监督。
第二章预算编制第四条国资预算编制应当遵循以下程序：（一）编制依据：依据国家相关法律法规、企业发展战略和年度经营目标，结合企业实际情况编制。
（二）编制内容：包括收入预算、支出预算、资本经营预算等。
（三）编制时间：按照国家规定的预算编制时间要求，提前编制。
（四）编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，确保预算编制的科学性。
（五）编制责任：企业负责人对本企业预算编制工作全面负责。
第三章预算执行第五条国资预算执行应当遵循以下规定：（一）严格执行预算：按照批准的预算执行，不得随意调整。
（二）定期报告：预算执行过程中，企业应当定期向相关部门报告预算执行情况。
（三）预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应当按照规定程序报批。
（四）内部控制：建立健全内部控制制度，确保预算执行过程中的合规性。
第四章预算监督第六条国资预算监督应当遵循以下规定：（一）内部监督：企业内部设立专门的预算监督机构，对预算编制、执行和监督情况进行监督检查。
（二）外部监督：接受政府相关部门、审计机关和社会公众的监督。
（三）信息公开：企业应当将预算编制、执行和监督情况向社会公开，接受社会监督。
第五章法律责任第七条违反本制度，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反预算编制、执行规定的；（二）弄虚作假，隐瞒预算编制、执行情况的；（三）擅自调整预算的；（四）其他违反本制度的行为。
国有资本经营预算管理制度
国有资本经营预算管理制度国有资本是国家财产的一部分，其经营活动是国家发展和社会经济的重要支柱。
为了有效管理国有资本，保障国有资本的增值和保值，制定和执行国有资本经营预算管理制度至关重要。
一、背景国有资本是国家财产，是国家在实现宏观经济调控、发展经济、维护国家经济安全方面的重要资源。
国有资本经营预算管理制度的建立旨在规范国有资本的运作、提高资本运作效率，保障国有资本的增值和保值，促进国有资本的优化配置和合理利用。
二、主要内容1. 预算编制国有资本经营预算管理制度的核心是预算编制。
各国有资本经营主体应按照国家有关规定，结合自身实际情况，制定年度、三年和五年等不同时间段的国有资本经营预算。
预算编制要充分考虑行业和市场环境变化，确保预算合理性和可操作性。
2. 预算执行国有资本经营预算的执行是实现预算目标的关键环节。
各国有资本经营主体应按照预算计划，执行经营活动，确保资本运作符合预算方向和规模。
同时，应建立健全内部控制机制，防范和化解运营风险，确保国有资本的安全和稳健增值。
3. 预算监督国有资本经营预算管理制度强调预算管理目标的实现，必须建立健全监督机制。
各国有资本经营主体应加强内部监督，定期对国有资本经营预算执行情况进行评估和检查，及时发现问题并采取纠正措施。
同时，相关部门应加强对国有资本经营预算执行情况的监督，确保预算按照规定执行并取得预期成效。
三、实施要求1. 制度倡导各级政府和国有资本经营主体领导要高度重视国有资本经营预算管理制度的建立和实施，积极倡导、推动制度的完善和落实。
2. 信息披露国有资本经营主体应当按照相关要求，及时公布国有资本经营预算情况，接受社会监督和评价。
3. 评估改进国有资本经营预算管理制度的实施效果应定期进行评估，对制度存在的问题进行总结和改进。
四、结语国有资本经营预算管理制度的建立和完善对于推动国有经济持续健康发展、增强国家经济实力和社会综合竞争力具有重要意义。
各级政府和国有资本经营主体要密切配合，切实加强制度的执行和落实，确保国有资本运作安全、稳健、高效。
国有资本经营预算制度
国有资本经营预算制度一、引言国有资本经营预算制度是指国有资本运营单位为了合理规划和管理国有资本经营活动，制定的预算编制、执行、监督等一系列制度和程序。
其主要目的是通过预算制度的运行，确保国有资本的有效运营、增值和保值，推动国有资本经营活动的规范化、高效化和透明化。
二、国有资本经营预算制度的意义1.促进国有资本运营单位的经营活动合理化国有资本运营单位作为国家资本的代表，在经营活动中需要确保投资的合理性和效益的最大化。
通过预算编制和执行，国有资本运营单位能够更好地规划和分配资金，合理安排投资，降低风险，提高经营效益。
2.增强国有资本的保值增值能力国有资本经营预算制度能够有效衡量国有资本的投资收益，提供数据支持和决策依据，确保国有资本的保值和增值。
通过预算制度的监督和评估，国有资本的投资成果得以及时跟踪和监控，进而为经营决策提供科学依据。
3.提升国有资本经营的透明度和公信力国有资本经营预算制度的建立和实施，可以使国有资本运营单位的财务状况、经营成果等信息透明化，便于监管机构、投资者以及社会公众进行监督和评估。
提高国有资本运营单位的透明度和公信力，有利于增强其竞争力，吸引更多的社会资本和人才参与国有资本的运营活动。
三、国有资本经营预算制度的主要内容1.预算编制国有资本运营单位应按照国家相关法律、法规和政策规定，制定年度资本经营预算，包括投资计划、资金来源和运营活动绩效目标等内容。
预算编制应符合科学、合理、有效的原则，充分考虑经济发展和国家发展战略的需要。
2.预算执行按照预算编制结果，国有资本运营单位需在预算限额范围内合理安排和使用资金。
预算执行过程中，应加强经费监控和预警机制，确保资金的使用符合预算计划，防止浪费和滥用。
3.预算调整国有资本经营活动受到各种因素的影响，如市场变化、政策调整等，可能需要对预算进行调整。
预算调整应遵循科学、公平、合规和合理的原则，经过严格程序和审核，确保预算调整的合理性和合法性。
国有企业国有资本经营预算管理办法
XXX有限责任公司国有资本经营预算管理办法目录1 总则 .............................................................................................................. 错误!未定义书签。
2规范性引用文件............................................................................................ 错误!未定义书签。
3术语和定义.................................................................................................... 错误!未定义书签。
4职责 ............................................................................................................... 错误!未定义书签。
5管理内容与方法............................................................................................ 错误!未定义书签。
5.1国有资本收益申报.................................................................................... 错误!未定义书签。
5.2国有资本经营预算支出项目申报............................................................ 错误!未定义书签。
5.3投资计划.................................................................................................... 错误!未定义书签。
健全国有资本经营预算制度
健全国有资本经营预算制度
国有资本经营预算制度是指对国有资本经营的投入、产出、收益等进行预先安排和管理的制度。
健全国有资本经营预算制度的目的是统筹安排国有资本经营活动，保证国有资本的有效运作和增值。
主要包括以下几个方面的内容：
1. 预算编制：制定国有资本经营的年度预算，包括预算收入、预算支出、预算利润等方面的内容。
根据国有资本经营目标和任务，合理安排资金投入和收益分配。
2. 预算执行：对国有资本经营预算进行动态监控和控制，确保预算的准确执行。
实施绩效管理，对国有资本经营活动的收入、支出和利润进行监督和评估，及时调整预算执行方案。
3. 预算评估：定期对国有资本经营预算的执行情况进行评估，分析经营成果和问题，发现存在的风险和隐患，及时采取纠正措施，确保国有资本的安全和稳定增值。
4. 预算信息公开：加强国有资本经营预算信息的公开透明，提高决策的公正性和合法性。
通过公开预算执行情况和业绩评估结果，促进社会监督，提高国有资本的效率和效益。
健全国有资本经营预算制度有助于提高国有资本运作的效率和效益，确保国有资本的安全和稳健增值。
同时，通过预算制度
的健全，使国有资本经营更加透明和规范，提高国有资本的社会效益。
建立国有资本经营预算管理制度
在现代企业管理中，预算管理是重要手段。
建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。
作为产权归属于国家的特殊资产，国有资产经营预算制度的建立显得尤其重要。
这是因为国有资产也具有一般资产的产权要素：所有权，经营权，收益权，处置权。
只有建立国有资本经营预算制度，才能真正落实国有资本收益收缴。
国有资本经营预算的主要内容包括国有资产收益(如国有股利、国有资产产权转让净收入、承包租赁费、国有资产占用费和国家集中的税后利润等)，以及国有企业的增资、注资等。
国有企业原先是统收统支的，所以不存在上缴收益的问题，后来由国资委作为国有资产出资人来监管，但目前国资委无法从企业获取收益，国企利润实际是以税收形式上缴给国家的，如国企税收是55%，集体企业是33%，外资企业是15%，国企同比多上缴的税收，实际就是国资收益的上缴部分。
国资委作为政府特设的相对独立机构，代表政府履行出资人职责，负责国有资产、国有资本的财务管理，理应承担国有资产经营预算，以及国有资产的收益、分红、预算、分配等职能。
为此，应设立国有资产收益专户，建立健全国有资本预算体系，以监督管理国有资产收益的收缴、分配和使用。
凡是企业应上交的国有资产投资收益，要及时足额地上缴国有资产收益专户，并纳入国家的国有资本预算。
国有资产收益的分配、使用，则应按照建立公共财政的需要，一般应用于特定行业和企业的再投资，包括国有独资企业、独资公司的追加投资；国有控股公司的扩股、配股；购买其他企业股权；进行新的投资项目等。
建立国有资本经营预算制度，需要理顺国有资本经营预算与公共预算的关系。
公共预算收入的主要来源是税收，主要用于社会公共支出。
国有资本预算的收入是凭借国有资本取得的投资收益和资产转让收入，主要按照市场经济的一般准则和根据国有经济结构战略性调整及增强国有经济的控制力的要求，投向关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重点领域，实现国有资本的增值。
国有企业国有资本经营预算管理办法
激励约束原则
绩效管理应关注国有企业的可持续发展，通过评价结果的应用，推动国有企业不断提高经营管理水平。
持续改进原则
财务指标
包括收入、利润、成本、现金流等反映国有企业经营成果的财务指标。
采用定性和定量相结合的方法，包括财务分析、比较分析、趋势分析、因素分析等方法。
一般包括以下步骤：制定评价计划、确定评价标准和方法、收集评价数据、实施评价、撰写评价报告、审核评价结果等。
国务院和地方人民政府财政部门负责企业国有资本经营预算的管理工作。国务院和地方人民政府有关部门按照职责分工和本办法规定，协助财政部门做好企业国有资本经营预算管理工作。
预算管理职责
国务院和地方人民政府有关部门、单位应当按照职责分工和本办法规定，做好企业国有资本经营预算监督工作。
监督职责
02
CHAPTER
收入预算
根据企业战略目标和业务需求，编制各项成本费用支出、资本性支出等预算。
支出预算
根据收入和支出的安排，编制现金流入和流出预算，确保企业资金流动的稳定性和安全性。
现金流预算
根据企业资产和负债状况，编制资产负债表预算，反映企业财务状况和偿债能力。
资产负债预算
每年年初进行预算编制工作，根据企业实际情况确定编制时间。
预算编制完成后，需提交企业董事会或总经理办公会审议批准后方可执行。
审批要求
编制时间
03
CHAPTER
预算执行与调整
执行主体
各级财政部门、国有资产监管机构和国有企业。
要求
严格按预算执行，落实预算确定的各项任务和措施，确保预算的顺利实施。
调整条件
在预算执行中，因不可抗力等因素导致预算无法继续执行或继续执行将造成不必要损失的，可以申请预算调整。
国有资本经营预算的编制与思考
国有资本经营预算的编制与思考一、国有资本经营预算的意义与必要性随着中国经济的快速发展，国有资本的规模不断扩大，国有资本经营的重要性也逐渐凸显出来。
而国有资本经营预算就是确保国有资本运营良好的重要手段。
本节分析了国有资本经营预算的意义与必要性。
二、编制国有资本经营预算的主要内容与流程国有资本经营预算的编制包括多个环节，要做好预算工作，需要全面的核算，针对涉及的各个方面制定具体的预算内容，确保预算编制的准确性与可操作性。
本节着重阐述国有资本经营预算的主要内容与流程。
三、建立国有资本经营预算管理制度的必要性建立国有资本经营预算管理制度不仅可以保障国有资本的有效运营，还能够使国有企业更好地利用各种资源和资本，建立稳健的财务管理制度。
本节主要分析为什么需要建立国有资本经营预算管理制度。
四、国有资本经营预算在推进国有经济多元化战略中的作用当前，我国正在推进国有企业多元化发展的战略，国有资本经营预算在该过程中起到了非常重要的作用。
通过对国有资本经营预算在该战略中的作用进行分析，可以加深我们的理解，促进国有企业的多元发展。
五、国有资本经营预算应用存在的问题与思考国有资本经营预算在实施过程中也存在这一些问题，如预算编制不够精细、预算执行不彻底等。
经过对国有资本经营预算应用存在的问题进行分析和思考，以期为推动国有经济发展提供借鉴。
1. 中石油“巨额亏损”事件中石油在2007年遭遇了巨额亏损事件。
该事件的直接原因是公司采购成本高，销售价格低，运输成本上升等多个因素的影响。
通过对中石油的巨额亏损事件进行分析，可以看出该公司的国有资本经营预算体系存在的问题，如预算编制不精确，执行不彻底等。
2. 中国电信筹资“漏洞”案中国电信曾在2002年出现筹资“漏洞”事件。
该事件是由于公司出售40%股份，但取得的收益却被长期用于补短板等方面，公司资本利得未能得到充分的利用，形成了重大的资金损失。
通过对该事件的分析，可以看出公司在国有资本经营预算中未能很好地规划和利用资本的问题。
国有资本经营预算管理制度
国有资本经营预算管理制度
国有资本经营预算管理制度是指国家对国有资本经营预算的编制、执行、监督和评价等环节进行规范和管理的制度。
其目的是合理使用和管理国有资本，优化资源配置，提高国有企业的经营效益。
国有资本经营预算管理制度主要包括以下几个方面的内容：
1. 预算的编制：国有资本经营预算应根据国家的宏观经济政策和国有资本经营的特点，合理确定预算的总量和分配，确保国有资本的合理运作和增值。
2. 预算的执行：国有资本经营预算应按照预算编制的要求和程序进行执行，确保资金的投入和使用的合理与规范。
3. 预算的监督：国有资本经营预算的执行情况应接受上级主管部门、审计机构等的监督和审查，确保预算的执行结果真实可靠。
4. 预算的评价：国有资本经营预算的执行结果应进行评价和总结，以便及时调整和优化预算管理制度，提高预算管理水平。
国有资本经营预算管理制度的实施可以加强对国有企业的财务管理和监督，防止国有资本损失和浪费，促进国有企业的改革和发展。
同时，也有助于提高国家财政资金的使用效率，实现国家财政收支的平衡和稳定。
浅谈国有资本经营预算制度
浅谈国有资本经营预算制度姓名秦越班级 10级财政1班学号 102011127大纲一、国有资本经营预算概念：1、国有资本经营预算收入范围2、国有资本经营预算支出范围二、国有资本经营预算作用：1、建立和实行国有资本经营预算制度，是有效运作国有资本的重要手段2、有利于国有资产管理部门职能作用的发挥3、有利于维护国有资产所有者权益4、是落实国有资本经营责任的需要三、编制国有资本经营预算的原则：1、统筹兼顾，适度集中2、相对独立，相互衔接3、分级编制，逐步实施浅谈国有资本经营预算制度所谓国有资本经营预算，是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算。
国有资本经营预算由收入预算与支出预算组成。
收入预算是指国家按年度和规定比例向企业收取国有资本收益的收缴计划；支出预算是指国家根据国有资本经营预算收入规模和国民经济发展需要制订的支出计划，国有资本收益将用于国有经济布局和结构调整，补偿国有企业改革成本，提高国有企业核心竞争力等方面。
一、国有资本经营预算收支范围：国有资本经营预算收入主要包括：1、国有独资企业按规定上交国家的利润；2、国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；3、国有产权（含国有股份）转让收入；4、国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入；5、其他收入。
国有资本经营预算支出主要包括：资本性支出，主要根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、科技投入、安全等需要安排向国有企业注入资本金；费用性支出，主要用于弥补国有企业改革成本等方面。
二、国有资本经营预算作用（一）建立和实行国有资本经营预算制度，是有效运作国有资本的重要手段。
可以说，国有资本经营预算制度建设，是社会主义市场经济体制建设的有机组成部分。
（二）有利于国有资产管理部门职能作用的发挥通过研究将更加有效地加快国有经济布局结构战略性调整，为实施国有资产所有权管理提供有效手段，为实现国有资产保值增值提供重要保证，确立国家有效履行出资人职责的重要方式和落实国有资本保值增值责任，并对企业负责人建立业绩考核和激励约束机制的重要保障。
国有资本经营预算管理制度修订
国有资本经营预算管理制度修订示例1:国有资本经营预算管理制度修订随着中国经济的不断发展和国有资本的增加，对于国有资本经营预算管理制度的修订变得愈发迫切。
国有资本的规模庞大，关系到国家经济的稳定和国家资产的安全，因此对于国有资本经营预算管理的制度需要不断完善，以确保国有资本的有效使用和管理。
首先，需要明确国有资本经营预算的范围和目标。
国有资本重点投向关系国家安全、国家经济支柱产业、基础设施建设等领域，这些领域的资本使用和发挥对国家发展至关重要。
国有资本经营预算的目标应该以增加国家财富和提高国民福利为导向，确保资源的合理分配和利用。
其次，需要加强监督和审计机制。
国有资本的管理涉及到大量的资金和资源，一旦出现不当使用和浪费，将带来巨大的损失。
加强监督和审计机制，对于国有资本的管理具有至关重要的意义。
建立有效的监督体系，强化对国有资本运作的监督，发现问题并及时纠正，可以有效杜绝腐败行为和滥用职权的情况发生。
此外，国有资本经营预算管理制度的修订还需要注重规章制度的完善和透明度的提高。
制定明确的规章制度，规定国有资本投资的程序、标准和审批权限，以及对资金使用和分配的审核程序，确保国有资本的合法性和合规性。
同时，加强国有资本经营预算的信息公开，提高管理决策的透明度，接受社会和公众的监督，增强管理的公正性和合法性。
最后，修订国有资本经营预算管理制度还应该关注创新和投资回报。
国有资本的投资应该注重创新和增加附加值，提高国家经济的核心竞争力和创新能力。
同时，要求国有资本的投资回报要有明确的目标和机制，确保国有资本的盈利能力和增值能力。
综上所述，国有资本经营预算管理制度的修订需要从范围和目标明确、监督和审计加强、规章制度完善和透明度提高以及创新和投资回报等方面入手。
通过修订，可以进一步完善国有资本经营预算管理制度，提高国有资本的使用效益和管理水平，促进国家经济的健康发展。
示例2:题目：国有资本经营预算管理制度修订导言：国有资本经营预算是国家对于国有企业进行资金管理的重要手段。
国有公司经营预算管理制度
区国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为进一步加强国有资本经营预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）等相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于区财政部门、区国资委以及区属国资预算企业编制、执行、调整、监督区国有资本经营预算等事项。
第三条本办法所称区国资委是指代表人民政府履行出资人职责的部门。
区属国资预算企业是指区属国有企业及国有独资公司、区属国有资本控股企业和区属国有资本参股企业。
第四条国有资本经营预算管理应遵循以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。
统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本经营收入，合理确定国有资本经营预算规模。
（二）相对独立、相互衔接。
既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持其与一般公共预算的相互衔接。
（三）以收定支，收支平衡。
国有资本经营预算支出预算按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
结余结转下年使用。
（四）规范管理，公开透明。
依法逐步建立规范透明的区国有资本经营预算管理制度。
按照规定适时公开区国有资本经营预算收支情况。
第二章国有资本经营预算管理职责第五条国有资本经营预算管理由区财政部门、区国资委和区属国资预算企业各司其职，共同负责。
第六条区财政部门的主要职责：（一）制定区国有资本经营预算管理的具体操作办法及相关管理规定；（二）征收区国有资本经营预算收入；（三）编制区国有资本经营预算及预算调整草案；（四）编制区国有资本经营决算；（五）批复区国资委国有资本经营预决算；（六）监督检查区国有资本经营预算编制、执行和决算情况。
第七条区国资委的主要职责：（一）提出本部门年度国有资本经营预算建议草案；（二）组织本部门国有资本经营预算的执行；（三）编制本部门国有资本经营决算；（四）监督检查所监管（所属）企业国有资本经营预算执行情况。
国有企业全面预算管理制度
国有企业全面预算管理制度国有企业是指由国家所有、国家控股或国家作为主要出资人的企业。
为了更有效地管理国有企业的财务和经营活动，确保国有资产的保值增值，国有企业应当建立完善的预算管理制度。
一、预算编制国有企业在每个财政年度开始前应制定全面预算，包括资本预算和经营预算。
资本预算主要用于投资决策，经营预算则包括收入、支出、利润等内容。
预算编制应充分考虑市场环境、企业实际情况和政府政策，确保预算的合理性和可行性。
二、预算执行预算执行是指根据预算计划，按照预算授权和程序执行经营和财务活动。
国有企业应根据预算进行经营管理，确保企业的运营活动符合预算规定。
同时，还要建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行监督和评估。
三、预算监控预算监控是指对预算执行情况进行实时监测和分析，及时发现问题并采取措施加以调整。
国有企业应建立健全的预算监控体系，确保预算的实施达到预期目标，提高企业经营效率。
四、预算调整在财政年度内，如果发现预算存在明显偏差或者外部环境发生重大变化，国有企业可以进行预算调整。
预算调整应经过审批程序，确保与实际情况相符合，不影响企业的正常经营活动。
五、预算评估预算评估是指对财政年度结束后的预算执行情况进行总结和评价，为下一年度的预算编制提供参考依据。
通过预算评估，国有企业可以发现问题和不足之处，改进预算管理制度，提高企业的经营效益。
六、预算信息公开国有企业应当向社会公开相关的预算信息，包括预算编制依据、财务数据、预算执行情况等。
通过预算信息公开，可以增加企业的透明度和公信力，促进社会监督，提高企业的整体形象。
综上所述，国有企业全面预算管理制度对于提高企业经营效率、保障国有资产安全具有重要意义。
国有企业应当加强预算管理制度建设，不断完善和创新，实现预算管理与企业发展的良性互动。
只有如此，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，为国家经济发展做出积极贡献。
国有企业国有资本经营预算管理办法
国有企业国有资本经营预算管理办法1. 引言为规范国有企业国有资本经营预算的管理，贯彻落实《中华人民共和国国有企业法》等国家有关法律法规，结合国有企业国有资本经营特点，制定本办法。
2. 适用范围本办法适用于具有独立法人资格且国有资本占比达到或超过50%的国有企业的国有资本经营预算管理。
3. 预算编制原则国有企业应当按照市场化原则和公平公正原则编制国有资本经营预算，并结合企业实际情况确定预算编制的范围、内容、方法和程序。
4. 预算编制内容国有企业国有资本经营预算内容主要包括以下内容:4.1 收入预算国有企业的收入预算旨在预测企业的收入情况，为企业预先规划收入分配提供依据，并确保企业收入的合法性和稳定性。
4.2 支出预算国有企业的支出预算主要预测企业的支出情况，为企业规划支出提供依据，并确保企业支出的合法性和合理性。
4.3 资本结构和流量预算资本结构和流量预算主要是预测企业资本结构的变化和资本流量的规模和方向。
资本结构和流量预算需要确保企业资金的安全性和有效性。
4.4 经营风险预算经营风险预算是预测企业可能面临的风险情况，为企业制定应对措施提供依据，并促进企业风险管理和控制。
5. 预算编制流程国有企业国有资本经营预算编制应当严格按照以下流程进行：5.1 明确编制流程和时间表国有企业应当制定明确的国有资本经营预算编制流程和时间表，并向社会公开。
5.2 收集信息国有企业应当收集和整理与国有资本经营相关的信息和数据，如市场环境、行业发展、投资项目等。
5.3 组织编制国有企业应当组织编制国有资本经营预算，建立专门的预算编制组织机构，并严格按照预算编制程序进行操作。
5.4 审批和公开国有企业应当将编制完成的国有资本经营预算报经企业法定代表人或者董事会审批，并在规定时间内公开相关信息。
5.5 落实和监控国有企业应当按照审批通过的国有资本经营预算进行落实，建立预算执行监控机制，及时发现并纠正问题。
6. 预算执行和监督国有企业执行国有资本经营预算的过程中，应当建立预算执行机制、预算管理制度和内部控制制度，做到预算执行和管理的正确性、规范性和有效性。
国有资本经营预算资金管理办法
国有资本经营预算资金管理办法第一章总则第一条为规范总公司国有资本经营预算资金管理，提高预算资金使用效益, 根据《关于印发〈北京市国有资本经营预算管理暂行办法＞的通知》（京财国资（2009）2332号）、《市国资委国有资本经营预算执行报告制度》（京国资发〔2010）31号）等有关规章制度，结合总公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称国有资本经营预算资金是指总公司依据北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市财政局（以下简称市国资委、市财政局）相关要求从市国资委申请国有资本经营预算资金支持而获得的资金。
第三条公司成立国有资本经营预算资金管理领导小组（以下简称领导小组）, 由公司财务部、战略投资部、科技质量部、行政保卫部和纪检审计部组成。
领导小组负责对申请预算资金支持项目的审核、申报、资金的拨付和使用监督等相关工作。
领导小组办公室设在公司财务部。
第四条本办法适用于公司（含项目部）及所属全资、控股公司（以下简称各单位）。
第二章国有资本经营预算资金支持项目申报第五条各单位可以向市国资委申报国有资本预算资金支持的项目，主要包括: （一）资本性支出项目。
用于支持符合北京市和总公司国有经济发展规划，促进国有资本合理配置，推动总公司科技创新和产业结构优化升级的重点项目及科技创新项目。
（二）费用性支出项目。
用于支持劣势企业调整退出、农租房腾退、企业清偿金融机构债务及解决企业历史遗留问题等。
第六条国有资本经营预算资金支持项目的申报程序：（一）每年度，各单位根据总公司《申请国有资本经营预算资金支持项目编报通知》的要求组织申报项目，在7月15日之前上报公司审核，同时附送以下材料：1、申请报告应包括项目承担企业的基本情况、项目名称及主要内容、项目实施的目标等内容；2、资本性支出项目包括项目立项依据、可行性研究报告、项目投资方案与资金筹措方案、项目实施进度与年度计划安排、预期的经济效益和社会效益分析等；3、费用性支出项目的立项必要性、支出范围、标准和依据等；4、资本性支出项目申报企业如为总公司控股企业，需上报注资方案；5、项目申报承诺上报材料的真实性和资金专款专用等；6、其他应上报材料。
国有企业国有资本经营预算管理办法
适用范围
适用主体
适用于各级履行国有资产监管职能的机构（以下简称国资监管机构）监管的国 有企业。
适用范围
国有企业国有资本经营预算管理的全过程，包括预算的编制、审批、执行、调 整、监督和决算等环节。
02
预算编制与审批
预算编制依据
01
02
03
国家宏观经济政策
根据国家经济发展规划和 产业政策，确定国有资本 经营预算的总体目标和重 点方向。
预算调整条件
国家政策调整
当国家政策发生重大变化 ，影响到国有资本经营预 算的执行时，可以对预算 进行调整。
市场环境变化
若市场环境发生重大变化 ，导致原预算方案无法继 续执行时，可以进行预算 调整。
不可抗力因素
因不可抗力因素导致原预 算无法执行时，可以进行 预算调整。
预算执行监控
定期报告制度
国有企业应定期向国有资本经营预算 管理部门报告预算执行情况，包括收 入、支出、结余等。
国有企业国有资本经营预算 管理办法
汇报人： 2023-12-26
目录
• 国有企业国有资本经营预算管 理办法概述
• 预算编制与审批 • 预算执行与调整 • 预算绩效评价与监督 • 违规处理与法律责任 • 案例分析与实践经验总结
01
国有企业国有资本经营预算管 理办法概述
定义与特点
定义
国有企业国有资本经营预算管理办法 是指对国有企业国有资本经营预算的 编制、审批、执行、调整、监督和决 算等全过程进行规范和管理的制度。
案例二
某国有企业B在国有资本经营预算执行过程中遇到的问题和解 决方案。该企业通过加强内部管理、优化资源配置等措施， 有效解决了预算执行中的问题。
实践经验总结
国有企业国有资本经营预算管理办法
国有企业国有资本经营预算管理办法xx年xx月xx日•总则•预算组织与职责•预算编制与审批目录•预算执行与监控•决算与绩效评价•附则与附件01总则为了加强国有企业国有资本经营预算管理，规范企业预算编制、执行和监督，提高国有资本经营使用效率，推动企业可持续发展。
目的根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，制定本办法。
依据目的和依据适用对象本办法适用于各级人民政府及其有关部门、国有资本控股公司、国有资本参股公司等国有企业。
适用范围本办法适用于企业开展生产经营活动、实施资本运作过程中涉及的各类预算管理工作。
适用范围预算管理的原则各级人民政府及其有关部门应当加强对国有企业国有资本经营预算工作的领导，统一管理预算编制、执行和监督等工作。
统一管理各级人民政府及其有关部门应当按照职责分工，分别负责本行政区域内的国有企业国有资本经营预算管理工作。
分级实施国有企业应当建立健全内部预算管理制度，明确各部门、各单位的职责和权限，实现权责对等。
权责对等国有企业应当在保证国有资本保值增值的前提下，积极采取措施提高国有资本使用效益。
讲求效益02预算组织与职责国务院负责制定和修改国有资本经营预算的法律法规，并批准和发布国有资本经营预算。
财政部作为国务院的执行机构，负责组织国有资本经营预算的编制和监督执行。
国有资本经营预算的决策机构负责制定国有资本经营预算的管理制度，组织编制和审批国有资本经营预算，并监督执行。
财政部作为国有企业的监管单位，负责编制和报送本单位的国有资本经营预算，并执行财政部批准的预算。
国有资产监管机构国有资本经营预算的管理机构国有企业作为国有资本经营预算的执行单位，根据财政部和国有资产监管机构的要求，编制和报送本单位的国有资本经营预算，并执行批准的预算。
国有资本投资运营公司作为国有资本的出资人代表，根据财政部和国有资产监管机构的要求，编制和报送本公司的国有资本经营预算，并执行批准的预算。
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在现代企业管理中，预算管理是重要手段。
建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。
作为产权归属于国家的特殊资产，国有资产经营预算制度的建立显得尤其重要。
这是因为国有资产也具有一般资产的产权要素：所有权，经营权，收益权，处置权。
只有建立国有资本经营预算制度，才能真正落实国有资本收益收缴。
国有资本经营预算的主要内容包括国有资产收益(如国有股利、国有资产产权转让净收入、承包租赁费、国有资产占用费和国家集中的税后利润等)，以及国有企业的增资、注资等。
国有企业原先是统收统支的，所以不存在上缴收益的问题，后来由国资委作为国有资产出资人来监管，但目前国资委无法从企业获取收益，国企利润实际是以税收形式上缴给国家的，如国企税收是55%，集体企业是33%，外资企业是15%，国企同比多上缴的税收，实际就是国资收益的上缴部分。
国资委作为政府特设的相对独立机构，代表政府履行出资人职责，负责国有资产、国有资本的财务管理，理应承担国有资产经营预算，以及国有资产的收益、分红、预算、分配等职能。
为此，应设立国有资产收益专户，建立健全国有资本预算体系，以监督管理国有资产收益的收缴、分配和使用。
凡是企业应上交的国有资产投资收益，要及时足额地上缴国有资产收益专户，并纳入国家的国有资本预算。
国有资产收益的分配、使用，则应按照建立公共财政的需要，一般应用于特定行业和企业的再投资，包括国有独资企业、独资公司的追加投资；国有控股公司的扩股、配股；购买其他
企业股权；进行新的投资项目等。
建立国有资本经营预算制度，需要理顺国有资本经营预算与公共预算的关系。
公共预算收入的主要来源是税收，主要用于社会公共支出。
国有资本预算的收入是凭借国有资本取得的投资收益和资产转让收入，主要按照市场经济的一般准则和根据国有经济结构战略性调整及增强国有经济的控制力的要求，投向关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重点领域，实现国有资本的增值。
为保证国有资产形成自我积累、自我增值的良性循环，应将政府财政公共性预算与国有资产经营性预算分离分列，形成国有资产相对独立的预算体系。
建立健全国有资本经营预算制度，还需要理顺国有资本经营预算和企业经营预算的关系。
企业预算管理侧重于成本控制、利润目标的实现、成本差异分析等相对微观层面的问题。
国资委作为国有资产的出资人代表，在国有资本经营预算中，考虑的是国有资产的保值和增值。
国资委对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，同时要维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
为了确保国资委对其所出资企业的国有投资的收益权，应对国有资本实行预算管理和对国有企业负债的有效监控，并围绕指导国有企业改革，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。
作为技术层面的一个重要环节，应在国资委和实体企业之间，组建从事国有资本经营的控股公司。
这类公司以出资人的地位从参、控股企业中获得红利、从资本转让收入中获取增值收入，在照章纳税后形成国有资本的净收益，并接受国资委的监管及按照国有资本经营预算进行投资，形成国有资本经营收入的投资公司。