第八章 劳动关系

愤怒的工人（1922年香港海员大罢工）
成熟的劳动关系

பைடு நூலகம்

二次大战以后到80年代，产业民主化政策、集 体谈判制度普遍采用。 美国《劳资关系法〉实施，工会成员比率下降， 工人的地位得到很大提高，生活水平提高很快。 劳资冲突不激烈 二十世纪七十年代，通用电气等著名的大公司 相继采取了工作生活质量项目（quality-worklife），雇员投入(employee involvement)、全 面质量管理等管理方式提高员工对组织的忠诚 度。


谈判中的劳动争议处理。谈判中的劳动争议是指劳资双 方对谈判的某些问题意见对立，不能达成共识，发生纷 争，使谈判陷入僵局。发生劳动争议后，可请劳动行政 部门组织有关各方协调处理。 谈判协定书。劳资双方对谈判的事项达成一致意见，要 委托企业、工会或由双方共同起草工资集体谈判协定。 集体谈判协定书应包括以下内容：①协定书名称。②序 言：写明签定协定的目的和作用及双方谈判人员名单。 ③正文：劳资双方通过谈判达成的协议，是协定书的基 本条款。④劳资双方履行协定的权力和义务。⑤协定的 变更、终止条件和办法。⑥协定的监督检查。⑦协定的 有效期限。⑧其他应注明的事项
美国1930-1995年工会成员在非劳 动力人口中的比例
40 35 30 25 20 15 10 5 0 11.6 13.2 26.9 35.5 31.5 32.2 31.4 28.4 27.3 25.5 21.9 18 16.4 14.9
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90 19

法律环境
经济环境 政策环境 社会文化环境 技术环境




劳动关系的调整

工会和管理方的合作
单方行动


集体谈判
调解和仲裁


法庭裁决
政治行动

劳动关系的表现形式

合作：就薪酬、工作条件等达成一致
冲突：罢工、旷工、怠工、关闭工厂、 惩处等。

劳动关系冲突的根源

广泛的社会不平等
劳动力市场状况 工作本身的属性
比尔•盖茨
微软公司CEO
劳动关系的管理
劳动争议



劳动争议也成为劳动纠纷，指的是劳动 关系当事人因劳动权利和义务发生的争 执。 分为个别劳动争议和集体劳动争议。 《劳动法》、《中华人民共和国企业劳 动争议处理条例〉
劳动争议处理程序

协商
调解 仲裁 诉讼



集体谈判制度

集体谈判是代表员工的工会和管理层之 间就员工的报酬、工作条件和其他条件 进行谈判的过程。
不易建立组织 工人对待不公待遇的方法：跳槽、消极怠工、破坏机 器、罢工（但范围、作用都不大） 加班加点、拖欠克扣工资、忽视劳动保护（安全、卫 生）、没有保险、体罚、侮辱职工人格
全国民工被拖欠工资千亿 集中 在建筑餐饮业
据有关资料显示，目前全国进城务工的 农民工被拖欠的工资估计可能在1000亿 元左右。资料还显示，当前拖欠工资的 现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服 务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农 民工工资案件的70％。
劳动关系
主要内容

劳动关系的概念 劳动关系的发展历史 劳动关系管理 中国企业的劳动关系
劳动关系的概念
劳动关系又可以称为劳资关系、雇佣关系、产业关系
劳动关系指的是员工和员工团体与管理方和雇主协会
在劳动过程中发生的关系，
主体

员工和员工团体
管理方和雇主协会

劳动关系的影响因素


合作的根源

被迫
获得满足

劳动关系系统模型
投入 主体 转换过程 单方行动 产出 产业冲突
法律政治 环境
经济环境
工资和福利
管理方和 管理方协会 集体谈判 工作环境 调解和仲裁 管理方权力
政策环境
社会文化 技术环境 员工和 员工团体
法庭裁决
工会和管理 方的合作 流动率/ 缺勤率 生产率
政治行动
态度
中国企业的劳动关系
我国劳动关系现状
劳动关系趋向
经营者职位权力与职工民主权利的逆向涌动 危机感与主人翁责任感的逆向涌动
竞争意识与合作意识的逆向涌动
利益驱动与理想信念的逆向涌动
我国劳动关系现状
劳动关系现状
劳动关系的主体初步确立 劳动关系日趋多样化、复杂化、动态化 劳动争议日渐显性化
我国劳动关系现状



广西南丹矿井发生透水事故，81人遇难
●2004年10月20日 河南大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，148人遇难 ●2004年10月18日 四川雅安市宝兴县一处矿山发生坍塌事故，12人遇难 ●2004年6月3日 河北邯郸鸿达煤矿发生瓦斯爆炸事故，12人遇难 ●2004年6月7日 北京大安山煤矿发生塌冒事故，10人遇难 ●2004年2月5日 山西灵石煤矿发生爆炸事故，29人遇难 ●2003年7月13日 河南登封市东风煤矿发生透水事故，21人遇难 ●2003年7月26日 山东枣庄木石煤矿发生透水事故，11人遇难 ●2003年1月14日 江西丰城建新煤矿发生瓦斯爆炸事故，49人遇难 ●2002年8月22日 黑龙江七台河煤矿发生瓦斯爆炸事故，9人遇难 ●2002年6月22日 黑龙江鸡西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，124人遇难 ●2002年5月4日 山西运城市富源煤矿发生透水事故，18人遇难 ●2001年7月17日
我国的集体谈判过程


提出谈判。工资集体协商谈判可由工会或企业提出，以 “工资集体协商谈判要约书”的形式通知对方，要约书中 应写明建议谈判的时间、地点、程序、内容和对方回答期 限等。另一方接到要约书后，要认真研究，尽快与要约方 接触，就要约书中提出的谈判时间、地点、程序、内容等 问题进行磋商，达成协议，以便建立良好的合作关系。一 方发出要约书后，另一方不得无故拒绝谈判，并在15日内 做出书面受约答复。 确定谈判委员会。谈判委员会由工会与企业法人分别推选 同等数量的代表组成，代表的名额由双方商定，一般以每 方3人至6人为宜，代表的产生由双方各自推选。双方谈判 代表一经确定不应随意变动，确需更换的应提前5日通知对 方。谈判执行主席由双方代表轮流担任。
劳动立法及劳动法规的制定滞后且不配套
人们的法制观念淡薄 我国劳动力供过于求 过去劳动关系中长期遗留问题的显性化
我国劳动关系现状
微观原因——企业层次
企业内部劳动规章制度不合理、不健全或不依合理程 序制定 企业法制观念淡薄，人力资源管理人员缺少在劳动争 议管理方面的专业训练
企业改制和一些企业经营困难导致了劳动争议的产生
一些企业知法犯法造成劳动争议
我国劳动关系现状
微观原因——个人层次
贪图私利，钻企业政策空子的心理 法制观念淡薄
习惯观念制约
我国劳动关系现状
国有企业

下岗问题 劳动安全问题 职工健康问题
我国劳动关系现状
非公有制企业（主要是私营、外资企业）的 问题
工人以民工为主，存在求职盲目性（原因是信息不充 分、竞争）、组织涣散性、工作短期性的问题，因而
处理劳动关系的原则
兼顾各方利益；
协商为主解决争议；
以法律为准绳； 劳动争议以预防为主。
改善劳动关系的途径
立法； 发挥工会及企业党组织的作用；
培训主管人员；
提高职工的工作生活质量； 职工参与民主管理。
谢谢大家！




4、谈判的时限。工资集体协商谈判应有固定的谈判期， 具体时间由双方商定，每次谈判的时限一般不超过7天。 5、谈判协定的效力。工资集体协商谈判协定对企业和 企业的全体职工均有法律效力，对所有工会会员和非 工会会员均有约束力。 6、工资集体谈判协商的履行、变更、终止和争议处理 应应照集体合同的有关规定办理。 7、谈判协定的时效。工资集体协商谈判协定的有效时 间应在协定中写明，一般适用1至3年。

审议签字。当事人双方经过协商谈判形成一致意见后， 要把谈判协定文本提交职工大会或职代会审议。审议 时，由双方代表就谈判协定的产生过程、依据及涉及 的主要内容作必要说明，审议通过形成决定后，由谈 判双方首席代表在协定书上签字。
谈判协定的报送与生效。工资集体协商谈判协定鉴字 后，应报送劳动行政部门备案，劳动行政部门自收到 之日起15日内对报送的协定书经过审查，未提出异议， 协定生效。企业应将协定内容向全体职工公布，并认 真履行。劳动行政部门如果发现有违反国家法律、法 规和政策的内容，可责令双方当事人修改。
我国劳动关系现状
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
ú Ó ¹ Ð Æ ó Ò µ ° ¸ ¼ þ Ê ý Æ Ë ä ü Ð Ô Ö Ê Æ ó Ò µ ° ¸ ¼ þ ý Ê
98Ä ê
99Ä ê
我国劳动关系现状
宏观原因
劳动关系主体双方的具体经济利益差异性更加明显
劳动争议的特点
劳动争议案件数高速增长 其他性质企业劳动争议案件数量明显超过国有企业劳动争议案件 经济发达地区的劳动争议案件大大多于经济发展滞后的地区 劳动争议案件处理中，依法裁决的比重进一步加大
我国劳动关系现状
劳动争议案件数高速增长
600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 °¼ ¸ þ Á ¿ æ ¼ É °Ë È Ê ý
管理时代的劳资关系


19世纪末到20世纪初期，经济危机频频 爆发 工会组织大量建立 各种劳资法律开始建立 管理者通过管理来追求利润的最大化
劳资冲突的制度化



二十世纪上半叶到第二次世界大战，频 频爆发以政治要求的罢工 政府放弃了不干预政策，罗斯福新政为 代表的《社会保障法〉 企业管理者更加关注员工的社会性需求 产业民主化和三方原则——集体谈判制 度在各国兴起
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
95
知识经济时代的劳资关系


知识取代资本成为企业最为重要的资源 企业与员工之间的关系越来越不稳定， 员工和企业之间的关系：从父子变为成 人 工作生活质量计划(quality of work life program)
人才的重要性
“如果把我们最优 秀的20名员工拿 走，我可以说微软 将变成一个无足轻 重的公司。”
劳动关系发展的历史
早期工业化时代的劳动关系

18世纪到19世纪，大机器生产 工人生活条件恶劣 劳资双方对立、雇主抵抗工会运动 英国《学徒健康与道德法〉是第一个劳 动法规
马克思

“资产阶级生存和统治的根本条件，是财富 在私人手里的积累，是资本的形成和增殖； 资本的条件是雇佣劳动。雇佣劳动完全是 建立在工人的自相竞争之上的。资产阶级 无意中造成而又无力抵抗的工业进步，使 工人通过结社而达到的革命联合代替了他 们由于竞争而造成的分散状态。于是，随 着大工业的发展，资产阶级赖以生产和占 有产品的基础本身也就从它的脚下被挖掉 了。它首先生产的是它自身的掘墓人。资 产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不 可避免的”。 ——共产党宣言

工资集体协商谈判要遵守必要 的规则


1、确定谈判主体。工资集体协商谈判的当事人一方 必须是代表职工的工会组织或经超过半数以上的职工 推举的代表，另一方必须是企业法人委托的代表。 2、劳资双方在谈判中的权力和义务。劳资双方均有要 求就有关职工工资事项进行谈判的权力，一方提出要 求后，另一方应积极响应。在谈判过程中，劳资双方 地位平等，双方均有权要求对方提供与谈判内容有关 的资料，如企业经营状况和职工对工资的要求等。一 方对对方提供的资料负有保密义务。 3、谈判的不公开性。为使集体协商谈判有序地进行， 原则上谈判不公开，除当事人双方的谈判委员会成员 和双方共同邀请的劳动行政部门列席代表参加外，不 允许厂内的其他人员列席旁听。


谈判准备。劳资双方在谈判前要作好谈判的准 备工作：①查阅有关资料②搞好调查研究③提 出工资谈判方案。 进入谈判。进入正式协商谈判前，劳资双方可 邀请劳动行政部门派代表列席会议。进行集体 协商谈判时，双方要平等友好、相互尊重，对 谈判的问题充分发表意见，申明主张。在兼顾 国家、企业、职工三者利益的基础上，求同存 异，相互谅解，达成协议。