杨紫烜经济法总论讲义

志。
经济法是建立社会主义市场经济法律体系的重要内容之 一。
经济法总论 22
3.2 法域维度
法域划分的传统学说：利益说；关系说；主体说。 法域划分的背景——市民社会和政治国家的分立对峙：市民 社会中，个人以市民身份生存，权利本位，平等和自治关系； 政治国家中，个人以公民身份参与，权力本位，隶属关系。 公私交融的第三法域——国家和社会组织介入市民社会：私 法公法化，人格具体化，所有权相对化，契约正义，责任社会 化；公法私法化，国家干预市场化、社会化。 经济法属于第三法域。
经济法概念揭示经济法的内涵和外延，是经济 法认知的高度浓缩，是经济法和经济法学的起点， 概念的提炼有助于节约交流成本、增进理论自足及 推进学派形成。 大众语言：经济的法
专业语言：部门法
√
经济法总论
3
1.1
1.1.1 Theory 学说
语源
法国空想共产主义 摩莱里（Morelly）《自然法典》（1755年）第四篇‚合 乎自然意图的法制蓝图‛描绘‚法律草案‛，包括12部分 117条，其中第二部分‚分配法或经济法‛有12条，主要是 未来公有制社会的‚自然产品或人工产品的分配‛。 德萨米(Dezamy) 《公有法典》（1842－1843分册刊 行），第三章论述的是‚分配法或经济法‛。 ‚经济法‛并不是法律或法规，而是指社会运动的法则，用 以描述理想社会中公平分配财富的原则和方法。
经济法总论
17
•自觉维护经济协调发展的经济法
市场规制法：美国《保护贸易和商业不受非法限制 和垄断侵害法》（《谢尔曼法》 ，1890）、德国 《反不正当竞争法》（1896）、《反对限制竞争法》 （1957）、日本《反不正当竞争防止法》 （1934）、《关于禁止私人垄断和确保公平交易法》 （1947）、《保护消费者基本法》、加拿大《禁止 限制性贸易的合并法》（1889）等。 宏观调控法：美国《充分就业和国民经济平衡增长 法》（1976）、《财政收入法》（1978）、《税 制改革法》（1986）、《联邦储备银行法》 （1913）、德国《经济稳定与增长促进法》 （1967）、英国《银行法》）（1979）、日本 《银行法》（1942）等。
12
1.2.3基本共识
主体：一方往往为国家等公共权力组织
行为：国家介入市场 目的：社会公共利益 经济法的调整对象是国家等公共权力组织为社 会公共利益而干预市场所产生的经济关系。
经济法总论
13
1.3概念
经济法调整对象 经济法律规范——经济法律——经济法
经济法是调整国家等公共权力组织为社会公共
经济法的发展
•
经济法总论
16
•危机对策经济法
1929年－1933年，世界性经济危 机的爆发，市场神话破灭。 美国罗斯福‚新政‛立法，《紧急 银行法》、《产业复兴法》和《农 业调整法》。 德国《卡特尔条例》（ 1933）；日 本《重要产业统制法》（1931） ， 《工业组合法》（1932）、《商业 组合法》（1932）、《汽车制造事 业法》（1936）。
Chapter 5 System and basis of Economic Law(经济法的体系
与渊源） Chapter 6 The Enactment and enforcement of Economic Law（经济法的制定与实施）
经济法总论
1
2010年中国经济大事件
经济法总论
2
Chapter 1 Concept of Economic Law
王保树主编：《经济法原理》，社会科学文献出版社1999年版。
张守文：国家调制论 张守文著：《经济法理论的重构》，人民出版社2004年版。 史际春：限定的纵横经济法论 史际春、邓峰：《经济法总论》，法律出版社1998年版；潘静成、刘文华 主编 ：《经济法》，中国人民大学出版社2005年二版 。
经济法总论
经济法总论 8
1.2.1 1993年之前
全：纵横经济法说 大：杨紫烜‚管理协作说‛ ；李昌麒 ‚密切联系说‛ 小：‚纵向经济法说‛；‚经营管理说‛ 无：佟柔‚学科经济法说‛ ；王家福 ‚综合经济法说‛；梁慧星‚经济行政 法说‛
经济法总论 9
1.2.2 1993年之后
杨紫煊：国家协调论
经济法总论
『英』弗里德里希· 奥古斯特· 哈耶克 冯·
19
2.2 我国的经济法
•经济法初创期（1979—— 1992）：计划经济思想残余； •经济法转型期（1993—— 2001）：社会主义市场经济； •经济法健全期（2002——
）：WTO、新经济以
及宪政构建。
经济法总论
20
Chapter 3 Status of Economic Law
调整对象的差异； 调整侧重的差异；
概念借用；
管理法，国家职能法治化。
调整方法的差异。
经济法总论
25
3.3.3经济法与国际经济法的比较
联系： 现代法； 对象交叉； 职能互补。
区别： 调整对象的差异； 法律渊源的差异； 调整目标的差异； 调整方法的差异。
经济法调整国家协调本国经济运行过程中发生的特定经济关 系。协调主体——国家；协调客体——经济运行；协调方 式——具有法律形式的经济手段；协调目的——客观规律。 杨紫煊主编：《经济法》，北大、高教出版社1999年二版。 李昌麒：需要国家干预论 经济法是国家为克服市场调解的盲目性和局限性而制定的调 整需要由国家干预的全局性和社会公共性的经济关系。1.干 预；2.社会本位；3.需要。 李昌麒主编：《经济法学》，中国政法大学出版社2002年 修订版；李昌麒著：《经济法——国家干预经济的基本形 式》，四川人民出版社1999年版；单飞跃、卢代富等《需 要国家干预——经济法视域的解读》，法律出版社2005年 版。
经济法总论 15
2.2
The development of Economic Law
2.2.1 西方国家的经济法 战时经济法 1914年，德国议会的战时授权法案，授权政府全面统制战时 经济，《关于限制契约最高价格的通知》（1915）、 《确保 战时国民粮食措施令》（1916）；1919年依据魏玛宪法的社 会化条款，指定《煤炭经济法》和《碳酸钾经济法》。日本 《有关战时原料出口取缔事宜》（1914）、《对敌交易禁止 令》（1917）、《黄金出口禁止令》（1917）、《战时船舶 管理令》（1917）、《公需工业动员法》（1918）等； 1938年，‚根据国家主义的法原理而全面扼杀‘私人自 治’‛，以《国家总动员法》为核心实施资金、物资、企业、 物价、劳动等全面统制。
利益而干预市场所发生的经济关系的法律规范的 总称。
经济法总论 14
Chapter 2 The Emergence and development of Economic Law 经济法的产生和发展
•
The Emergence Economic Law
• 经济法是在资本主义进入垄断阶段以后产生的；
•近代经济法产生于19世纪末，但是不否认‚市民革命 以前的经济法‛的存在； •随着国家与法律的产生，经济法也就产生了，到了垄 断资本主义阶段经济法形成一个新的法的部门； •作为一个独立的法的部门的经济法产生于古代社会。
经济法总论
10
漆多俊：国家调节论
经济法调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系， 以保障国家调节，促进社会经济协调、稳定和发展。市场缺陷 （市场障碍、市场唯利性、市场调节的变动性和滞后性）—— 国家调节（强制排除、直接参与、促导） 漆多俊主编:《经济法学》,武汉大学出版社1998年版;漆多俊著： 《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年三版。
经济法总论 18
社会主义国家经济法的产生和沿革
•苏联：中央集权式计划经济，自上 •
2.1 苏联、东欧国家的经济法
而下的计划下达，以实物数量和处臵 为核心实行经济管理，企业是政府的 附属物，合同被视为落实计划的工具 或手段。 南斯拉夫：社会自治式计划经济， 逐渐消灭国家，各个企业和非企业组 织中劳动者及其资金的联合，达到财 产利用和社会社会事务决策的真正民 主化。 捷克斯洛伐克《经济法典》（1964） 世界上第一部也是迄今为止唯一一部 经济法典 。
经济法总论 5
1.1.2
Statute 立法
1919年德国（魏玛共和国）颁布《煤炭经济法》和 《碳酸钾经济法》。
经济法总论
6
1.1.3我国
建国之前： 1929年国民政府立法院《训政时期立法工作按年分配简表》，与‚民 法之起草‛和‚财政立法之规划‛等并列‚经济立法规划‛，包括自治 县经济建设法规、中央协助地方兴业殖产之法规、银行法、合作社法、 粮食管理法、渔业法、森林法、采矿法等。 李景禧、陆季藩、张蔚然和张则尧等学者就对经济法学予以深耕浅拓。 改革开放之后： 1978年胡乔木《按照经济规律办事，加快实现四个现代化》，‚必须 加强经立法和经济司法，把国家、企业、职工的利益和各种利益关系， 用法律形式体现出来，并且由司法机关按照法律办法处理。‛ 1979年6月叶剑英五届人大二次会议致开幕词，‚随着经济建设的发 展，我们需要各种经济法。‛ 1979年7月彭真《关于七个法律草案的说明》，‚随着经济建设的发 展，我们还要经过系统的调查研究，陆续制定各种经济法和其他法律， 使社会主义法制逐步完善起来‛，‚经济法是一系列法规终极为重要的 法律，是直接反映经济基础的，是调整经济关系的。‛ 第九届全国人大常委会制定的五年立法规划中，使用了‚经济法‛。
经济法总论
4
蒲鲁东（P.J.Proudhon)
法律应当通过普遍和解来解决社会生活矛盾，为 此需要改组社会，由“经济法”来构成新社会组织的 基础。因为公法会造成政府过多的限制经济自由，私 法则无法影响经济活动的整个结构，必须将社会组织 建立在“作为政治法和民法之充分和必要结果的经济 法”之上；经济法是“公正原则应用于政治经济 学……［成为］相互关系条例”。 ——《论工人阶级的政治能力》（1865）