警察的起源和本质

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第一章公安机关的性质,职能和宗旨笔记

第一章公安机关的性质，职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展一．警察的起源于发展1警察的含义：警察是具有武装性质的保卫国家安全，惩罚犯罪，维护社会秩序的国家行政力量2警察的起源：是一个历史范畴，随着国家的产生而产生，随着国家的灭亡而消亡。

警察在国家之后，和国家一样古老，警察产生的原因是社会矛盾引起的犯罪和对抗性冲突3警察产生的条件：经济条件，社会条件，阶级条件，政治条件。

4萌芽时期的警察：由氏族公社像奴隶制国家过渡的过程中。

力量分化，脱离军队作战任务。

同时有监禁行为和审判行为的萌芽。

5古代警察：奴隶社会和封建社会行使警察职能的机构和官吏统称为古代警察。

古代警察的特点：军警不分，警政合一。

法律不严格，神权作用大。

私刑私狱普遍存在。

6近代警察：近代警察发源于西欧，是适应资本主义经济，社会和政治的需要而产生的1789 法国保安官制度。

英国中世纪就有保安官制度。

1829年英国由罗伯特皮尔建立首都伦敦警察厅。

此后美国仿效英国，日本仿效法国。

7近代警察为什么在欧洲产生：资产阶级与无产阶级对立，资产阶级为了维护自己在政治上，经济上的剥削。

必须强化警察职能。

资本主力经济高速发展使城市经济生活和社会生活复杂化，需要有警察的管理。

社会风气腐化，社会犯罪增长，需要警察维护社会秩序对付犯罪。

资产阶级人权思想和法制观念要求建立警察来消除私刑存在。

8近代警察管理体制：英国地方自治制，警察由地方政府领导，中央只起监督作用。

法国中央集权制由中央领导二．我国人民公安的建立与发展1我过近代警察的建立中国的近代警察是帝国主义入侵中国后的产物。

1.1898年湖南保卫局中国历史上最早的专职警察机构2.1905年清政府巡警部中国历史上第一个全国性的专职警察机构3.1912年南京临时政府将巡捕和巡警改为警察4.1927年蒋介石政权设立内政部警政司将警察机关改为公安局5.1946年蒋介石政权设立内政部警察总署将警察机关改为警察局旧中国近代警察历史是军警特镇压革命。

警察的由来

首先从起源上讲：中国警察起源于军队，由“公共安全军”演化而来，直到现在还是被称为“公安”。

这注定了中国警队军事化色彩极其浓厚，这点与世界其它国家警队相比差异相当巨大。

小事上讲，中国警察对上级、百姓都要敬军礼，也讲三大纪律八项注意。

从大事上看，直接拷贝了军队的“军民鱼水情”，强调“警民一家亲”，亲民色彩比较浓厚。

相比之下，美国警队起源于最初北美十三州的“民间自发的维持秩序组织”，其实说句不好听的也就是黑帮，他们没有什么“警民一家亲”的概念，在他们看来，民众就是他们的工作对象，而如果与工作对象培养出了感情，那就会影响执法公正。

中国警察可以去管片儿居民家里唠嗑儿，这让美国警察相当难以理解，他们会问：你跟某居民培养了感情，那么假如他某一天成了罪犯，你如何确保你们的感情不会影响你对他公正执法?而中国警察频繁接触邢满释放人员被看作是警察职责，这在美国警察眼里简直是不可理喻，他们要是敢毫无明确目的的单独接触劳改犯，将被监督机构要求出示证据证明自己没有与其串谋犯罪、没有受贿，所以美国警队根本没有亲民意识，相反他们强调与民众保持距离，就象“牧羊犬和羊群”。

其次，工作目的不同。

从“公共安全部”这个名字就可以看出：中国警队的最高任务是维护公共安全和社会稳定。

而美国警察的最高目的就是维护联邦法律，其它一概不管。

比如：中国警察可以要求任何人出示个人证件，因为公共安全比个人隐私重要;而美国警察则绝少这么做，因为联盟宪法规定“美利坚合众国…其最高价值为人、人的权利…”。

再比如：美国警队经常群车在马路上疯飙罪犯，因为悍卫法律比民众交通安全重要;而中国警察则不会这么做，因为抓一个罪犯不能危害公共交通安全。

再说说执法手段。

中国警队仍然有军队的影子，强调枪口不对着老百姓，没有日常佩枪，就是抓捕较轻的罪犯也不允许带枪。

而美国警察则人手一枪，枪不离身，交警都是，对民众开枪相当随便。

比如美国交警巡逻，通常两人一组，遇到可疑人士，通常一人讯问，另一人站旁边右手打开枪套按住枪把随时准备拔枪射击，如果他们让你下车双手放在脑后趴在车上，而你却手没放脑后或者没趴在车上，他们就可以开枪;若这时你把手伸向怀里、裤兜等让他们看不到的部位，那几乎肯定要吃枪子儿。

警察与警察学

第一节警察与警察学一、警察的起源（一）警察起源观1．警察自然起源观。

有的警察学者认为，“人类自从有了群体生活，应有了警察作用”。

还有的认为，“警察是人类与原始俱来的天性的道德行为”，“警察将永远伴随着人类”。

这种理论把警察说成是一种自然现象，即超阶级、超国家的现象。

认为警察与国家将永远存在。

这种观点抹煞了警察是私有制、是阶级斗争的产物，抹煞了警察的阶级本质。

我们认为：原始社会没有警察。

这是因为：第一，生产力低下，没有私有财产，不能产生警察。

在二三百万年前，地球上开始有了人。

在人类社会历史的发展过程中，原始社会是人类社会的第一阶段。

在原始社会时期，人类认识自然的水平低下，生产工具极为简陋，个人显然无法与自然、猛兽相抗衡，人们为了生存和繁衍，只有在特定的社会关系中，共同生产和生活，所以，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。

由于生产力水平低下，人们获取的生活资料非常少，只能维持本身生存的最低水平，没有任何剩余。

“在没有阶级的社会中，每个人以社会成员的资格，同其他社会成员协力，结成一定的生产关系，从事生产活动，以解决人类物资生活问题。

在这种情况下，不可能产生私有制，也不可能产生阶级，因而也不可能产生作为阶级斗争工具的国家和警察。

第二，社会管理靠习惯，不需要强制力量。

原始社会虽然没有国家这个凌驾于社会之上的权力机构，但存在着管理各种事务的社会组织——氏族、部落、部落联盟，它们是以人们的血缘关系组成的集团。

在氏族中，人们的生活是有秩序的，这种秩序是人们在日常生活、生产、分配、消费过程中形成的习俗和信仰，世代相传就形成了氏族社会的习惯规范。

这些行为规范调整着人们的相互关系，维持着当时的社会秩序。

原始社会的氏族习惯，反映着全体氏族成员的共同意志和利益，它靠人们自觉遵守或社会舆论的力量及氏族首领的威信来维持，不需要警察这样的强制机关作后盾。

第三，氏族首领由选举产生，没有必要设立维护统治的警察。

在原始社会，人民大会是最高权力机构，而且首领由选举产生，他们也没有特权，不存在专门从事管理社会的特殊机构。

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第一章公安机关的性质、职能和宗旨一、警察的起源、发展和本质1、警察的起源指具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家（行政力量）；警察是（阶级统治的工具）；警察是一个（历史范畴），是人类社会发展到一定历史阶段的产物；警察是随着（国家）的产生而产生的；警察是执行（国家专政）职能的工具；警察的产生需要具备的条件：第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的（经济条件）；第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的（阶级条件）；第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的（社会条件）；第四，国家机器的形成，是警察产生的（政治条件）。

2、警察的发展萌芽期的警察时间:从氏族公社到奴隶制度的过度过程中；功能:氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强;在警察的萌芽时期，同时伴生的有（监禁行为）、（审判行为）的萌芽。

古代警察古代警察经历了（奴隶社会和封建社会）两种不同社会动态的漫长时期；古代警察的职能是由（军队）（审判机关）（行政机关）的官吏分别掌管的；这种在奴隶社会和封建社会种执行警察职能的（机构和官吏）；古代警察的特点：（军警不分）（警政合一）近代警察近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的（机构）和（官吏）；近代警察发端于（西欧）；建立近代警察较早的国家是（法国）（英国），（1789年）（法国）资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治，建立了资产阶级政权，根据制宪会议的决定，建立了（保安官制度），即实行了资产阶级共和国的警察制度；1790年，法国根据《人权宣言》建立了（市政警察）；1981年，拿破仑执政，建立了巴黎（警察总局）；英国在（中世纪）就建有（治安法官）制度；1829年，英国通过了（《大伦敦警察法》），并有（罗伯特。

皮尔）建立了（首都伦敦警察厅）。

此后，资本主义国家纷纷实行警察行政。

（美国效仿英国）（日本效仿法国）建立了本国的近代警察制度；世界各国警察由于受英、法两国警察制度影响，形成了两种不同的警政管理体制：（地方自治制）和（中央集权制）。

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第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖ 法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927 ·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织· 于 1935 年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938 ·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警· 我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·1939 ·中国中央·社抗日时期· 晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949 年 7 月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日任命罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950 ·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地军队与警察是最主要的支柱。

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单选：将“巡捕”和“巡警”改为警察的是( )A．南京临时政府 B．蒋介石 C．清政府 D．新中国
（3）近代警察与古代警察相比的区别
二、我国人民公安机关的建立与发展
新中国成立前：
1、土地革命战争时期：中央特科、国家政治保卫局（建立时间、情况）
中国在中央机关设立的最早的保卫组织是( )A．中央特科 B．国家政治保卫局 C．“巡警部” D．社会部
2、警察的起源：警察随着国家的产生而产生。
警察的产生的条件:第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。
讨论“没有警察的国家和没有国家的警察是同样不可思议的
四、公安机关的宗旨
1、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨
《人民警察法》第3条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”从而指明了我国公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。
2、公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求
公安机关维护国家安全主要包括三个方面的内容：
一是积极防范。二是及时发现和制止。三是坚决打击和惩治。
二、维护社会治安秩序
一是积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。二是坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。三是全力维护社会稳定，积极预防、妥善处置群体性事件。（新时期的新任务）调节群众纠纷是公安基层部门非常重要的一项工作。四是依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境。（户籍、交通等）

警察的历史沿革与演变过程

警察的历史沿革与演变过程人类社会由原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会等历史阶段组成，每个历史阶段都有其专门的管理机构，而警察是资本主义社会的一种特殊管理机构，随着社会的演变，警察也随之发生了一系列变化。

本文将从警察的历史沿革与演变过程入手，对警察的性质、职责、权力等方面进行探讨。

一、警察的起源警察一词最早出现在古罗马，他们的职责是为维护社会治安，保障人民的财产安全。

从这里我们可以看出，警察的出现是为了保障社会治安。

古代的警察多由军人或市民担任，他们没有专门的组织和机构，更不具有政治性质。

二、警察的初步形成随着城市化的发展，警察逐渐形成组织。

到了19世纪，城市内的人口急剧增加，城市问题日益严重，治安的难度也越来越大。

因此，政府为了维护社会治安不得不成立了警察机构。

在欧美，警察机构开始逐渐走向现代化，由军警融合形成专业警察，并建立了警察的行政机构，确立了警察的职权和职责。

到了20世纪初，警察部门已成为支配城市治安的主要组织之一。

三、警察的现代化进入20世纪后，警察的职责范围逐渐扩展，经济、政治、文化、外交等领域的犯罪也逐渐增多，这促使警察机构逐渐实现了现代化。

先进的技术手段和现代科技的应用，使警察工作更加精细和科学化，而对警察权力的规范以及监督和执纪也使警察的权力更加明确可控。

警察职能涉及的方面大大扩展，早已不仅仅是维护治安，而要涉及到反恐、反毒、抢险救灾等多方面工作。

四、警察的未来随着社会的发展和变化，警察的未来也面临着新的挑战。

在21世纪，随着信息技术的飞速发展，社会治安面临着新的形势和挑战。

智能化、网络化已经成为警察工作的重要趋势，未来的警察必须具备更为专业的技能和素质。

在未来的发展中，警察必须具备更高的道德水准和专业水平，既要强化职业精神，更要注重公正执法，不断提高工作效率和质量，以更好地服务社会。

五、警察的职能现代警察的职能通常包括以下几个方面：1. 维护治安：警察在执法工作中，首先是要维护社会的治安秩序，既要保障人民的人身财产安全，更要确保法律和社会治安的稳定。

第二章警察产生与公安机关发展的历史[总结]

第一节警察的产生发展一、警察的起源与产生条件（一）两种对立的警察起源观1.警察自然起源观。

警察与人类同生共存，是自然现象。

2.马克思主义的警察起源观。

警察与国家同生共存, 是社会现象。

原始社会没有警察；警察是国家与人民大众分离的公共权力；警察与国家一样古老；国家是不能没有警察的。

（一）警察产生的历史条件1.经济条件：生产力的发展和私有制的产生。

2.阶级条件：冲突对立阶级间和统治阶级内部矛盾的不可调和。

3.社会条件：维护统治秩序与惩罚对付犯罪的客观需要。

4.政治条件：国家机器的形成和完善。

警察现象的产生与国家现象的产生有同样的历史条件。

二、警察的历史阶段与制度体系（一）警察的历史阶段1. 警察的萌芽时期：伴随国家形成发展的漫长过程。

2. 古代警察时期：奴隶社会、封建社会的国家警察现象。

其特点是：（1）警察行为尚未能集中于一个统一的专门机关；（2）警察行为在法律上极不严格；（3）私刑普遍存在。

3. 近代警察时期：资本主义社会以来的国家警察行政制度。

1829年英国人罗伯特·比尔建立的首都伦敦警察系统，是其最早的代表。

近代警察行政制度的出现，有其经济、政治、社会、思想等多方面的原因，其特点是：（1）警察行政职能独立化。

（2）警察组织专门系统化（3）强调法治。

（4）有统一的制式服装和专用警械装备。

4. 中国警察行政制度：中国警察现象有悠久的历史，但作为警察行政制度始建于清朝末年。

1905年在北京建立的巡警部，是中国近代第一个全国性中央警察机关。

5.社会主义国家的人民警察机关：（1）1871年法国巴黎公社建立的治安委员会，是第一个无产阶级专政政权的警察机关。

（2）1917年俄国十月革命后建立的全俄肃清反革命与投机非常委员会（简称肃反委员会或“契卡”），是第一个社会主义国家的人民警察机关。

（3）无产阶级专政国家人民警察机关建立的规律：无产阶级领导人民夺取政权以后，彻底砸烂一切剥削阶级的旧的警察机器，建立起真正属于人民的警察机关。

公安基础知识(精编版)

公安基础知识第一章公安机关的性质、职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展问题一：警察的起源1、警察的含义（1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全）的国家（行政力量）。

（2）警察，本质是（阶级统治的工具），是国家机器的重要组成部分。

细节性内容：（1）警察的最初含义是，（都市的统治方法）或（都市行政）。

（2）警察是普遍存在于各个国家和地区的，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，（有的国家甚至不设军队），但（都毫无例外地建有自己的警察机构）。

2、警察的起源（1）警察，是一个（历史范畴），是人类社会（发展到一定历史阶段的产物）。

也就是说，第一，警察和警察机关（不是从来就有的，也不是永世长存的）；第二，警察是（随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡）。

（2）警察的产生，需要具备四个条件：第一，经济条件——生产力的发展，私有制的产生；第二，阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；第三，政治条件——国家机器的形成；第四，社会条件&直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要细节性内容：（1）原始公社时期，社会结构是以（血缘亲族）为基础的。

在经济上，由于生产力低下，生产资料归全体成员所有，所以，人们没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选举制或禅让制，他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，所以没有必要设置保护统治关系的警察。

（2）警察是（随着国家的产生而产生）的。

也就是说，有了国家，同时也就有了警察。

正如（恩格斯）所说的，警察是和国家一样古老的。

问题二：警察的发展1、阶段与分类（1）由于警察产生的（社会条件呈现出一定的阶段性），所以，它的发展也必然显现出一定的阶段性。

（2）警察的发展，一般分为（三个时期）：（萌芽时期的警察、古代警察和近代警察）。

细节性内容：（1）从（氏族公社向奴隶制国家过渡）的过程中，（氏族武装力量被用来干预本族内部关系的功能逐渐增强），就标志着警察力量的萌生和逐渐强化。

公安学基础理论考试重点[5篇]

公安学基础理论考试重点[5篇]第一篇：公安学基础理论考试重点警察和警察学，起源、本质与职能，制度的产生于发展警察：以警察强制力维护社会公共安全秩序的专门力量警察指警察行为：在国家的统治和管理中，按照统治阶级的意志，运用武装、行政、刑事的手段来维护国家安全和社会治安秩序的行为。

（社会行为角度）两种对立的警察起源：1、自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。

2、马克思主义：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。

警察是作为统治阶级进行统治的工具而产生的。

警察产生的历史条件：1、生产力的发展，私有制的产生，经济条件；2、阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，阶级条件；3、维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，社会条件；4、国家机器的形成，是政治条件。

古代警察的历史特点：(1）无警察之名而行警察之实（警察职能尚未能集中于统一的专门机关，而是同时由军队、审判机关、行政机关行使）(2)法外行权（警察行为的采取，在法律上是极不严格的）(3)私刑普遍存在。

警察体制：地方自治性，中央集权型（地方政府一般不直接管理）近代警察历史特点：1，行政职能独立化；2，组织机构系统化；3，行使职权法治化；4，外观标识统一化。

九条方针：首长负责，自己动手，领导骨干与广大人民群众相结合，一般号召与个别知道相结合，调查研究，分清是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众。

国家政治保卫局的经验教训：1、坚持垂直领导原则，独立系统2、特权地位3、错误采取逼供做法4、肃反扩大化1、中央特科——党的第一个保卫机关(特科在周恩来同志领导下的光辉业绩及宝贵经验。

)2、国家政治保卫局——第一个人民公安机关(国家政治保卫局实行“垂直领导”体制和肃反扩大化等错误及其严重历史教训。

)公安部成立：1949年10月9日，部长：罗瑞卿，副部长：杨奇清新时期公安机关的改革与发展：紧紧围绕经济建设这个中心并自觉为其服务；开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争；加强和改革公安工作；扩大对外交往和合作公安机关的性质、职能和任务公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

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第一章公安机关的性质职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展一、警察的起源和本质(一)警察的起源1．警察的含义“警察”的这一概念包含两层意思：2．警察的起源。

警察的产生，需要具备如下条件：3．警察的发展。

(1)古代警察。

(2)近代警察。

近代警察与古代警察有以下几点区别：(二)警察的本质和基本职能1．警察的本质警察有如下本质特征：2．警察的基本职能警察的这两种职能关系，二、我国人民公安机关的建立与发展(一)新中国成立前的人民公安机关1．中央特科。

2．国家政治保卫局3．陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察4．社会部。

5．各解放区的公安保卫机关(二)新中国成立后的人民公安机关1．建国后17年人民公安机关取得巨大成就具体表现如下：2．十年“文化大革命”公安工作遭受严重挫折3．新时期公安事业在改革中创新发展第二节公安机关的性质公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关。

一、公安机关是人民民主专政的重要工具公安机关的这一阶级属性表明：公安机关的这一阶级属性，使它与剥削阶级国家警察机关划清了界限：二、公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关(一)公安机关是国家治安行政机关(二)公安机关是国家刑事执法机关三、公安机关具有武装性质公安机关的武装性质，主要表现公安机关尽管有武装性质，但它与军队是有区别的第三节公安机关的基本职能公安机关的基本职能，是专政职能和民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。

一、公安机关的专政职能公安机关专政职能含义公安机关的专政职能是专门用以对付对象公安机关专政职能的内容包括二、公安机关的民主职能公安机关民主职能含义公安机关民主职能的内容包括：三、公安机关专政职能与民主职能的关系公安机关的专政职能与民主职能既有联系，又有区别，不可混淆。

(一)公安机关专政职能与民主职能的联系(二)公安机关专政职能与民主职能的区别第四节公安机关的宗旨一、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨全心全意为人民服务。

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授课人：黄军
第一部分
（1~3章）
第一章公安机关的性质职能和宗
旨••
第一节公安机关的建立与发展一、警察的起源和本质
• (一)警察的起源
• (二)警察的本质和基本职能
• 第一，鲜明的阶级性
• 第二，手段的多样性
• 第三，任务的广泛性
• 政治镇压职能
• 社会管理职能
• 二、我国人民公安机关的建立与发展
• 三、保护公民的人身安全和人身自由
• 四、保护公共财产和个人合法财产
• 五、预防、制止和惩治违法犯罪活动
• 例题：1、对公民的人格尊严，公安机关（）。
• A、应当依法保护问
B、无权过
• C、可以保护，也可以不保护 D、视情况决定是否保护
• 2、对于违法犯罪行为应（）。
• 第二节公安机关的职责
• A、维护国家安全
B、维护国家治安
• C、保卫人民民主专政的政权 D、全心全意为人民服务
• 2、（）是做好公安工作的根本保证。
• A、上级领导的支持持
B、同级党委的支
• C、人民群众的支持的支持
D、同级权力机关
第二章公安机关的任务和职权
• 第一节公安机关的任务
• 一、维护国家安全
• 二、维护社会治安秩序
之下 • 五、正确处理党的领导与政府领导的关系
• 例题：新世纪新阶段公安机关要切实担负起的重大政治和社会责任是（）
• A、巩固共产党的执政地位 • B、维护国家长治久安 • C、发展国民经济 • D、保障人民安居乐业
• 第二节公安工作的根本路线 • 一、群众路线是公安工作的根本路线二、
公安工作坚持群众路线的必要性 • (一)全心全意为人民服务，是人民警察的宗

公安基础知识

第一章、公安机关的性质、职能和主旨公安机关的成立与发展一、警察的发源、发展和本质【发源】含义：武装性质的保护社会次序、捍卫国家安全的国家行政力量发源：警察是一个历史得范围，它跟着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不行调解性，是警察产生的阶级条件┖保护统治次序与处罚犯法的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽期间：伴生有看守行为，审讯行为的萌芽古代警察：职能由军队、审讯机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱广泛存在近代警察：发端于西欧，成立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·国都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南捍卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵期间1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912 ·南京暂时政府· 将巡捕和巡警改为警察1927 ·蒋介石·把警察机关更名公安局1946 ·建立内政部警察总署，把警察机关更名警察局【本质】依赖暴力的，强迫的，特别的手段保护国家安全与社会次序的武装性质行政力量本质特点：→鲜亮的阶级性┖手段的特别性┖宽泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·拥有鲜亮的政治性和激烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·拥有宽泛的社会性和民众性·基础二、我国人民公安机关的成立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927·上海·周恩来·中央特科·中国共产党建立的最早的捍卫组织·于1935 年结束 1931 ·江西瑞金·国家政治捍卫局·我国历史上最早的人民政权的公安捍卫机关1938·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警·我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日期间·抗日期间·晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局 1939 ·中国中央·社会部·在党的高级组织内部·抗日期间 1949 年 7 月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日委任罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950·镇压反革命运动·打击匪贼、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大批战争犯人·把日本战犯、公民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·阶级属性；性质是指公安机关与其余国家机关相区其余根本属性人民民主专政的性质表示：┖公安机关拥有鲜亮的阶级性┖公安机关在国家政权中占有重要的地位。

公安基础知识重点

公安基础知识重点1.公安机关的性质、职能和宗旨重要考点:警察的本质;公安机关的性质;公安机关的宗旨;警察的起源;公安机关的基本职能重点初解:警察的本质:国家的统治与管理工具。

公安机关的性质是:公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是公安机关的宗旨。

警察的起源。

马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。

警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。

公安机关的基本职能:专政职能与民主职能。

2.公安机关的任务和职权重要考点:公安机关的基本任务;公安机关职责的含义和特点;公安机关主要警种的职责;公安机关权力的概念和特点;公安机关权力的分类重点初解:公安机关的具体任务:(1)维护国家安全;(2)维护社会治安秩序和社会稳定;(3)保护公民的人身安全和人身自由;(4)保护公共财产和个人合法财产;(5)预防、制止和惩治违法犯罪活动。

公安机关职责具有法律性、政治性、行政性、有限性、责任性等特点。

公安机关权力，是指由国家宪法、法律赋予公安机关履行职责，进行警务活动时依法采取的权威性措施和手段，它是国家行政权力的重要组成部分，体现着公共行政权力。

公安机关权力作为一种国家权力，具有如下特点:法定性;强制性;特许性;单向性。

3.公安工作的内容、特点、原则、路线和方针政策重要考点:公安工作的主要内容;公安专业工作的分类;公安工作的根本原则;公安工作的群众路线;社会治安综合治理的主要手段重点初解:公安工作的主要内容有:公安领导工作、公安秘书工作、公安指挥工作、公安政治工作、公安专业工作。

公安专业工作主要包括以下几项工作:刑事司法工作;治安行政管理工作;保卫工作;警卫工作。

坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。

群众路线是公安工作的根本路线。

社会治安综合治理的重要性:党和政府全面解决我国社会治安问题的战略方针——社会治安综合治理;我国社会主义精神文明建设的重要组成部分——社会治安综合治理;公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形式——社会治安综合治理; 党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展——社会治安综合治理。