土地资源整治与基本农田保护PPT课件
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土地资源保护与整治PPT课件
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竹博园
苗圃
果园
花圃基地
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优美的园林又是最佳的户外休闲活动场所
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Slide 20
4. 土地生态重建
一般是指对那些受自然与社会经济因
水土流失地的治理；
素的制约和影响使其利用率低、质量差
盐碱地的治理；
、产出不高的土地生态系统采取工程、
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1.土地开发
（３）土地资源开发对生态环境和社会经济的影响 ➢ 土地开发对生态环境的影响
• 1．农用土地开发对生态环境的影响 • 2．建设用地开发对生态环境的影响
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1.土地开发
（３）土地资源开发对生态环境和社 ➢ 土地开发对社会、经济结构的影响
不同的土地资源开发方式对生态环境的影响是不同的， 可能获取的生态和经济效益也是不一样的。
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网格状林草田复合生态系统
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平行结构林草田复合生态系统
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设计方法(举例)
(2) 城市开发区的生态设计
❖道路绿化体系 ❖周围防护林带 ❖工厂绿化 ❖水系两岸绿化带
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体育场 博物馆
停车场 工厂
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1. 土地生态系统
土地生态系统的功能：
联合国粮农组织和环境规划署1999年提出的土地10大功能。 （1）净化功能； （2）将太阳能转化为有机能的功能; （3）承载功能。
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1. 土地生态系统
土地生态系统的特征：
（1）多层次结构的复合系统； 水平结构、垂直结构、营养结构 （2）开放的动态系统; 自然演替、人为控制演替 （3）自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； （4）具有自我调节和补偿的功能。
土地资源保护规划PPT课件( 18页)
第三节 土地资源保护规划 的类型
一、基本农田保护规划
基本农田——根据一定时期人口和国民
经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定 的长期不得占用或规划期内不得占用的耕地。
基本农田保护核心内容：宏观指标确定、
划区定界、强制保护措施制定。
宏观指标制定
粮地面积保护目标 =（人口需粮量+国家
商品粮任务-外调入量）/单产水平
土壤有 机质 (g/Kg)
权重 0.333 0.267 0.067 0.200 0.1333
高度适宜(S1) 40
适应等级及指数
中度适宜(S2) 勉强适宜(S3) (N)
30
20
不适宜 10
<1600
1600-1800 1800-2000
>2000
<6
6-15
15-25
>25
>22
22-18
18-15
发生不利于原有生产力的变化，引起土地生产能 力持续下降或消失。 （水土流失、荒漠化、盐碱 化、土地污染等）
土地资源保护规划——
运用土地生态学的基本原理，通过对 确定区域土地资源进行统一的安排和部署， 以使土地在一定时期内得以充分、科学、 合理有效的利用，保护土地生态经济系统 的良性循环。
二、土地利用规划的类型
•
5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。
•
6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。
•
7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江
耕地保护政策PPT课件
一项基本国策”。
❖ 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 人民共和国土地管理法》。
❖ 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地计 划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担开 发土地的义务。
❖ 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 7
1998～2003年 耕地保护政策体系初建期
5
（一）1978～1985年 保护意识觉醒期
❖ 1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地 面积逐年增加。
❖ 1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地， 合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本 建设和农村建房不能乱占滥用耕地。
❖ 1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时 农村中必须刹住的两股歪风之一。
❖ （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
❖ （三）蔬菜生产基地； ❖ （四）农业科研、教学实验田。 ❖ 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护
条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。
16
耕地占用税
❖ 1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》即日起施行。征税目 的在于限制非农业建设占用耕地，建立发展 农业专项资金，促进农业生产的全面协调发 展。
❖ 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部 （1998年4月）→垂直领导（2004年）
❖ 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月）
❖ 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年）
❖ 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡 （2006年）
❖ 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008
❖ 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 人民共和国土地管理法》。
❖ 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地计 划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担开 发土地的义务。
❖ 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 7
1998～2003年 耕地保护政策体系初建期
5
（一）1978～1985年 保护意识觉醒期
❖ 1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地 面积逐年增加。
❖ 1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地， 合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本 建设和农村建房不能乱占滥用耕地。
❖ 1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时 农村中必须刹住的两股歪风之一。
❖ （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
❖ （三）蔬菜生产基地； ❖ （四）农业科研、教学实验田。 ❖ 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护
条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。
16
耕地占用税
❖ 1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》即日起施行。征税目 的在于限制非农业建设占用耕地，建立发展 农业专项资金，促进农业生产的全面协调发 展。
❖ 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部 （1998年4月）→垂直领导（2004年）
❖ 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月）
❖ 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年）
❖ 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡 （2006年）
❖ 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008
《合理利用土地资源》PPT课件
集约用地
集约用地，就是通过整合、流转、置换 和储备，合理安排土地投放的数量、节奏， 改善用地结构、布局，挖掘用地潜力，使 每宗建设用地都最大限度地提高投入产出 比例，符合投资强度，提高土地配置和利 用效率，提高土地利用的集约化程度。
集约用地的目的在于挖掘土地利用潜 力，节约宝贵的土地资源。各地各部门要 转变不合理的土地利用方式，改高投入、 高消耗、低效率为低投入、低消耗、高产 出，改粗放利用土地、经济外延增长为集 约利用土地、走内涵式挖潜的道路，充分 发挥土地资源的资产效益。
针对我国土地资源利用存在的问题，国家 制定并颁布了《土地管理法》、《草原法》、 《森林法》等法律法规，加强对土地资源的管 理和保护，并且把“十分珍惜和合理利用每一 寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策， 科学规划用地，大力促进节约集约用地，实行 基本农田保护制度。基本农田是指按照一定时 期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据 土地利用规划确定的不得占用的耕地。基本农 田是高产稳产的耕地，是我国粮食安全的基本 保障。
我国的难利用土地
1．难利用土地比重高，制约着土地的深度开 发和集约利用。 2．土地生态环境比较脆弱，资源开发与生态 环境保护矛盾突出。 3．农用地特别是耕地总体质量较差，严重影 响区域经济发展和民生改善。 4．基础地质工作和矿产勘探开发程度总体较 低，制约资源的大规模开发利用。 5．地质灾害频发，威胁人民生命财产安全。
立志发挥它，就一定能渡过难关。倘若你想达成目标，便得在心中描绘出目标达成后的景象；那么，梦想必会成真。心等待,就可以每一个人都具有特殊
大多数人因为不知道，所以无法充分利用，就好像怀重宝而不知其在；只要能发掘出这项秘藏的能力，人类的能力将会完全大改观，也能展现出超乎常
不曾工作过，我的幽默和伟大的著作都来自于求助潜意识心智无穷尽的宝藏。那些最能干的人，往往是那些即使在最绝望的环境里，仍不断传送成功意
浅谈我国的耕地和基本农田保护制PPT课件
➢3、耕地保护是一项法律行为。各级人民政府及其土地 行政主管部门依据法律法规赋予的职权实施耕地保护行 为。对破坏耕地的行为，规定了相应的行政、刑事等法 律责任。
➢4、将土地开发复垦整理作为保护和提高粮食综合生产 能力的重要措施。
➢5、耕地保护既包括数量（面积）、质量的保护，也包 括耕地生态环境的保护。将“基本农田”保护作为重点 并在法律上明确实施特殊保护。
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《土地管理法》第三十四条规定：“各省、自治区、直辖市划定的 基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。 ”
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2、基本农田保护制度
（1）基本农田保护规 划制度
各级人民政府在 编制土地利用总体规划 时，应将基本农田保护 作为规划的一项重要内 容，明确基本农田保护 的布局安排、数量指标 和质量要求。
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5、基本农田保护制度
国家实行基本农田保护制度。包括基 本农田保护区用途管制制度，占用基本农田 保护审批与占补平衡制度，基本农田质量保 护制度，基本农田环境保护制度，基本农田 保护监督检查制度。
第14页/共37页
6、农用地转用审批制度
建设占用土地，涉及农用地转为建设 用地的，应当办理农用地转用审批手续。 《土地管理法》对国务院和省、自治区、直 辖市人民政府审批农用地转用权限范围作出 了明确规定。
第7页/共37页
确保18亿亩耕地红线不动摇，是党中央、国 务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情 和长远发展目标后作出的重大科学决策。坚守18 亿亩耕地红线不单纯是个数字问题，还是一个重 大的经济社会问题，也是一个政治态度问题，是 落实科学发展观、实施可持续发展战略的一项基 础性、关键性工作。
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（8）基本农田地力建设和环境保护制度
➢4、将土地开发复垦整理作为保护和提高粮食综合生产 能力的重要措施。
➢5、耕地保护既包括数量（面积）、质量的保护，也包 括耕地生态环境的保护。将“基本农田”保护作为重点 并在法律上明确实施特殊保护。
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《土地管理法》第三十四条规定：“各省、自治区、直辖市划定的 基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。 ”
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2、基本农田保护制度
（1）基本农田保护规 划制度
各级人民政府在 编制土地利用总体规划 时，应将基本农田保护 作为规划的一项重要内 容，明确基本农田保护 的布局安排、数量指标 和质量要求。
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5、基本农田保护制度
国家实行基本农田保护制度。包括基 本农田保护区用途管制制度，占用基本农田 保护审批与占补平衡制度，基本农田质量保 护制度，基本农田环境保护制度，基本农田 保护监督检查制度。
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6、农用地转用审批制度
建设占用土地，涉及农用地转为建设 用地的，应当办理农用地转用审批手续。 《土地管理法》对国务院和省、自治区、直 辖市人民政府审批农用地转用权限范围作出 了明确规定。
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确保18亿亩耕地红线不动摇，是党中央、国 务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情 和长远发展目标后作出的重大科学决策。坚守18 亿亩耕地红线不单纯是个数字问题，还是一个重 大的经济社会问题，也是一个政治态度问题，是 落实科学发展观、实施可持续发展战略的一项基 础性、关键性工作。
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（8）基本农田地力建设和环境保护制度
保护耕地资源,关注农业主题班会PPT课件
遥感技术可以监测作物生长状况,为农民提供决策支持。农用机器人和无人机则可以大幅提高农业作业的效率与精准度,降低劳动强度。科技的广泛应用正推动着农业向更加智能、环保和可持续的方向发展。
生态农业的发展
1
保护生态系统
生态农业通过循环利用资源、减少化学农药使用等方式,维护农业生态系统的平衡和可持续性。
2
提高产品质量
循环农业模式
通过发展种养结合、废弃物资源化利用等循环农业模式，实现农业生产过程中物质和能量的最大化利用，减少资源浪费和环境污染。
智慧农业技术的应用
随着科技的进步,智慧农业技术正在逐步应用于现代农业生产中。从精准种植、智能灌溉到无人机监测,这些先进技术大大提高了农业生产的效率与产量。
卫星遥感、物联网和人工智能等技术的结合,实现了对土壤、气候、病虫害等的精准监测和预警,为农民提供了科学决策支持。智慧农业的应用不仅提升了农业生产水平,也促进了农业的可持续发展。
提高农民收益
可持续农业注重种植优质农产品,为农民带来更高的经济回报,改善农民生活质量。
推动技术创新
可持续农业促进农业科技的发展,如智能农机、生物肥料等,提高农业生产效率。
科技在农业发展中的应用
科技为农业发展带来了革命性的变革。精准农业利用传感器、大数据、人工智能等技术实现精细化管理,提高农业生产效率和产品质量。智能灌溉系统可根据环境自动调节用水,节约宝贵的水资源。
工厂建设、基建等占用耕地
房地产开发蚕食耕地资源
城镇扩张导致耕地面积减少
城镇化的高速发展正在不断侵占和占用农村耕地资源。工厂建设、基础设施建设和房地产开发等都需要大量的土地资源,这导致许多原本的耕地被转化为非农业用地。如何在城镇化进程中保护和维护耕地资源已成为一项重要的课题。
生态农业的发展
1
保护生态系统
生态农业通过循环利用资源、减少化学农药使用等方式,维护农业生态系统的平衡和可持续性。
2
提高产品质量
循环农业模式
通过发展种养结合、废弃物资源化利用等循环农业模式，实现农业生产过程中物质和能量的最大化利用，减少资源浪费和环境污染。
智慧农业技术的应用
随着科技的进步,智慧农业技术正在逐步应用于现代农业生产中。从精准种植、智能灌溉到无人机监测,这些先进技术大大提高了农业生产的效率与产量。
卫星遥感、物联网和人工智能等技术的结合,实现了对土壤、气候、病虫害等的精准监测和预警,为农民提供了科学决策支持。智慧农业的应用不仅提升了农业生产水平,也促进了农业的可持续发展。
提高农民收益
可持续农业注重种植优质农产品,为农民带来更高的经济回报,改善农民生活质量。
推动技术创新
可持续农业促进农业科技的发展,如智能农机、生物肥料等,提高农业生产效率。
科技在农业发展中的应用
科技为农业发展带来了革命性的变革。精准农业利用传感器、大数据、人工智能等技术实现精细化管理,提高农业生产效率和产品质量。智能灌溉系统可根据环境自动调节用水,节约宝贵的水资源。
工厂建设、基建等占用耕地
房地产开发蚕食耕地资源
城镇扩张导致耕地面积减少
城镇化的高速发展正在不断侵占和占用农村耕地资源。工厂建设、基础设施建设和房地产开发等都需要大量的土地资源,这导致许多原本的耕地被转化为非农业用地。如何在城镇化进程中保护和维护耕地资源已成为一项重要的课题。
全国土地日-保护耕地珍惜资源主题教育PPT
据统计，目前全国有征而未用闲置撂荒土地 近200万亩。
据对全国31个特大城市卫星遥感资料判断和 量算，1986-1995年主城区实际占地规模扩 大50.2%，城市用地与人口增长率之比为 2.29:1，是合理值(1.12:1)2倍多。
地丘陵多，耕地总体质量差
土地面积中， 地、高原和丘陵占69%，分别为 33%、26%、10%；盆地和平原只分别占19%和 12%，在世界领土大国中， 地比重最大。 现有耕地中，一等好地占40%，中等地占34%， 三等劣地占22.5%，不宜农耕的占3.5%。其中， 有30%不同程度受水土流失危害，有40%严重退 化，受各种因素限制的占60.1%，坡度在15°以上 的占13.6%，坡度在25°以上的有9100万亩，需逐 步退耕还林、还牧。
为纪念这一天，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理 法》颁布的日期确定为全国土地日。
“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上 第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
-01 全国土地日由来
自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺 少的自然资源。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大的1/5， 人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。
感谢观看
人口多，历史久，能够开发利用的土地，基本已 被开发利用，甚至有些不宜开发为耕地的地方也 出现过度开垦或滥垦现象。
开发强度大：960万平方公里土地中，已利用 680万平方公里，利用率为70%，其中农业土地 占用率为66%，耕地垦殖率为14.2%，均高于世 界平均水平。
-03 中国土地现状
盲目用地突出
• 切实加强耕地 特别是基本农 田保护。
据对全国31个特大城市卫星遥感资料判断和 量算，1986-1995年主城区实际占地规模扩 大50.2%，城市用地与人口增长率之比为 2.29:1，是合理值(1.12:1)2倍多。
地丘陵多，耕地总体质量差
土地面积中， 地、高原和丘陵占69%，分别为 33%、26%、10%；盆地和平原只分别占19%和 12%，在世界领土大国中， 地比重最大。 现有耕地中，一等好地占40%，中等地占34%， 三等劣地占22.5%，不宜农耕的占3.5%。其中， 有30%不同程度受水土流失危害，有40%严重退 化，受各种因素限制的占60.1%，坡度在15°以上 的占13.6%，坡度在25°以上的有9100万亩，需逐 步退耕还林、还牧。
为纪念这一天，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理 法》颁布的日期确定为全国土地日。
“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上 第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
-01 全国土地日由来
自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺 少的自然资源。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大的1/5， 人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。
感谢观看
人口多，历史久，能够开发利用的土地，基本已 被开发利用，甚至有些不宜开发为耕地的地方也 出现过度开垦或滥垦现象。
开发强度大：960万平方公里土地中，已利用 680万平方公里，利用率为70%，其中农业土地 占用率为66%，耕地垦殖率为14.2%，均高于世 界平均水平。
-03 中国土地现状
盲目用地突出
• 切实加强耕地 特别是基本农 田保护。
《土地综合整治》课件
《土地综合整治》PPT课 件
欢迎来到《土地综合整治》PPT课件。本课件将介绍土地综合整治的定义、流 程、实践案例以及其影响与意义，以及对未来的展望。让我们一起探索这一 重要领域的知识吧！
什么是土地综合整治
土地综合整治是指通过规划、设计、工程实施和后期运营管理等一系列措施，对土地进行综合治理，以实现高 效、可持续的土地利用和发展。
2 经济效益
提高土地利用效率，促进经济发展，增加就业机会。
3 社会效益
改善人居环境，提升市民生活质量，促进社会和谐稳定。
结论与展望
通过土地综合整治工作的总结，我们可以得出一些结论，并对未来土地综合 整治提出展望，以进一步推动土地利用和发展的可ห้องสมุดไป่ตู้续性。
参考文献
• [文献1] • [文献2] • [文献3]
• 定义：土地综合整治是综合利用地表、地下和地上资源，通过综合规划、综合设计和综合施工等一系 列过程，使土地在经济、社会和环境效益方面达到最佳利用。
• 目的：提高土地资源的利用效率，改善土地环境质量，促进区域经济的发展。 • 特点：综合性、系统性、整体性、可持续性。
土地综合整治的流程
1
规划设计阶段
进行土地综合整治的前期调研、规划设计、土地评估等工作。
2
工程实施阶段
按照规划设计方案进行土地整治工程的实施和监管。
3
后期运营管理阶段
对整治后的土地进行运营管理和维护，确保土地持续发挥其功能和效益。
土地综合整治的实践案例
案例一：XX城市某片临 街旧厂房改造
通过对临街旧厂房进行整治 和改造，将其转化为现代化 商业综合体，促进城市经济 的发展。
案例二：XX县某村集体 经济林地整治
通过对集体经济林地进行整 治，提高林地的生态效益和 经济效益，改善农民收入。
欢迎来到《土地综合整治》PPT课件。本课件将介绍土地综合整治的定义、流 程、实践案例以及其影响与意义，以及对未来的展望。让我们一起探索这一 重要领域的知识吧！
什么是土地综合整治
土地综合整治是指通过规划、设计、工程实施和后期运营管理等一系列措施，对土地进行综合治理，以实现高 效、可持续的土地利用和发展。
2 经济效益
提高土地利用效率，促进经济发展，增加就业机会。
3 社会效益
改善人居环境，提升市民生活质量，促进社会和谐稳定。
结论与展望
通过土地综合整治工作的总结，我们可以得出一些结论，并对未来土地综合 整治提出展望，以进一步推动土地利用和发展的可ห้องสมุดไป่ตู้续性。
参考文献
• [文献1] • [文献2] • [文献3]
• 定义：土地综合整治是综合利用地表、地下和地上资源，通过综合规划、综合设计和综合施工等一系 列过程，使土地在经济、社会和环境效益方面达到最佳利用。
• 目的：提高土地资源的利用效率，改善土地环境质量，促进区域经济的发展。 • 特点：综合性、系统性、整体性、可持续性。
土地综合整治的流程
1
规划设计阶段
进行土地综合整治的前期调研、规划设计、土地评估等工作。
2
工程实施阶段
按照规划设计方案进行土地整治工程的实施和监管。
3
后期运营管理阶段
对整治后的土地进行运营管理和维护，确保土地持续发挥其功能和效益。
土地综合整治的实践案例
案例一：XX城市某片临 街旧厂房改造
通过对临街旧厂房进行整治 和改造，将其转化为现代化 商业综合体，促进城市经济 的发展。
案例二：XX县某村集体 经济林地整治
通过对集体经济林地进行整 治，提高林地的生态效益和 经济效益，改善农民收入。
基本农田保护区规划PPT课件
土地利用专项规划
基本农田保护区规划 土地整理规划 土地整治规划 土地复垦规划
1
土地利用专项规划 是指在土地利用总体规划的控制下，为解决某
个特定的土地利用问题而编制的规划。
我国目前的土地利用专项规划主要是为改善和 保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出率 而编制的，如基本农田保护规划、土地开发复垦 规划、土地整理规划等。
业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1 号）； ✓ 5 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的
若干意见》（中发〔2006〕1 号）； ✓ 6 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发
〔2004)〕28 号）；
14
1.5基本农田保护区规划管理的依据
✓ 7 国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标 考核办法》的通知（国办〔2005〕52 号）；
保护而依据土地利用总体划和依照法定程序而 确定的特殊保护区域。 ✓ 基本农田的数量保护 ✓ 基本农田的质量保护 ✓ 基本农田的环境保护
8
1.2基本农田包括的范围
➢ 经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批 准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
➢ 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施 改造计划以及可以改造的中、低产田；
✓ 需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当
划入基本农田保护区。
11
1.4基本农田保护区规划的意义
人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全
全国粮食总产：1990年起逐年上升；从2000年起，则连续四年产不抵消。 粮播面积：2004年与1998年相比减少了2.15亿亩，每亩单产减少11.5公
2
基本农田保护区规划
基本农田保护区规划概述 基本农田保护区规划的方法和程序 基本农田保护区的建设与环境保护 基本农田保护区的管理措施
基本农田保护区规划 土地整理规划 土地整治规划 土地复垦规划
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土地利用专项规划 是指在土地利用总体规划的控制下，为解决某
个特定的土地利用问题而编制的规划。
我国目前的土地利用专项规划主要是为改善和 保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出率 而编制的，如基本农田保护规划、土地开发复垦 规划、土地整理规划等。
业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1 号）； ✓ 5 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的
若干意见》（中发〔2006〕1 号）； ✓ 6 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发
〔2004)〕28 号）；
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1.5基本农田保护区规划管理的依据
✓ 7 国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标 考核办法》的通知（国办〔2005〕52 号）；
保护而依据土地利用总体划和依照法定程序而 确定的特殊保护区域。 ✓ 基本农田的数量保护 ✓ 基本农田的质量保护 ✓ 基本农田的环境保护
8
1.2基本农田包括的范围
➢ 经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批 准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
➢ 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施 改造计划以及可以改造的中、低产田；
✓ 需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当
划入基本农田保护区。
11
1.4基本农田保护区规划的意义
人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全
全国粮食总产：1990年起逐年上升；从2000年起，则连续四年产不抵消。 粮播面积：2004年与1998年相比减少了2.15亿亩，每亩单产减少11.5公
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基本农田保护区规划
基本农田保护区规划概述 基本农田保护区规划的方法和程序 基本农田保护区的建设与环境保护 基本农田保护区的管理措施
第六章-耕地保护与基本农田建设 PPT课件
（3）组织单位：县、乡级人民政府
26
4、农用地整理的管理
➢ 一是要管好农用地整理的规划、计划 ➢ 二是要管好农用整理项目的可行性论证工作 ➢ 三是要管好项目的规划设计 ➢ 四是要管好项目的审查报批工作 ➢ 五是要管好项目实施的监督检查工作 ➢ 六是管好项目的验收 ➢ 七是要管好整理土地的权属
27
三、土地复垦管理
1．农用地整理的概念 农用地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，通过采取 行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综 合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件， 以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态 环境的行为。
24
2、农用地整理的内容
土地整理在不同的国家、不同的时期有不同的要求。一般来说，土 地整理包括农用地整理与非农用地整理。现阶段我国的土地整理一 般集中在农用地整理上。
14
➢ 一是城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县 人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县 、市人民政府承担
➢ 二是城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建 设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收
➢ 三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经 济组织或村民委员会，县、市人民政府土地管理部门负责监督和验 收
附图：标明补充耕地位置、范围的土地利用总体规划图，比例尺为1： 10000。若建设占用耕地和补充耕地在同一图幅内表达的，则只 要在《农用地转用方案》的附图中表明补充耕地位置、范围即可 ，不必再附图。
占用基本农田的还必须附补划基本农田保护规划图。
→ 建设占地单位自选完成 附图必须是已经完成的补充耕地图及验收报告 → 用地单位委托选址或自选负责开垦，但未开工或未完工 ①土地开发、
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4、农用地整理的管理
➢ 一是要管好农用地整理的规划、计划 ➢ 二是要管好农用整理项目的可行性论证工作 ➢ 三是要管好项目的规划设计 ➢ 四是要管好项目的审查报批工作 ➢ 五是要管好项目实施的监督检查工作 ➢ 六是管好项目的验收 ➢ 七是要管好整理土地的权属
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三、土地复垦管理
1．农用地整理的概念 农用地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，通过采取 行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综 合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件， 以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态 环境的行为。
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2、农用地整理的内容
土地整理在不同的国家、不同的时期有不同的要求。一般来说，土 地整理包括农用地整理与非农用地整理。现阶段我国的土地整理一 般集中在农用地整理上。
14
➢ 一是城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县 人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县 、市人民政府承担
➢ 二是城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建 设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收
➢ 三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经 济组织或村民委员会，县、市人民政府土地管理部门负责监督和验 收
附图：标明补充耕地位置、范围的土地利用总体规划图，比例尺为1： 10000。若建设占用耕地和补充耕地在同一图幅内表达的，则只 要在《农用地转用方案》的附图中表明补充耕地位置、范围即可 ，不必再附图。
占用基本农田的还必须附补划基本农田保护规划图。
→ 建设占地单位自选完成 附图必须是已经完成的补充耕地图及验收报告 → 用地单位委托选址或自选负责开垦，但未开工或未完工 ①土地开发、
土地资源整治与基本农田保护PPT课件
21
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
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条件，减少城镇外
延占地
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土地整理的内容
❖ 1 农地整理：
❖调整农地结构、归并零散地块 ❖农田整治及道路、沟渠等基本建设 ❖农地改造
❖复垦废弃土地、开发宜农荒地
❖农村建设用地整理
❖规划地界、确定权属
❖改善环境，维护生态平衡
.
27
❖ 2 城镇用地整理：
❖ 内部挖潜，集约利用土地，充分利用
建成区内的闲散地
定时
•对影响耕
地物质生产 能力的因素
定点 的测定
•农作物的
物质生产
.
19
➢ 耕地环境:
影响耕地生产能 力自然因素
大气 水 土壤 野生生物
研究耕地环境就是研究
是否被污染
污染的程度
污染的范围
.
20
➢ 监测对象：
按耕地环境因素类别差异
大气 土壤 农产品
防止耕地环境污染
.
农用水、化肥 农药、地膜 微生物肥料 农家肥 城市垃圾、污泥
.
16
基本农田保护区的耕地 质量管理
1 耕地地力分等定级及其方法 (1) 总公式: 耕地总体质量=耕地地力水平+耕地环境质量 (2) 耕地质量总体下降的原因
❖耕地缺乏有效的保护措施，而产生耕地退化 ❖耕地污染环境严重
❖新增耕地质量劣于被占用的耕地质量
.
17
2 耕地地力与耕地地力分等定级
（1）耕地地力
土地退化：是指在各种自然因素、 特别是人为因素的影响下， 所发生的土地质量及其可持 续性下降，甚至完全丧失功 能的物理的、化学的和生物 学的过程。
人类不当的土地利用 导 致
不利自然因素
土地生态 系统简单
无序
土地功能
衰减
.
9
土地退化包括
水土流失、沙化、次生盐碱化、污染、 性质恶化、贫瘠化、建设用地化。
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
加农民收入，促进农村经济发展的有效途 径；
• 土地整理是拉动经济增长的重要因素； • 土地整理是农业基础建设的重要内容，
.
25
土地整理的任务
❖ 任务：
在农村
通过对田水路林村 的综合整治
在城镇
通过对土地 进行整理
.
•增加有效耕地面积 •提高耕地质量
•改善农业Байду номын сангаас产条件
和生态环境
•解决城市发展用
地
•改善城镇生活居住
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
10
.
11
.
12
土地退化的防治
水 土 流 失
土 地 沙 漠 化
防
防
治
治
土 地 次 生 盐 渍 化
土 地 污 染 防 治
防
治
找出土地退化的原因,掌握解决的措施
.
13
基本农田保护与耕地 质量管理
8.3.1 基本农田保护的意义
➢ 耕地总量动态平衡的需要; ➢ 减轻人地矛盾； ➢ 减少耕地（特别是优质耕地的非农建设占
种类、各个种群的数量比例以及物流和能流 都处于相对稳定的状态。
特性:
时间上 空间上
有序性 自组性
.
2
良性循环：
表现:
土地生态系统
植物光能利用率
动物能量转化效率
输出的能量与投入 物质能量间的比率
结构
稳定
.
持续稳定提高
3
土地生态设计及其方法
1 土地生态设计
根据生态学原理
规划设计土地
生态系统的 合理利用类型 从
用）占用。
.
14
基本农田保护区规划
1 基本农田的含义：
从战
为了满足国民经济持 续稳定的发展
必 须
略高度
确 保
出发
保证一定规划期内
的
人口增长对农产品 的需求
农 田
.
15
2 规划内容：
❖耕地现状分析 ❖规划变量分析 ❖耕地需求和供给综合平衡
❖确定基本农田数量控制指标
❖分行政单位落实到实地地块
❖规划的管理与监督工作
及其结构
稳定并提高土地生态系统的
生物生产能力
而
保持良好的环境保护效益
.
4
2 设计方法：
(1) 沙化土地的生态设计
❖网格状林草田复合生态系统
❖平行结构林草田复合生态系统
❖镶嵌式结构林草田复合生态系统
(2) 城市开发区的生态设计
❖道路绿化体系
❖工厂绿化
❖水系两岸绿化带
.
5
.
6
.
7
.
8
土地退化 土地退化
❖净地出让
❖资金集中管理
.
33
土地复垦
土地复垦的概念
广义
指对破坏或退化土地的再 生利用及其生态系统恢复 的综合性技术过程
狭义
专指对工矿业用地的再生 利用和生态系统的恢复。
《土地复垦规定》
指对生态建设过程中，因
挖损、塌陷、压占等造成
破坏的土地，采取整治措
施，使其恢复到可供利用
的状态。
.
34
用于农作物栽培使用时 在一定时期内单位面积耕地
（2）耕地地力分等定级
物质 生产 能力
基本依据 具体标准
实施基本农田保护区内 耕地质量管理
监督保持和
培肥地力
.
18
➢ 评价方法：
全国土壤肥料总站试行的地力分等定级方法
国土资源部颁布的《农用地定级规程》中定 级方法。
➢ 耕地地力监测与退化防治
耕地地力监测
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
宣布结束
.
审查验收
32
土地储备——用经济手段盘活土地，实现
国有土地资产保值增值而进行的土地整理 的一种形式。
内容:
❖ 统一收购 ❖ 垄断一级市场 ❖ 超前规划 ❖合理分配收益
❖ 对已被利用的土地结合产业结构调整
和提高城市功能
❖ 在用途、布局与产出率等方面重
新进行优化配置
.
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土地整理规划及其工作程序 ❖1 选择土地整理区域
收集资料
选定区域予 以公告
分析研究
确
定
目
标
协调
和
要
求
.
29
❖ 2 进行土地整理规划和设计
征求意见
修改完善
编
制
申请批准
规 划
设
计
.
30
❖ 3 审查批准
21
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。