警察的起源和本质

第一，警察职能尚未能集中于一个 统一的专门机关，而是由军队、审 判机关、行政机关所行使。
第二，古代警察时期的警察行为在 法律上是不严格的，皇帝的意志、 神灵的意志、长官的意志具有主导 作用。
警察职能得到强化和发展
中国奴隶社会后期，警察职能已 经有了很细的分工。 自秦代建立专制主义中央集权的 封建国家起，至清末执行警察职 能的机构和管理也有了发展变化。
汉代以后，历代的城镇巡卫军事组织， 都兼有警察的职能。
辽、金、元皆于京师设警巡院；明设 “五城兵马司”，明洪武十五年设置 锦衣卫；清代，对明的五城兵马司承 而袭之。顺治时称“提督九门巡捕三 营步军统领”，乾隆时称“巡捕五 营”。
近代警察时期
近代警察时期是指国家建立警察行政以 来的历史阶段。近代警察行政发端于西 欧。 标志：1829年英国内政大臣罗伯特比 尔建伦敦大都市警察。 中国的专职警察制度建于清末。 近代警察的特点
“沙漏型”过 程
政治、管理 等广泛涵义
军事化镇压力量 打击犯罪的战士
服务、预防、 冲突管理
二、警察的起源
（一）两种起源观 （二）警察产生的条件
两种起源 观
警察自然起源 观
马克思主义的 警察起源观
警察产生的条件
1、经济条件——生产力的发展、私 有制的产生。
2、阶级条件——阶级矛盾的不可 调和性
近代警察有四个特点：
职能 机构 强调 统一 独立 独立 法制 制服
四、警察的本质
（一）警察是国家重要的专政工具 之一
（二）警察是国家拥有武ห้องสมุดไป่ตู้和特殊强制 力量手段的行政力量
（三）警察是统治阶级意志的忠实执行 者
（四）是维护国家安全和社会治安秩序 的行政力量
警察的涵义
我国古义 英文police 近代警察学的定义
警察涵义在西方演变的三阶段
近代警察学多角度的警察涵义
社会 力量
社会 功能
社会 行为
警察机关 或警察人 员
警察作用 警察行为
警察是国家按照统治阶级的意志，
运用武装的、行政的、刑事的手段， 以强制力维护国家安全和社会治安 秩序的行为、功能、作用，以及按 照国家授权依法实施这些行为，实 现这些功能的机关、人员。
3、政治条件——国家机器的形成
三、警察的发展过程
（一）警察的萌芽时期 （二）古代警察时期 （三）近代警察时期
警察的萌芽时期
从原始氏族公社的瓦解和出现 奴隶制国家的萌芽。
警察行为与国家的其他行为相 伴而生，十足的不脱产全民武装向 职业化、只听命于贵族首领的脱产 的武装过渡。
古代警察时期
在警察行为产生以后，直至资产 阶级近代警察机关产生之前。 警察职能得到强化和发展 仍存在很大的局限：
第二章 警察的起源与本质
一、警察的含义 二、警察的起源 三、警察的发展过程 四、警察的本质
一、警察的涵义
（一）汉语中“警察”的来源 （二）警察的涵义
1、中国 固有说
2、日本 传来说
是世界上最早建立 警察的国家之一
古籍中有关于“警察” 的记载
文字中的借用现象 采用警察的时间差
另外可能性——中国翻译说
1902年，在袁世凯派赵秉均在保定办 巡警局
1905年，清政府设巡警部
1912年，中华民国成立，将巡警改为 警察
1927年，蒋介石的国民党中央政府对 警察进行改组，在南京设警察厅，各 省、市、县设警察局
1949年，国民党被推翻，旧警察等国 家机器被推翻。
近代的警察行政是适应资本 主义经济政治和社会需要而建 立起来的新型的警察制度。
据《周礼》记载： 司寇：专管刑事狱讼。 司民：管户籍工作。 司稽：维持社会治安秩序，拘捕惩罚盗贼 禁暴氏：在公共场所、交易市场中纠正和制 裁不法行为的。 掌囚：管理监狱的狱吏 掌戮：执行死刑的刽子手 野庐氏：专管交通 等等
秦汉：设有中尉，掌京师的治安，专 管巡禁盗贼之事。汉武帝时改为“执 金吾”