环境保护部办公厅关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》
《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2部分：损害调查》编制说明
附件10《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查（征求意见稿）》编制说明标准编制组二〇二〇年九月目录1标准的编制思路 (1)2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势 (1)3标准主要技术内容 (6)4对实施本标准的建议 (9)1标准的编制思路《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查》（以下简称《损害调查》）是在《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》设定的技术体系框架下的一部专项的技术指南。
旨在规范生态环境损害鉴定评估过程中的调查工作，《损害调查》将与未来制定的“因果关系分析”、“生态环境损害量化”等关键环节专项技术指南相衔接。
根据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》的技术体系框架和适用范围，《损害调查》可用于因污染环境或破坏生态行为（包含突发事件）导致的态环境损害调查。
依据实际工作经验，按照初步调查、系统调查两阶段的调查模式，《损害调查》规定了各阶段调查的主要内容、调查要求等。
《损害调查》的制定充分借鉴国外如美国自然资源损害评估、欧盟环境损害评估和日本环境污染健康损害赔偿的相关标准或技术导则和国内环境保护、农业、国家海洋局等各部分现有技术标准和导则，特别是在环境监测、样品管理等方面参照了已发布相关技术文件执行，保证技术文件之间的统一性。
同时，为了满足环境损害司法鉴定工作需要，严格按照环境司法诉讼过程中关于证据采集的要求制定本标准，提出科学规范的调查程序、调查方法和调查要求，规范生态环境损害调查工作，保证生态环境损害调查数据的完整性、客观性。
《损害调查》的制定过程充分征求环境损害鉴定评估试点单位、司法鉴定、环境管理和法院等部门的需求、意见和建议。
吸纳相关单位在案例实践中的经验，确保《损害调查》具有较强的可操作性和实践指导意义。
2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势2.1我国生态环境损害调查我国的生态环境损害评估调查技术相关研究起步较晚，并且集中于海洋、健康、污染场地等少数的几个方面。
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节生态环境损害鉴定评估，说白了就是通过专业手段来评估环境破坏的程度。
这么一说大家可能觉得有点儿复杂，反正就是看看环境受损了多少，得修理到什么程度，修好之后能恢复到什么样。
咱们日常生活中不也常说“把环境搞得七零八落”吗？不过这事儿不是随便说说的，背后有一整套的技术和方法。
怎么去评估？如何确保它准确可靠？那可就得有一套行之有效的步骤了。
得明确一点，环境破坏的评估绝不是说拿个测量工具量一量，看看树少了几棵，水少了多少水分，空气差了几分。
你想啊，环境的破坏是多方面的，涉及土壤、水源、大气、生态系统等各个层面，怎么评估这些？靠眼睛能看出来？显然不行。
技术手段就派上了用场。
特别是像遥感技术、生态模型、化学分析等等，这些工具得好好用起来。
只不过，这些技术背后的原理，大部分人真得用“天书”来形容。
简单来说，就是通过数据分析，把我们肉眼看不到的环境变化给翻出来，拿到台面上来。
再说了，大家知道，现在环境保护越来越被重视了，随便一条河流污染、一个城市空气质量差，老百姓都能闹个天翻地覆。
想想那些年年雾霾弥漫的日子，谁不想透透气，看看蓝天白云？但光是想想也没用，得靠专业的评估，才能知道环境损害的真实情况。
这些损害背后有许多无形的东西，比方说空气中的有害物质、土壤中潜在的污染源，这些可不是随便用个气味就能判断的，需要做一系列的检测，才能得到科学的数据。
评估的过程就像是一次彻底的“体检”一样，目的是了解环境的病因和病情。
用专业的技术，逐步查清楚污染源，污染的程度，乃至污染的传播途径。
这就像你去医院做检查，医生得从各个方面进行分析，不仅仅是看你的血压和体温，而是通过各种检查来找出问题。
你可别小看这一过程，数据和分析结果可是关键，它们将为后续的修复工作提供重要的依据。
每一个数字背后，都关系着我们共同生活的家园能不能恢复元气，能不能恢复到原本的模样。
话说回来，评估完了还得想办法修复。
这时候就是关键的“关键环节”了！一个地方的环境遭到了破坏，修复起来可不是随便的事儿。
生态环境健康风险评估技术指南 总纲(HJ 1111—2020)
中华人民共和国国家环境保护标准HJ 1111—2020生态环境健康风险评估技术指南总纲Technical guidelines for eco-environmental health risk assessment—General principles本电子版为发布稿。
请以中国环境出版集团有限公司出版的正式标准文本为准。
2020-03-18发布2020-03-18实施生态环境部发布目次前言 (ii)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (2)5 方案制定 (3)6 危害识别 (4)7 危害表征 (6)8 暴露评估 (8)9 风险表征 (10)10 报告编制 (11)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强生态环境风险管理，推动保障公众健康理念融入生态环境管理，指导和规范生态环境健康风险评估工作，制定本标准。
本标准规定了生态环境健康风险评估的一般性原则、程序、内容、方法和技术要求。
本标准为首次发布。
本标准由生态环境部法规与标准司组织制订。
本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、中国环境科学学会、华中科技大学、北京科技大学、生态环境部环境标准研究所、生态环境部华南环境科学研究所。
本标准生态环境部2020年3月18日批准。
本标准自发布之日起实施。
本标准由生态环境部解释。
HJ 1111—2020 生态环境健康风险评估技术指南总纲1 适用范围本标准规定了生态环境健康风险评估的一般性原则、程序、内容、方法和技术要求。
本标准适用于指导生态环境管理过程中，为预防和控制与损害公众健康密切相关的环境化学性因素而开展的环境健康风险评估。
2 规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款。
凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括修改单）适用于本标准。
GB/T 27921 风险管理风险评估技术HJ 839 环境与健康现场调查技术规范横断面调查HJ 875 环境污染物人群暴露评估技术指南HJ 876 儿童土壤摄入量调查技术规范示踪元素法HJ 877 暴露参数调查技术规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲一、引言生态环境损害鉴定评估技术指南总纲旨在提供生态环境损害鉴定评估的基本原理、方法和步骤，以及相关的管理与监督措施。
生态环境损害鉴定评估是一项重要的工作，对于保护和修复生态环境具有重要意义。
通过准确、科学的评估，可以判断生态环境损害的程度和范围，为相关决策提供科学依据，促进生态环境的可持续发展。
二、基本原理1.生态环境损害鉴定评估应遵循科学性原则，依据自然科学和环境科学的基本原理进行评估，并充分考虑社会经济因素。
2.生态环境损害鉴定评估应遵循公正性原则，确保评估结果客观、公正，不偏袒任何一方利益。
3.生态环境损害鉴定评估应遵循可比性原则，确保不同地区、不同类型的损害能够进行对比和衡量，便于评估结果的应用和比较。
三、评估方法和步骤1.收集和整理相关数据和资料，包括生态环境基础数据、相关工程和活动的影响数据等。
2.确定评估的目标和范围，明确评估的内容和重点。
3.进行生态环境损害的定性和定量分析，利用相关模型和工具对损害进行评估和预测。
4.判断损害的程度和范围，确定损害的分类和等级。
5.进行生态环境损害的经济评估，估计损害的经济价值，为相关决策提供依据。
6.提出生态环境损害修复和管理的措施和方案，包括环境保护、资源利用和生态修复等方面的工作。
7.编制生态环境损害鉴定评估报告，详细记录评估的过程和结果，并提出相关意见和建议。
8.进行评估结果的审核和复核，确保评估结果的准确性和可靠性。
四、管理与监督措施1.建立生态环境损害鉴定评估的监督和管理机制，明确相关部门和责任人的职责和权限。
2.加强对评估人员的培训和监督，提高评估工作的质量和效果。
3.加强与相关部门和单位的沟通和合作，确保评估工作的顺利进行。
4.加强对评估结果的监督和跟踪，及时反馈评估的效果和问题。
5.加强宣传和推广工作，提高公众对生态环境损害鉴定评估的认识和理解。
6.定期进行评估工作的绩效评估，提出改进和优化的建议。
环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节
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随着工业化的快速发展和人类活动的增加，环境污染和生态破坏已经成为全球性问题。
中国生态环境损害鉴定评估现状及建议
中国生态环境损害鉴定评估现状及建议Current situation of ecological environmental damage appraisement and assessment in China and the related recommendations■文 / 刘岩1 贾岳清1 刘荻2近年来，中国各类污染事件造成的环境损害事件频发，生态环境损害评估鉴定过程中存在的问题也凸显出来。
2015年5月，由中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“建立独立公正的生态环境损害评估制度”，此后生态环境部门及其他相关部门先后出台了生态环境损害鉴定评估的技术规范和要求，初步建立了生态环境损害鉴定评估标准体系和技术路线，进一步健全生态环境损害赔偿制度，为环境管理、司法审判及损害赔偿等工作提供了技术支撑，为保障环境安全、群众的生命财产安全做出了积极贡献。
同时，如何科学客观地判定污染过程与生态环境损害之间的关系，如何确定生态损害和经济损失以及恢复方案的制定和效果评价，是环境损害鉴定评估工作面临的现实问题。
一、国内外环境损害鉴定评估现状（一）国外环境损害鉴定评估现状伴随着工业化进程的高速发展，环境污染和生态系统损害的问题日益突出，发达国家率先开展了环境损害鉴定评估工作的研究。
美国是最早建立环境损害制度的国家，基于环境污染损害鉴定的研究与实践工作，于20世纪70年代开始立法，颁布了《联邦水污染控制法》《综合环境反应、赔偿和责任法》及《油污法案》。
随后经过20多年的发展与逐步修订，美国现已形成一套较为完善的环境污染损害鉴定评估体系、责任追究制度和技术规范，并被其他国家广为借鉴。
欧盟国家在借鉴美国的经验后，环境污染损害鉴定评估工作也逐步发展起来。
2000年欧洲共同体（European Community）颁布的《环境民事责任白皮书》中提出了环境损害的概念，并明确指出对造成自然资源损害的责任人追究其民事责任。
生态环境损害鉴定评估工作指南与手册
《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》一、引言生态环境是人类赖以生存和发展的基础，然而随着工业化和城市化进程的加快，生态环境的破坏问题日益凸显。
为了有效保护和修复生态环境，必须对生态环境损害进行准确的鉴定评估，为此，制定了《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》。
本文将从深度和广度的角度，对该指南进行全面评估和解读。
二、生态环境损害鉴定评估工作指南与手册的目的和内容该指南是为了规范生态环境损害鉴定评估工作，明确鉴定评估的程序、方法和要求，确保鉴定评估结果的科学性和公正性。
主要包括了工作原则、组织机构、鉴定评估程序、鉴定评估方法、结果应用等内容。
通过对这些内容的分析，可以清晰地了解该指南的实际操作意义和规范性。
三、生态环境损害鉴定评估工作的程序和方法1. 鉴定评估的程序生态环境损害鉴定评估工作的程序主要包括损害初步确定、损害鉴定、损害评估、损害结果确认等步骤。
每一步都需要按照指南的规定进行操作，确保各项工作的科学性和可操作性。
2. 鉴定评估的方法生态环境损害鉴定评估工作涉及到许多复杂的环境因素和数据分析，指南中对鉴定评估的方法进行了系统的阐述。
在鉴定过程中要考虑生态系统的复杂性和脆弱性，要采用合适的生态学调查和数据分析方法等等。
四、生态环境损害鉴定评估工作的启示在阅读《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》的过程中，我深刻地意识到生态环境保护工作的重要性和复杂性。
只有科学准确地鉴定评估生态环境损害，才能有效地采取相应的修复措施，保护好我们的地球家园。
我认为要更加重视生态环境保护工作，加强对该方面工作人员的培训，提高鉴定评估工作的准确性和科学性。
五、总结《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》不仅提供了科学的鉴定评估方法，也为生态环境保护工作提供了有力的指导。
只有严格依照该指南的规定进行工作，才能更好地保护和修复生态环境。
希望相关部门和人员能够深入学习和贯彻执行，共同致力于生态环境的可持续发展和保护。
六、结语通过本文对《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》的全面解读，相信读者能够更好地理解和把握该指南的内容和要求。
生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第1 部分：大气污染虚拟治理成本法
危害类型 吸入危害
表 1 污染物危害分类和危害系数
危害类别 类别 1
危害系数α 1.75 5
GB/T 39793.1—2020
类别 2
1.5
类别 1
1.5
严重眼损伤/眼刺激
类别 2
1.25
类别 1
1.5
皮肤腐蚀刺激
类别 2
1.25
类别 3
1
类别 1A
1.5
呼吸道或皮肤致敏
类别 1B
1.25
类别 1
5.5.3 超标系数 根据大气污染物排放浓度超过国家或地方行业排放标准、综合排放标准的倍数确定超标系数，具体
取值见表 4，对于大气污染物浓度未超标但超总量排放的情形，超标系数取 1。其中大气污染物排放口 浓度平均超标倍数κ按照公式（14）计算。
式中：κ—大气污染物浓度平均超标倍数； 其他符号意义见公式（6）中符号解释。
要特殊保护的区域；II 类为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。
环境功能区类别 I类 II 类
表 5 环境功能系数
环境功能系数ω 2.5 1.5
7
2
类别 2
1.75
急性毒性（接触途径为气体、蒸汽、粉
类别 3
1.5
尘和烟雾）
类别 4
1.25
类别 5
1
序号
1
2 3 4
表 2 常见污染物危害系数
污染物质 PM10、PM2.5、二氧化硫、四氯乙烯、氯甲烷、二氯甲烷、甲醇、乙腈、四氯化碳、联
苯、铅、三氧化二砷、氮氧化物 一氧化碳、氯苯、二硫化碳、三氯甲烷、环氧乙烷、氟化氢 苯乙烯、甲苯、苯、二甲苯、苯酚、苯胺、硫化氢、氯化氢、氰、氯
GB-生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2部分：损害调查
□□ □□□□□—□□□□
生态环境损害鉴定评估技术指南
总纲和关键环节 第 2 部分：损害调查
Technical guidelines for identification and assessment of environmental damage—General principle and key component
4 调查原则
4.1 规范性原则 采用程序化和系统化的方式规范调查行为，由专业人员运用国家规定的、公认的技术方
法进行现场调查、监测，保证调查过程的科学性和客观性。在调查过程中，数据和资料的搜 集、样品的采集与运输、样品的分析检测应当按照有关技术规范开展。 4.2 中立性原则
调查活动不受任何部门和个人因素的干扰。参与调查工作的人员应当保持中立，不受鉴 定评估委托方以及其他方面的干扰。 4.3 全面性原则
海洋溢油gbt12990水质微型生物群落监测pfu法gbt13266水质物质对蚤类大型蚤急性毒性测定方法gbt13267水质物质对淡水鱼斑马鱼急性毒性测定方法gbt15441水质急性毒性的测定发光细菌法gbt16310船舶散装运输液体化学品危害性评价规范gbt21281危险化学品鱼类急性毒性分级试验方法gbt21805化学品藻类生长抑制试验gbt21807化学品鱼类胚胎和卵黄囊仔鱼阶段的短期毒性试验gbt21808化学品鱼类延长毒性14天试验gbt21809化学品蚯蚓急性毒性试验gbt21810化学品鸟类日粮毒性试验gbt21812化学品蜜蜂急性经口毒性试验gbt21814工业废水的试验方法鱼类急性毒性试验gbt21830化学品溞类急性活动抑制试验gbt21854化学品鱼类早期生活阶段毒性试验gbt31270化学农药环境安全评价试验准则hj251场地环境调查技术导则hj252场地环境监测技术导则hj493水质样品的保存和管理技术规定hj710生物多样性观测技术导则hjt55大气污染物无组织排放监测技术导则hjt91地表水和污水监测技术规范hjt164地下水环境监测技术规范hjt166土壤环境监测技术规范hjt194环境空气质量手工监测技术规范hjt298危险废物鉴别技术规范2hjt373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范试行hjt397固定源废气监测技术规范hjt589突发环境事件应急监测技术规范snt3524化学品鱼类生殖毒性试验方法cjt150城市供水致突变物的测定鼠伤寒沙门氏菌哺乳动物微粒体酶试验nyt395农田土壤环境质量监测技术规范nyt396农田水源环境质量监测技术nyt397农区环境空气质量监测技术规范nyt789农药残留分析样本的采样方法nyt1669农业野生植物调查技术规范lyt1814自然保护区生物多样性调查规范sct9102渔业生态环境监测规范sl167水库渔业资源调查规范dd201415地下水污染调查评价样品分析质量控制技术要求dzt02822015水文地质调查规范1
生态环境损害鉴定评估技术指南-总纲
附件1生态环境损害鉴定评估技术指南总纲Technical guidelines for identification and assessment ofeco-environmental damage General programme环境保护部二O一六年六月目次前言 (i)1适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (2)5生态环境损害调查确认 (5)6因果关系分析 (6)7生态环境损害实物量化 (7)8生态环境损害恢复方案筛选与价值量化 (7)9生态环境恢复效果评估 (8)10附则 (9)附录A（资料性附录）生态环境损害鉴定评估报告书的编制要求 (10)附录B（资料性附录）常用的环境价值评估方法 (12)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护生态环境，维护生态环境安全，指导生态环境损害鉴定评估工作，制定本指南。
本指南规定了生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容和方法。
本指南附录A和B为资料性附录。
本指南为首次发布。
本指南由环境保护部政策法规司组织制订。
本指南主要起草单位：环境保护部环境规划院、清华大学。
本指南由环境保护部解释。
i生态环境损害鉴定评估技术指南总纲1适用范围本指南规定了生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容和方法。
本指南适用于因污染环境或破坏生态导致生态环境损害的鉴定评估。
本指南不适用于因核与辐射所致生态环境损害的鉴定评估。
2规范性引用文件本指南引用下列文件中的条款。
凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB10070城市区域环境振动标准GB11607渔业水质标准GB15618土壤环境质量标准GB/T14848地下水质量标准环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）（环办〔2014〕90号）司法鉴定文书规范（司发通〔2007〕71号）3术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查
生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查
Technical guidelines for identification and assessment of eco-environmental damage Damage investigation
环境保护部 二 O 一六年六月
目次
前言.......................................................................................................................................................................... i 1 适用范围........................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件...............................................................................................................................................1 3 术语和定义.......................................................................................................................................................2 4 调查原则........................................................................................................................................................... 3 5 工作内容与工作程序.......................................................................................................................................3 6 初步调查........................................................................................................................................................... 5 7 系统调查........................................................................................................................................................... 7 8 质量控制......................................................................................................................................................... 12 9 信息汇总分析.................................................................................................................................................13 附 录 A (资料性附录）生态环境损害鉴定评估调查报告的编制要求.........................................................14 附 录 B (资料性附录）生态环境损害鉴定评估资料清单............................................................................. 16 附 录 C (资料性附录）生态环境损害鉴定评估调查表................................................................................. 18
专家解读六项生态环境损害鉴定评估新标准
专家解读六项生态环境损害鉴定评估新标准文章属性•【公布机关】生态环境部,生态环境部,生态环境部•【公布日期】2020.12.31•【分类】问答正文专家解读六项生态环境损害鉴定评估新标准12月29日，生态环境部和国家市场监督管理总局联合发布了《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》（GB/T 39791.1-2020)、《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查》（GB/T 39791.2-2020)、《生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水》（GB/T 39792.1-2020)、《生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第2部分：地表水和沉积物》（GB/T 39792.2-2020)、《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第1部分：大气污染虚拟治理成本法》（GB/T 39793.1-2020)、《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第2部分：水污染虚拟治理成本法》（GB/T 39793.2-2020）等六项标准。
为便于相关各方更好理解、使用，我们请标准编制组专家对以上六项标准相关问题进行了专题解读。
问：发布《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》等六项标准的意义？答：生态环境损害赔偿制度改革是生态文明体制改革的重要组成部分。
2015年5月，中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“建立独立公正的生态环境损害评估制度”。
2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确规定“国家建立健全统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系。
环境保护部负责制定完善生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架和技术总纲；会同相关部门出台或修订生态环境损害鉴定评估的专项技术规范”。
因此，制定六项标准是贯彻落实中央改革部署的重要措施，是初步构建生态环境损害鉴定评估技术标准体系的重要标志，有助于进一步规范生态环境损害鉴定评估工作，为深入推进生态环境损害赔偿制度改革提供技术保障，为环境管理、司法审判等相关工作提供技术支撑。
《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2部分：损害调查》编制说明
附件10《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查（征求意见稿）》编制说明标准编制组二〇二〇年九月目录1标准的编制思路 (1)2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势 (1)3标准主要技术内容 (6)4对实施本标准的建议 (9)1标准的编制思路《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查》（以下简称《损害调查》）是在《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》设定的技术体系框架下的一部专项的技术指南。
旨在规范生态环境损害鉴定评估过程中的调查工作，《损害调查》将与未来制定的“因果关系分析”、“生态环境损害量化”等关键环节专项技术指南相衔接。
根据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》的技术体系框架和适用范围，《损害调查》可用于因污染环境或破坏生态行为（包含突发事件）导致的态环境损害调查。
依据实际工作经验，按照初步调查、系统调查两阶段的调查模式，《损害调查》规定了各阶段调查的主要内容、调查要求等。
《损害调查》的制定充分借鉴国外如美国自然资源损害评估、欧盟环境损害评估和日本环境污染健康损害赔偿的相关标准或技术导则和国内环境保护、农业、国家海洋局等各部分现有技术标准和导则，特别是在环境监测、样品管理等方面参照了已发布相关技术文件执行，保证技术文件之间的统一性。
同时，为了满足环境损害司法鉴定工作需要，严格按照环境司法诉讼过程中关于证据采集的要求制定本标准，提出科学规范的调查程序、调查方法和调查要求，规范生态环境损害调查工作，保证生态环境损害调查数据的完整性、客观性。
《损害调查》的制定过程充分征求环境损害鉴定评估试点单位、司法鉴定、环境管理和法院等部门的需求、意见和建议。
吸纳相关单位在案例实践中的经验，确保《损害调查》具有较强的可操作性和实践指导意义。
2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势2.1我国生态环境损害调查我国的生态环境损害评估调查技术相关研究起步较晚，并且集中于海洋、健康、污染场地等少数的几个方面。
环境损害鉴定指南
环境损害鉴定指南《环境损害鉴定指南》嗨，朋友！今天我来和你唠唠环境损害鉴定这档子事儿。
想当年我刚接触这一块的时候，也是一头雾水呢。
一、基本注意事项首先啊，你得明确啥叫环境损害。
简单说就是环境受到了破坏，影响了生态或者损害了资源之类的。
可不能把那些日常小波动当成损害哦，就像你不能把偶尔树叶掉两片当成树木损害一样。
这里可用心分辨。
这时候你就要搜集各种材料，像这片受损区域的基本情况啊，之前有没有类似情况之类的。
我一开始的时候就只盯着眼前那点儿东西，忽略了收集周边的相关信息，结果走了不少弯路呢。
二、实用建议那怎么搜集呢？观察是个大诀窍。
你得像个侦探一样细致，看土壤的颜色、质地是不是有变化；水的颜色、气味对不对；植被有啥不同。
拿土壤鉴定来说，不同的污染会让土壤的变化大不一样，有的可能变得结块，有的颜色发黑发暗。
记得带上工具，小铲子用来取土样，小瓶子用来装水或者小植物样本。
要是取土样啊，不要光取表层的，要分层取，就跟你吃蛋糕不能只吃上面那层奶油一样，要看看下面的蛋糕胚子啥样。
我当时就是不知道分层取的重要性，差点搞错好多数据呢。
而且样本标记一定要清楚，弄乱了可就麻烦大了，就像是你给好多小朋友排队，结果名字牌都搞混了，你就不知道谁是谁啦。
三、容易忽视的点一些小细节也很要命。
比如说天气状况。
你可能觉得天气和环境损害鉴定关系不大，但其实影响可大着呢。
如果下雨前后去鉴定同一片区域的土壤污染，那结果可能就不一样。
因为雨水可能会稀释一些污染物，但也可能把污染物带到其他地方。
还有动物活动的影响容易被忽略。
比如这片地区有大量的野兔，野兔打的洞可能会改变土壤的透气性，影响土壤中有害物质的迁移。
这个我也是偶然一次观察到兔子洞才意识到的，之前完全没想到。
四、特殊情况碰到工业污染超标的情况比较常见，但是如果区域内有多家工厂呢？这时候要分清主次。
这就像一群人打架，你得找出挑事儿的主谋一样。
有些工厂可能说我们符合排放标准啊，但联合起来就造成污染了。
《生态环境损害鉴定评估技术指南 生态系统 第1部分：森林和林地(征求意见稿)》编制说明
附件13《生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：森林和林地（征求意见稿）》编制说明标准编制组二〇二〇年九月目录1标准的编制思路 (1)2技术规范 (4)3国内外森林生态环境损害评估技术现状及实践 (5)3.1美国自然资源损害评估 (5)3.2国内森林生态系统相关调查监测技术规范 (10)3.3国内林业资产评估技术现状 (11)3.4国内外森林生态服务功能评估技术现状 (12)3.5森林生态环境损害鉴定评估的实践基础 (14)4标准主要技术内容说明 (15)4.1适用范围 (15)4.2术语和定义 (15)4.3工作程序 (17)4.4鉴定评估准备 (17)4.5林地生态环境损害调查确认 (18)4.6林地生态环境损害因果关系分析 (18)4.7林地生态环境损害实物量化 (19)4.8林地生态环境损害恢复与价值量化 (19)4.9鉴定评估报告编制 (19)4.10林地生态环境恢复效果评估 (20)4.11附录 (20)5对实施本标准的建议 (20)6需要重点说明的问题 (21)1标准的编制思路（1）针对森林林地和其他林地提出全面评估和简易评估两条技术路线《森林指南》针对森林林地和其他林地生态环境损害的特点，分别设计了简易调查评估与全面调查评估两条技术路线，重点对林地损害调查方法、基线确定原则与方法、损害量化评估等技术环节进行详细介绍，为林地生态环境及其生态系统服务功能损害的鉴定评估工作提供技术指导。
由于《森林法》关于森林的定义很宽泛，《森林指南》为了区分简易调查评估和全面调查评估的适用对象，规定了“森林林地”和“其他林地”两个概念，其中，森林林地指划定为县级及以上森林生态系统自然保护区以及郁闭度0.2以上的乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林林地，其他林地指除森林林地规定以外的林地，包括小规模的片状的林地、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林地等。
《森林指南》工作程序沿用了《总纲》规定的7个阶段：鉴定评估准备、损害调查确认、因果关系分析、损害实物量化、损害价值量化、评估报告编制及恢复效果评估。
司法部、生态环境部关于印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》的通知-司发通〔2019〕56号
司法部、生态环境部关于印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------司法部生态环境部关于印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》的通知司发通〔2019〕56号各省、自治区、直辖市司法厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团司法局、生态环境局：为落实中央关于生态文明建设的部署要求，进一步规范环境损害司法鉴定管理工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《司法鉴定机构登记管理办法》（司法部令第95号）、《司法鉴定人登记管理办法》（司法部令第96号）、《司法部环境保护部关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》（司发通［2015］118号）等法律、规章及文件有关规定，司法部和生态环境部联合组织制定了《环境损害司法鉴定执业分类规定》（以下简称《规定》）。
《规定》细化了环境损害司法鉴定七大类鉴定事项，对于更加清晰准确地界定环境损害司法鉴定机构和鉴定人执业类别和范围，方便环境损害司法鉴定委托，切实提高环境损害司法鉴定管理工作的针对性、规范性和科学性具有重要意义。
请各地严格按照《规定》确定环境损害司法鉴定机构和鉴定人执业类别，切实加强执业监管，不断提高环境损害司法鉴定管理工作水平，努力为新时代美丽中国建设作出新贡献。
司法部生态环境部2019年5月6日环境损害司法鉴定执业分类规定第一章总则第一条为规范环境损害司法鉴定执业活动，明确界定环境损害司法鉴定机构的业务范围和鉴定人的执业类别，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《司法部环境保护部关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知）等法律和规范性文件，以及我国司法鉴定管理和环境损害司法鉴定的需求，制定本规定。
生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第 1 部分：
5 评估方法 5.1 基本方法
以现行技术方法治理等量大气污染物所需的成本为基础，综合考虑大气污染物的危害、周边敏感点、 污染物超标情况、影响区域环境功能类别等因素进行损害数额计算，见公式（1）和公式（2）。
（1）
2
GB/T 39793.1—2020源自（）t（2）
式中：D—大气污染生态环境损害，元； E—大气污染物数量，t； C—大气污染物单位治理成本，元/t； γ—调整系数； α—危害系数； β—受体敏感系数； ω—环境功能系数； τ—超标系数。
1
GB/T 39793.1—2020
4 工作程序 大气污染虚拟治理成本法工作程序见图 1，具体步骤包括： a） 方法适用性分析。通过现场勘察、资料核实、卷宗调阅等，明确大气污染物排放的事实，掌握 大气污染物的来源或所属行业、排放规律、排放去向、排放地点、排放数量、排放浓度和排入 大气环境功能等，分析虚拟治理成本法的适用性。 b） 确定大气污染物数量。基于环境监测、生产台账、实验等信息，采取现场调查、人员访谈等方 式，确定大气污染物数量； c） 确定单位治理成本确定。采用实际调查法、成本函数法等方法，量化工业企业或专业污染治理 企业减排或治理单位大气污染物所产生的费用； d） 确定调整系数。根据环境敏感点情况、污染物超标情况、排放区域环境空气功能区划类别等因 素，确定调整系数，包括危害系数、受体敏感系数、超标系数和环境功能系数； e） 计算大气生态环境损害数额。根据大气污染物数量、单位治理成本、调整系数，采用虚拟治理 成本法计算公式，计算大气生态环境损害数额。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 3.1
单位治理成本 unit abatement cost 工业生产企业或专业污染治理企业治理单位体积或质量的废气所产生的费用，一般包括能源消耗、 设备维修、人员工资、管理费、药剂费等处理设施运行费用、固定资产折旧费用及治理过程中产生的废 物处置等有关费用，不包括固体废物综合利用产生的效益。 3.2 污染物数量 pollutant amount 大气污染物超标或超总量以及其他违反相关法律法规规定产生的排放量。对于无排放标准的大气污 染物，大气污染物数量指该污染物的排放总量。 3.3 调整系数 adjustment coefficient 用于调整大气污染治理成本与环境污染造成的损害价值间的差距而确定的系数，反映大气污染物对 于周边人群健康和空气质量的综合影响，取值与大气污染物的危害性、周边环境敏感点、污染物超标情 况、影响区域环境功能类别相关。
《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》解读
《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》解读
於方;张衍燊;徐伟攀
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2016(44)20
【摘要】近年来我国环境污染日渐严重,由此带来的环境污染损害赔偿亟需技术规范加以支撑。
《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》的编制对于建立健全我国生态环境损害鉴定评估技术体系、推动生态环境损害鉴定评估工作具有重要意义。
在总结国内外环境损害评估现状的基础上,对总纲的编制思路与主要内容进行了分析,认为生态环境基线的确定和因果关系鉴定是我国生态环境损害鉴定评估的难点和重点,并就此对总纲中相应内容进行了详细解读。
【总页数】3页(P9-11)
【关键词】生态环境损害;鉴定评估;生态环境基线
【作者】於方;张衍燊;徐伟攀
【作者单位】环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心;环境保护部环境规划院
【正文语种】中文
【中图分类】X321
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5.《生态环境损害鉴定评估技术指南土壤与地下水》解读 [J], 於方;赵丹;王膑;张志宏
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环境保护部办公厅关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》和《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》的
通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】环办政法[2016]67号
【发布部门】环境保护部
【发布日期】2016.06.29
【实施日期】2016.06.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
环境保护部办公厅关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》和《生态环境损害
鉴定评估技术指南损害调查》的通知
（环办政法[2016]67号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），机关各部门，各派出机构、直属单位，各环境损害鉴定评估试点单位，各环境损害鉴定评估推荐机构：
为规范生态环
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