电子认证法律制度
电子认证法律制度
第二节 电子认证机构法律规范
一、电子认证机构概述（P101）
（一）电子认证机构的概念（CA） 认证机构是指任何人或实体，在其营业中从事以数字签名为目的，而 颁发与加密秘钥相关的身份证书。 ——《电子签名统一规则（草案）》 本办法所称电子认证服务提供者，是指为需要第三方认证的电子签名 提供认证服务的机构。本书所讨论的认证机构，专指电子商务中对用户 的电子签名颁发数字证书的机构，是受一个或多个用户信任，提供用户 身份验证服务的第三方机构。 ——《电子认证服务管理办法》
二、电子认证机构的设立 （一）电子认证机构的设立模式（P102）
政府机构管理型 民间合同约束型 行业自律型
政府主导作用
最低限度主义方法
政府主管部门 全国认证机构 协会
我国电子认证机构的设立模式——政府机构管理模式 《电子签名法》第18条规定：从事电子认证服务， 由国务院信息产业主管部门进行受理，颁发许可证。
电子认证机构设立条件（P103）： 《电子签名法》
第十七条 提供电子认证服务，应当具备下列条件： 人员：具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员； 资金、场所：具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所； 设备：具有符合国家安全标准的技术和设备； 证明文件：具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件； 其他条件：法律、行政法规规定的其他条件。
第四节 电子认证法律关系当事人及其行为规范
一、电子认证法律关系各方当事人
认证机构 认证服务合同
证书持有人
04 电子认证法律制度
第一节 电子认证的概念和功能 一、电子认证的意义 （一）问题的提出 电子签名的基本功能是将电子文件与其签署人紧密 地联系在一起，较好地解决了身份辨别及文件归属问题， 但是它并没有在陌生的商事主体之间建立起交易所需的 起码的信用度。问题的解决方案是通过一个或几个值得 信赖的第三方将被认定的签名或签名者的姓名与特定的 公共密码联系起来。可信赖的第三方一般被称作为“认 证机构”，在许多国家里，这样的认证机构按不同的层 次构建起来，常被称作是公钥基础设施.
第二节 公钥基础设施（PKI） 电子认证就是通过一个或几个值得信赖的第三方将 被认定的签名或签名者的姓名与特定的公共密码联系起 来。可信赖的第三方就是认证机构。这样的认证机构按 不同的层次构建起来，形成公钥基础设施（Public Key Infrastructure/PKI ）。在公钥基础设施的构成中，认证 机构（CA）及相关的证书管理设施居于核心地位。 近年来，公钥基础设施在信息化的发达国家中，已 成为一个普遍认可的信息安全解决方案。它不仅包含加 密解密算法、密钥管理，还包括各种安全策略、安全服 务和其他安全服务。这其中,公开密钥密码算法居于中 心的地位，所以称之为公开密钥基础设施。
（二）认证机构的认证业务问题 （1）为了将密码组与潜在的用户联系起来，认证 机构要颁发一个证书，这是一个包含证书申请者姓名和 公共密码在内的电子记录。可以确定证书所识别的当事 人持有相应的私人密码。一个证书的主要功能是将公共 密码与特定的持有人相连。 （2）用数字签名签署证书并作准确的时间纪录。 为了确保证书来源和内容的真实性，认证机构应该用数 字签名来签署它。对证书颁发机关在证书上的数字签名 可以通过认证机构在另一个认证机构（这一机构不必是 更高一级的认证机构）为其颁发的证书上的公共密码来 确认。 一个与信息相关联的数字签名，不管是由确认信息 的密码组持有人签署，还是由确认其颁发证书的认证机 构签署，都应做准确的时间记录。以使确认者能够确信 数字签名是在证书所证明的“有效证明期内”签署的。 这是数字签名可认证性的前提条件。
电子认证的法律制度
电子认证的法律制度1. 引言随着互联网的快速发展和数字化时代的到来，电子认证在各个领域逐渐得到广泛应用。
电子认证是指使用电子手段确认某一事项的真实性和合法性。
例如，在电子商务中，电子认证可以用于验证商家的身份和信用；在电子政务中，电子认证可以用于确认公民的身份和授权。
电子认证的发展离不开法律制度的支持和规范。
本文将探讨电子认证的法律制度，包括法律的定义和分类、法律的作用与意义、电子认证的法律原则以及国际电子认证的法律合作等方面的内容。
2. 法律的定义和分类法律是指由国家或地区制定和颁布的具有普遍约束力和强制力的规范。
在电子认证领域，法律主要分为两类：一是普通法律，包括刑法、民法、行政法等各领域的法律；二是专门法律，包括电子商务法、电子签名法、电子认证法等专门针对电子认证领域的法律。
3. 法律的作用与意义电子认证的法律制度在保护电子交易安全、促进经济发展等方面发挥着重要作用。
首先，电子认证的法律制度可以保护电子交易的安全性和可靠性，有效预防和打击电子诈骗、虚假交易等违法行为。
其次，电子认证的法律制度可以为电子商务提供法律保护，增强交易的合法性和可信度。
再次，电子认证的法律制度可以促进电子政务的发展，提高行政效率和公共服务水平。
最后，电子认证的法律制度对于推动数字经济的发展和国际间的电子贸易合作具有重要意义。
4. 电子认证的法律原则电子认证的法律制度应遵循一些基本原则，以确保电子认证的有效性和合法性。
首先，真实性原则：电子认证所收集和传输的信息必须真实可信，不能进行虚假伪装。
其次，合法性原则：电子认证所涉及的行为必须符合法律法规和相关规定。
再次，证据力原则：对于以电子认证方式获得的证据，法律应给予相应的证明力和法律效力。
最后，平等原则：法律制度要确保电子认证对于所有人都是平等的、公正的，不得对特定主体进行歧视。
5. 国际电子认证的法律合作电子认证领域的国际合作对于解决跨境电子交易的问题具有重要意义。
电子签名与电子认证法律制度
政府或政府授权的机构组建，以政府信誉为保障 技术资金劣势，市场发育不完善同时又要加快发展-马来西亚
（二）行业自律型
市场为导向，通过市场方式建立并在市场竞争中优胜劣汰 雄厚的技术和资金优势，市场发育成熟，社会信用制度健全-澳大利亚
（三）政府监管与市场培育结合型
以政府和政府授权机构组建的认证机构作为核心，同时接受其他机构 自愿认可制度，认证机构不一定取得许可，但经过政府许可的认证机 构可享受优惠条件，政府有限介入，不进行全面干预-新加坡 英国、 奥地利
第二条 本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人 身份并表明签名人认可其中内容的数据。 本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者 9 储存的信息。
第二节 电子认证法律制度 一、电子认证与认证机构概述
电子认证，是指特定机构对电子签名及其签署者的真实性进行验证，以确定 某个人的身份或者特定信息的完整性的过程。 认证机构（Certificate Authority 简称CA），又称认证中心，验证机构， 认证证书管理中心，是指以验证数字签名为目的，颁发与加密密钥相关身 份证书的任何单位和个人？。 第十六条 电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供 者提供认证服务。 第十七条 提供电子认证服务，应当具备下列条件： （一）取得企业法人资格； （二）具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员； （三）具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所； （四）具有符合国家安全标准的技术和设备； （五）具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
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第二节 电子认证法律制度 一、电子认证与认证机构概述
（二）电子认证的作用
第五章 电子认证法律制度
第五章电子认证制度第一节电子认证概述一、电子认证的概念与类型（一）认证与电子认证1、认证2、电子认证（二）按计算机已有的认证功能及其认证的对象来分，电子认证要紧有以下几种类型：1、站点认证2、数据电文认证3、电讯源的认证4、身份认证二、电子签名的认证电子认证的具体操作程序为：〔1〕发件人利用密钥制造系统产生公用密钥和私人密钥。
〔2〕发件人在做电子签名前，必须将他的身份信息和公用密钥送给一个经合法注册，具有从事电子认证效劳许可证的第三方，也确实是根基CA认证中心，向该认证中心申请登记并由其签发认证证书。
〔3〕认证机构依据有关的和认证规那么以及自己和当事人之间的约定，对申请进行审查。
要是符合要求，就发给发件人一个认证证书，证实发件人的身份、他的公开密钥以及其他有关的信息。
〔4〕发件人对其要约信息以其私人密钥制作数字签名文件，连同认证证书一并送给收件方，向对方发出要约。
〔5〕收件方接到电子签名文件和认证证书之后，依据认证证书的内容，向相应的认证机构提出申请，请求认证机构将对方的公开密钥发给自己。
〔6〕收件人通过公用密钥和电子签名的验证，即可确信电子签名文件的真实性和可靠性。
假设认证机构有“认证废止名目〞，那么能够查询名目以了解该认证证书是否依旧有效；收件人承诺，那么电子合同成立。
由此可见，在电子文件环境中，CA认证中心起到了一个行使具有权威性、公证性的第三人的作用。
三、认证机构〔CA〕与公开密钥体系〔PKI体系〕（一）认证机构认证机构〔CertificationAuthority。
简称CA认证机构，或CA认证中心〕是指在电子合同中对用户的电子签名颁发数字证书的机构，它差不多成为开放性电子商务活动中不可缺少的信用效劳机构。
联合国贸易法委员会在其?电子签名统一规那么〔草案〕?第1条第4款中：“认证机构，是指从事颁发为数字签名的目的而使用的加密密钥相关的〔身份〕证书的任何人或实体。
〔该定义受任何要求认证机构须取得许可、或认可或以一定的方式进行营业的有效法的限制。
第二章-电子签名与电子认证法律制度
第二节 数据电文与电子签名的法律效力
14 • 一、电子签名与数据电文的法律效力范围 民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书,当事人可以约 定使用或者不使用电子签名、数据电文。 不适用范围:（一）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的; （二）涉及土地、房屋等不动产权益转让的； （三）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的； （四）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。
• 2004年8月27日15:13,你怎么这么实在！我需要五千，这个数不大 21 也不小，另外我昨天刚回北京做了个眼睛手术，现在根本出不了
我国《电子电子签名法》第九条对数据电文归属作了规定:“数据电 文有下列情形之一的,视为发件人发送;经发件人授权发送的； 发件人的信息系统自动发送的；收件人按照发件人认可的方法 对数据电文进行验证结果相符的。”
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• 2、数据电文确认收讫 • 3、数据电文发送和接收时间 • 4、数据电文的接收时间的确认
16 • （四）数据电文的证据效力 • 1、数据电文的可采性 • 2、数据电文电文的真实性 • 生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性 • 保持内容完整性方法的可靠性 • 用以鉴别发件人方法的可靠性 • 其他相关因素
1•7（五）数据电文的归属与确认 • 1、数据电文的归属
归属的推定是指在交易当事人对签署者的身份发生争议时所应采用 的规则。
2、可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力
• 2004年1月,杨先生结识了女孩韩某。同年8月27日，韩某发短信给杨先 2生不0 ，能向 出他 门，借你钱汇应到急我，卡短里信”中。说杨:“先我生需随要即50将00钱，汇刚给回了北韩京某做。了一眼个睛多手星术期， 后，杨先生再次收到韩某的短信，又借给韩某6000元。因都是短信来 往，二次汇款杨先生都没有索要借据。此后，因韩某一直没提过借款 的事，而且又再次向杨先生借款，杨先生产生了警惕，于是向韩某催 要。但一直索要未果，于是起诉至海淀法院，要求韩某归还其11000 元钱，并提交了银行汇款单存单两张二张。但韩某却称这是杨先生归 还以前欠她的欠款。为此，在庭审中，杨先生在向法院提交的证据中， 除了提供银行汇款单存单两张外，还提交了自己使用的号码为 "1391166XXXX"的飞利浦移动电话一部，其中记载了部分短信息内容。 如:2004年8月27日15:05，那就借点资金援助吧。
第5章电子认证法律法规
主讲教师： 胡媛荣
第一章 电子商务法导论
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第一节 电子认证概述
（一）认证：指权威的、中立的、没有直接 利害关系的第三方对当时人提出的包括文件 、身份物品及产地、品质、具有法律意义的 事实与资格进行审查后做出的证明。 电子认证：是以特定的机构对电子签名 及其签署者的真实性经行验证的具有法律意 义的服务活动。
认证机构对相对方的损害有过错而相对方本身又有过错的应当实行过失相抵相对方所遭受的损失只是由其自身造成而认证机构没有过错的则应当全部免除认证机构的责59特殊免责事由黑客和未知病毒的入侵第一章电子商务法导论60其他主体的法律责任其他主体主要是指除电子签名人电子签名依赖方以及电子认证机构以外的通过其他途径或手段掌握电子签名生成数据的人以及未经授权使用他人电子签名的人
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(4) 发信人将电子签名文件和认证证书一起发给收信方 (一般为电子签名依赖方)。 (5) 收信人接到电子签名文件和认证证书后，根据认证 证书中的内容，向相应的认证机构提出申请，请求认 证机构将发信人的公钥发给自己。 (6) 收信人通过对公钥及电子签名的验证即可确认电子 签名文件的真实性和可信性。在电子交易的全过程中 ，当事各方在各个环节上都需要进行电子认证。
电子认证的分类
站点认证 数据电文认证
1 该电文是由确认的发信人发出的 2 该电文的内容没有经过篡改或发生错误 3 该电文是按确定的次序进行接受的 4 该电文已经传输给确定的收信人
身份认证
电子认证的技术
数字认证技术
数字认证就是利用密码学的方法实现认证。 现在最普遍的数字认定技术就是采用口令认证
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2) 证书的撤销 证书的撤销是指在证书的有效期内，由于某些特殊 情况的出现，认证机构将证书撤销的行为。所谓特 殊情况，是指证书被盗、私钥泄露、用户名称变更 、用户死亡等。认证机构在接到证书撤销的申请后 ，认为应当撤销时，应迅速完成撤销行为。如果证 书丧失其安全性，无论用户是否同意，认证机构也 可以撤销该证书。证书被撤销后，认证机构也应当 向信息公告栏发布证书撤销通知。
第四章电子签名与电子认证法律制度解析
（四）认证服务的暂停、终止和接受 三、电子认证法律关系 （一）电子签名人（证书拥有人）的义务 1真实陈述之义务 2私密钥控制之义务 （二）电子签名依赖方（证书信赖方）的 义务责任 （三）认证机构的义务 1依法申请许可资格，遵守国务院信 息产业部的管理规则，并接受信息产业 部的监督 2公开义务或信息披露义务
3谨慎审核义务
4电子认证服务提供者有关保证义务 5妥善保存与认证相关的信息义务 6妥善解决认证人暂停或终止服务后
续工作的义务 （四）认证机构的责任 1民事责任 2行政责任 3刑事责任
认证机构
认证机构概述
在电子商务交易中，无论是数字时间戳服务， 还是数字证书的发放，都不是靠交易的双方自己 来完成的，而需要有一个具有权威性和公正性的 第三方来完成。认证机构（CA）就是承担安全电 子交易认证服务、签发数字证书，并能确认用户 身份的服务机构。 CA: certification authority
数字签名原理示意图
SHA Secure Hash Algorithm 安全的哈希函数算法
(1)～(6)是数字签名的制作过程
(7)～(10)是数字签名的核实过程
（三）电子签名法的立法模式 1“最低要求方案”（minalist approach） 2“数字签名方案”（the digital approach） 3“双轨制方案”(twotier approach) 二、电子签名的法律效力 （一）电子签名的效力范围 （二）可靠电子签名的法律效力 1对签名人的效力 2对数据电讯内容的效力 3对法律行为的效力
案例：数字证书在网上招标系统中的应 用
网上招标是指在网上利用电子商务基础平台提供 的安全通道进行招标项目中各种信息的传递和处 理，包括招标信息的公布、标书的发放、应标书 的收集、投标结果的通知以及项目合同或协议的 签订等完整的过程。
电子认证法律制度
电子认证法律制度引言随着信息技术的飞速发展，电子化的社会已经成为现实。
在这样的背景下，电子认证作为一种确定涉及数字身份和文件真实性的机制，变得越来越重要。
为了保障电子认证的有效性和可靠性，各国纷纷制定了电子认证法律制度。
本文将重点探讨电子认证法律制度的意义、主要内容以及存在的挑战与解决方案。
电子认证法律制度的意义电子认证法律制度的主要目的是确保电子认证在国内外的有效性，保护相关当事人的权益，促进电子商务的发展。
具体而言，电子认证法律制度的意义如下：1.确认身份真实性：通过电子认证，可以确认参与交易的各方的身份真实性，为交易提供准确的身份验证。
2.保护交易安全：电子认证法律制度规定了电子认证的标准和程序，可以防止欺诈、篡改等违法行为，提供交易的安全保障。
3.促进国际合作：电子认证法律制度的统一与协调可以促进国际间的电子认证合作，推动全球数字经济的发展。
电子认证法律制度的主要内容电子认证法律制度通常包括以下主要内容：1.认证机构管理：法律制度规定了认证机构的设立、运营和管理机制，明确了认证机构的权责和标准。
2.电子认证的法律效力：法律制度确立了电子认证的法律效力，并规定了电子认证与传统纸质认证的等同性与互操作性。
3.证据的认可：法律制度规定了电子认证作为证据的认可标准和程序，确保电子认证能够在司法和行政程序中得到承认和使用。
4.安全与隐私保护：法律制度强调了电子认证过程中的安全性和隐私保护，明确了相关的标准和责任。
5.电子签名与认证的关系：法律制度对电子签名与认证的关系进行规定，明确了二者的异同以及法律效力。
电子认证法律制度面临的挑战与解决方案虽然电子认证法律制度的出台对于保障电子交易的安全和有效性起到了重要作用，但仍然面临一些挑战。
以下是一些常见的挑战以及解决方案：1.国际性问题：电子认证涉及多个国家的跨境交易，不同国家的法律制度和标准存在差异。
需要加强国际间的协作和合作，制定统一的认证标准和规则。
第四章 电子签名与电子认证法律制度
• （3）当事人自治原则 传统民法的基本原则 当事人双方只要意思表示真实，且符合法 律规定的，就受到法律保护，法律尊重当 事人之间的真实意思表示。
（三）电子签名法的立法模式 1“最低要求方案”（minalist approach）又称“技术非特定化方案” 电子签名存在多种技术手段，应由市场 和消费者去作出判断和选择，立法者只 需提出原则性要求，政府不应对具体技 术作出选择。 代表：联合国国际贸易法委员会《电子 商务示范法》 理由：
2数据电文的接收确认 法律、行政法规规定或者当事人约定数据电文需要确认收讫的， 应当确认收讫。发件人收到收件人的收讫确认时，数据电文视 为已经收到。 3发送和接收的时间和地点
《电子签名法》 • （1）关于发送时间的规定 • 数据电文进入发件人控制之外的某个信息系统的时间，视 为该数据电文的发送时间。 • 收件人指定特定系统接收数据电文的，数据电文进入该特 定系统的时间，视为该数据电文的接收时间；未指定特定 系统的，数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视 为该数据电文的接收时间。 • （2）关于接受地点的规定 • 发件人的主营业地为数据电文的发送地点，收件人的主营 业地为数据电文的接收地点。没有主营业地的，其经常居 住地为发送或者接收地点。
1能够有形地表现所载内容;2并可以随 时调取查用的数据电文
（三）数据电文符合法定原件形式要求 的规定 1能够有效地表现所载内容并可供随时 调取查用； 2能够可靠地保证自最终形成时起，内 容保持完整、未被更改。但是，在数据 电文上增加背书以及数据交换、储存和 显示过程中发生的形式变化不影响数据 电文的完整性。
（二）PKI与数字证书简介 1 PKI体系 PKI是“Public Key Infrastructure”的缩写，意 为“公钥基础设施”。简单地说，PKI技术就是 利用公钥理论和技术建立的提供信息安全服务的 基础设施。公钥体制是目前应用最广泛的一种加 密体制，在这一体制中，加密密钥与解密密钥各 不相同，发送信息的人利用接收者的公钥发送加 密信息，接收者再利用自己专有的私钥进行解密。 这种方式既保证了信息的机密性，又能保证信息 具有不可抵赖性。目前，公钥体制广泛地用于CA 认证、数字签名和密钥交换等领域。
第四章 电子签名与电子认证法律制度
2.电子认证机构
什么是“电子认证服务机构”？ 电子认证服务机构是经国家信息产业主管 部门批准许可的第三方认证机构。负责审 核用户的身份，在确保用户身份真实的情 况下，向用户发放电子签名认证证书，是 发放和管理该证书的专业部门，为电子政 务、电子商务等应用提供网上身份认证、 电子签名等证书认证安全服务。
第二节 电子认证法律制度
党的十七大报告中提出“发展现代产业 体系，大力推进信息化与工业化融合”。 国内外多年的实践表明，信息化建设离 不开网络信任环境这一重要基础，只有 建立起可信、可靠、可控的网络信任环 境，人们才能够放心地、充分地利用信 息网络工作和生活，才能让信息化发挥 更大的经济效益和社会效益。因此，推 进电子认证服务是建设网络信任环境的 必然选择。
具有安全可靠性和经济实用性的电子签 名实现技术的核心是密码技术。在电子 签名应用中，通常采用公开密钥的密码 体制。在这种密码体制下，密钥由公开 发布的公钥和保密的私钥组成。私钥和 公钥是由密码算法生成的唯一对应的一 对数据，通过私钥不能推导出对应的公 钥，通过公钥也不能推导出对应的私钥。 在这里，私钥就相当于（ ），公钥就 相对于（ ）。
民事赔偿责任限制制度
如果让提供电子认证服务的机构承担过 大的执业风险，将会挫伤认证机构的积 极性，从而不利于电子商务以及其他电 子交易的发展。
3.数字证书
数字证书是由权威机构－－CA证书授权 （Certificate Authority）中心发行的， 能提供在Internet上进行身份验证的一 种权威性电子文档，人们可以在互联网 交往中用它来证明自己的身份和识别对 方的身份。
பைடு நூலகம்
电子签名安全认证机构的法律地位 电子签名安全认证机构在电子签名制度 中占据重要位置。从世界范围看，安全 电子商务认证中心的设置主要有两种途 径：一种是由政府组建的或者授权的机 构担任，以政府信用作为担保；另一种 则是通过市场的方式建立，在市场竞争 中建立信用。
电子签名与电子认证服务法律制度
电子签名与电子认证服务法律制度电子签名和电子认证服务法律制度是指为了促进电子商务的发展和保护合法权益，确保电子交易的安全可靠性而制定的一系列法律规定和行政管理措施。
本文将围绕电子签名和电子认证服务的定义、原理、法律法规以及存在的问题进行论述。
一、电子签名和电子认证服务的定义和原理电子签名是指以电子形式表达的签署意愿，具有与手写签名同等法律效力的一种技术手段。
电子签名主要涉及的技术原理包括：数字证书、数字签名和时间戳等。
数字证书是电子签名的基础，它是由可信第三方机构发放的一种电子凭证，用于确认签名者的身份和签名的真实性。
数字签名是将签名者的私钥与文件进行运算得到签名值，用于保证文件的完整性和不可否认性。
时间戳是指在文件签名之后由可信第三方机构生成的具有时间戳标记的数字文件，用于证明签名是在特定时间进行的。
电子认证服务是通过电子方式来确认和核实自然人、法人、机关或组织的身份或行为的过程。
电子认证服务通常涉及的技术手段包括：身份认证、认证机构和认证标识等。
身份认证是指通过各种技术手段（如密码、指纹、虹膜识别等）确认自然人、法人、机关或组织的身份的过程。
认证机构是独立第三方机构，负责提供电子认证服务，具有核实和确认身份的合法权力。
认证标识是由认证机构颁发的一种电子凭证，用于核实身份的真实性和有效性。
二、电子签名和电子认证服务的法律法规在我国，电子签名和电子认证服务的法律法规主要包括《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国电子认证法》等。
这些法律法规明确规定了电子签名和电子认证服务的基本原则、监管机构和服务提供者的义务等内容。
《中华人民共和国电子签名法》主要包括电子签名的定义与效力、签署方式与要求、电子签名证书的管理和使用、违法责任等内容。
该法律明确规定了电子签名与手写签名具有同等法律效力，电子签名的效力取决于电子签名的可靠性和真实性。
《中华人民共和国电子认证法》主要包括电子认证服务的定义与效力、服务提供者的要求与义务、认证标识的管理和使用、违法责任等内容。
第六章电子认证法律制度
二、认证机构的设立及管理
1、概述 定义：电子认证服务机构师负责数字证书的申请、审核申
请人身份、签发证书及管理证书等服务的专门的机构。 我国对电子认证服务机构实行许可制度，从事电子认证服
务业务须经过电子认证服务机构，如北京数字证 书认证中心、上海市电子商务安全证书管理中心；
一、电子认证概述
1、概念 电子认证是指特定认证机构对电子签名及其签署者的真实
性所作的认证。 电子认证的最终目的是为了在电子商务交易的当事人之间
发生纠纷的情况下，提供有效的认证解决方法。
2、功能 (1)、担保功能 (2)、预防功能 1、防止欺诈功能 2、防止否认功能
3、操作程序
签署者必须将他的公共密钥送到一个经合法注册、具有从 事电子认证服务许可证的第三方，即CA认证中心，登记并 由该认证中心签发电子印鉴证明。
4、认证的分类 就计算机已有的认证功能及认证对象来分： (1)、站点认证 (2)、数据电信认证 (3)、身份认证 按认证机构提供的不同等级的服务来分： (1)、身份认证 (2)、授权认证 (3)、执行认证 (4)、时间标识
依照认证的主体不同来分： (1)、双方认证（相互认证） (2)、第三方认证
有行业电子认证服务机构，如中国金融认证中心； 有其他城市电子认证服务机构，如武汉数字证书认证中心，
深圳市电子证书认证中心。
业务问题：将公共密码与特定的持有人相连；用数字签名 签署证书并作准确的时间记录；证书向社会公布。
特点：认证机构必须是一个独立的法律实体； 认证机构必须是中立性的。
2、认证机构的设立条件： (1)、人员要求 (2)、设备 (3)、担保 (4)、营业场所 (5)、信息公告栏(存储库) (6)、认证机构的许可
4、认证机构的管理 (1)、制定规范 (2)、业务监督：可分为审批许可、信息监督、审计监督
电子签名与电子认证法律制度
电子签名与电子认证法律制度汇报人：日期:CATALOGUE目录•电子签名与电子认证概述•电子签名法律制度•电子认证法律制度•电子签名与电子认证的应用与案例分析•电子签名与电子认证的风险与挑战•电子签名与电子认证的未来发展趋势与展望01电子签名与电子认证概述指利用密码技术对电子文档进行签名，以验证其完整性和真实性。
电子签名包括加密和解密技术，用于保证电子签名的安全性和可靠性。
密码技术电子签名的定义利用公钥密码技术对电子文档进行签名，具有最高的安全性。
公钥密码签名私钥密码签名不可抵赖签名利用私钥密码技术对电子文档进行签名，具有较高的安全性。
指无法否认自己签名的电子签名，具有法律效应。
03电子签名的分类0201电子认证指通过一定的技术手段和程序，对电子文档或电子交易的合法性和真实性进行认证和验证。
认证机构指具有公信力的第三方机构，负责颁发数字证书，对电子文档或电子交易进行认证和验证。
电子认证的定义通过数字证书对电子文档或电子交易进行认证和验证。
数字证书认证利用个人的生物特征信息对电子文档或电子交易进行认证和验证。
生物特征认证如智能卡、时间戳等认证方式。
其他认证方式电子认证的分类02电子签名法律制度电子签名的定义电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。
电子签名的分类电子签名可以分为公钥基础设施（PKI）电子签名和非公钥基础设施（NPKI）电子签名。
电子签名法律制度的定义和分类电子签名法律制度的历史与发展电子签名法律制度的起源起源于20世纪90年代的美国，当时美国国会通过了《电子签名法案》，该法案规定了电子签名的合法性和使用要求。
电子签名法律制度的发展随着互联网技术的不断发展，电子签名法律制度逐渐在全球范围内得到认可和应用。
电子签名可以验证签署人的身份，防止伪造和冒充签署，保障交易安全。
电子签名法律制度的意义与作用保障交易安全电子签名可以实现远程签署，缩短签署时间和成本，提高交易效率。
自考电子商务法概论 第5章电子认证法律制度
认证机构提供的认证服务活动是建立在PKI体 系之上的，它为技术平台，提供加密和数字 签名等密码服务及所必须的密钥和证书管理 体系。
完整的PKI系统包括认证机构、数字证书库， 密钥备份及恢复系统，证书作废系统，应用 接口。
事实上，相类似的问题在我们传统商业交易活动中也存
在，只不过我们有一套相对完整的解决方案罢了。当然这里 包括相配套的法律规范及保护措施。在传统的签字（盖章） 使用中，为了防止签字（盖章）方提供伪造虚假或被篡改的 签字（盖章）或者防止发送人以各种理由否认该签字（盖章） 为其本人所为，一些国家或地区采取通过具有权威性公信力 的授权机关对某印章提前做出备案，并可提供验证证明的方 式，防止抵赖或伪造等情形发生。例如，在我国台湾省，对 一些重要法律文件（如房地产买卖交易文件），对印章真实 性认证就采取下述方式处理：为保证盖过章的文件的真实性， 印章持有人在盖章之前需把印章送到具有权威性的户政事务 所登记备案，并申请印鉴证明，之后再把印鉴证明同盖过章 的文件一并送给收件方,收件方将印鉴证明同原件相比较， 如完全一致，就可确认文件及其印章的真实性了。
第二节 认证机构的设立与管理规范
一、认证机构概述
认证机构的英文为Certification Authority，简称CA，亦
称为认证中心、验证机构或凭证管理中心等。为了保证电 子签名的真实性，保障交易安全，发件人在做电子 签名前，签署者必须将他的公共密钥送到经合法注 册、具有从事电子认证服务许可证的第三方，即电 子认证机构(CA认证中心)、登记并由该认证中心签 发电子印鉴证明。
国际上对电子认证服务的管理大概分为三种 模式：P78 （一）强制性许可
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证书政策侧重于说明证书主张的内容， 而证书政策说明则侧重于说明该主张实现 的具体过程。
3. 证书政策和证书政策实施说明的制定过程 (1) 计划阶段。 (2) 开展阶段。 (3) 维护阶段。 (4) 发布阶段。 4. 证书政策和证书政策实施说明的基本内容 ▪ 1) 定义 2) 缩略语 3) 概述 4) 内容 5) 认证和电子交易安全 2) 促进电子商务的发展
5.1.3 电子认证的方法、分类和技术 1. 电子认证的方法 1) 用户身份认证的传统方法 2) 基于智能卡的用户身份认证方法 3) 口令认证方法 4) 使用公开密钥签名算法的挑战响应认证方法 5) 使用电子签名和双重电子签名的身份认证方法
2. 电子认证的分类 1) 根据电子认证机构的功能及其认证的对象 (1) 站点认证 (2) 数据电文认证 (3) 身份认证 2) 根据电子认证机构提供的不同等级的服务 (1) 身份认证 (2) 授权认证 (3) 执行认证 (4) 时间标识 3) 依据认证的主体不同 (1) 双方认证 (2) 第三方认证
2. 认证证书的等级
在认证业务中，认证机构可以根 据客户的不同需求而提供不同档次 服务等级的认证证书。认证机构一 般根据证书的等级、证书政策，标 明其可提供的不同的选择性的服务。
5.2.2 证书政策与证书政策实施说明
1. 概念
证书政策(Certification Policy，CP) 由一组规定组成，用以指明证书用于特定 社团或具有相同安全要求的应用类型。
5.1.6 电子认证的效力 1. 立法形式 ▪ (1) 以直接的立法形式明示直接承认可被接受的
技术方案。
▪ (2) 授权政府行政主管部门制定相应规则。 ▪ (3) 制定明确的设立及管理CA机构的条件及程序。 2. 协议形式 ▪ 在此情况下，电子认证业务不纯粹由CA机构独
享，银行、ISP公司均可扮演电子认证机构的角 色。
证书的颁发是直接向用户作出的一种当
事人之间的通知行为，而其发布则是向全 社会作出的一种公告行为，二者共同构成 完整的证书颁发业务。证书的发布根据其 所针对的对象不同，一般包括必发、选发、 密存3种不同的内容。
3) 证书的接收
证书的接收是指申请证书的人接受认证 机构证书的行为。自接收证书后，用户就 对该证书享有支配权和使用权，并应承担 相应的责任与义务。
电子认证法律制度
1 电子认证概述 1.1 电子认证的概念
电子认证是以特定的机构对电子签名 及其签署者的真实性进行验证的具有法律 意义的服务。
5.1.2 电子认证的作用与意义 1. 电子认证的作用 1) 确认交易双方的身份和交易内容 2) 防止电子签名人对已进行认证的信息予以
否认
3) 防止电子认证交易当事方以外的人实施欺 诈行为
4) 证书的效力
证书的效力是指证书在什么时间、地点 具有法律上的效力。通常情况下，认证机 构所颁发的证书上都写明了证书的生效时 间，证书上注明的时间即为该认证证书具 有法律效力的时间。对于证书的生效地点， 一般不作强行规定 。
2. 认证机构在认证证书管理中的职责 1) 证书的中止 2) 证书的撤销 3) 证书的终止 4) 证书的保存
2) 电子认证机构的管理 (1) 外部管理，包括制定规范、业务监
督和审计监督。 (2) 内部管理，涉及机构记录的披露、
机构的内部系统要求、机构所从事危 险活动的禁止及机构主体变更后的业 务承接。
5.1.5 电子认证的程序 ▪ (1) 发信人在进行电子签名前，利用密钥制造系统产生
公钥，私钥由发信人自己保管。 ▪ (2) 电子签名人向CA认证中心申请该认证中心登记并
5.3 电子认证各方之间的法律关系 5.3.1 电子认证机构业务的性质 1. 电子认证与公证的异同 1) 电子认证与公证的相同之处 (1) 以第三人身份介入基础法律关系当中 (2) 机构功能相似 2) 电子认证与公证的不同之处 (1) 机构性质不同 (2) 业务性质不同 (3) 证明方式不同 (4) 效力不同
3. 电子认证的技术 1) 数字认证技术 数字认证就是利用密码学的方法实现认证，
最普遍的数字认定技术就是采用口令认证。 2) 生物认证技术 即根据使用者的生物特征实现认证，如人脸
认证、指纹认证、虹膜认证、掌纹认证、 声音认证、步态识别、手工签名认证等。
5.1.4 电子认证的机构 1. 电子认证机构的概念 2. 电子认证机构的特征 1) 独立性 2) 权威性 3) 中立性与可靠性 4) 非营利性 3. 电子认证机构的设立与管理 1) 电子认证机构的设立 (1)人员。 (2) 设备。 (3) 营业场所。 (4) 经营担保。 (5) 认证机构的许可。
2. 电子认证是一种特殊的信用服务
从此项活动的性质来看，电子认证机构 提供的是经过核实的、有关网络交易当事 方所关心的基本信息资料。而电子签名人 与电子认证机构均须对证书信息的真实性 承担责任。所以，电子认证实际上是一种 特殊的信用服务。只不过就实现方式而言， 这种信用服务更多的是依托网络环境与数 字技术。
6) 操作需求 7) 物理、程序和人员安全控制 ▪ 8) 技术安全控制 9) 证书及CRL配置文件 ▪ 10) 规格管理
5.2.3 认证机构在认证证书业务规范中承担 的职责
1. 认证机构在认证证书颁发中的职责 1) 证书的颁发
证书的颁发是指认证机构将认证证书通 过一定的程序颁发给用户。 2) 证书的发布
5.2 认证证书业务规范
5.2.1 认证证书概述
1．认证证书的概念
认证证书又称数字证书(Digital Certificate，Digital ID)，是指用电子 手段证实用户的身份、交易信息内容 及其对网络资源的访问权限的特定化 信息。一般而言，认证证书分为客户 证书、商家证书、网关证书、认证机 构系统证书几种类型。
由其签发认证证书。 ▪ (3) 电子认证机构对电子签名人的申请进行审查。如符
合上述要求，则发给电子签名人一个“认证证书” 。 ▪ (4) 发信人将电子签名文件和认证证书一起发给收信方。 ▪ (5) 收信人接到电子签名文件和认证证书后，根据认证
证书中的内容，向相应的认证机构提出申请，请求认 证机构将发信人的公钥发给自己。 ▪ (6) 收信人通过对公钥及电子签名的验证即可确认电子 签名文件的真实性和可信性。