关于食品安全监管方法的探究(正式版)

文件编号：TP-AR-L6408

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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关于食品安全监管方法的探究(正式版)

关于食品安全监管方法的探究(正式

版)

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关于食品安全监管方法的探究

孟维耕

食品安全管理工作既是我过去经常抓的工

作，又是目前我非常关注的工作。这项工作的投入和

产出不成正比例，是典型的费力不讨好工作。但因其

关系着人民群众的生命和财产安全，又是一项非抓不

可的工作。如何进行食品安全监管，相信大家都有自

己的绝活。为了实现食品安全这一我们共同的目标，

任何行之有效的监管方法，都在我们的研究探讨之

列。在这里我冒昧地向大家介绍一些自己异于他人的

食品安全管理方法，希望能启迪大家的思维，起到抛砖引玉的作用。

一、“两箱”意识强化法

在食品安全管理过程中，会经常遇到“即便你磨破嘴、跑断腿，但经营者就是无动于衷或阴奉阳违的尴尬局面”。它常使执法人员非常尽职的工作化于无形，在关键时刻，引发安全事故，令人非常头疼。对于这种情况，在工作中，除了留下自己的监管痕迹，用来在有关部门追查责时，证明自己工作兢兢业业外，不知你还有什么高招妙策？我的方法是先礼后兵，用“两箱”意识强化法。它就是指，用“待退换食品专用箱”和“待销毁食品专用箱”，来强化经营者的食品安全责任意识的方法。这是及易被忽视，但又确实能达到事半功倍效果的方法。通过强化经营者的食品安全责任意识，使经营者树立浓厚的食品安全

意识，养成自觉维护消费者利益的良好经营习惯。使经营者的自律行为与工商部门的监管工作得到了有机结合，从而形成保护消费者食品安全的合力。彻底改变了工商部门在食品安全监管工作中曾经充当的消防队救火员角色，从根本上达到了，减少甚至是消灭食品安全隐患的目的，进而促进了食品经营者的健康发展。

具体工作方法和措施是：为食品经营超市、商店设置“待退换食品专用箱”和“待销毁食品专用箱”。“待退换食品专用箱”用于存放经营者自检出的即将到保质期的可退换下架食品。“待销毁食品专用箱”用于存放经营者自检出的不符合食品安全法要求，存在严重质量安全隐患的下架食品。经实践检验，这种创新的监管方式成功之处在于有以下好处：一是简便易行。在经济条件较差的农村，随便用

一个纸箱，贴上一张纸，写上“待退换食品专用箱”和“待销毁食品专用箱”即可设置。二是不影响经营者经营。刚开始，经营者可能怕影响声誉，配合不积极。但经反复动员和广泛推广，群众习惯后，也就认可了。因为消费者爱到有两箱的店内购货，那里的食品因长期自检质量更安全、更放心。三是可收一箭多雕之获。首先，利于提高经营者食品安全意识。执法人员检查时，对存放在“两箱”内的食品，不予处罚。反之，一经发现，即按有关规定给予严处。它利于培养经营者养成日查的自律习惯，解决经营者对执法人员指出的问题屡教不改的顽疾。其次，利于提高消费者食品安全防范意识和社会监督意识。有的商场、超市，聪明地开展了“两箱”之外有奖捉“鬼（有安全隐患问题的食品）”游戏。不仅堵塞了自查漏洞，提高了自身声誉，而且提高消费者食品安全防

范意识和社会监督意识。再次，利于堵塞工商监管漏洞。因为监管力量的局限，工商部门对农村流动食品送货车一直以来，缺乏有效的监管。“两箱”的设置，使得供货商在农村推销假冒伪劣食品时再也无隙可钻、无利可赚，有效地预防了假冒伪劣食品在农村的蔓延。

二、“品牌”意识引导法

在市场经济时代，商战利器“商标”的作用，可谓人人能道其详，而且非常信服。把它用于食品安全管理，常可收到意想不到的管理效果。

我县东安各庄镇铁局寨村是一个有多年花生米、瓜子加工历史的炒货专业村。该行业不仅是当地村民创收的主要行业，而且是解决花生主产区农民农产品销售难问题的重要行业。《中华人民共和国食品安全法》实施后，原来一家一户的小作坊式企业，即面临

着经营者主体资格合法化危机，又有产品入市资格合法化危机。因自产自销，生产能力有限，导致设备长期闲置浪费和环境污染，成为科学发展急需改造的对象。每到农闲季节，激增的百十户经营者和大多数原有经营者，几乎都缺乏食品生产证照。所有这些，都给食品安全监管活动带来极大压力。对其进行规范化科学引导意义非常重大而又深远。为此，我根据该村企业必须上规模，使经营者主体资格合法化;产品必须上档次，多元化、精细化,既要提高产品的市场竞争力，又要保证产品入市资格合法化和经营者必须换脑筋，摒弃小农意识和传统的家庭经营观念，实施人财物等生产要素的科学分配和优化组合等这些问题，向群众和当地政府进献了三种品牌发展模式。

一是“互助式”品牌发展模式。这种模式是指：通过引导现有的生产条件较好的企业，扭转传统的

“肥水不流外人田”观念和独自经营理念。利用先进的机器设备，按照科学的生产管理工艺标准，为他人进行产品代加工，并将自己的注册商标许可“代加工客户”使用。利用“代加工”这一平台，实现主客户之间的劣势互补、优势互助的品牌发展模式。这种模式的优点是：“代加工客户”减少了固定资产的投入，精简了生产加工环节，可以全身心地投入到产品销售环节中去。同时，因为利用了先进的工艺、设备，提高了产品的质量，因为利用了注册商标的品牌优势，扩大了产品的社会知名度，从而提高了产品的市场竞争力和销售量。而现有企业，一方面因为吸引了“代加工客户”，从而减少了流动资产的投入，加快了资金周转速度，同时也提高了机器设备的利用率，增加了加工费的收入。另一方面因为“代加工客户”的加盟，拓宽了产品销售渠道，更进一步提高