增城市永宁街总体规划

《增城市永宁街总体规划（2013-2020）》
简介
一、规划前言
1、概况
永宁街位于广州市东南部，批准成立于2012年8月，隶属于增城市管辖。

永宁街南接新塘镇、北接中新镇和朱村街，西接萝岗区（广州经济技术开发区），东接仙村镇，是广州“东进轴”中心位置和穗莞深“黄金走廊”的重要节点，同时也是增城市“一核三区”中“东江新区”的重要组成部分。

2、规划期限
近期：2013-2015年
远期：2016-2020年
3、规划范围
本次永宁街总体规划范围为永宁街全域，总面积约104.14平方公里。

二、规划内容
1、性质定位和发展目标
（1）永宁街总体发展目标
本次规划确定永宁街的城镇发展目标为：穗莞深经济走廊重要成长空间、广州东部交通枢纽重要组成部分、广州东部宜居宜业活力新市镇。

（2）城镇性质
广州“东进”战略重要组成部分，以战略性新兴产业和现代服务业为主导，对外交通便利、商贸商业发达、生态环境优越，具有岭南特色的品质宜居新市镇。

（3）城镇职能
职能一：生态休闲旅游基地
职能二：现代服务业集聚平台
职能三：高端品质宜居重要板块
2、城市规模和空间布局结构
（1）城市规模
①人口规模：2020年永宁街总人口43万人，其中户籍常住人口5.71万人，户籍常住非农人口1.79万人。

2020年城镇化水平90.9%。

②用地规模：规划2020年永宁街建设用地规模为5407.68公顷（含增城经济技术开发区，下同），人均建设用地138.13平方米/人。

（2）城市空间布局
规划永宁街空间结构体现为“一轴、两心、三带、四组团”的城镇空间结构。

“一轴”：沿新新公路的城市发展主轴，南连东部交通枢纽中心，北接荔湖城生态高尚社区，中部有老城区。

“两心”：两个城市中心。

一处广州东部交通枢纽中心；另一处为香山新城中心，位于南香山南侧，依托良好的山水环境，打造行政文化休闲中心，带动香山新城的开发。

“三带”：两条生态景观带及一条特色商业发展带，分别为重点打造的永和河一河两岸文化景观带、连接香山新城中的和老城区之间的生态景观带及以香山新城中心为核心向新新公路发展的特色商业景观带。

“四组团”：分别为以东部交通枢纽为中心的综合商业商务组团，依托增城经济技术开发区发展的低碳产业组团，以香山新城区为核心的综合居住组团及结合南香山与美丽乡村发展旅游的生态旅游休闲组团。

（3）主要用地布局
规划总用地面积为10414.53公顷，其中建设用地面积为5716.08公顷（其中，城市建设用地5407.65公顷），非建设用地4182.13公顷，发展备用地516.32公顷。

1）居住用地
主要分布在规划区西部沿新新大道两侧布置。

规划居住用地面积1587.42公顷。

2）公共管理与公共服务设施用地
用地面积为311.89公顷。

包括行政办公用地、文化设施用、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文物古迹用地。

3）商业服务业设施用地
用地面积为388.06公顷，包括商业设施、商务设施、娱乐康体设施、公用设施营业网点等。

4）道路与交通设施用地
规划区城市道路面积约876.74公顷，城市道路用地包括规划区24 米以上的道路用地，不包括高速公路用地和国道用地。

交通场站用地29.94公顷。

5）公用设施用地
公用设施用地总面积70.04公顷。

包括供应设施用地、环境设施用地、安全设施用地及其他公用设施用地。

6）绿地与广场用地
规划绿地与广场用地共990.19公顷。

3、禁建区控制
永宁街的禁建区包括：具有特殊生态价值的区域绿地以及重要交通干道和市政走廊两侧划定的禁止建设的控制区等，规划期内不准建设区必须保持土地原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理设施外，严禁在不准建设区内进行非农建设开发活动。

不准建设区包括：水源地一级保护区、坡度大于25°、高程大于50米的山地、高压走廊、集中成片分布的基本农田、现有水系防护绿地、城市绿地以及其他需要严格控制的生态廊道等。

本次规划划定禁止建设区面积43.42平方公里，占规划范围内用地总面积的41.69%。

4、镇村体系规划
规划将村庄等级分为两个层次，即“城镇社区-中心村-基层村”的结构，形成4个城镇社区、2个中心村、16个基层村三级体系。

城镇社区：指在城市建成区范围内，人口相对集中，公共服务设施相对完善，近期即将开展“村改居”建设的城中村。

城镇社区包括萎园、简村、长岗、岗丰。

中心村：指镇区地域范围外区位条件相对较好、人口用地相对集中、经济实力相对较强、公共服务及基础设施配套相对齐全的农村社区中心，其经济产业、设施配套等能够辐射到周边的村庄。

中心村包括路边村、九如村。

基层村：是指镇村体系规划中，中心村以外的一般村庄，此类型村庄为农村最小的完整行政单元，其公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求。

基层村包括叶岭村、冯村村、中元村、石迳村、公安村、郭村村、下元村、翟洞村、塔岗村、湖中村、百湖村、陂头村、白水村、斯庄村、湖东村、章陂村。

5、城市道路交通规划
永宁街道路系统主要由对外交通、城市快速路、城市主干道、城市次干道组成，道路系统跟城市的组团结构相适应，每两个组团之间最少保证有两条主要道路联系。

城市四个规划组团间主要道路形成方格网的城市骨架路网。

对外交通规划：
（1）高速公路：构建“一纵一横”高速路网对外交通骨架，“一横”即广惠高速，“一纵”即花莞高速。

（2）快速路：构建“三横三纵”的快速路网结构，“三横”即永宁大道、广园快速、荔新公路。

“三纵”即新新公路、香山大道，沙宁公路。

（3）铁路交通
广深铁路自西向东经过永宁街，连接广州与深圳，于东部枢纽中心设立站场。

广州东部（货运）联络线，自南香山北部穿越永宁街，于永宁街境内设置增城货运站场，承担开发区与外界的物流运转。

道路交通规划：
构建“三纵四横”的区域道路交通网络。

三纵:新新公路、香山大道、沙宁公路。

四横:永宁大道、永顺大道、创强路、广惠高速南辅道。

轨道交通规划：
（1）优化穗莞深城际轻轨线，主要沿新新公路中心线高架，自北向南穿越本区，设新塘站、永宁站、荔湖站。

（2）保留原13号线，自黄埔区接入，沿新塘大道白江段拐入环城路，至大敦村，象颈岭北，规划范围内沿途设1站。

（3）优化16号线，自新塘站接出，沿荔新公路经仙村片区，后经过石滩至荔城。

规划范围内沿途设2站。

（4）建议延长地铁六号线，自萝岗区接入，经创优路、雅瑶河、香山大道接至新塘客运站设站，与16号线的形成换乘站点。

（5）新型有轨电车线路，结合东部枢纽沿新新公路及地铁6号线延长线规划新型有轨电车线路，途径碧桂园、荔湖城及开发区在永宁街内部形成环形交通，构筑换乘方便的交通线路。

6、公共服务设施规划
规划形成“一核一心多点”的三级公共设施布局结构。

按照规划配套体系永宁街形成区域中心1个，街道中心1个，社区中心5个。

“一核”为1个区域级服务中心，东部交通枢纽中心。

主要的设施有大型文娱设施、专门医院、市域体育场馆等。

配置的过程中应该充分考虑重大公共服务设施对市域的共享及与周边地区（如广州、东莞）的对接。

“一心”为1个街道级服务中心，香山新城服务中心。

以街道（镇）为中心配建划永宁街区服务的公共设施，分布于街区中位置适中、交通方便之处，强调服务半径和交通可达性。

“多点”为5个社区级服务中心，为荔湖城片区服务中心、永宁街老城区服务中心、凤凰城片区服务中心、经济技术开发区服务中心和宁西片区服务中心。

在每一个社区中心综合布置。

服务设施包括中学、卫生服务中心、文化站、体育场、老年人服务中心、派出所、社区服务中心、邮政、肉菜市场等。

7、绿地景观风貌规划
（1）绿地系统规划
规划形成多轴、多心、多级，空间连续的点（公园、公共绿地）、线（带状绿地、
绿廊）、面（自然山体林地、城郊农田）结合与多种绿化形式相结合的复合式城市绿地系统。

“背山”主要是指背靠南香山，以其为绿色斑块核心，形成城市的绿色屏障和背景。

“水脉”指永和河和雅瑶河支流两条贯穿规划区的主要河流，构成了永宁街的两条天然蓝色水脉。

“绿廊”指规划范围内的隔离绿带，以及沿水域、高速公路、铁路、道路等两侧布置的带状绿地，包括由新新公路、香山大道、沙宁公路、永宁大道、永顺大道、创强路、广惠高速南辅道等沿路绿化带为景观通廊，串联各城市公园绿地。

“公园”则结合旧城改造及用地置换设置小型公园绿地并重点结合永和河串联的花卉基地及无忧花园建设打造永宁主要的带状公园。

（2）景观系统规划
提出合理的城市景观设计要素，加强城市的特性及可识别性，强调形成各具特色的形态、景观、尺度等，以人为本，引导建设满足不同人群的需要，保持以“山水格局，生态绿城”为特色的自然风貌。

建设形成--可识别的城市、有序的城市、开放的城市、人性化的宜居城市。