煤矿安全生产责任制编写规范

安全生产责任制制定规范

编制原则：坚持国家“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。主要分为主要负责人安全生产职责；职能部门安全生产职责；从业人员安全生产职责。

一、总则

1.为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本通则。

2.各单位应制定各级干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制，及履行安全生产责任制的考核奖惩办法。

3.各级行政正职对本单位的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负主管领导责任，其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，按照“管生产必须管安全”的原则，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。

4.各级干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。

二、安全生产责任制的制定

1.企业安全生产责任制制定范围覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。矿根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门的安全生产责任制；根据所有岗位设置及职责，分别制

定各岗位员工的安全生产责任制。

2.本企业安全生产责任制应由本企业安全生产领导小组组织制定，以企业文件形式予以明确。

3.安全生产责任制制定程序

⑴根据机构编制、核实职能及人员；

⑵对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位；

⑶制定责任制大纲；

⑷组织编制；

⑸审查责任制草案；

⑹单位主要负责人批准、发布

⑺定期对安全生产责任制审核修订。

4.安全生产责任制的主要内容是：

⑴ 矿长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；

⑵ 生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、

总结、评比安全生产工作；

⑶ 有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；

⑷ 职工必须严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并

有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

5.安全生产责任制编制原则

⑴坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生

产方针，明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任。

⑵生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对实现本单位的安全生产负责。

⑶安全生产人人有责，每个岗位都必须制定本岗位安全

责任履行安全职责，实现全员安全生产责任制。

6.安全生产责任制的编制程序：

⑴明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负最终责任，并在安全生产中起领导作用，各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。

⑵应界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。企业应将安全生产职责和权限向所有相关人员传达，确保使其了解各自职责的范围、接口关系和实施途径。

⑶应建立考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全

职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。

三制定安全生产责任制注意事项

1.主要负责人（决策层）安全生产责任制：明确决策层包括哪些人员；明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及对其的资格要求；应涉及的责任制内容：

⑴明确对安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。

⑵明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。

⑶明确体现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、布置、检查、总结、评比。

⑷明确对安全生产投入的要求（必要资源、安全组织机构、人员配置等）。

⑸明确对安全检查及事故隐患处理的要求。

⑹明确对事故应急救援预案的要求（组织、制定、实施、宀

¥毕、

完善等）。

⑺明确对生产安全事故处置的要求（调查、处理、上报）

2.管理层安全生产责任制

⑴明确管理层包括哪些人员；

⑵明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及资格

要求；

⑶应涉及的责任制内容：

①明确对各阶段安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括制定、执行、检查和修订等阶段）。

②明确对各阶段安全生产规章制度和操作规程（包括制定、执行、检查和修订等阶段）。

③明确体现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、布

置、检查、总结、评比。

④明确对贯彻执行上级指示的要求。

⑤明确对安全检查（检查、落实、监督、检查记录等）及重大事故隐患管理的要求。

⑥明确对事故应急救援预案的要求（组织制订、落实）

⑦明确对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。

⑧明确对年度经营、安全、事故情况总结的要求（调查、处理、上报）。

⑨完成领导临时交办的工作。

3.安全管理机构设置及责任制

⑴矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单

位，以及从业人员超过300 人的生产经营单位，应设置安全生产管理机构

⑵安全生产管理机构应有机构编制，能独立履行安全管理职

能，有相对独立的考核权

⑶主要职责应包括：

①在单位主要负责人领导下，负责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令、法规和指示要求；

②组织职工安全教育与培训

③组织制订和修改安全技术操作规程

④组织安全生产大检查和事故隐患整改

⑤参与新、改、扩建、技术改造项目的“三同时”审批