警察的由来
第一章 警察与警察法
法律解释
作为警察法渊源的法律解释，一般仅指国 家机关的规范性的解释。这种规范性解释包括 最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解 释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力 机关和行政机关的解释。
条约和协定
近年来，随着国际警务合作的加强，我国 加入或签订了很多有关警察的条约和协定。如 《国际刑事警察组织章程与规则》、《中华人 民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》、《中 华人民共和国和蒙古国引渡条约》、《中华人 民共和国和菲律宾共和国引渡条约》等等。这 些都是我国警察法的法源。
第二节
警察法
一、警察法的含义
警察法是关于警察 活动的法律规范，它是 调整警察权的行使或警 察职能的实现过程中的 各种社会关系的警察法 律规范的总和。
调整对象
警察机关与其他国家机关之间的法律关
系。 警察机关与其内部组成部分及警察人员 之间的法律关系。 警察机关与公民、法人、其他组织之间 的法律关系。
课后作业
1、查阅历届我最喜爱的十大优秀人民警察，谈 谈自己的感受。 2、根据我国《人民警察法》法条，分析哪些是 警察的消极行政作用的体现，哪些是警察的积极 行政作用的体现，哪些是警察的协助诸般行政作 用的体现。
两百多年前的逮捕证
警察的历史源远流长。警察（police） 一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、 “社会和平”的意思。
警察邮票 1891年萨尔瓦多邮资片 自由和平女神
（二）近代警察的发展
1800年拿破仑执政时期，在巴黎创建了巴黎警察
厅，这是近代第一个专设的警察机构。 1829年，英国建立伦敦警察系统，这是现代专制 警察制度的开端。 1898年湖南巡抚陈宝箴在长沙创办湖南保卫局， 被认为是我国警察制度的萌芽。 1905年，清政府在北京建立巡警部，这是旧中国 第一个全国性的专职警察机构。 1912年，清政府将巡警改称为警察。
警察的起源和本质
警察的涵义
我国古义 英文police 近代警察学的定义
警察涵义在西方演变的三阶段
近代警察学多角度的警察涵义
社会 力量
社会 功能
社会 行为
警察机关 或警察人 员
警察作用 警察行为
警察是国家按照统治阶级的意志，
运用武装的、行政的、刑事的手段， 以强制力维护国家安全和社会治安 秩序的行为、功能、作用，以及按 照国家授权依法实施这些行为，实 现这些功能的机关、人员。
3、政治条件——国家机器的形成
三、警察的发展过程
（一）警察的萌芽时期 （二）古代警察时期 （三）近代警察时期
警察的萌芽时期
从原始氏族公社的瓦解和出现 奴隶制国家的萌芽。
警察行为与国家的其他行为相 伴而生，十足的不脱产全民武装向 职业化、只听命于贵族首领的脱产 的武装过渡。
古代警察时期
在警察行为产生以后，直至资产 阶级近代警察机关产生之前。 警察职能得到强化和发展 仍存在很大的局限：
1902年，在袁世凯派赵秉均在保定办 巡警局
1905年，清政府设巡警部
1912年，中华民国成立，将巡警改为 警察
1927年，蒋介石的国民党中央政府对 警察进行改组，在南京设警察厅，各 省、市、县设警察局
1949年，国民党被推翻，旧警察等国 家机器被推翻。
近代的警察行政是适应资本 主义经济政治和社会需要而建 立起来的新型的警察制度。
“沙漏型”过 程
政治、管理 等广泛涵义
军事化镇压力量 打击犯罪的战士
服务、预防、 冲突管理
二、警察的起源
（一）两种起源观 （二）警察产生的条件种起源 观警察自然起源 观
马克思主义的 警察起源观
警察产生的条件
1、经济条件——生产力的发展、私 有制的产生。
警察的起源(三)
代警察制度建立的标志 。
比利 时的警 察与宪兵 博物馆 中 ,最
历史注定要 让中国人在世界警
继 英 国 建 立 现 代 制 服 警 察 之 早的 警察 实物 是法 国 1789 年 的军 坛上担当起一个辉煌的角色 。
后 ,美国于 1838 年在波 士顿市建 立 事警察制服 。它们被妥善保 存 ,并引
了 北 洋
政 府 时
我 国 最 早 的 女 警 察
4 4 公安月刊
FAZHI WENCUI
主持人 杨奉箫
法制文萃
西窗法雨
警察 的起 源(三)
以为国家的骄傲 。而我国的带有“上 京警巡院 验”印记 的铜 镜子却 被古 董贩子 仅以 50 元人 民币 的价 值倒 卖 ,很少有人知道它的学术价值 ,直
1829 年英国内政大臣罗伯特 · “警( 察) 、巡 ( 逻) ”与 今天所用 文字 到外国人 论及它 的价 值 ,国人 才恍
在公元前 21 世纪 ,即距今 4000
政 大臣 ,他 认为 抑制 犯罪的 最好 方 的伦敦大都市警察几乎没有多大的 年前 ,我们 国家就 有了 警察职 能的
法是预防犯罪 ,而不是打 击犯罪 。在 区别 ,现 在在中 国仍不 ห้องสมุดไป่ตู้见到 铸有 萌芽 。而根 据现代 西方 警察学 家的
首 相威灵 顿公爵 的支持 下 ,1829 年 “上 京警 巡 院验 ”印 记的 辽 代铜 镜 研究 ,从原 始社会 末期 到奴隶 制社
逐 渐 增 多 ︐ 成 为 国 民 政 府 警 察 队 伍 中 的 一 部 分 ︒
男 学 警 的 同 时 ︐ 都 兼 收 一 定 数 额 的 女 学 警
︒ 后 来 ︐ 女 警 察 数
殊 作 用 ︐ 很 快 遍 及 全 国 ︒ 各 省 市 警 官 学 校 ︑ 警 士 教 练 所 在 招
警察史讲义.
• 到1845年，参照伦敦大都市警察局模式成 立的美国第一个警察机关——800名专职警 察的纽约市警察局诞生。随后，芝加哥于 1851年、波士顿和费城于1854年、巴尔的 摩和纽瓦克于1857年都先后成立了新型的 警察机关。到1880年，美国所有城市都具 有了与纽约类似的警务体制。宾夕法尼亚 州于1905年成立了美国第一个州警察机构。 很快，宾夕法尼亚州州警模式在其他各各 州推广开来。
警察史
警察的起源
• 原始社会没有警察 • 在原始社会里，由于生产力低下，生产资 料归全体氏族成员所有，没有私有财产， 平均分配 产品，没有多余的产品可以被私 人占有或被盗窃，没有阶级剥削和压迫， 也就没有国家和警察。
警察随着国家的产生而产生
• 原始社会后期，随着生产力的发展，人类 在解决个人基本生活需求之外开始出现剩 余财物，这时便产生了私人占有、简单的 商品交换。由于私有财产出现， 原先的血 缘纽带和传统被打破了,从前的社会秩序逐 渐失去了作用，原始社会开始解体，国家 这个机关就产生了，军队、警察、法庭、 监狱等机关也就随着国家一起产生了。
新中国警察发展史
• 中国共产党在国内革命时期，也设立了相 应的保卫制度。1927年秋天开始建立、逐 渐健全起来的。1928年11月14日，中共中 央常委会议决定成立中央特科（按现在的 述语来讲是“内保”机构）。负责保卫党 的中央机关的安全保卫工作。 • 中央特科负责人——周恩来 • 中央特科情报科长 陈赓
警察的发展
• 整个警察发展的历史进程，可以划分为古 代警察、近代警察和现代警察三种历史形 态。
古代警察
• 在西方的奴隶社会里，除古希腊有步行的和骑马 的弓箭手组成的真正的宪兵队外，古埃及的孟非 士与底比斯等古城有类似警察的保安队，在古罗 马，则有保护州长的警卫官，他们并负责逮捕人 犯，执行刑罚。进入封建社会后，在漫长的历史 时期里，仍是由地方行政官兼理司法、治安和税 务；有的采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望， 注意消防和治安；还有的在居民中实行“联保联 坐”。英国从中世纪开始，就在居民中实行十人 为一组，十组为一个百人团的“联保联坐”制度； 在伦敦分二 十三个区，每区六人义务值夜守望。
《公安学基础理论》主要知识点
《公安学基础理论》主要知识点第一章警察的基本原理懂得什么是警察和警察学；正确运用历史唯物主义观点认识警察的起源、历史发展；掌握警察的本质和基本职能；了解公安学的概念、研究对象、性质。
重点：警察的概念；科学的警察起源观；警察的历史特点。
第一节警察与警察学一、警察的概念（一）警察的词义（二）警察的概念警察，即按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，维护国家安全与社会治安秩序的行为。
二、警察学第二节警察的起源与发展一、警察的起源两种对立的警察起源观（一）警察自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。
（二）马克思主义的警察起源观：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。
二、警察产生的历史条件（一）生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件；（二）阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件；（三）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件；（四）国家机器的形成，是警察产生的政治条件。
三、警察制度的历史发展（一）古代警察时期1．中西方古代警察职能的产生与发展 2．古代警察的历史特点：（1）无警察之名而行警察之实。
（2）法外行权。
（3）私刑普遍存在。
（二）近代警察时期 1．近代警察的产生与发展2. 近代警察的历史特点：（1）行政职能独立化；（2）组织机构系统化；（3）行使职权法治化；（4）外观标识统一化。
（三）世界警察发展的新趋势第三节公安学一、我国公安学的建立和发展二、公安学的概念我国的公安学是关于我国人民民主专政政权中的公安工作规律与对策的知识体系。
它是我国长期公安工作实践经验的总结和概括，是所有公安学科的总称。
三、公安学的研究对象公安学的研究对象是：我国公安机关在中国共产党和人民政府领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。
四、公安学的性质公安学是一门社会科学与自然科学相互渗透、交叉的综合性科学，但从总体上说，公安学属于社会科学范畴。
中国警察的发展简史
中国警察的发展简史“警察”的称呼由来“警察”这个名词在历史上不是我国固有的。
警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。
而中国开始使用“警察”之名则始于清末。
意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。
他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。
这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。
傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。
接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。
“警察”这个现代名词开始出现。
但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。
光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。
联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。
八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。
而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。
因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。
在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。
中国古代的司法部门从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。
警察的历史沿革与演变过程
警察的历史沿革与演变过程人类社会由原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会等历史阶段组成，每个历史阶段都有其专门的管理机构，而警察是资本主义社会的一种特殊管理机构，随着社会的演变，警察也随之发生了一系列变化。
本文将从警察的历史沿革与演变过程入手，对警察的性质、职责、权力等方面进行探讨。
一、警察的起源警察一词最早出现在古罗马，他们的职责是为维护社会治安，保障人民的财产安全。
从这里我们可以看出，警察的出现是为了保障社会治安。
古代的警察多由军人或市民担任，他们没有专门的组织和机构，更不具有政治性质。
二、警察的初步形成随着城市化的发展，警察逐渐形成组织。
到了19世纪，城市内的人口急剧增加，城市问题日益严重，治安的难度也越来越大。
因此，政府为了维护社会治安不得不成立了警察机构。
在欧美，警察机构开始逐渐走向现代化，由军警融合形成专业警察，并建立了警察的行政机构，确立了警察的职权和职责。
到了20世纪初，警察部门已成为支配城市治安的主要组织之一。
三、警察的现代化进入20世纪后，警察的职责范围逐渐扩展，经济、政治、文化、外交等领域的犯罪也逐渐增多，这促使警察机构逐渐实现了现代化。
先进的技术手段和现代科技的应用，使警察工作更加精细和科学化，而对警察权力的规范以及监督和执纪也使警察的权力更加明确可控。
警察职能涉及的方面大大扩展，早已不仅仅是维护治安，而要涉及到反恐、反毒、抢险救灾等多方面工作。
四、警察的未来随着社会的发展和变化，警察的未来也面临着新的挑战。
在21世纪，随着信息技术的飞速发展，社会治安面临着新的形势和挑战。
智能化、网络化已经成为警察工作的重要趋势，未来的警察必须具备更为专业的技能和素质。
在未来的发展中，警察必须具备更高的道德水准和专业水平，既要强化职业精神，更要注重公正执法，不断提高工作效率和质量，以更好地服务社会。
五、警察的职能现代警察的职能通常包括以下几个方面：1. 维护治安：警察在执法工作中，首先是要维护社会的治安秩序，既要保障人民的人身财产安全，更要确保法律和社会治安的稳定。
警察概念的起源
警察概念的起源警察概念的起源可以追溯到古代社会的治安管理制度。
早在公元前3000年左右，古代文明社会就出现了类似警察的组织。
然而，直到公元前7世纪，古希腊城邦雅典开始出现最早的警察制度。
在当时，负责城邦治安维护的警察被称为警卫队，他们的职责是保护城市免受外部威胁和内部犯罪的侵害。
从雅典的警察制度开始，警察的概念逐渐传播到其他古代文明社会，如古罗马、古中国等。
在古罗马，警察被称为守夜人，并且在城市的主要街道上进行巡逻，维护治安秩序。
而在古中国，警察被称为巡查，负责监管百姓的行为，并保持社会的稳定。
随着社会的发展，警察制度逐渐演变成为一种专门负责维护社会秩序和保护公民安全的机构。
在中世纪的欧洲，一些城市开始建立专门的警察机构，以应对盗窃、暴力犯罪和骚乱等问题。
这些警察机构常常由市长或市议会任命的守夜人负责，他们通过巡逻街道、检查证件和管制商业活动来维护城市的治安。
随着近代国家的建立，警察制度也逐渐进入了现代化的发展阶段。
在17世纪的英国，由查理二世国王颁布的《街头巡逻法》被认为是最早的现代警察制度的雏形。
这项法律规定了由守夜人组成的警察队伍，负责监督街头秩序，并且提出了一系列惩罚措施来对抗犯罪行为。
19世纪初，英国建立了第一支现代警察部队，即伦敦警察局。
这是世界上第一支现代意义上的警察机构，由约8000名警察组成，负责维护伦敦市的治安秩序。
随后，其他国家也纷纷建立了类似的警察机构，以维护社会秩序，并保护公民的生命财产安全。
警察概念的起源和演变过程可以总结为以下几点：古代社会的治安管理制度——雅典的警卫队和古罗马的守夜人——中世纪欧洲的守夜人——现代国家的警察制度。
警察作为一个专门负责维护社会秩序、保护公民安全的机构，在社会的发展过程中逐渐形成，并提供了对抗犯罪行为的重要手段和法律保障。
总而言之，警察概念的起源可以追溯到古代社会的治安管理制度，并在社会的演变过程中逐渐发展成为一种专门负责维护社会秩序和保护公民安全的机构。
第二章警察产生与公安机关发展的历史[总结]
![第二章警察产生与公安机关发展的历史[总结]](https://img.taocdn.com/s3/m/d5af791cf68a6529647d27284b73f242336c313a.png)
第一节警察的产生发展一、警察的起源与产生条件（一）两种对立的警察起源观1.警察自然起源观。
警察与人类同生共存，是自然现象。
2.马克思主义的警察起源观。
警察与国家同生共存, 是社会现象。
原始社会没有警察；警察是国家与人民大众分离的公共权力；警察与国家一样古老；国家是不能没有警察的。
（一）警察产生的历史条件1.经济条件：生产力的发展和私有制的产生。
2.阶级条件：冲突对立阶级间和统治阶级内部矛盾的不可调和。
3.社会条件：维护统治秩序与惩罚对付犯罪的客观需要。
4.政治条件：国家机器的形成和完善。
警察现象的产生与国家现象的产生有同样的历史条件。
二、警察的历史阶段与制度体系（一）警察的历史阶段1. 警察的萌芽时期：伴随国家形成发展的漫长过程。
2. 古代警察时期：奴隶社会、封建社会的国家警察现象。
其特点是：（1）警察行为尚未能集中于一个统一的专门机关；（2）警察行为在法律上极不严格；（3）私刑普遍存在。
3. 近代警察时期：资本主义社会以来的国家警察行政制度。
1829年英国人罗伯特·比尔建立的首都伦敦警察系统，是其最早的代表。
近代警察行政制度的出现，有其经济、政治、社会、思想等多方面的原因，其特点是：（1）警察行政职能独立化。
（2）警察组织专门系统化（3）强调法治。
（4）有统一的制式服装和专用警械装备。
4. 中国警察行政制度：中国警察现象有悠久的历史，但作为警察行政制度始建于清朝末年。
1905年在北京建立的巡警部，是中国近代第一个全国性中央警察机关。
5.社会主义国家的人民警察机关：（1）1871年法国巴黎公社建立的治安委员会，是第一个无产阶级专政政权的警察机关。
（2）1917年俄国十月革命后建立的全俄肃清反革命与投机非常委员会（简称肃反委员会或“契卡”），是第一个社会主义国家的人民警察机关。
（3）无产阶级专政国家人民警察机关建立的规律：无产阶级领导人民夺取政权以后，彻底砸烂一切剥削阶级的旧的警察机器，建立起真正属于人民的警察机关。
警察分类
军人违反中职责国罪警及处察罚的分类
擅离、玩忽军事职守罪
指指挥人员的值班、值勤人中擅自离开再履行职责的岗 位，或在履行职责的岗位上，严重不负责任，不履行职责， 或不正确履行职责，造成严重后果的，处3年以上7年以下有 期徒刑。
各级指挥人员和值班、值勤人员能否格尽职守，直接影 响部队的执勤、训练、工作和生活秩序，影响灭火战斗和各 项任务的完成。广大消防官兵一定要熟悉和牢记自己的职责， 克服侥幸心理，杜绝任何擅离或玩忽职守的行为。
军人违反中职责国罪警及处察罚的分类
特殊人员从严的原则
军人的职责因军人的不同职务或者所担负的工作性质不同 而有所区别，担任特殊职责所造成的危害往往更加严重，所以 对特殊人员违反职责应从严惩处。如一般军人临阵畏缩，作战 消极的，或者对处于危难中的友邻部队见危不救的，不构成军 人违反职责罪，只能按违反军纪处理，而指挥人员则可分别构 成违令作战消极罪或者拒不救援友邻部队罪。类似情况还有指 挥人员或者值班、值勤人员擅离职守、玩忽职守的，首长滥用 职权，指使部属进行违反职责活动的，或者虐待部属的等。
军人违反中职责国罪警及处察罚的分类
酌情从宽的原则
我军历来有着自觉遵纪守法的优良传统，违法犯罪只是 个别现象，惩办极少数犯罪分子是治军的一种辅助手段。对 军人违反职责犯罪的惩处，既有从严的一面，又有宽大的一 面，体现了严中有宽、宽严结合的原则。如规定军人违反职 责情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪，只按军纪处理。 在战时，对判处3年以下有期徒刑没有现实危害宣告缓刑的 犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原 判刑罚，不以犯罪论处。有些规定，对教育改造犯罪军人， 化消极因素为积极因素，巩固部队战斗力，有着积极的意义。
中国警察的分类
公安机关的警察
《公安学基础理论》主要知识点
《公安学基础理论》主要知识点第一章警察的基本原理懂得什么是警察和警察学；正确运用历史唯物主义观点认识警察的起源、历史发展；掌握警察的本质和基本职能；了解公安学的概念、研究对象、性质。
重点：警察的概念；科学的警察起源观；警察的历史特点。
第一节警察与警察学一、警察的概念（一）警察的词义（二）警察的概念警察，即按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，维护国家安全与社会治安秩序的行为。
二、警察学第二节警察的起源与发展一、警察的起源两种对立的警察起源观（一）警察自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。
（二）马克思主义的警察起源观：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。
二、警察产生的历史条件（一）生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件；（二）阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件；（三）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件；（四）国家机器的形成，是警察产生的政治条件。
三、警察制度的历史发展（一）古代警察时期1．中西方古代警察职能的产生与发展 2．古代警察的历史特点：（1）无警察之名而行警察之实。
（2）法外行权。
（3）私刑普遍存在。
（二）近代警察时期 1．近代警察的产生与发展2. 近代警察的历史特点：（1）行政职能独立化；（2）组织机构系统化；（3）行使职权法治化；（4）外观标识统一化。
（三）世界警察发展的新趋势第三节公安学一、我国公安学的建立和发展二、公安学的概念我国的公安学是关于我国人民民主专政政权中的公安工作规律与对策的知识体系。
它是我国长期公安工作实践经验的总结和概括，是所有公安学科的总称。
三、公安学的研究对象公安学的研究对象是：我国公安机关在中国共产党和人民政府领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。
四、公安学的性质公安学是一门社会科学与自然科学相互渗透、交叉的综合性科学，但从总体上说，公安学属于社会科学范畴。
公安基础知识
第一章公安的性质·职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展一警察的起源和发展（一）警察的起源1 。
警察的含义。
它源于希腊语，最初的含义是指都市的统治方式或都市行政，在现代，警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。
警察的本质是阶级统治的工具，是国家机器的重要组成部分。
自有阶级以来，警察普遍存在于各个历史时期的各种类型的国家。
现今世界上的各个国家和地区，无论其大小、贫穷、强弱和社会制度如何，有的国家甚至不设军队，但都豪无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。
2、警察的起源。
马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。
警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。
在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。
在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。
在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，因而也没有必要设置保护统治关系的警察。
警察是随着国家的产生而产生的。
原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为对立的阶级。
在阶级矛盾发展到了不可调和的时候和地方，就产生了国家这样一种维护阶级统治的政治形式。
有了国家，同时也就有了警察。
国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这样组织中执行国家专政职能的工具。
当然，警察的产生还与社会的多种矛盾相联系，如统治阶级内部，当权者为了对付政敌也就直接需要警察力量。
所以，决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
总之，警察是伴随着国家的产生而产生的。
正如恩格斯所指出的：“警察是和国家一样古老的。
”综上所述，警察的产生需要具备如下条件：第一，生产力的发展、私有制的产生，是国家产生的经济条件。
谁发明了中国警察
谁发明了中国警察谁发明了中国警察中国古代长期的封建统治时期是没有警察的，那时军队负责⼀切治安、国防等事务。
今天，不管您对中国警察有多少赞颂还是有多少微词，警察已经成为社会不可或缺的成员。
可是您知道吗，中国警察制度是如何诞⽣的？是谁如何创⽴了中国的警察制度？还得从我们天津说起，从袁世凯说起。
1900年7⽉14⽇，⼋国联军占领天津，接下来就在天津抢劫、捣乱⽆恶不作。
1901年9⽉7⽇，李鸿章与列强签订《⾟丑条约》，条约规定，天津⼆⼗公⾥范围内，不准驻有中国军队。
然⽽，签订条约的李鸿章在两个⽉后就撒⼿西归，临⾛时嘱咐政府把烂摊⼦都交给袁世凯。
清政府在李鸿章去世当天就任命袁世凯接任直⾪总督兼北洋⼤⾂。
1902年8 ⽉袁世凯从都统衙门（⼋国联军组成的天津临时政府）⼿中接管天津，天津⼜回到中国⼈⼿中。
袁世凯到天津上任了，可是按照条约规定，外国租借地可是⼆⼗公⾥以内不准驻有中国军队，那怎么办呢？不说天津的治安，就是袁世凯⾃⼰的安全谁来保护呢？好个袁世凯，早有准备。
三个⽉前，袁世凯就仿照⽇本的巡警办法，聘请⽇本警官为顾问，在他的⼩站北洋军中，抽调3000名即将退伍的⽼兵加以训练，当8⽉15⽇，袁世凯从“都通衙门”⼿中收回天津的时候，3000中国警察雄赳赳开进天津城区。
外国⼈问起是他说这是警察，不是军队，如此他在天津就安全多了。
袁世凯设南、北两个警察局，各1500名警察。
南局负责天津城区的治安，局部在⾦汤桥西；北局负责西沽、北塘、塘沽、秦皇岛、⼭海关等地治安，局部在河北贾家⼝，当然也有⼀部分负责⾃⼰的安全。
3000警察迅速到达各⾃位置，开始执勤。
这就是中国现代警察制度的肇始。
袁世凯在近代历史中可是让我们留下了数不清的污点。
然⽽，⽏庸置疑，袁世凯确实是中国警察的缔造者，是中国现代警察制度的奠基⼈。
警察是什么时候诞生的
警察是什么时候诞生的？回答者：馒头老妖2014-07-12今天，在各个国家都可以看到警察的身影，担负着保护国民、打击犯罪的职责。
那么，世界上第一支警察队伍，是来自何处呢？从可以查到的资料来看，第一个使用“警察”这个概念的，是法国人。
1667年3月，法国国王路易十四，下令在巴黎成立了第一个警察机构，在“警察中将”领导下，有大约上千人，负责在街道上维持治安。
不过，他们的工作职能，与今天的警察有相当大的差别，主要是在街道上的巡逻与治安维持，对企图反对国王或制造骚乱、暴动者予以逮捕，而不是像今天的警察更强调对犯罪进行侦查打击。
因此，此时的巴黎警察，更像是军队的一个分支机构，或者说类似于在伊拉克巡逻的美军士兵。
【泰晤士河的守护者】真正意义的现代警察，公认的说法是由英国的罗伯特-比尔创立的大都市警察局。
但是，很好玩的是，英国最早的警察却是一支水警，叫做“泰晤士河警队”。
随着工业革命的影响，当时的伦敦成为一个巨大的工业中心，而泰晤士河也就成为了运输产品与原料的黄金水道。
于是，很多不法之徒就盯上了来来往往的船舶，趁着月黑风高的时候，爬到小船上去盗窃货物，甚至发生过多次杀人抢船的恶性事故。
在十七世纪的最后十年，货船的损失就已经超过了50万镑，相当于今天的4亿人民币，这样的损失让商人们头疼不已。
有些商人试着雇佣随船的保安，但人少了没什么用，人多了成本又太高。
于是，郁闷的商会老大和海员工会老大经过协调，一致决定：出钱出力，请官方来组织一支专门的安保队伍。
帕特里克-科洪(Patrick Colquhoun)先生扛起了这个重担，1798年，他组织起一支数十人的队伍，称为“泰晤士河警队”。
一开始，谁都没把这支队伍放在眼里……然而，一年过后，商人们欣喜的发现，这四千镑的捐款太值了，针对货船的犯罪率直线下降，他们又可以愉快的在泰晤士河上玩耍了。
从此，泰晤士河警队威名大振，成了泰晤士河上的坚强卫士。
实际上，泰晤士河警队最大的意义，在于让英国有了第一支公共意义上的“警察”。
警察学原理第三章 警察的起源和发展
近代职业警察的特征：
1.近代警察组织开始有了自己的章程和制度。 警察权力源于法律，并向法律负责。 2.警察职能开始独立化。改变了古代社会军 警不分、政警不分的现象。 3.在国家机构设置中，警察组织专门化，形 成了独立于其他部门的组织体系，从中央 到地方的各级政府中，形成了多层次的警 察专门工作系统。 4.建立了一支专职的警察队伍，并着统一制 式的警察服装和配备必要的武器警械。
古代警察 近代警察 现代警察
一、古代警察 古代警察是指奴隶社会和封建社会中执行 警察职能的机构、力量及行为。 【古希腊、古埃及、古罗马的警察制度是一 种带有军事色彩的警察。
【地方行政官兼理司法、治安和税务。---司 法警务 【古英国采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望，注意消防和治安。----自治色彩
历史贡献 中央特科是党的保卫机关，还不是人 民政权的公安机关。但特科的历史贡献 与经验，为后来人民公安机关的建设留 下了宝贵遗产。其主要的历史贡献有： （1）开创了隐蔽斗争的成功典范。 特科从一开始，就把侦查情报工作 摆在保卫工作的首要位置。采取“打进 去”、“拉出来”的策略，将侦查力量 深入到敌人的心脏，获取到核心机密情 报，从而取得斗争的主动权，有效的保 卫了党和革命事业的安全。
三、现代警察
(一)社会主义国家新型警察的诞生 1917年11月10日，内务人民委员部作出在地 方苏维埃属下建立工农民警的决议。之后 又成立了“全俄肃反委员会”等无产阶级 专政性质的警察机关。
工农民警 全俄肃反委员会 国家政治保卫局 国家安全委员会 契卡 格普乌 克格勃
警
察
（二）召开第一次国际刑事警察会议，成立 国际刑事警察组织 1914年摩纳哥公国王子普林茨· 阿尔贝特一 世倡议召开一次国际刑警会议，以便实现 国际刑事警察间的合作。英国、法国、比 利时等14个国家的官员参加了会议。 1923年在此基础上成立了“国际刑事警察委 员会”，1956年改名为“国际刑事警察组 织”。 我国于1984年正式加入
警察分类
公安机关的警察
公安消防部队 主要任务：组建于20世纪50年代，1985年实行现役制。他们担负着防火监 督、火灾预防和灭火救援，以及重大灾害事故抢险救援等任务
公安机关的警察
警卫部队 主要任务：公安警卫部队担负国家警卫对象、外国来华警卫对象、国家重要 会议、在国内举行的重要国际会议和重大活动的安全警卫工作。
军人违反职责罪及处罚
擅离、玩忽军事职守罪
指指挥人员的值班、值勤人中擅自离开再履行职责的岗 位，或在履行职责的岗位上，严重不负责任，不履行职责， 或不正确履行职责，造成严重后果的，处3年以上7年以下有 期徒刑。
各级指挥人员和值班、值勤人员能否格尽职守，直接影 响部队的执勤、训练、工作和生活秩序，影响灭火战斗和各 项任务的完成。广大消防官兵一定要熟悉和牢记自己的职责， 克服侥幸心理，杜绝任何擅离或玩忽职守的行为。
公安机关的警察
边防部队
主要任务包括公安边防和出入境管理等警种，担负着沿边(海)地区治安管理， 对口岸出入境人员及交通运输工具实施检查和监护，维护我国边境地区和海 域的安全，打击走私、偷渡、贩枪、贩毒等各类犯罪活动等任务。
公安机关的警察
军人叛逃罪 为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪 故意或者过失泄密军事秘密罪 盗窃、抢夺武器装备、军用物资罪 非法出卖、转让武器装备罪 阻碍执行军事职责罪 指使部属违反职责罪
口的民警，负责该派出所管辖区域内的户口工作。通常是跟普通老百姓关系 最密切的。
公安机关的警察
出入境警察 主要任务：负责我国公民的出入境受理、审批及对外国人滞留我国的管理。
公安机关的警察
防暴警察
主要任务：防暴警察诞生于20世纪90年代，主要分布在大城市等艰巨 任务的攻坚力量
军人违反职责罪及处罚
第三章警察的起源和发展
（2）英： 1829年，英国国会
通过了内政大臣罗伯特· 比尔提出的关于创建新 警察制度的提案，《大 伦敦警察法》，组建了 伦敦警察系统，开创了 现代警察历史的新纪元。
（3）美：
美国在1776年独立，地方治安仍保持 着居民分区守望制，在地方官领导下负 责维持治安。
第三节 中国公安机关的形成与发展
一.公安机关的形成
1 9 2 1年中共第一次全国代表大会在上海市 法租界召开 。
１９２３年６月中国共产党第三次全国代表 大会确定了全体共产党员以个人名义加入国 民党，与国民党建立革命统一战线的方针。
１９２４年１月２０日至３０日，在中国共 产党人的参加与帮助下，孙中山在广州召开 了国民党第一次全国代表大会，重新解释了 三民主义。标志着第一次国共合作正式建立。
20世纪初，美国国际警长协会主席理查 德·西尔威斯特和加利福尼亚州伯克利市警 察局局长奥古斯特·沃尔默提倡并领导了美 国警察专业化运动。其目的是通过专业化 摆脱地方某些政治集团对警察的控制和干 预，促使警察成为一支高效率、高质量的 专业化文职队伍。
（四）欧美国家率先发起警察现代化建设
（五）广泛推行社区警务战略
第二节 警察的发展
古代警察 近代警察 现代警察
一、古代警察 古代警察是指奴隶社会和封建社会中执行
警察职能的机构、力量及行为。 【古希腊、古埃及、古罗马的警察制度是一
种带有军事色彩的警察。
【地方行政官兼理司法、治安和税务。---司 法警务
【古英国采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望，注意消防和治安。----自治色彩
1.近代警察组织开始有了自己的章程和制度。 警察权力源于法律，并向法律负责。
小朋友理解的警察发展史
小朋友理解的警察发展史
西方国家的“警察”一词，最早起源于古希腊，其最初的含义是指城市统治方法及城市管理活动。
14世纪的欧洲，在德国、法国等国际，“警察”一词的含义指良好秩序，用以泛指国家的整个政策，将警察作为国家政务活动的总称。
包括政治、军事、司法和宗教等方方面面。
17世纪以后，警察一词逐渐变窄，警察与军事和司法逐渐分离，警察专指国家“内务行政”。
现代意义的警察的确立最早始于英国。
无论是西方国家，还是东方国家。
最早的警察组织和警察人员，虽然在称谓上有所不同和履行的职能与现代社会警察的职能不完全相同，但是都有现代意义警察职能的属性。
在中国，在警察发展史上，警察一词始于宋代。
现代意义警察制度，创于清朝光绪年间。
最初称警察为巡捕，后又改称警察为巡警。
《清朝续文献通考》所释：警察乃内治安要政，且是专门之学，自奉旨办，挑年轻敏者，认真教训。
这是我国近现代意义上有关警察概念的最早的解释。
警察是伴随着国家的产生而产生。
警察的职能是维护国家安全和社会治安秩序，防止和惩治危害国家安全和利益的一切违法犯罪分子。
警察是国家实现管理的重要国家机器，实现统治阶级
统治的重要工具。
实际上警察职能的体现，就是统治阶级意志的具体实现。
所以警察是阶级社会的产物。
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首先从起源上讲：中国警察起源于军队，由“公共安全军”演化而来，直到现在还是被称为“公安”。
这注定了中国警队军事化色彩极其浓厚，这点与世界其它国家警队相比差异相当巨大。
小事上讲，中国警察对上级、百姓都要敬军礼，也讲三大纪律八项注意。
从大事上看，直接拷贝了军队的“军民鱼水情”，强调“警民一家亲”，亲民色彩比较浓厚。
相比之下，美国警队起源于最初北美十三州的“民间自发的维持秩序组织”，其实说句不好听的也就是黑帮，他们没有什么“警民一家亲”的概念，在他们看来，民众就是他们的工作对象，而如果与工作对象培养出了感情，那就会影响执法公正。
中国警察可以去管片儿居民家里唠嗑儿，这让美国警察相当难以理解，他们会问：你跟某居民培养了感情，那么假如他某一天成了罪犯，你如何确保你们的感情不会影响你对他公正执法?而中国警察频繁接触邢满释放人员被看作是警察职责，这在美国警察眼里简直是不可理喻，他们要是敢毫无明确目的的单独接触劳改犯，将被监督机构要求出示证据证明自己没有与其串谋犯罪、没有受贿，所以美国警队根本没有亲民意识，相反他们强调与民众保持距离，就象“牧羊犬和羊群”。
其次，工作目的不同。
从“公共安全部”这个名字就可以看出：中国警队的最高任务是维护公共安全和社会稳定。
而美国警察的最高目的就是维护联邦法律，其它一概不管。
比如：中国警察可以要求任何人出示个人证件，因为公共安全比个人隐私重要;而美国警察则绝少这么做，因为联盟宪法规定“美利坚合众国…其最高价值为人、人的权利…”。
再比如：美国警队经常群车在马路上疯飙罪犯，因为悍卫法律比民众交通安全重要;而中国警察则不会这么做，因为抓一个罪犯不能危害公共交通安全。
再说说执法手段。
中国警队仍然有军队的影子，强调枪口不对着老百姓，没有日常佩枪，就是抓捕较轻的罪犯也不允许带枪。
而美国警察则人手一枪，枪不离身，交警都是，对民众开枪相当随便。
比如美国交警巡逻，通常两人一组，遇到可疑人士，通常一人讯问，另一人站旁边右手打开枪套按住枪把随时准备拔枪射击，如果他们让你下车双手放在脑后趴在车上，而你却手没放脑后或者没趴在车上，他们就可以开枪;若这时你把手伸向怀里、裤兜等让他们看不到的部位，那几乎肯定要吃枪子儿。
所以美国民众一旦被警察喝住，第一个动作就是飞快的举起双手亮出手心不停晃动，以示手里没有东西，动作慢了可能丢了脑袋。