树 新 风 扬 正 气 强 素 质 创 一 流

创争”五年巡礼——经验交流材料（三）

2008-3-28 湖北工会网

树 新 风 扬 正 气 强 素 质 创 一 流 武汉市汉阳区人民检察院

近年来，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，按照上级检察院和区委的工作部署，认真履行法律监督职能，努力提高队伍素质，各项工作取得显著成绩。先后被全国总工会和湖北省总工会授予“全国学习型先进单位”、“湖北省创建学习型组织” 标兵单位，被最高人民检察院分别授予“全国模范检察院”、 “全国十佳基层检察院”等荣誉称号。回顾创争历程，我们主要做法是：
一、勤奋好学、学以致用，增强学习力 。近年来，我院积极响应建设学习型政党和学习型社会的号召，以创建“学习型检察院”为载体，形成了以“工作学习化、学习工作化”为主要内容的学习机制，实现了观念创新、机制创新、工作创新和干警素质的整体提升。一是建立学习制度。建立了党组中心组学习“每月一讲”制度、“专家论坛”制度、教育培训制度、学习交流制度、学习共建制度，在全院营造良好的学习氛围，引导干警树立“终身学习、创新学习、团队学习”的意识。二是打造学习平台。投资建立了局域网系统，利用网络教育渠道，扩大干警的知识视野；增设了图书阅览室，购置5000余册书籍，为每位干警订阅《人民检察》、《中国检察官》等杂志，提供业余学习的工具；创办双月刊物《学习与超越》杂志，为干警们交流学习心得提供平台。三是完善学习机制。建立健全促进学习的激励、创新、监督和考核机制，既通过制定一系列规章制度，营造竞争的氛围，给干警外部加压，又注重榜样的示范效应和导向作用，调动干警积极学习的自觉性，形成学习的内驱力，保证“学习、思考、总结、创新”要求的落实。四是注重团队学习。先后开展让青春在岗位燃烧﹑让人生走向辉煌﹑让岁月留下美好回忆“人生三步曲”征文活动，“我为汉阳检察献计献策”活动，每年开展一次年度“创新奖”、“学习型个人”评比活动，在全院形成“比学赶帮超”的良好风气，激发全体干警的学习热情。近年来，我院干警中大学本科学历的人员由四年前的45%上升到现在的92%；6名干警通过了司法考试；发表各类调研文章120余篇、宣传稿件1212篇，24篇在全国、省﹑市获奖；编辑出版了5本书籍，其中《检察之魂》获最高人民检察院精神文明建设“金鼎”奖图书类一等奖。
二、求真务实、真抓实干，增强战斗力。近年来，我院党组一班人带领全

院干警发扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地推进争创工作。针对以往办案工作重数量轻质量、重实体轻程序，案件管理机制不健全、不完善，检务、队伍管理不规范、成效不大等问题，我院党组采取了有力措施，建立科学、规范、严格、高效的 “三位一体”长效管理机制。一是引入ISO9001国际质量管理认证体系, 构建规范化管理平台。从2004年开始，在高检院、省院指导下，引入ISO质量管理体系，围绕“八大质量管理原则”，按照循环控制方法，确立了“人民群众满意度逐年递增、错案持续为零”等五大基本质量目标，实现了由人情管理向制度管理、结果管理向过程控制的转变，为规范化管理提供了良好的工作平台，成为了我省检察系统第一家成功推行ISO9001质量管理体系的基层检察院。二是积极研发、运用《检察机关规范化管理系统》，对业务办案实行流程控制和质量管理。该系统运行以来，共对1798件案件实行了流程管理和过程控制，检务督察部门发现和纠正一般质量问题案件91件，从而强化了办案人员的自我约束意识，规范了执法行为，提高了案件质量。三是推行绩效管理。建立绩效考核制度，运用定性与定量分析相结合的方法，从理论学习、作风建设、工作任务等方面设定了干警应承担的责任和完成的任务，并进行控制、管理和检查评定。四是加强对检察事务、队伍的规范管理。建立了科学、规范的队伍管理机制、后勤保障机制和检务督察机制，为检察工作顺利开展和检察职能的充分发挥提供了有力保障。通过推行规范化管理长效机制，我院的办案质量明显提高，错立、错捕和错诉案件发生率均为零；干警综合素质明显提高，干警廉洁自律的意识进一步增强，没有发生干警违法违纪问题，执法形象得到社会各界一致好评。2006年8月，我院被最高人民检察院确定为规范化建设示范院。
三、心系群众、为民服务，增强公信力。近年来，我院努力在转变执法作风、规范执法行为、改进执法方式、讲求执法效率上下功夫，认真调查研究经济社会发展中出现的新情况新问题，积极探索执法服务的新方法新举措，不断增强服务大局的主动性和创造性。一是针对人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题加大办案力度。近年来，共立案侦查职务犯罪案件83件89人，批准逮捕刑事犯罪嫌疑人1761人，提起公诉2064人，人均办案数位居全市检察机关前列。二是认真制定和落实执法便民措施。开展了“四个一”、“五个制”活动，即对来访群众做到：一杯热茶、一张热情的笑脸、一颗吴天祥

式的心、一次负责的接待，推行来访“直答制”、署名举报“回告制”、匿名举报“跟踪责任制”、两访一户“回访制”、上访无门“联系解决制”等工作制度，热情接待、周到服务，诚心帮助群众，细心处理问题，拉近了检察机关与人民群众的距离。近四年来，共受理群众来信来访 600余件，办结率为100％；检察长参与接待群众180人次。控告申诉举报接待室分别被最高人民检察院授予“全国文明接待室”“全国文明接待示范窗口”荣誉称号。三是立足职能拓宽服务途径。我院结合汉阳检察工作实际，组织开展服务“再造新汉阳”学习与实践活动，改进便民利民服务措施。去年4月份，我院在11个社区建立“检察官服务站”，深入“城中村”宣讲法律，深入企业开展职务犯罪预防，深入有关学校、街道开展未成年人帮教，进一步把检察工作向社会拓展，受到了老百姓的好评。
四、开拓进取、勇于创新，增强创造力。我院党组带领全院干警始终保持高昂的工作热情和拼搏精神，高点定位，克难奋进，以有为争有位，不断推进检察工作创新发展。近年来，我院各项检察工作在创新中发展，在发展中创新，取得了可喜成绩。一是打造了侦查活动监督“汉阳模式”。在全国率先建立侦查活动监督投诉机制，被最高人民检察院誉为“汉阳模式”予以推广。二是积极推行监所检察网络化管理和动态监督。积极探索刑罚执行监督新模式，运用数据输入、网络监控等科技手段，对服刑人员实行动态管理，省、市检察院分别在我院召开经验推广现场会。三是在全省率先建立民营企业投诉机制。受到省院高度肯定，被誉为“汉阳经验”。四是积极开展未成年人犯罪公诉方式改革。在办理未成年人犯罪公诉案件中导入律师在场见证和量刑建议制度，取得了良好成效。五是积极开展人民监督员制度改革试点工作。在区委领导、区人大支持下，在全省率先探索人民监督员的选任、管理新途径，加强对检察机关查办职务犯罪工作的监督，得到了省、市检察院的充分肯定。
五、陶冶情操、积极向上，增强向心力。坚持以社会主义法治理念为指导，大力加强文化育检，以具有汉阳特色的检察文化理念，培养干警健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，从而增强队伍的向心力。一是以先进的检察文化引导人。通过营造良好的检察文化环境，使无形的思想有形化、环境化，引导检察干警树立正确的执法理念。如，我们提出的“忠诚、公正、和谐、奋进”院训，旨在培育检察干警对党、对检察事业的忠诚感和使命感，悍卫法律的尊严；总结、提炼的“肃、爱、智、辨

、水、容”六字文化理念，旨在引导干警要严肃、公正地履行法律监督职能，以对人民高度负责任的精神，维护公平正义；宣传、运用“水桶理论”、“树根理论”等学习型组织原理，旨在引导干警加强学习、提高素养，增强危机意识和忧患意识。二是以先进的检察文化激励人。我院成立了检察文化指导委员会，开展了《检察文化与我同行》征文活动，印制了《汉阳检察文化手册》，以理念宣传、交流沟通、专题研讨会的形式组织干警深入探讨检察文化的心得，激发干警参与文化建设的热情，激励干警爱岗敬业、勇于创新。三是以先进的检察文化鼓舞人。我们创作了院歌《汉阳检察官之歌》，用赞美莲花出污泥而不染的品格来讴歌检察官的风采，引导干警增强职业荣誉感和自豪感；开展丰富多彩的文体活动，培养检察干警健康高尚的文化情趣，成立了书画、摄影、计算机、体育等6个兴趣协会，定期开展文体活动，使检察队伍充满生机活力。通过加强检察文化建设，全院形成了讲学习、比技能，讲奉献、比业绩，讲创新、比成果的良好局面，干警精神面貌焕然一新，有力地推进了各项检察工作的发展。近年来，我院有5项业务工作在省、市检察系统获得了名次，有2项工作挤身于全国检察系统先进行列；在全市检察机关运动会上，我院足球、乒乓球、蓝球分别获得一、二、三名，并荣获“最佳精神风貌”奖；2005年，2007年我院先后两次被省委、省政府授予“最佳文明单位”荣誉称号。
六、团结协作、和谐友爱，增强凝聚力。近年来，我院注重发挥领导班子的带头作用，党组一班人自觉做到严管理、严自律、严监督，带头讲学习、讲政治、讲正气，带头讲原则、讲廉洁、讲奉献，带头讲大局、讲团结、讲民主，坚持以制度管人管事，在干警中树立了良好的示范形象；注重发挥中层干部的骨干作用，大胆进行人事制度改革，提拔30余名年富力强、有能力的青年干警走上中层干部领导岗位，支持他们大胆创新，大胆管理，为他们施展才能提供平台；注重发挥全院干警的参与作用，坚持以人为本的管理方法，帮助干警规划职业生涯，正确认识自己、评价自己、发展自己，并建立多种激励机制激发干警的工作热情和潜能，营造“想干事、会干事、干好事、不出事”的良好氛围。近年来，全院干警发扬同心同德、并肩作战的团队精神，心往一处想，劲往一处使，干警中和谐的多了，扯皮的少了；奉献的多了，计较的少了；爱院的多了，争利的少了。近年来，在汉阳区开展的基层评议机关活动中，通过人民群众满意度测评，我院连续四年被评为

政法系统第一名；先后涌现了“武汉市劳动模范”、“武汉市五一劳动奖章” “武汉市三八红旗手”等先进人物，168人次被评为省、市、区先进个人；2006年度，省委授予我院“先进基层党组织”荣誉称号。
回顾近年来，我们这些成绩的取得，得益于省、市、区工会及各级领导对我院的关心和支持，得益于一个坚强有力的领导班子，得益于全院干警的共同努力，得益于兄弟单位的帮助和支持。同时，我们也清醒地看到，在新形势新任务下，我院还有许多工作需要进一步加强和改进；与兄弟单位相比，我们还有许多不足之处和薄弱环节。在今后的工作中，我们将以荣获“全国学习型组织先进单位”等荣誉为新的起点，深入实践新时期检察工作主题和总体要求，全面正确履行法律监督职责，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献！