第十章 非政府组织的财务管理
第十章 非营利组织财务管理ppt课件
二、非营利组织的财务目标 • 非营利组织的目标通常可以通过一些企业应完成的使命，必须保持良好的财务状
况和合理的盈利能力。从长期来讲，财务状况较差的组织 无法保持实现它们目标的能力。
三、非营利组织财务管理的内容 （一）预算管理 收入预算的编制、支出预算的编制与预算执行控制。 （二）筹资管理 自有资金的筹集、债务资金的筹集、资本成本、资本结构 决策。 （三）投资管理 项目分析的目标、现金流量估算决策方法、风险分析
第10章 非营利组织财务管理
10.1 非营利组织概述
1，什么是非营利组织 • 非营利组织是指除营利机构和政府机构以外的一切社会组 织的全体，是不以营利为目的向社会提供不能由营利机构
和政府机构充分提供的社会服务组织。
• 这些组织可表现为学会、协会、商会、基金会、联合会等 各种社会团体，以及学校、科研机构、医院、福利院等各 种事业单位和民办非企业单位。
3、非营利组织的特征 （1）非营利性 （2）税收优惠政策 （3）不排斥企业化管理 （4）业务收入并不一定是主要的资金来源 （5）非营利组织的责、权、利难以界定
思考：民办学校是属于营利还是非营利？
你怎么看民办学校的营利与非营利问题？
10.2 非营利组织财务管理
一、非营利组织财务活动 非营利组织财务活动是非营利组织以现金收支为主的资金收 支活动的总称 1、预算资金收支活动 2、预算外资金收支活动 3、经营活动
2、非营利组织的类别 （1）公立非营利组织。一般称为事业单位。 1997年以前三种资金管理方式：全额拨款制、差额补助制 、自收自支制。 1997年以后：国家对事业单位核定收支定额或者定项补助 ，超支不补，结余留用。 （2）民间非营利组织。 三个特征：该组织不以营利为目的；资源提供者向该组织 投入资源不取得经济回报；资源提供者不享有该组织的所 有权。
ngo财务管理制度范文
ngo财务管理制度范文NGO财务管理制度范文一、概述NGO财务管理制度是指为了规范和保证NGO组织财务管理工作的一系列制度、规章和操作流程。
良好的财务管理制度能够确保NGO组织的财务状况透明、合规、有效，并有效监督和控制资金的使用。
本文旨在为NGO组织提供一个完整的财务管理制度范本，以供参考。
二、会计原则NGO组织应遵守国际公认会计原则（GAAP），确保财务报表真实、准确、公正、完整。
三、财务目标和任务1. 资金使用目标：确保资金使用符合捐赠者的意愿和组织的宗旨。
2. 资金监管目标：确保资金流向透明、合规、有效，并保障捐赠者的权益。
3. 资金保障目标：确保合理的资金周转和储备，以应对紧急情况和未来发展需要。
4. 财务报告目标：及时、准确、全面地向捐赠者和社会各界报告财务状况和项目进展。
四、财务管理制度1. 资金管理1.1 捐赠款项的接收和管理：建立配套的捐赠收款流程和制度，确保捐赠款项及时入账、真实有效。
1.2 资金监督和使用：建立资金监督和使用制度，确保资金使用符合项目要求，项目经理负责资金的使用和归还。
1.3 资金存储和投资：建立资金存储和投资制度，根据资金规模和长期资金需求，进行合理的资金存储和投资，获取合理的收益。
1.4 资金报销和核算：建立资金报销和核算制度，确保资金报销符合相关政策和规定，核算准确无误。
2. 财务会计管理2.1 财务记录和分类：建立财务记录和分类制度，确保财务记录准确无误，分类清晰明确。
包括建立合理的会计科目表和账簿管理制度。
2.2 财务核算和报表：建立财务核算和报表制度，及时、准确、全面地编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
2.3 财务审计和审核：建立财务审计和审核制度，定期进行财务审计，确保财务报表真实、准确。
3. 内部控制3.1 资金管理控制：建立资金管理流程和控制制度，例如资金流转审批、资金收支的双人核算等，确保资金使用合规和流向透明。
3.2 采购和招标控制：建立采购和招标控制制度，确保采购和招标过程公平公正，并获取合理的采购和招标结果。
民非财务管理制度
第一章总则第一条为了规范民非组织的财务行为，加强财务管理，保障民非组织的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国民间非营利组织法》等相关法律法规，结合民非组织实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本民非组织的所有财务活动，包括但不限于资金筹集、使用、核算、报告、监督等环节。
第三条民非组织财务管理工作应当遵循以下原则：（一）合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规；（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整；（三）完整性原则：全面反映民非组织的财务状况和资金流动情况；（四）公开性原则：财务信息对外公开，接受社会监督；（五）节约性原则：合理使用资金，提高资金使用效率。
第二章财务管理组织与职责第四条民非组织设立财务管理部门，负责财务管理的具体实施。
财务管理部门由财务负责人、会计、出纳等组成。
第五条财务负责人负责组织、领导、协调财务管理工作，其主要职责包括：（一）制定和组织实施财务管理制度；（二）审核、批准财务预算和决算；（三）监督财务活动的合规性；（四）负责财务报表的编制和报送；（五）组织开展财务培训和业务交流。
第六条会计负责民非组织的会计核算工作，其主要职责包括：（一）按照国家会计准则和制度进行会计核算；（二）编制财务报表；（三）进行财务分析，提出财务建议；（四）参与预算编制和执行；（五）配合审计工作。
第七条出纳负责民非组织的现金收付工作，其主要职责包括：（一）按照国家现金管理的规定，办理现金收付业务；（二）妥善保管现金、支票、汇票等财务凭证；（三）及时登记现金日记账和银行存款日记账；（四）协助会计进行财务核算；（五）参与资金管理和监督。
第三章资金筹集与使用第八条民非组织的资金筹集应当遵循自愿、公开、合法的原则，不得以非法手段筹集资金。
第九条民非组织的资金使用应当符合组织宗旨和业务范围，不得挪用、侵占或者私分。
第十条民非组织的资金使用应当实行预算管理，预算编制应当科学、合理，预算执行应当严格控制。
非营利组织的财务管理职能
非营利组织的财务管理职能非营利组织也称为非政府组织、第三部门，其财务管理是指该组织为处理与政府、资源提供者、债权人等各方面的财务关系而开展的一系列财务管理活动与过程。
非营利组织的财务管理职能主要包括5个方面。
1．预算管理主要是通过单位预算的编制、审批和执行，对非营利组织的各项财务收支计划所进行的管理。
单位预算是非营利组织完成各项事业计划和工作任务的保证，是非营利组织财务管理的首要职能。
加强单位预算管理，有利于国家有关方针、政策的贯彻执行；有利于优化财力资源配置，合理安排和使用各项资金，提高资金使用效益；有利于促进各项事业的发展和加强政权建设。
科学合理地编制单位预算，并严格按照批准的预算执行，是非营利组织预算管理的中心工作，只有做好预算编制、执行工作，才能保证事业计划和行政工作任务的顺利完成。
2．收支管理非营利组织的收入管理，主要是对收入项目、标准、收入进度以及收益分配等进行的管理。
支出管理，主要是对支出项目、范围、标准等多方面的内容进行的管理。
非营利组织的收支管理，是单位预算顺利完成的重要保证。
加强收支管理，有利于单位依法组织收入，合理安排支出，有效地使用各项资金，提高资金使用效益，保证单位预算顺利完成。
3．财务分析与财务监督财务分析和财务监督是非营利组织财务管理的一项重要任务。
加强财务分析和财务监督，不仅有利于及时、准确地反映非营利组织的财务活动状况，掌握财务活动的特点和规律，为财务决策提供科学、可靠的依据，保证非营利组织业务工作和财务收支计划顺利完成；而且有利于保证单位认真执行国家有关方针、政策和财务制度，维护财经纪律。
4．规范财务行为建立健全财务制度是非营利组织财务管理的重要内容和任务。
财务制度是非营利组织财务管理的基本依据和行为规范。
建立健全财务制度有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行，有利于使各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理的规范化、法制化。
财务制度主要包括预算决算制度、收入管理制度、开支标准制度、资金管理制度、财产物资管理制度、财务分析和财务监督制度等。
第十章非营利组织财务管理
收入预算
支出预算
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高级财务管理
二、非营利组织预算的编制
1、收入预算的编制 2、支出预算的编制 3、单位预算执行控制
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高级财务管理
单位预算执行控制
（1）预算指标的分解 1）组织上的准备 2）财务部门的业务操作 （2）预算控制 1）在承诺阶段进行财务控制 2）在取得商品与服务阶段进行核实 3）付款前的会计控制 4）最后付款后的审计
1、中国非营利组织筹资的核心理念：提高公 信力
（1） 清晰的使命、愿景与战略方向
（2）招募高素质的员工，培训员工和志愿者 的技能
（3）开展透明和诚信的组织文化
（4）精确的财务记录和项目报告
（5）采用治理结构（如理事会）
（6）制定公共关系策略，提高公众对非营利
组织的认知
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高级财务管理
2 对捐赠方的调研
别
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高级财务管理
一、非营利组织的相关概念
（一）非营利组织定义 1.联合国有关非营利组织的定义 组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利 部门； 组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门； 组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服 务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利的 第三部门组织 2.美国财务会计准则委员会的定义 大部分资产来源于资产的供给者，他们不期望收回或据以取 得经济上的利益; 业务运营的目的，主要不是为了获取利润或利润等同物而提 供产品或劳务; 没有明确界定的所有者权益及其出售、转让或赎回，以及凭 借所有权在组织清解时分享一定份额的剩余资财
第十章 非营利组织财务管理
主要内容： 第1节 非营利组织概述 第2节非营利组织财务管理概述 第3节非营利组织的预算管理 第4节非营利组织的筹资管理
非营利组织的财务管理讲解
3、财务管理的制度
帐册设置和资料保存
按项目资金独立建帐或在单位帐目中设立单 独的明细账，独立核算 所有财务档案资料：帐本，报表，记帐凭证， 发票和收据等原始凭证，合同，协议等，应 单独装订成册，妥善保存，以便财务检查和 项目审计 财务档案资料按《会计档案管理办法》保管 和销毁。
3、财务管理的制度
不相容职务相互分离控制要求单位合理设置会计及相关 工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。
出纳和会计就是不相容职务；
出纳人员不得兼管会计凭证稽核、会计档案保管和收入、 费用、债权债务帐目的登记工作 。
NGO财务管理-财务人员设置
财务人员变动时应妥善办理交接手
续.
（三）NGO财务管理-内部控制
一、ＮＧＯ财务管理的理念与原则
（一）NGO财务管理的基本理念
诚信 制约 透明
NGO财务管理的基本理念
1.
诚信：
NGO的财务系统最重要的理念是诚信，即诚实信用，即愿 意对自己的行为承担责任。要求财务记录和财务报表反映 客观、真实、完整、公允，无论对基金会还是对社会公众 都不说假话、“不做假帐”，不出假报告。
收入
收到捐赠方的款项时，按收到的款项给捐赠 方提供发票或收据 将捐赠合同或协议、银行进帐凭证和发票或 收据的记帐联一起作为记帐凭证的附件记帐 开具发票或收据时，要写清楚款项的用途 （和纳税有关）
例：捐赠方对某项活动的捐赠款，发票摘要写明 “某项目的实施款”
收到的会员费或任何收入都要开具收据并记 帐 捐赠款项产生的利息和汇兑差额都要记帐
二、NGO财务管理方式
非营利组织的财务组织
续.
（三）NGO财务管理-内部控制
1、收入管理:
收入的分类：
➢ 营业性收入或服务性收入 ➢ 会费收入 ➢ 项目收入 ➢ 捐赠收入 ➢ 其它收入
NGO财务管理-内部控制
收入管理:
方法：
➢ 主动的制度安排——收据的系列管理办法 ➢ 主动的制度安排——收入公开 ➢ 明确收入来源－会计记录中应记录收入的类型和具体来源。 ➢ 实行收支两条线－如果收到现金直接用于支出，也需开具收据对收
（二）NGO财务管理的基本原则
交流获准原则 确保资金用途原则 诚信与透明原则 预算控制原则 实报实销原则 真实有效原则 利益回避原则
1、交流获准原则
项目协议是双方合作意愿表达一致的文件； 在实施中发生变更计划，增减活动，调整资
金，或出现重大特殊财务事项时，应事前与 资助方沟通，并征得同意；
•
7、
。202 0年8月 上午1 时7分20. 8.101:0 7Augus t 1, 2020
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8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年8 月1日星 期六1 时7分35 秒01:0 7:351 August 2020
我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望
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9、
。上 午1时7 分35秒 上午1时 7分01:0 7:3520. 8.1
NGO财务管理-内部控制
支出管理:
不同审核人员不同审核内容
项目负责人审核的内容 单位负责人审核的内容 会计人员审核的内容 出纳人员审核的内容
在费用支出管理上体现的财务理念
制约理念 节约原则 合法性原则 诚信理念 清晰性、可复核性原则
NGO财务管理-内部控制
资金管理:
目标:
民非组织项目财务管理制度
民非组织项目财务管理制度背景信息非营利组织是为了落实社会责任、促进社会发展而设立的组织形式，包括基金会、NGO（非政府组织）等。
与企业不同，非营利组织的利润并非驱动其经营，其经营目标是为了更好地服务社会。
因此，相比于企业，非营利组织需要更加严格的财务管理制度以确保捐赠资金的安全和合理利用。
目的与范围该制度旨在规范民非组织在项目管理中的财务流程和资金使用，确保项目预算的合理性、真实性以及项目实施过程中的财务安全性。
该制度适用于所有民非组织的项目财务管理工作。
本制度包括财务管理、会计报告、经费使用和报销等方面的要求和流程。
预算编制项目预算是民非组织项目运营的基础，预算编制应确保合理性和客观性，并参照实施情况进行调整。
在预算编制过程中，应当充分考虑组织的实际资金情况、项目实施的周期、预估的人员及物资开支等因素，并根据这些信息制定详细的预算计划。
经费管理经费管理是民非组织项目财务管理的核心，应当建立健全的经费管理制度。
在经费使用和报销时，必须遵从各项规定，并按照规定进行审核和审批，确保资金使用合理、有效、规范，并保证资金使用的安全性。
资金管理民非组织应当建立经费账户，所有资金应当汇入项目专用账户。
经费使用前应经过审批，并安排经费使用及时、准确、完整记录账目，对收支情况进行定期核销，确保资金使用的真实性、准确性和完整性。
报销流程报销是指项目工作人员采购项目所需的物资、办公用品以及其他必要费用，并将已经支出的费用在一定期限内向民非组织进行申请报销。
在报销时，必须按照民非组织相关规定、审批机制来进行操作，确保报销流程顺畅且合规。
财务报表及审计民非组织应当建立日常财务报表记录，确保会计的申报报表真实性、及时性以及准确性。
定期对账、做好账务处理和调整，在合法、及时、精准的报表对账基础上进行年度审计。
审计是衡量民非组织服务质量、财务管理合规性的关键指标。
结语在民非组织项目工作中，财务管理是不可或缺的一环，制定合理的财务管理制度能更好地保证民非组织捐赠资金的安全和合理利用。
民非机构财务管理制度
一、总则第一条为加强民非机构的财务管理，规范财务行为，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等法律法规，结合本机构实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本机构的财务活动，包括资金筹集、使用、管理和监督等。
第三条本机构的财务管理应遵循以下原则：1. 合法合规：严格遵守国家法律法规，确保财务活动的合法性。
2. 实事求是：真实、准确地反映财务状况，不得虚报、隐瞒、篡改。
3. 勤俭节约：合理使用资金，提高资金使用效益。
4. 透明公开：财务信息公开透明，接受监督。
二、财务管理组织机构及职责第四条本机构设立财务部，负责财务管理工作。
财务部负责人由机构法定代表人提名，经机构董事会批准后任命。
第五条财务部的主要职责：1. 负责制定和实施本机构的财务管理制度。
2. 负责编制和执行财务预算。
3. 负责财务核算、会计报表编制和财务分析。
4. 负责资金筹集、使用和管理。
5. 负责财务监督和内部控制。
6. 负责财务档案管理和财务信息保密。
三、资金管理第六条资金筹集：1. 本机构资金来源包括政府拨款、社会捐赠、会员会费、业务收入等。
2. 资金筹集应遵循公开、公平、公正的原则。
第七条资金使用：1. 资金使用应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整。
2. 资金使用应遵循合法、合规、效益的原则。
3. 资金使用应定期向机构董事会报告。
第八条资金管理：1. 财务部应建立健全资金管理制度，确保资金安全。
2. 资金收支应实行日清月结，定期核对。
3. 资金使用应严格按照批准的用途进行，不得挪用。
四、财务核算与监督第九条财务核算：1. 财务部应按照国家统一的会计制度进行财务核算。
2. 财务核算应真实、准确、完整。
第十条财务监督：1. 财务部应建立健全内部财务监督制度，确保财务活动合法合规。
2. 财务监督应定期进行，发现问题及时纠正。
3. 财务监督应接受机构董事会和上级主管部门的监督。
五、附则第十一条本制度由机构董事会负责解释。
民非组织的财务制度
民非组织的财务制度一、总则为规范民非组织的财务管理，确保组织资金的安全、有效使用，保障组织的可持续发展，特制定本财务制度。
二、财务管理原则1. 遵循法律法规：民非组织的财务管理应遵循国家相关法律法规，合法合规开展财务活动；2. 诚实守信：财务人员应诚实守信，严格执行制度，不得私自挪用公款；3. 保密原则：财务资料属于机密信息，财务人员需加强保密意识，不得向外泄露财务信息；4. 责任原则：财务人员应严格履行职责，勤勉尽职，对所管理的资金和财产负有责任；5. 经济原则：财务支出应节约合理，严格控制开支，确保资金的有效利用。
三、财务管理机构1. 财务管理机构设置：组织设立财务部门，负责全盘财务工作的管理和监督；2. 财务部门职责：财务部门应负责编制年度预算、核算财务收支、制定财务制度、开具凭证，向理事会、监事会提供财务报告等工作。
四、财务管理制度1. 预算管理：财务部门应根据组织年度工作计划，编制年度预算，合理安排经费支出；2. 收支管理：严格执行收支票据规范，明确开支事由，凭据真实有效；3. 财务核算：金改标的财务核算文件完整准确，在规定期限内完成核算工作；4. 财务审核：设立财务审计委员会，对财务管理情况进行定期审核，发现问题及时纠正；5. 资产管理：建立固定资产台账，清查固定资产，确保资产安全和保值增值；6. 外部资金管理：对外接受捐赠等资金，应及时做好记录和报告工作，确保外部资金来源合法可靠；7. 报表编制：定期编制财务报表，向理事会及监事会提供财务情况报告；8. 财务监督：组织成立财务监督委员会，对财务管理进行监督和检查，保证财务管理的公正透明。
五、执法及责任1. 财务违规处理：对财务违规行为，依据有关规定，给予严肃处理，追究相关人员责任；2. 责任倒查：对财务管理出现问题的，应查明原因，追究相关责任人的责任；3. 财务损失赔偿：财务损失由责任人员承担相应赔偿责任；4. 审计处理：对财务处理有争议的应进行审计处理，确保财务管理的公正合理。
民非单位财务制度
民非单位财务制度第一章总则第一条为规范民非单位的财务管理，提高财务运作效率，保护民非单位的财产安全，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国非营利组织登记管理条例》等相关法律法规和规章，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位及下设各级组织和单位，包括基层组织、分支机构等。
第三条民非单位的财务管理应严格按照法律法规和本制度的要求进行，做到规范、透明、公开。
第四条财务管理部门是民非单位财务管理的执行部门，负责具体财务管理工作，并应按照本制度的要求履行职责。
第五条领导班子要加强对财务工作的领导，保证财务工作的顺利进行，确保财务管理工作规范、合法、准确。
第二章财务管理的组织机构第六条民非单位的财务管理组织机构应包括以下部门：（一）财务管理部门：负责民非单位的财务管理工作，协助领导班子做好财务工作。
（二）资金管理部门：负责民非单位资金管理工作，按照法律法规和本制度的要求，严格管理资金的使用和流向。
（三）会计部门：负责民非单位的会计核算工作，按照国家有关会计准则做好会计工作。
第七条财务管理部门主要职责包括：（一）制定和完善民非单位的财务管理制度和规定。
（二）组织编制财务预算，做好财务预测和计划。
（三）严格执行国家财政、税收和会计法规，确保财务数据的真实、完整和准确。
（四）监督检查各单位和部门的财务管理工作，发现问题及时处理。
（五）定期向领导层和相关部门报告财务状况及经济运行情况。
第八条资金管理部门主要职责包括：（一）负责对民非单位的资金流动进行监督和管理，确保资金使用的合理性。
（二）负责编制资金使用计划，确保各项支出符合法律法规和政策要求。
（三）负责建立资金监控系统，严格控制资金的使用，防止资金的挪用和滥用。
第九条会计部门主要职责包括：（一）负责按照国家有关法律法规和会计准则做好会计核算工作，确保会计数据的真实、完整和准确。
（二）负责编制和提交财务报表和年度财务报告，按时向有关部门和机构报送会计信息。
非民组织财务制度
非民组织财务制度第一章总则第一条为规范非营利组织的财务管理，保障组织的资金安全和合规经营，制定本制度。
第二条本制度适用于所有非营利组织的财务管理活动，包括财务收支、资产管理、会计核算等方面。
第三条非营利组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理责任人员，规范财务行为，加强内部控制，防范财务风险。
第四条全体员工都应遵守本制度的规定，不得违反财务管理制度，否则将按规定受到相应的处罚。
第五条非营利组织应当按照国家有关法律法规和会计准则开展财务管理活动，确保财务报告的真实、准确和完整。
第六条非营利组织应当制定完善的资金使用方案，合理规划财务预算，确保资金的有效使用。
第七条非营利组织应当建立健全会计核算制度，做到账务清晰、账实相符、账表完整。
第八条非营利组织应当及时进行财务审计，依法履行财务报告公开的义务，接受社会监督。
第二章财务管理机构第九条非营利组织应当设立专门的财务管理部门或委托专业机构进行财务管理。
第十条财务管理部门的主要职责包括：编制财务预算、管理资金、制定会计政策、开展会计核算、编制财务报告、参与财务审计等。
第十一条财务管理部门应当定期向组织领导汇报财务情况，接受领导的监督和指导。
第十二条财务管理部门应当建立健全内部控制制度，确保财务活动的合规性和规范性。
第十三条财务管理部门应当加强员工的培训和技能提升，提高财务管理水平和能力。
第三章财务收支管理第十四条非营利组织应当建立健全财务收支管理制度，规范资金的收支活动。
第十五条非营利组织应当建立完善的资金管理制度，包括收款、付款、往来款等方面。
第十六条非营利组织应当建立资金监管制度，确保资金的安全和合理使用。
第十七条非营利组织应当定期对账务进行核对，确保账实相符。
第十八条非营利组织应当建立档案管理制度，妥善保存有关财务文件和资料。
第四章资产管理第十九条非营利组织应当建立健全资产管理制度，确保资产的合理配置和有效利用。
第二十条非营利组织应当定期对资产进行清查和评估，及时更新资产清单。
民非组织财务管理制度
民非组织财务管理制度一、目的本制度旨在规范民非组织的财务管理活动，确保资金使用合法、合规，提高财务管理水平，保障组织健康发展。
二、适用范围本制度适用于所有民非组织，包括但不限于社会团体、基金会、民办非企业单位等。
三、职责1.财务管理部门：负责组织财务活动，包括预算编制、资金管理、报销审核、财务报告等。
2.内部控制部门：负责监督财务管理活动，确保财务制度的有效执行，防范财务风险。
3.审计部门：负责对财务活动进行审计，确保财务信息的真实、完整、合法。
四、财务管理流程1.预算编制：财务管理部门根据组织发展需要编制预算，经领导审批后执行。
预算应合理安排各项支出，确保资金使用效益。
2.报销审核：报销人需提供合法、合规的发票和单据，经财务管理部门审核通过后方可报销。
审核内容包括发票真实性、金额准确性等。
3.资金管理：财务管理部门应确保资金安全，合理安排资金支出，防止出现财务风险。
同时，应定期进行银行对账，确保账目相符。
4.财务报告：财务管理部门应定期编制财务报告，反映组织财务状况和资金使用情况。
财务报告需经审计部门审计后报送给领导和相关利益方。
五、财务信息披露1.披露内容：组织应定期向社会公众公开财务信息，包括财务报表、审计报告等。
披露内容应真实、完整、准确。
2.披露方式：组织可采取网站、公告板等途径公开财务信息，方便社会公众查询和监督。
六、内部监督和检查1.审计部门质量控制：审计部门应对财务活动进行全面、客观的审计，发现问题及时整改，并追究相关责任人的责任。
2.财务管理部门自我监督：财务管理部门应严格执行财务制度，及时纠正违规行为，保证财务活动的合法性和合规性。
3.领导监督：领导应关注财务管理工作，定期进行检查和指导，确保财务管理工作的顺利进行。
4.外部审计：可邀请第三方审计机构对财务活动进行审计，提高财务信息的透明度和可信度。
七、实用性和可操作性本制度应具有实用性和可操作性，方便财务管理人员执行和操作。
ngo财务管理制度
ngo财务管理制度第一章总则第一条为规范和加强NGO的财务管理，保障资金使用的合法、合规及有效运作，制定本制度。
第二条本制度适用于NGO的所有财务活动，包括资金收支、会计核算、财务监督等。
第三条 NGO财务管理依据相关法律法规和组织章程设立，依法合规办事。
第四条 NGO财务管理遵循节约、便捷、透明、公正、安全的原则。
第五条 NGO财务管理应具有有效性、及时性、真实性、准确性。
第六条 NGO应建立健全的财务管理制度和内部控制制度，并不断完善和改进。
第七条本制度文本由NGO监察委员会负责修订，执行。
第二章资金使用管理第八条 NGO的资金使用应当符合相关法律法规，并且符合相关的项目预算及资金使用计划。
第九条 NGO应严格控制资金的使用范围，确保资金用于合法用途。
第十条 NGO应建立财务审批流程，确保资金使用行为符合相关规定。
第十一条 NGO应建立资金管理制度，做好资金的申请、审批、使用和结算工作。
第十二条 NGO应建立经费使用评估制度，对支出的资金进行评估，确保资金使用的合理性。
第十三条 NGO应建立资金监管机构，负责对资金的使用进行监督和检查。
第十四条NGO应建立定期资金使用报告制度，向有关部门提交资金使用报告，接受监督。
第三章会计核算管理第十五条 NGO应按照《会计法》等相关法律法规建立健全的会计核算制度。
第十六条 NGO应建立会计核算机制，确保会计工作的及时性和准确性。
第十七条 NGO应按照规定的会计政策和会计制度进行会计核算工作。
第十八条 NGO应建立财务报表和财务报告制度，依法向相关管理部门报送财务报表和财务报告。
第十九条 NGO应建立定期财务核算和年度财务审计制度，确保会计核算的准确性和真实性。
第二十条 NGO应加强对会计人员的管理和培训，提高会计人员的业务水平和诚信意识。
第二十一条 NGO应建立诚信会计制度，确保会计人员不得故意隐瞒、虚构财务事项。
第四章内部控制管理第二十二条 NGO应建立健全的内部控制机制，确保财务管理的合规性和有效性。
民非单位的财务管理制度
一、总则为了加强民非单位的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等相关法律法规，特制定本制度。
二、财务管理原则1. 遵守国家法律法规，执行财务会计制度；2. 严格执行预算管理，合理使用资金；3. 加强内部控制，防范财务风险；4. 实施会计电算化，提高工作效率；5. 保障财务信息的真实、准确、完整。
三、财务管理制度1. 预算管理（1）民非单位应根据国家有关政策、法律法规和单位实际情况，编制年度财务预算，经相关机构批准后执行；（2）预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应按规定程序报批；（3）民非单位应定期对预算执行情况进行分析，确保预算目标的实现。
2. 资金管理（1）民非单位应建立健全资金管理制度，明确资金收支范围、审批权限和流程；（2）资金收支应实行日清月结，确保资金安全；（3）禁止挪用、侵占、截留、私分资金；（4）建立健全资金使用审批制度，确保资金使用合理、合规。
3. 会计核算（1）民非单位应建立健全会计核算制度，严格执行会计准则和制度；（2）会计凭证应真实、合法、完整，及时进行账务处理；（3）定期进行财务报表编制和财务分析，确保财务信息的准确性和及时性；（4）加强会计电算化建设，提高会计核算效率。
4. 内部控制（1）民非单位应建立健全内部控制制度，明确内部控制职责和权限；（2）加强预算管理、资金管理、采购管理、合同管理等方面的内部控制；（3）定期进行内部控制自我评估，及时发现问题并整改。
5. 财务监督（1）民非单位应建立健全财务监督制度，确保财务管理的规范性和有效性；（2）内部审计部门应定期对财务活动进行审计，发现问题及时整改；（3）接受政府、社会和会员的监督，对举报和投诉及时处理。
四、附则1. 本制度由民非单位财务管理部门负责解释；2. 本制度自发布之日起实施，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。
五、奖惩措施1. 对严格执行本制度，财务管理规范的民非单位，给予表彰和奖励；2. 对违反本制度，财务管理混乱的民非单位，给予批评、通报和处罚。
民非社会组织的财务制度
民非社会组织的财务制度第一章总则第一条为了规范民非社会组织的财务管理，加强对财务资金的监督和管理，提高财务管理效率，保障资金使用合理、透明、公正，特制定本财务制度。
第二条本财务制度适用于所有民非社会组织的财务管理活动。
第三条民非社会组织的财务管理应遵循依法合规、诚实、守信、合理、高效的原则。
第四条财务管理部门应当建立财务管理制度，明确责任分工，建设合理的财务管理体系。
第五条财务管理部门应当定期对财务状况进行审查和检查，确保财务管理工作落实到位。
第二章财务管理责任第六条民非社会组织财务管理责任人应当具备相关的财务基础知识和管理能力，承担相应的财务管理责任。
第七条财务管理责任人应当严格遵守国家有关财务法律法规，完善财务管理制度，做好会计核算和财务报表的编制工作。
第八条财务管理责任人应当保证民非社会组织的资金安全，不得挪用、私分、截留组织资金。
第九条财务管理责任人应当及时反映财务状况，真实、准确地向理事会或监事会报告财务情况。
第三章资金管理第十条民非社会组织应当建立合理的资金管理制度，规范资金的来源、使用和监督。
第十一条资金管理部门应当将组织的资金安排合理，确保资金使用符合法律、法规和组织章程规定。
第十二条资金管理部门应当制定资金管理方案，严格控制财务支出，合理调度资金流动。
第十三条资金管理部门应当建立健全的内部控制机制，有效防范和查处资金管理中的违规行为。
第十四条资金管理部门应当建立资金审批流程，明确审批权限，落实资金的决策和监督。
第四章会计核算第十五条民非社会组织应当建立健全的会计核算制度，规范会计凭证的管理和登记。
第十六条会计核算部门应当按照会计制度和会计政策，及时、准确地进行账务处理和核算工作。
第十七条会计核算部门应当建立日常会计核算的记录流程，确保会计台账的真实性和完整性。
第十八条会计核算部门应当根据财务报表要求，编制并报送合规的财务报表。
第十九条会计核算部门应当定期对会计核算工作进行检查和评估，确保会计核算工作的质量。
第十章 非政府组织的财务管理
《战略行动计划表》
土壤：员工的能力、知识、系统、企业文化（肥沃的土壤才能生长出 好庄稼）；
树干：内部运营的能力（树干输送营养）；
枝繁叶茂：客户受益
结苹果：财务结果
想要赚钱，就要让客户买单。首先要投资员工、增加能力，用适当的 工具和系统提高内部运营效率，才能给客户提供好的产品和服务，让 客户满意了，最后才能实现财务结果。
自创收入
自创收入是指非政府组织 通过提供产品和服务而向 消费者直接收取的收入以 及通过投资而从受资方取 得利益。
（1）非自创收入管理
建立与政府的合作，尽量寻求政府更多的间接资助。 不断发展与营利组织的平等互利的合作关系。 吸引更多的公众捐赠和国外组织捐赠。
（2）自创收入管理
服务收费是指非政府组织为实现其社会使命而开展业务活动所取
5、引入财务风险预警指标，建立财务风险预警制度
建立财务风险预警制度，主要是建立财务风险预警指标。引入财务风险预警 指标，可以帮助财务人员消除隐患，提高防范风险的能力，还有助于规范 资金管理，提高资金使用效率。
财务风险预警指标主要是通过财务预警综合指数测度来实现。财务预警综
合指数测定分为以下几个步骤： 第一，涉及财务预警的检测指标； 第二，测度或规定各项财务监测指标的预警临界值； 第三，根据相对应的实际指标数据，计算得出财务监测指标的实际值； 第四，计算各监测指标的财务预警指数； 第五，在规定检测指标权重的前提下，计算财务预警综合指数，并设置整个
国外非政府组织财务管理的经验
美国：政府给予ＮＧＯ强大的经济支持，先进的筹资理念和灵活的筹 资方式，允许开展项目相关性投资，采取以税法为基础的过程控制 管理模式。
德国：减税优惠，鼓励公益事业，都建立了健全的财务管理制度
民非机构的财务制度管理
民非机构的财务制度管理一、财务管理制度的内容1.财务管理目标和原则制定财务管理制度的首要目的是为了达到组织的财务管理目标，包括确保资金的安全、合理配置资源、降低风险等。
在制定财务管理制度时，应遵循诚信、规范、透明、高效的原则，确保财务管理的合法合规性。
2.组织结构和职责分工财务管理制度应明确各财务管理部门的职责范围和职责划分，明确财务人员的权责义务，保障各职能部门之间的协调与合作，确保财务管理工作的顺畅进行。
3.财务规范和流程财务管理制度应规范组织的财务管理行为，包括预算管理、费用管理、资金管理、会计核算等方面的内容，确保组织资金的有效利用和控制成本。
4.内部控制与审计财务管理制度还需要包括内部控制和审计制度，通过内部控制来防范财务风险和管理漏洞，通过审计来监督和评估财务管理工作的执行情况，及时发现和解决问题，保障组织的资金安全和合规经营。
5.信息披露和公示财务管理制度还应包括信息披露和公示内容，要求组织及时、真实地向相关方披露财务信息，保证信息透明，促进组织与外部利益相关者之间的沟通与合作。
6.财务管理流程和制度执行财务管理制度应明确财务管理流程和程序，并规定相关工作流程和决策流程，确保财务管理制度得到有效执行，从而达到财务管理目标。
7.其他内容根据组织的具体情况，财务管理制度还可能包括其他内容，如财务风险管理、税收管理、损益分析等，以便满足组织的财务管理需求。
二、财务管理制度的建立和实施1.基于法律法规和组织特点财务管理制度的建立应考虑到国家法律法规和组织的具体情况，力求与法律、行业规范和组织治理结构相适应，确保财务管理制度的合法性和有效性。
2.制定财务管理制度制订财务管理制度是财务管理工作的基础，建议各民非机构根据实际情况，参考行业标准和规范，结合组织的特点和需求，制定适合本单位的财务管理制度。
3.落实到每一个细节在制定财务管理制度的过程中，应注意将各项具体制度要求明确化、操作性强化，确保每一项规定都能落实到每一个细节，切实做到执行到位。
民非财务管理制度
民非财务管理制度第一节：引言随着中国社会的发展和进步，非营利组织(民非)在社会生活中扮演着重要的角色。
由于民非接收捐赠资金的特殊性质，对其财务管理的规范和透明度要求也愈发增加。
为了确保民非的财务管理科学、规范、透明，提高其财务管理的效率和效果，本文致力于探讨和介绍民非财务管理制度的建立和实施。
第二节：背景和目的中国的民非经过多年的发展，财务管理制度体系不完善，缺乏规范和透明度。
这导致了一些民非在财务管理方面存在问题，包括财务不透明、资金流失和滥用等。
因此，建立一套有效的财务管理制度对于民非的可持续发展至关重要。
本文的目的是提供一套规范的指导方针，帮助民非建立起科学、规范的财务管理制度，以确保其财务活动的合规性和透明度。
第三节：财务管理制度的基本原则1. 规范性：财务管理制度应符合国家相关法律法规和相关政策要求，并且具有明确的操作规范。
2. 透明度：财务管理制度应确保民非财务活动的透明度，便于监管部门和公众对其财务状况的监督和评估。
3. 有效性：财务管理制度应能够有效地监督和控制民非的资金流动和使用情况，确保资金的合理分配和使用。
4. 简明性：财务管理制度应具有简明扼要的特点，便于民非财务人员的理解和执行。
第四节：财务管理制度的主要内容1. 财务决策：包括预算编制、会计核算、财务分析等。
2. 财务报告：包括财务报表的编制和披露，以及内外部财务审计。
3. 资金管理：包括资金筹集、投资管理、资金使用和风险控制等。
4. 财务监督：包括内部控制、审计监督以及财务违规和违法行为的处理方法等。
5. 财务制度改革：根据实际情况进行财务管理制度的更新和完善，保持其适应性和科学性。
第五节：财务管理制度的实施步骤1. 制定：根据民非的实际情况和需求，制定并发布财务管理制度。
2. 推行：对民非财务人员进行相关培训，确保其理解和熟悉财务管理制度的具体内容。
3. 落地实施：对民非的财务活动进行监督和掌控，确保财务管理制度的有效实施。
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三、 非政府组织的财务分析、预算和监督 1、 非政府组织的财务分析
财务分析是指财务人员根据非政府组织会计报表及
有关资料、采用专门的技术和方法，对一定时期内
组织内部的财务状况和财务收支情况，效益情况等 进行研究、分析和评价。 成本分析 投资分析 财务报表分析
（1）成本分析
及年度结余去投资，使资产增值。 第一，安全性与稳定性保证基金的增值
（3）财务报表分析
又称动态分析或趋势
分析，是根据连续几
期的财务报告，比较 前后期各项目的增减
又称静态分析，是将
同一期财务报表上的
相关数据进行比较， 以说明财务报表上所
方向和幅度，从而揭
示财务和经营上的变 化和趋势。
织可持续发展。合法、稳定、多
渠道获取收入；科学编制预算、 合理安排资金；节约开支、控制 成本；有效使用资金，实现社会 责任
实行预算管理的原则
国家、单位和个人三者利益兼顾 的原则
战略目标
战术目标
建立健全财务制度和会计责任体系， 规范组织财务行为；
以诚实信用规范 的财务管理实现 组织宗旨的社会 责任。
5、引入财务风险预警指标，建立财务风险预警制度
建立财务风险预警制度，主要是建立财务风险预警指标。引入财务风险预 警指标，可以帮助财务人员消除隐患，提高防范风险的能力，还有助于规 范资金管理，提高资金使用效率。
财务风险预警指标主要是通过财务预警综合指数测度来实现。财务预
警综合指数测定分为以下几个步骤： 第一，涉及财务预警的检测指标；
列项目之间的相互关
（1）非自创收入管理
建立与政府的合作，尽量寻求政府更多的间接资助。
不断发展与营利组织的平等互利的合作关系。
吸引更多的公众捐赠和国外组织捐赠。
（2）自创收入管理
服务收费
服务收费是指非政府组织为实现其社会使命而开展业务活动所取 得收入，其收费应当是低于社会价格甚至是免费的，而不能按照 市场经济价值规律来收费。可以通过开展创新型业务活动、扩大 组织活动规模以吸引更多的活动参与者、延伸组织服务方式等手 段增加服务收入总额。 经营收入是指非政府组织在其实现社会使命的业务活动之外开 展经营活动取得的收入。非政府组织从事合法的经营支持其 非盈利性活动，需要符合下列条件： 一是利润或收入不可分配给其创立人、会员、干部董事或员工； 二是其主要目的并非单纯从事经济活动，而是实现其营利性宗旨； 三是明确规定各类非营利组织的经营活动范围，严格禁止超范 围从事营利性活动。 投资收入是指非政府组织所获取的资金，在运用于实现其社会 使命的具体项目之前，通过资本运作方式进行投资，获取投资 利益，以实现资金的保值与增值。组织在进行投资时，必须认 真研究其项目的收益与风险，优化投资组合，在不提高风险的 条件下使收益最高，或者一定收益条件下使风险降至最低。
很多公司（组织）把BSC用来做单纯的绩效管理，实际上是
不对的。商业成功 = 战略 + 执行，平衡计分卡是战略落地执
行的一个有力工具。
愿景：一家组织想成为什么样的组织
where to go
使命：怎么样达成愿景 how to go
价值观：组织的行为准则 2框架：“一图、一卡、一表” 一图：《战略地图》 一卡：《平衡计分卡》
NGO 财务管理的目标是非政府组织开展财务管理工作的基础 ,决定了非政
府组织财务管理的内容、方法和制度等。原则反映着 NGO 财务运作活动的内
在要求，是财务管理活动中必须遵守的基本规范。
目标
获取并有效使用资金以最大限度 地实现组织的社会使命并促使组
原则
依法开展财务管理原则
社会效益与经济效益并重原则 坚持量入为出、控制成本的原则
加强预算管理，保证组织业务计划和
工作任务的完成； 加强收支管理和控制，提高组织资金
使用效率；
加强资产管理，防止组织资产流失； 加强财务分析和财务监督，如实反映 组织财务和项目。
国外非政府组织财务管理的经验
美国：政府给予ＮＧＯ强大的经济支持，先进的筹资理念和灵活
的筹资方式，允许开展项目相关性投资，采取以税法为基础的过
3、完善财务信息披露制度
财务信息披露，就是公开非政府组织的财务信息， 让赞助者、捐赠人、会员充分了解他们所捐助的资金、
资产、缴纳的会费等的使用情况。披露的内容包括完备
的财务报表向捐助者和社会公众提供各种报告与审计结 果、组织中高级职员的薪酬，所提供的财务信息必须全 面、规范、真实、有效。 要求NGO建立有效的责任机制，促使NGO 每年定期编 制财务报告、定期接受财务审计、公布财务报告与审计 结果，并接受国家、社会和公众的监督。
非政府组织的收入是指非政府组织开展业务活动及其他活动取得 的非偿还性资金。它是非政府组织为实现其社会使命而获取资金的主 要来源。以非政府组织的收入来源为标准，可分为非自创收入和自创
收入。
非自创收入 自创收入
非自创收入是指非政府组 织接受的政府拨款、社会 捐赠和会员会费，这是组 织收入的主要来源。
自创收入是指非政府组织 通过提供产品和服务而向 消费者直接收取的收入以 及通过投资而从受资方取 得利益。
管部门及其人员通过财务法规、财务制度、财务定额、 财务计划目标等对资金运动（或者日常财务活动、现金 流转）进行指导、组织、督促和约束，确保财务管理目 标实现的管理活动。
非政府组织应以章程作为组织内部的最高指导原则，一
方面建立内部作业程序及管理制度，另一方面提高非政 府组织内部各项业务流程的技术水平，增强业务运转程 序的可控性，使业务运转程序更加科学、合理并有效率。
星星雨的财务管理规范化之路
（1）财务管理规范化的起步阶段 1993-1997年兼职财务人员管理阶段
1997年起开始进入专职财务人员管理阶段
（2）财务管理制度的建设和完善阶段
通过内部治理变革实现财务管理机制的完善（财务预 算、财务公开、财务监督）
借助外力推动实现财务管理机制的规范（聘请律师、 财务管理独立、NPP协助）
成本分析是非营利组织全部活动的基础，成本分析使组
织运作的各项成本一目了然，使成本控制有章可循，有 助于降低成本，提高效率。
直接成本
受益者数量 服务数量 服务种类数量 服务时间
间接成本指的是行政和管理费用，分摊到各个项目中，包括电话 费、人事费、公关费等。
（2）投资分析
投资分析是非政府组织如何营运资金、固定资产
第二，测度或规定各项财务监测指标的预警临界值；
第三，根据相对应的实际指标数据，计算得出财务监测指标的实际值； 第四，计算各监测指标的财务预警指数；
第五，在规定检测指标权重的前提下，计算财务预警综合指数，并设置整
个财务体系及相应项目的界限和警度。
（二）非政府组织的财务收支管理
1、收入管理
行政支出管理是ＮＧＯ为了自身的生存和发展而发生的 必要支出，必须厉行节约，精打细算，根据费用的开支 范围和标准，对各项支出费用的实际耗费情况进行计算、 指导、监督，尽可能控制其占总支出的比重。
北京星星雨教育研究所，在一名孤独症家长的努力创办下，成立于 1993年。在中国它是第一家专门为孤独症儿童服务的教育机构。目前， 在中国至少有5，000，000名孤独症患者。
经营收入
投资收入
2、支出管理
非政府组织支出是指非政府组织为了组织自身的生存 发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种
资金耗费。按其用途分为项目及活动支出和行政支出
分别进行管理。
支出管理
项目及活动支出是NGO为了实现组织使命而发生的支出，
按要求保证专款专用，并定期向财政部门或主管部门报
送资金使用的情况。项目完成后按规定编制支出决算和 使用的书面报告，并接受相关机构的检查验收。
第十章 非政府组织的财务管理
目录
非政府组织财务管理的目标与原则
非政府组织财务制度建设与收支管理
非政府组织的财务 分析、预算和监督
案例导入：
扶贫基金会2001年财务管理工作情况
财务诚信与透明
（一）由假账引发的财务危机
营利企业：
中国：黎明股份、蓝田股份、银广夏；
美国：石油巨头安然公司、电信业巨头世界通信公司、办公设备巨头施 乐公司、制药巨头默克公司； 法国：威旺迪公司。 非营利组织： 大连某妇女儿童基金会；中国科技发展基金会；“中国母亲”胡曼莉走 下“神坛”；
（一） 非政府组织财务制度建设
01 建立以内部章程为核心的内部财务控制制度
02 健全财务管理人员培训制度
03 完善财务信息披露制度 04 改进非政府组织的财务管理绩效评估制度
05引入财务风险预警指标，建立财务风险预警制
度
1、建立以内部章程为核心的内部财务控制制度
内部财务控制是指在财务预算管理的基础上，财务监
2、健全财务管理人员培训制度
非政府组织以《会计法》《财务会计报告条例》、 会计工作基础规范、内部制约制度、非政府组织的财
务特性等，把集中培训和个性化培训、走出去培训和
请进来培训结合起来，加强非政府组织财会人员职业 道德建设和业务能力培训，制定相关的激励措施，引 导他们积极参与财务管理方面的培训。
4、改进非政府组织的财务管理绩效评估制度
为提高非政府组织的财务管理绩效评估的有效性，可以 从两个方面加以改进。
一方面，在非政府组织的财务管理制度中引进合理的利 润指标。
另一方面，引进平衡计分卡。
平衡记分卡（ BSC， Balanced Score Card ），源自哈佛大 学教授和咨询专家对一种绩效评价体系的研究，经过将近 20年的发展，已成为企业战略管理的工具。