《铁路应急物资管理办法》(2019)29

铁路应急物资管理办法

第一章㊀总㊀则

第一条㊀为加强铁路应急物资管理ꎬ满足应急情况下对物资的需求ꎬ提高应对突发事件的物资供应保障能力ꎬ依据国家有关法律法规㊁«中国铁路总公司物资管理办法»及中国铁路总公司应急管理相关规定ꎬ制定本办法ꎮ

第二条㊀本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)及所属铁路运输企业ꎮ

第三条㊀本办法所称应急物资ꎬ是指应对铁路突发事件所必需的保障性物资ꎬ主要包括库存物资㊁抢险救援常用的小型工机具及设备㊁铁路战备储备物资ꎮ

第四条㊀应急物资管理是铁路应急管理体系的重要组成部分ꎮ应急物资管理包括应急储备管理和应急供应管理ꎮ第五条㊀铁路应急物资管理遵循快速响应㊁保障有力㊁科学分布㊁资源共享的原则ꎬ实行归口管理㊁分级负责ꎬ建立协调统一㊁快速高效的应急物资管理体系ꎮ

第二章㊀管理职责

第六条㊀总公司物资管理部负责贯彻执行国家法律法规ꎬ制

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定应急物资管理制度办法ꎻ监督应急物资储备方案实施ꎻ协调所属铁路运输企业间的应急物资调拨ꎻ统筹应急物资信息系统建设ꎻ规范应急物资信息管理ꎮ总公司各专业部门指导所属铁路运输企业制定应急物资储备方案ꎮ

第七条㊀总公司所属铁路运输企业是应急物资管理的实施与责任主体ꎬ负责制定实施应急物资储备方案ꎬ动态掌握应急储备物资信息ꎻ组织应急物资采购供应ꎬ提高应急物资保障能力ꎻ整理分析应急物资消耗数据ꎬ及时准确上报信息ꎮ

第三章㊀应急储备管理

第八条㊀应急储备管理包括应急储备物资目录及数量制定㊁采购实施㊁仓储管理ꎬ协议储备物资的协议书签订和信息收集ꎬ应急物资供应预案编制和修订㊁教育培训及应急演练等ꎮ第九条㊀应急储备可采用实物储备㊁协议储备和信息储备等方式ꎮ各单位应合理选择储备方式ꎬ做到统筹兼顾㊁保障供应㊁避免积压ꎮ

第十条㊀实物储备是指为应对突发事件ꎬ事先采购物资并进行实物保管的储备方式ꎮ实物储备包含阶段性储备和长期性储备ꎮ阶段性储备适用于应对防洪抢险㊁冰雪凝冻等阶段性自然灾害的物资储备ꎮ长期性储备适用于应对难以把握规律的应急事件且能够与运输生产经营通用的物资储备ꎮ

第十一条㊀协议储备是指由使用单位与供应企业协商ꎬ委托

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供应企业储备应急物资的储备方式ꎬ不包括各类资产租赁使用协议ꎮ协议需明确储备物资的品种㊁价格及相关费用ꎬ当应急情况发生时根据使用单位消耗数量再进行结算ꎮ协议储备适用于日常使用较少㊁市场供应充足㊁不具备储存条件等的物资ꎮ协议储备物资由供应企业负责日常管理和维护ꎬ保证随时可用ꎮ第十二条㊀信息储备是指按采购权限收集掌握部分应急物资供应商联系方式及其物资库存情况ꎬ当应急情况发生且既有物资库存储备不足时ꎬ迅速组织应急采购ꎮ

第十三条㊀按照主动预防原则ꎬ相关专业部门应根据当地自然灾害特点㊁历年应急物资使用情况及各专业应急工作要求ꎬ制定应急物资储备方案ꎬ包括具体品类㊁数量和储备地点㊁储备方式等内容ꎬ储备方案应包含在各专业部门的应急预案中ꎮ第十四条㊀储备地点和储备数量的设置应按照区域辐射性强㊁交通方便ꎬ兼顾效率和经济成本的原则ꎬ科学布局㊁合理储备ꎬ并结合灾害预防权威信息对储备数量及时进行调整ꎮ第十五条㊀各单位应根据应急物资储备方案ꎬ结合既有库存情况ꎬ充分利用社会化储备资源ꎬ合理确定实物储备㊁协议储备及信息储备的比例ꎬ并报上级单位物资部门备案ꎮ

第十六条㊀物资部门应按照总公司及本单位物资采购管理相关规定规范组织采购ꎬ落实应急物资储备方案ꎮ

第十七条㊀应急储备物资保管作业按照企业正常生产物资进行ꎮ加强应急储备物资的入库验收㊁库存周转以及动态补充ꎬ对

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物资定期检查㊁试验和维护ꎬ保证应急储备物资始终处于可用状态ꎮ长期性应急储备物资在到达保质期前应进行轮换ꎬ阶段性应急储备物资在阶段应急开始时可由日常物资转入ꎬ在阶段应急解除后转入日常物资使用ꎮ状态转换应有明确的流程与标识ꎮ各单位可根据条件和需要分类保管应急储备物资ꎬ加强日常管理ꎬ提高收发效率ꎮ

第十八条㊀应急储备物资纳入信息管理ꎬ应及时维护更新应急储备物资目录㊁储备数量㊁储备地点㊁储备方式㊁协议单位等信息ꎮ

第十九条㊀各级物资部门应根据应急管理工作要求ꎬ组织编制应急物资供应预案ꎮ应急供应预案的编制应紧密结合应急工作实际ꎬ提高预案的针对性㊁实用性和可操作性ꎮ预案应覆盖应急预警㊁应急响应㊁应急处置等过程ꎮ主要包括应急保供原则㊁预防预警㊁应急供应组织机构及职责㊁应急响应程序㊁物资供应方案㊁培训演练等内容ꎮ

各级物资部门应明确应急物资管理人员㊁联络机制和责任权限ꎬ确保应急物资管理职责清晰㊁响应及时ꎮ

第二十条㊀各级物资部门应加强应急物资供应保障队伍建设ꎮ定期组织开展人员培训ꎬ按照应急供应预案ꎬ适时开展物资供应应急演练ꎬ不断提高应急处置能力ꎮ

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第四章㊀应急供应管理

第二十一条㊀应急供应管理包括应急响应启动㊁储备物资供应㊁应急采购㊁事后管理和信息报告ꎮ

第二十二条㊀按照各级预警及应急响应指令要求ꎬ各应急物资储备单位及时启动应急物资供应预案ꎬ做好应急物资供应预备部署ꎬ接到需求指令后ꎬ立即开展应急物资供应保障工作ꎮ第二十三条㊀遵循效率优先原则ꎬ一般按照 先利库㊁后协议 的应急物资供应顺序ꎬ优先使用本级单位的实物储备ꎬ兼顾使用协议储备ꎮ

第二十四条㊀本单位或本地区无库存ꎬ且又不易采购的应急物资ꎬ需及时向上级部门汇报ꎬ请求跨单位调拨ꎮ

第二十五条㊀总公司所属铁路运输企业内调拨应急物资程序与执行方案由各单位自行明确ꎮ总公司所属铁路运输企业间调拨应急物资ꎬ由需求单位以加急电报形式提出调拨建议ꎬ主送总公司应急办ꎬ抄送总公司物资部及主管业务部门ꎮ总公司接到电报后ꎬ尽快组织跨单位调拨ꎮ

第二十六条㊀各调出单位在接到上级调拨方案后ꎬ须按规定时间无条件执行ꎬ并保证调出的应急物资质量良好ꎮ应急物资需求单位负责对应急物资进行接收ꎬ并做好交接记录作为结算依据ꎬ以调出物资公允价值为准ꎮ调拨产生的运输㊁装卸等费用由调入单位承担ꎮ

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