银川市中级人民法院关于印发《年轻法官素质培养提升工作的安排意见》的通知-地方司法规范

银川市中级人民法院关于印发《年轻法官素质培养提升工作的安排意见》的通知各基层法院、本院各部门：为深入开展“深化管理年”和深化“为大局服务、为人民司法”工作主题年活动，探索新形势下年轻法官培养的方法和途径，全面提升年轻法官的综合素质，银川市中级人民法院研究制定了《关于年轻法官素质培养提升工作的安排意见》，现予印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

银川市中级人民法院2013年3月27日银川市中级人民法院关于年轻法官素质培养提升工作的安排意见为深入开展“深化管理年”和深化“为大局服务、为人民司法”工作主题年活动，积极探索新形势下年轻法官素质培养的方法和途径，全面提升年轻法官的综合素质，努力建设学习型、开放型、创新型、科技型“四型”法院，推进全市法院工作整体上台阶创一流，争当全区法院科学发展排头兵，结合工作实际，制定本意见。

一、充分认识年轻法官素质培养提升的必要性和紧迫性目前，全市法院40岁以下的年轻干警有237人，占全市法院干警总数的33.5%，比五年前上升了15%。

特别是近几年来，为了有效缓解案多人少的矛盾，全市法院通过招录、选调、遴选等方式补充了203名公务员，在全市法院干警平均年龄大幅下降的同时，大学本科学历由原来82%提升到93%，研究生学历由原来的5%提升到12%。

新进入法院的年轻干警改善了法院干部年龄结构和知识结构，已成为审判执行工作的重要力量，同时越来越多的年轻法官已走上部门领导岗位，在法院建设和发展中发挥着越来越重要的作用。

年轻法官学历较高、法学理论知识较为全面，对新生事物接受较快，但年轻法官还存在着审判经验相对缺乏，做群众工作的能力不强；成长经历相对简单，抵抗和挑战压力的能力较弱；理想信念较为糊模，职业认同感低，社会责任感较弱等问题。

因此，培养好、使用好40岁以下年轻法官和全市法院新招录的200余名年轻干警，是全市法院的一项十分重要而紧迫的任务。

全市法院各级领导要高度重视年轻法官的培养，要把年轻法官素质的培养提升作为深入贯彻落实银川市“年轻干部成长工程”的重要组成部分，作为实施“人才兴院”战略、事关法院发展、树立司法公信和促进法治建设的重要举措。

进一步明确指导思想和目标任务，采取有效措施，加大培养力度，使年轻法官尽快成长起来，承担起全市法院审判执行等各项工作的重任，成为全市法院整体工作上台阶创一流争当全区法院科学发展排头兵的主力军。

二、指导思想与目标任务年轻法官培养提升工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持着眼长远、年轻有为、德才兼备的原则，把“人才兴院”作为推动队伍建设、实现司法公正的重要抓手，通过营造一个氛围（有为才有位），借助三种载体（挂职锻炼、外派培训、网络学习），强化四种意识（政治意识、大局意识、学习意识、服务意识），提高六种能力（认识和把握大局的能力、驾驭庭审的能力、撰写裁判文书的能力、群众工作能力、妥善处理重大疑难复杂案件与化解重大矛盾纠纷的能力、宣传调研能力），培养一批政治忠诚、业务精通、人格清廉的年轻人才，让年轻法官脱颖而出、健康成长、勇挑重担，成为审判事业的中坚力量，为优质高效完成审判任务提供坚实的人才基础。

三、培养内容与责任分工要针对年轻法官队伍的特点，探索年轻法官培养的方法途径，拓宽渠道，搭建平台，借助载体，任务牵引，建立教育、培养、使用一条龙的育才机制，激发年轻法官干事创业的热情，快速实现年轻法官素质由理论型向理论与实践结合型的转变、由知识型向知识与能力结合型的转变。

全市两级法院要加强组织领导，各庭室要加强协调配合，全体年轻法官要积极参与，确保年轻法官素质培养提升工作落到实处，取得实效。

（一）在工作中学近年来随着案件数量的增加，案多人少的矛盾凸显，现实已经不允许法官占用大量时间脱产脱岗进行学习深造，这就要求年轻法官合理解决工学矛盾，想学习、会学习、真学习。

坚持读书读报，向书本学习，向实践学习，向老法官学习，更新知识结构，掌握新本领，在干中学，在学中用，边学边用，学用结合。

行装处为每名年轻法官统一制作配发“四个本子”：政治理论学习本、业务知识培训本、日常工作记录本和报刊杂志剪贴本。

政治处11月份组织一次年轻法官学习笔记和学习体会展评，检验学习成果，并将检查情况向全院公布。

责任部门：政治处、行装处1．构建政治教育平台，提升年轻法官的政治素养。

一是狠抓政治思想教育，帮助年轻法官树立正确的世界观、人生观、价值观。

通过集中辅导、专题教育、以会代学等方式，辅导青年法官及时掌握党的创新理论，提高政治敏锐性和鉴别力，增强职业尊荣感和社会责任感，树立大局意识、服务意识，在办案过程中主动追求政治效果、法律效果与社会效果的统一。

责任部门：政治处二是发挥党支部、团支部的组织作用。

在落实每周学习制度的基础上，指导督促年轻法官做到人人有计划、有笔记、有心得体会，并择优在支部会议室学习专栏展评。

各党支部将今年学习计划于4月10日前报政治处，以后每年1月份上报。

年轻法官个人计划报支部。

责任部门：机关党委三是经常对年轻法官进行司法廉洁教育。

通过观看正反面宣传教育片、发放警示教育案例选编、任前廉洁谈话、签订廉洁责任书等方式，警钟常鸣，教育年轻法官廉洁司法，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

责任部门：监察室2．构建学历教育平台，提升年轻法官的文化水平。

切实抓好本科学历主体教育，鼓励和支持年轻法官参加硕士、博士等高层次学历教育，确保2015年底全市法院干警中具有法律本科或以上学历的达95%以上，40岁以下法官具有本科或以上学历的达到100%，具有硕士、博士学历的法官比例有大幅增长。

责任部门：政治处3．构建人文教育平台，提升年轻法官的学习能力。

通过举办历史、哲学、文学讲座，书画、诗词、摄影等作品展览活动，引导年轻法官不断提升文化品位和精神境界。

鼓励干警通过宁夏干部教育培训网和法院内网平台加强学习，引导法官多读书、读好书，使读书、学习成为年轻法官的日常习惯和人生追求，不断丰富干警的知识储备，优化知识结构，使法官群体不仅具有法律文化、法院文化的鲜明特征，同时也具有社会人现代、文明、包容的素质。

6月份组织开展一次全市法院“读书演讲比赛”活动；7月份，结合举办全市法官文化艺术节，进行一次原创诗词、书画、摄影、文艺节目展评。

责任部门：政治处、研究室、机关党委4．构建岗位培训平台，提升年轻法官的履职能力。

加强年轻法官岗位培训和专项培训。

制定培训计划，增强培训的针对性和实效性，实现从知识型培训向能力型培训、从普及型培训向专业型培训、从临时性培训向定期性培训的转变。

加强培训考核，建立和完善法官培训档案，促进教育培训工作科学发展。

3月底，机关党委结合市委组织开展的“下农村、送政策、促发展”和法院开展的“法官六进”活动，选派年轻法官到经济发展一线、重点工程一线、信访维稳一线、乡村基层一线，参与化解基层矛盾纠纷，了解群众疾苦，砥砺品格，树立宗旨意识。

4月中旬，司法技术处对新招录干警安排1次信息化培训和司法礼仪培训；由刑一庭和民二庭牵头，对新修订的《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》进行一次系统培训辅导。

责任单位：机关党委、司法技术室、刑一庭、民二庭（二）在实践中练大胆使用年轻法官，积极构建年轻法官成长进步平台，放心、放权、放手，敢于把一些具体的工作任务交给年轻法官去组织实施，让年轻法官到实践中去摔打锻炼。

1．构建轮岗交流平台，提升年轻法官的践行能力。

全市法院要加强对新招录法官的教育培训，通过安排年轻法官到立案信访“窗口”、派出法庭等岗位实践锻炼、上下级法院挂职锻炼等方式，促使年轻法官在审判执行一线岗位上得到实践锻炼，增长才干，提高做群众工作的能力。

根据《银川市政法部门干部轮岗交流办法（试行）》，制定完善法官轮岗和挂职锻炼制度，继续有计划的开展年轻法官轮岗和挂职锻炼活动。

5月份制订全市法院第二批年轻法官挂职锻炼方案，筛选创新力强、有发展潜力的年轻法官进行“下派上挂”挂职锻炼。

责任部门：政治处2．构建理论研究平台，提升年轻干部的调研能力。

切实加强应用法学理论研究，通过举办专题学术研讨会、典型案例研讨、专家咨询交流，提升年轻法官的理论素养和学术水平；年度调研的工作任务，按计划分配给年轻法官，鼓励年轻法官撰写学术论文，锻炼提高年轻法官的调查研究能力。

注重调研成果的转化和应用，确保调研成果真正在审判执行工作提质、司法政务管理提效、法院科学发展提速方面发挥积极作用。

11月份组织开展一次全市法院优秀调研文章评选活动，择优在《银川法院报》刊登。

责任部门：政治处、研究室3．构建内部资源优化平台，提升法院现有人才资源利用率。

充分发挥老法官“传帮带”作用，鼓励老法官敢为人师，年轻法官敬重老法官，采取“一帮一、一对红”的新老法官结对子模式，为每一名年轻法官选定一名审判经验丰富的老法官当老师，言传身教，快速提升年轻法官能力素质。

各业务庭在3月30日前将本庭“结对帮教”情况报政治处。

责任部门：政治处、各业务庭（三）在交任务中促在年轻法官完成本职工作任务的情况下，交任务，压担子，每年度合理赋予完成一定的培养成长任务，培养年轻法官独立工作能力和团队协作精神。

1．构建竞技比赛平台，激发年轻法官的竞争潜力。

通过技能比赛、裁判文书评比等活动，激发年轻法官积极向上、勇争第一的青春活力和工作热情，引导年轻法官加强学习，提高文书制作水平，提升审判思维，锻炼审判技能，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进整体工作水平提高，争当全区法院科学发展的排头兵。

6月份，全市法院举办一次书记员技能比赛；9月份，举办一次年轻法官庭审和裁判文书评比。

责任部门：审管办、研究室2．构建拓展训练平台，提升年轻法官的兴趣品位。

各院要结合实际，成立兴趣活动小组，制订计划，适时组织开展文学创作、登山、户外体育等拓展训练活动，丰富文化生活，激发年轻干警活力，培养健康的体魄和高尚的情操。

年轻法官至少要参加一个兴趣小组，并成为骨干力量。

中院机关党委和团总支在3月份制订活动方案，交政治处存档。

5月份，结合“五四青年节”组织一次年轻法官登山、户外拓展训练。

10月份，结合国庆节，组织一次年轻法官以“我的中国梦”为主题的演讲比赛。

责任部门：政治处、机关党委、研究室3．构建知识交流平台，提升年轻法官新知识共享。

在举办“青年法官讲坛”的基础上，在内网开设“在线论坛”，专门为年轻法官提供交流、学习、分享知识经验的平台。

3月30日前选定“青年法官讲坛”主题，制订年度计划。

从今年开始，全市法院隔年举办的“法官文化艺术节”、“法官体育节”等大型集体活动，交由年轻法官去组织、筹划、实施，锻炼提高组织协调能力。

政治处与承办法院协商，5月份制订出今年全市法官文化艺术节方案，选配文艺特长的年轻法官，成立组委会，提前筹划，选集作品，排练节目，确保圆满成功。