大学语文行政公文共58页文档
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【公文基础】行政公文PPT课件
西安市人民政府文件
西政发〔2007〕12号
.
27
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府文件
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某
.
28
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
文件
山西省人民政府
陕政发〔2007〕12号 签发人：李某某 张某某
.
29
2、主文部分
包括公文标题、主送机关、公
.
13
4、按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 一般：要求来文7天内办理完毕
.
14
5、按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文
公文的书面格式是指公文的数
据项目在公文文面上所处的位置和
书写的形式。组成公文的各要素划
分为文头、主文、文尾三部分。
.
25
1、文头部分
包括公文份数序号、秘密等级和
保密期限、紧急程度、发文机关标识、
发文字号、签发人、红色反线等项。
.
26
文首：置于公文首页红线以上的各
要素统称眉首。
0000001
机 密 一年 特急
明经政府同意。
2、属于主管部门职权范围内的具体
问题，应当直接报送主管部门处理。
.
23
第四节 行政公文的格式
行政公文的格式是指正式印发
并运行的行政公文各构成要素排列
标志的法定位置及标志样式，也包
括正式制发的公文书面印刷、装订
的固定格式。一般由书面文本格式、
第二章-行政公文概况与格式课件
主次顺序涉及文件的签发顺序、发文字号的标注和加盖印 章等系列问题），“文件”二字置于发文机关名称右侧，上 下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正 文。 • 距版心上边缘25mm，上报公文距80mm。
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
• （5）发文字号
• 由发文机关代字、年份和序号组成。“xxx[2011]1号” • 在发文机关标识下空2行，居中，红色反线上4mm处。 • 年份和序号用阿拉伯数字标识；年份数字标全，不加“年”
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
• 需盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多3 个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两 个印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字标 识成文日期。
补充：需盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应
将发文机关名称或简称按主次顺序排列相应位置，并 加盖印章其上。
第二章-行政公文概况与格式
第二章-行政公文概况与格式
课堂练习
5、下列属于行政公文主体部分的是（ ）。 A、发文机关标识 B、抄送机关 C、印发机关 D、
主送机关
6、公文的成文日期制定的标准是（ ）。
A、拟稿日期 B、核稿日期 D、印发日期
C、签发日期
7、主送机关是指（ ）。 A、发文机关 B、收文机关 C、需要了解公文的机关
2、主体
（4）附件说明与附件（如有）
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
• （5）发文字号
• 由发文机关代字、年份和序号组成。“xxx[2011]1号” • 在发文机关标识下空2行，居中，红色反线上4mm处。 • 年份和序号用阿拉伯数字标识；年份数字标全，不加“年”
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
• 需盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多3 个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两 个印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字标 识成文日期。
补充：需盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应
将发文机关名称或简称按主次顺序排列相应位置，并 加盖印章其上。
第二章-行政公文概况与格式
第二章-行政公文概况与格式
课堂练习
5、下列属于行政公文主体部分的是（ ）。 A、发文机关标识 B、抄送机关 C、印发机关 D、
主送机关
6、公文的成文日期制定的标准是（ ）。
A、拟稿日期 B、核稿日期 D、印发日期
C、签发日期
7、主送机关是指（ ）。 A、发文机关 B、收文机关 C、需要了解公文的机关
2、主体
（4）附件说明与附件（如有）
应用文写作——行政公文(二)
• 5.附件 • 颁布法规文件的命令，均以随令公布的法 规文件作为附件，在正件中需简要说明批 准法规文件的机关、文件标题与正式施行、 生效日期以及对文件执行的要求等。在正 文下方需注明附件的标题与件数。 • 6.落款 • 在正文右下方标注发文机关领导人的姓名， 姓名前要冠以职务。以机关名义发布的命 令，也可以不签领导人的姓名。 • 7.成文时间
•
简析】 【例文2.4简析】这是一则表彰决定。先写表彰的目的，再写表彰事项，最后号召大家 例文 简析 向受表彰者学习。
【例文2.5】 例文 】 北京市人民政府
关于实施《北京历史文化名城保护规划》 关于实施《北京历史文化名城保护规划》的决定 京政发〔2002〕27号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京历史文化名城保护规划》是在党中央、国务院的关怀下，在市委、市政府的领导下，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中 华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》、《北京市城市规划条例》、《北京市文物保护管理条例》等法律 法规的规定和国务院批复的《北京城市总体规划（1991－2010年）》，在广泛征求有关方面专家意见的基础上编制的，是北京历史文化 名城保护工作的重要文件。在加快首都城市现代化建设和发展的进程中，保护北京历史文化名城，落实《北京历史文化名城保护规划》 （以下简称《规划》），是本市各级人民政府的重要职责。本市各级人民政府及其部门一定要把历史文化名城保护工作摆在重要位置。为 此，特作如下决定： 一、本市各级人民政府及其规划、文物、建设、园林、市政管理、国土房管等部门必须建立健全制度，严格把好审批关，保证切实执 行《规划》确定的保护内容和范围，实现有效保护古都风貌、改善人民生活条件和推进城市现代化建设有机结合的目标。市有关部门和区 县人民政府要积极研究有关政策，支持试点工作，确保《规划》的实施。 二、坚持依法行政，严格执行《规划》，查处违法行为，切实做好北京历史文化名城保护工作。《规划》依法编制，内容详实、丰富、 具体、细致，坚持了北京的政治中心、文化中心的性质，正确处理了历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，重点是搞好旧城保护， 最大限度地保护历史文化名城，使其在保护中持续发展。《规划》是今后城市规划建设、旧城区保护和改造的基本依据。本市各级政府行 政主管部门必须依法行政，严格执法。对违反有关法律、法规和《规划》的行为，规划、文物等行政主管部门必须依法予以认真查处。对 违反规定批准建设的渎职、失职行为，要依法追究其行政部门负责人和直接责任人的行政责任。 三、必须处理好危房改造与历史文化名城保护的关系。历史文化保护区内的危房修缮改建项目，必须按照《规划》和历史文化保护区具 体规划要求，在保护各级别文物及四合院等历史建筑和遗存的前提下，使危房得到改造，公共设施不断完善，居民生活条件得到改善，延 续原有街区风貌。改建项目必须在先确定保护内容后，再做规划和设计。在历史文化保护区以外的危房改造项目，要加强对文物、古树名 木以及有保存价值的四合院、胡同等历史建筑和遗存的保护。旧城危改政策要有利于旧城内人口的外迁与疏导，通过兴建经济适用住房， 先行缓解旧城人口密集的状况。 四、建设单位和危旧房产权人必须按照《规划》要求，研究和申报危旧房改造方案。旧城内房屋维护改造方案必须先由相关专家提出 咨询方案，在广泛征求意见后，由规划、文物、园林等行政主管部门依法审批。危改项目的规划方案必须有历史文化保护专项论述，包括 街区的历史沿革、文物保护单位的保护、有价值的历史建筑和遗存的保护、古树名木和大树的保护、对传统风貌影响的评价、环境改善的 措施等内容。 五、要调整旧城区内的交通结构，完善公共设施。旧城区内的交通必须采取以公共交通为主的方式。要从历史文化名城保护的角度，组 织重点研究旧城区的交通、道路系统，编制调整旧城区路网规划和修建方式，实施严格的停车管理措施，限制和调节驶入城区的汽车交通 量。要抓紧编制旧城区公共设施完善方案并逐步落实，改善居民生活条件。 六、本市各级人民政府及其部门必须加大宣传力度，鼓励公众参与，加强社会监督。保护历史文化名城既是政府的责任，也是全社会的 共同责任。要增强责任意识、法律意识，积极鼓励和支持人民群众为保护历史文化名城工作出谋划策。对通过公众参与、社会监督发现的 破坏和影响历史文化名城保护的建设行为，规划、文物等有关行政主管部门要及时坚决查处。 二〇〇二年十月十六日 例文2.5简析 简析】 【例文 简析】这是一则重要的指挥性决定。该决定的开头先写决定的根据，然后对保护北京这一历史文化名城制定了六条事项。这六 条事项包括了保护名城的方方面面措施：规划审批、依法行政、危改前提、危改审批、调整交通、加大宣传。事项具体，利于执行。
北师大版应用文写作第二章行政公文
第一节
二、决定
范文博览
命令（令）与决定
[范例二]： 关于表彰我省第二届优秀民营企业 [评析]： 这是一篇表彰性决定。标题省去了发文单位，正文主体先 概述民营企业的发展状况和优秀企业、企业家的良好表现， 因表彰的对象是许许多多的先进集体和个人，只能概说，不 能分说，并把对他们的评价融进去，接着，用一句话写出对 他们“表扬”的决定，最后，对受表彰单位、个人以及政府 的有关部门提出希望。层次清晰，主题明确，语言极其简洁 凝练，是一篇规范的例文。
第二章 行政公文
第一节
教学目的
命令（令）与决定
1．学习命令（令）和决定的概念、特点、种类； 2．了解命令和决定的区别； 3．掌握命令、决定的写作结构、写作方法和写作要求。
教学重点
1．命令的特点、种类、发布机构、发文字号形式、写作 结构； 2．决定的特点、种类、写作结构； 3．命令与决定的区别 。
• 4．落款
– 一般由发令机关（或发令者职务和姓名）、成文时间构成。发令 机关要加盖公章，若成文时间已经在标题之下，这里可不再写。
第二章 行政公文
第一节
一、命令（令） 行文指引
（三）写作要求
– 1．目的明确，要求具体 – 2．措词准确，语气严肃 – 3．篇幅简短，文字简练
命令（令）与决定
第二章 行政公文
– （1）由发布者、事由和文种“命令”构成，《中华人民共和国关于 发行新版人民币的命令》； – （2）由发布者和文种“令”构成，如《中华人民共和国主席令》； – （3）由发布内容和文种“命令”构成，如《向全国进军的命令》。
• 2.发文字号 • 有两种形式：
– （1）文件式，即由机关代字、年份、序号构成，如“国发〔2006〕 3号”； – （2）序号式，如“第387号”。令（令）
[行政公文写作范例]完整的行政公文范文
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[行政公文写作范例]完整的行政公文范文行政公文写作范例行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步），并有行文规则和办理办法。
我国公文一律按照国务院办公厅1月起重新修订并实施的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。
一、行文规则行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。
遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。
行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。
机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。
它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。
机关之间的工作关系有如下几种类型：第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。
第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。
三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。
如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。
第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。
如事机关与各级地方人民政府之间。
根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。
上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。
上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中。
平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。
二、公文写作公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。
大学语文行政公文课件
四、行政公文的格式
（一）眉首格式 （二）主体格式
发文机关标识 份号 秘密等级 紧急程度 发文字号 签发人
标题 主送机关 正文 附件 发文机关 成文日期 印章 注释
大学语文行政公文
（一）版记格式
主题词 抄送机关 印发说明
份号
秘密等级 紧急程度
版头 发文字号
眉首部分
标题
主送机关
附件
注释
主体部分
▪ 发文机关 ▪ 成文日期
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
3.紧急程度， 标明“特急”、 “急件”。在右 上角、密级下 方。
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
(附注：×××××)
主题词：×× ×× 通知
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
7.红色反线 。 （必选）
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： (正文)×××××××××××××
例如
国家邮政局
国 家 安 全 部 文件
公
安
部
国邮发〔2010〕33号
大学语文行政公文
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
大学应用文写作课件--行政公文格式
日期有误，用汉字
1.下列发文字号中，正确的是______。 A.粤教〔2003〕成字20号 B.皖工商（2003）45号 C.京计生〔03〕5号 D.川人培〔2003〕12号 2.几个机关联合发文，只能标明______。 A.主办机关的发文字号 B.所有机关的发文字号 C.至少两个机关的发文字号 D.根据情况临时规定的 发文字号 3. 《××厂关于进口SD6型自动车床的请示》，作者是 ______。 A.××厂 B.××厂的负责人 C.起草文件的刘秘书 D.签发文件的董厂长
区交通局—镇政府）
4、不相隶属关系（某大学—区政府、区政府—区人大）
××供销合作社文件 发文字号不规范 ××字（××）第××号
无关于再次请求解决××仓库划交的紧急请示报告
关于×社所属省棉麻公司××仓库划交的问题，我们曾于× 月×日以供棉字（××）第××号报告××××，至今未见批复。 现在调拨在急，××不按我们双方协商的意见执行，拒收红麻于 库外，致使全省麻类调拨、储存业务中断。 （印章） 19×× 年×月×日
上行文
一、什么是上行文？ 具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关 的公文。 二、哪些文种是上行文？ 1、请示：“适用于向上级机关请求指示、• 批准”的公文。 2、报告：“适用于向上级机关汇报工作， 反映情况，答复上级机关的询问”的公文。 3、意见：“适用于对重要问题提出见解和 处理办法”的公文。也可为下行文。
4.抄送机关指______。 A.收文机关 B.办理或答复收文的机关 C.需要了解收文内容的机关 D.必须送达的机关 5.主送机关对公文负有（ ）和答复的责任。 A: 转发 B: 抄送 C: 通报 D: 主办 6.紧急公文的“紧急程度”分为 A.特急、火急和急件 B.特急、急件和平件 C.急件和平件 D.特急和急件 7.发文机关应当使用______。 A.发文机关的简称或缩写 B.发文机关的全称或规范化简 称 C.发文机关的全称或别称 D.发文机关的全称或简称
应用文写作3行政公文
眉首 主体 版记
发文机关标识
眉
XXX人民政府文件
首 1
（1）发文字号 （2）标题 （3）台头（主送机关）
2
（4）正文 （5）附件说明
3
（6）发文机关 （7）成文时间
（8）印章（骑年压月）
4
（9）附注
5 6 87
9
10 11
版 记
12
（10）主题词 （11）抄送（报、发）机关 （12）印发机关 （13）印发时间
通常采用条文式写法，要求内容周密、语言清楚、表 述准确，不致产生歧义。
根据以下信息撰写一篇会议通知 主办单位：河北省会计师学会 时间：2008年10月10日至11日 会议名称：会计师制度研讨会 主题：研讨在新的经济改革形势下会计师制度的重要作用
和发展趋势。 参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各
关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文” 。
（二）通知的特点 1．使用范围广泛 使用频率最高 2．多具有指导性 3．有明显的时效性
（三）、通知的种类
发布性通知
1．指示性通知：主要用于上级对下级布置工作， 安排重要活动或解决工作中出现的问题。带有较 强的强制性、指挥性和决策性。如《关于清理收 回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》。 2. 任免通知：主要用于向干部和群众传达任免事 项，增强工作透明度。任免基础干部常用通知。
第二章 国家行政公文
内容提要:
行政公文的概念、特点和行文规则 行政公文的种类和书面格式 常用行政公文的写法和格式
第一节 行政公文的含义、特点及行文规则
一、行政公文的含义
1、公文的含义
公文，即公务文书的简称，是党政机关、社会
应用文2行政公文
通报的范例：关于表彰优秀员工的通 报。
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
第二章-行政公文概述课件
上下居中
公文首页必须显示正文，
发文机关过多只能挤发 文机关，不能挤正文， 可将发文机关字号缩小， 行距缩小，直至保证公 文首页显示正文为止 。
第二章-行政公文概述
南通大学文学院
（一）眉首
2.发文字号 也称文号，是发文机关编排的公文代号。包括机
关代字、发文年份、序号。 居中位于机关标识下方。 如： 通大发[2005]8号 国函[2005]18号
（二）主体
1.标题 由发文机关名称、发文事由和文种组成，可省略机关名称
或事由这两项。事由前常加“关于” 。 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居
中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 标题中除法规条文、规章名称加《》外，一般不加标点符
号。
第二章-行政公文概述
南通大学文学院
同时，它又决定了国家的政策，即处理问题的方 法和措施等，二者密不可分。
第二章-行政公文概述
南通大学文学院
2.法定的权威性和约束力
公文的权威性是指它在法定的时间和空间范围内，能对受文 对象的行为产生强制性的影响。
公文的这种权威性，首先是因为公文有其法定的作者，即指 依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织，或担负 一定职务的负责人。由法定作者制定的公文，代表制发机关的职 能和权限，具有法规性和行政上的强制性。
第二章 行政公文写作
应用写作.行政公文写作
第二章-行政公文概述
南通大学文学院
第一节 行政公文概述
一、行政公文的含义
《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行） 第二条规定：
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。
行政公文写作处理-行政公文格式（★）
行政公文写作处理-行政公文格式（★）第一篇：行政公文写作处理-行政公文格式行政公文写作与处理（三）——行政公文格式一、行政公文的一般格式公文内一般由眉首、主体、版记三部分组成，分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等17项要素。
1、眉首置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称为眉首。
眉首主要包括：公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号和签发人。
（1）公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份的顺序编号。
如需标识，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码机套印。
密级公文必须标识公文份数序号，其他公文可不标识。
如：一份公文份数序号标识为：0000123。
（2）秘密等级和保密期限公文中如有关系到国家的安全和利益、在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项时，应标识秘密等级。
秘密等级用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。
如在标识秘密等级的同时需要标识保密期限，用3号黑色字顶格标知在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。
绝密是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益受遭受特别严重的损害；机密是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害。
秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全遭受损害。
标注密级的同时应标注保密期限，保密期限根据实际情况确定，一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。
期限不作标注一般按保密期限20年认定。
如：秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。
（3）紧急程度如需标识紧急程度，用黑色3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。
如已标识秘密登记和保密期限，秘密登记和保密期限位置不变，紧急程度下移1行，即顶格标识在公文版心右上角第2行。
应用文写作之行政公文
人事部部长：
你好！由于学校毕业考试的安排突然变动，我 可能无法按期到公司面试，我感到十分失望。
我对贵公司非常向往，一直期待能到公司与你 面谈。虽然再安排一次见面我觉得不方便，但仍希 望能再订一个约会。何时能重新安排请告知。
此致
敬礼！
评改： 该信完全从“我”出发，而不是从读者出发，只考 虑自己，很明显他想有面试的机会，但效果却可能 不会很理想。如果我们站在读者立场，强调对方的
2.对数据的表述要正确、科学：
倍数、番数的使用：只能用于表增加
数字增、减的表达：5—10，增加到（为、至） 两倍，增加（了）一倍；10—1，减少到十分之 一，减少了十分之九。
确数、约数（概数）的表达要准确。说明基本情 况、基本动态，对某种趋势作预测、估计时通常 用约数。使用以上、以下时要说明是否包括本数。
古人曾说：“一字入公文，九牛拔不出。”公文 语言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关的名誉， 重则给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要 达到炉火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的 学习和磨炼。
公文用语有直接性、模式性等特点， 要求准确、简明、质朴、得体。
直接性
例析：
坏、讨厌、不要、烦、滚、春秋 名落孙山 心较比干多一窍，病如西子胜三分 一旦春尽
的道歉会得到谅解。）
您能重新安排一下会晤时间吗？（这里用一 个疑问句，把安排时间的主动权和方便让给 对方，表示对别人的尊重和为别人着想。） 毕业考试周在6月12日结束，请您选择6月12 日以后的任何时间。只要您觉得方便即可。 既考虑到对方的情绪，也考虑了给对方带来 方便。这样做就较容易使收信人可能重新定 一个会晤时间。“世事洞明皆学问，人情练 达皆文章。”在公文写作中要有读者意识， 注重读者利益是让公文达到目的的一个重要
应用写作：第七章 行政公文
2.种类：工作报告是向上级汇报工作进行或 完成状况，分综合和专题报告。情况报告是 向反映新情况、新问题和重大事件等。
3.结构：由标题、主送机关、正文、印发机 关、成文时间等部分组成。
4.要求：报告重在汇报，反映事实，不要求 上级回复。报告中不能夹带请示事项。
二、请示
1.概念：请示是下级机关向上级呈送的呈请 性上行公文。
主送机关应写全称、规范化简称或同类型机 关的统称。
3.正文。公文的主体，用来表达公文的具 体内容。
1）写法：先叙述发文的原因和依据，然后 根据发文的目的，说明有关事项，或提出 某项主张，并希望或要求如何办理等，最 后写上结束语。
2）要求：观点明确，逻辑严密，文理通顺， 文字简练，标点正确。
3）结构：一是并列式。二是递进式。三是 综合式。
4.附件。附属于主件的文字、图表材料，有 需要又不便写入正文的材料。常见有两类：
1）对正文的补充说明或参考,如照片、图像、 统计表等。在正文之后注明附件的件数序号 和标题名称，另起一页附上该附件。
2）主体所转发、颁布的文件。正文简短， 只起说明介绍的作用。核心是附件，如《中 共中央转发〈中央组织部关于在部分单位进 行党员重新登记工作的意见〉的通知》，核 心是附件《意见》。
————————————————————
关于XXXXXX的通知
XXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：1.XXXXX 2.XXXXX
印章 二〇〇四年一月五日
修改有问题的公文标题
1.**大学关于**厂废气污染校园环境的请示 2.**部抢救大熊猫的紧急报告 3.**部关于允许个体开业行医问题的请示报告 4.**厂关于解决资金问题的请示 5.关于申请办理“专项控制商品准购证”的报
3.结构：由标题、主送机关、正文、印发机 关、成文时间等部分组成。
4.要求：报告重在汇报，反映事实，不要求 上级回复。报告中不能夹带请示事项。
二、请示
1.概念：请示是下级机关向上级呈送的呈请 性上行公文。
主送机关应写全称、规范化简称或同类型机 关的统称。
3.正文。公文的主体，用来表达公文的具 体内容。
1）写法：先叙述发文的原因和依据，然后 根据发文的目的，说明有关事项，或提出 某项主张，并希望或要求如何办理等，最 后写上结束语。
2）要求：观点明确，逻辑严密，文理通顺， 文字简练，标点正确。
3）结构：一是并列式。二是递进式。三是 综合式。
4.附件。附属于主件的文字、图表材料，有 需要又不便写入正文的材料。常见有两类：
1）对正文的补充说明或参考,如照片、图像、 统计表等。在正文之后注明附件的件数序号 和标题名称，另起一页附上该附件。
2）主体所转发、颁布的文件。正文简短， 只起说明介绍的作用。核心是附件，如《中 共中央转发〈中央组织部关于在部分单位进 行党员重新登记工作的意见〉的通知》，核 心是附件《意见》。
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关于XXXXXX的通知
XXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：1.XXXXX 2.XXXXX
印章 二〇〇四年一月五日
修改有问题的公文标题
1.**大学关于**厂废气污染校园环境的请示 2.**部抢救大熊猫的紧急报告 3.**部关于允许个体开业行医问题的请示报告 4.**厂关于解决资金问题的请示 5.关于申请办理“专项控制商品准购证”的报
行政公文写作
行政公文又称行政机关公文，是行政机
关在行政管理过程中形成的具有法定效力和
规范体式的文书，是依法行政和进行公务活
动的重要工具。
• 种类：
2000年8月24日，国务院对《国家行政机关公文
处理办法》再次进行了修订，于2001年1月1日起
施行至今。该《办法》规定我国现行的行政公文
共计13种，分别为：命令、决定、公告、通告、
行政公文写作
命决类公文 ——命令
命令的含义
命令是国家权力机关及其领导人、行政机关 及其领导人根据宪法和法律规定，所发布的带有强 制性、领导性、指挥性要求的公文文种。 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民 共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》的规定，有权发布命令的机关和领导人是： 全国人民代表大会常务委员会委员长和全国人大常 委会，国家主席，国务院和国务院总理，中央各部 委及其正职部长、主任，县级与县级以上地方各级 人民代表大会、人民政府，以及在特殊情况下由县 级以上人民政府授予指挥权力的机构。
命令的类型
• 发布令 国家机关在其职权范围内用命令发布法律、 法规和规章。 • 行政令 国家机关在其职权范围内用命令宣布施行 重大强制性行政措施，实行行政领导与指挥。 • 嘉奖令 用于嘉奖有关人员。
• 任免令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院 总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会 主任、审计长、秘书长。国务院总理也用“令” 任免人员。 • 特赦令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定发布特赦令。 • 动员令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定宣布战争状态， 发布动员令。
情况变通：
关在行政管理过程中形成的具有法定效力和
规范体式的文书，是依法行政和进行公务活
动的重要工具。
• 种类：
2000年8月24日，国务院对《国家行政机关公文
处理办法》再次进行了修订，于2001年1月1日起
施行至今。该《办法》规定我国现行的行政公文
共计13种，分别为：命令、决定、公告、通告、
行政公文写作
命决类公文 ——命令
命令的含义
命令是国家权力机关及其领导人、行政机关 及其领导人根据宪法和法律规定，所发布的带有强 制性、领导性、指挥性要求的公文文种。 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民 共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》的规定，有权发布命令的机关和领导人是： 全国人民代表大会常务委员会委员长和全国人大常 委会，国家主席，国务院和国务院总理，中央各部 委及其正职部长、主任，县级与县级以上地方各级 人民代表大会、人民政府，以及在特殊情况下由县 级以上人民政府授予指挥权力的机构。
命令的类型
• 发布令 国家机关在其职权范围内用命令发布法律、 法规和规章。 • 行政令 国家机关在其职权范围内用命令宣布施行 重大强制性行政措施，实行行政领导与指挥。 • 嘉奖令 用于嘉奖有关人员。
• 任免令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院 总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会 主任、审计长、秘书长。国务院总理也用“令” 任免人员。 • 特赦令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定发布特赦令。 • 动员令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全 国人民代表大会常务委员会的决定宣布战争状态， 发布动员令。
情况变通：
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