公共管理与行政管理职能的区别
公共管理与行政管理研讨
公共管理与行政管理研讨公共管理与行政管理既有区别又有联系。
公共管理的外延比行政管理的外延大，公共管理的内涵比行政管理的内涵更丰富，但是，在当今世界各国行政管理又是公共管理的核心和主导者，舍去行政管理，公共管理就无从谈起。
1.这里有必要对“行政管理学”这个概念作点说明。
据我所知，“行政管理学”概念在中国的出现晚于“行政学”概念。
夏书章老先生1982年1月29日在《人民日报》上发表了《把行政学的研究提上日程是时候了》，可能是“”后最早论及“行政学”概念的一篇文章。
可是，到了1984年情况发生了微妙的变化。
这一年8月国务院办公厅和劳动部在吉林召开了行政管理研讨会，同年底，中国行政管理学会筹备组在京成立。
这一年出版的《中国行政管理学初探》一书，正式公开提出了“行政管理学”这个名词。
书中载有夏老的《关于开展行政管理学研究的一些粗浅认识》一文，此后，夏老主编的教材大多用《行政管理学》这个书名。
1985年国务院在全国一些高校设置了第一批行政管理学专业，我们西北大学也有幸名列其中。
可是，一些学者对“行政管理学”这个名词一直有看法。
因为英文administration的含义是“行政”和“管理”的意思，而不是“行政管理”的意思，如果把administration译为“行政管理”就会发生同义语重复的问题。
另外，英文man-agement的含义是管理，而“管理学”在西方又是一门研究私人企业管理的学问。
因此“，行政管理”这个名词有混淆公共行政与私人管理之嫌。
所以，当夏老1985年推出由他主编的《行政管理学》时，黄达强先生随后出版了《行政学》教材。
当“行政管理学”专业在一些高校开办后，另一个“政治学———行政学”专业也在一些高校开办起来。
当中国行政管理学会成立后，另一个全国行政学研究会也成立了。
中国行政管理学会每年有年会，参加者包括政府官员、党校、行政院校、社会科学研究机构和高校的广大人员;与此同时，全国高校每年也有一个“政治学———行政学”教学研讨会，参加人员基本上是高校教师。
行政管理与公共管理的联系
行政管理与公共管理的联系篇一：公共管理学与行政管理学的联系与区别公共管理学与行政管理学的联系与区别内容摘要：公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。
其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。
另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。
但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。
笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应依据中国目前的理论与实践来探讨。
本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。
关键词：行政管理，管理体系，协调，服务行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理已成为一个独立，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃发展。
行政管理和公共管理是一门比较广的学科，作为初学者简单谈一下自己的认识。
公共政策的本质：一，公共政策集中反映或体现统治阶级的意志愿望。
二，公共政策作为政党国家或政府的公共管理手段，服务与社会经济的发展和文化的进步。
公共政策的目标：政策目标的价值前提。
政策目标涉及主观和客观两个方面，既要解决“是什么”的问题又要解决“应该是什么”的问题。
一方面，确立政策目标要以社会的事实或客观条件为基础，从实际出发，以事实为依据，即人们选择什么样的目标实由社会现实决定的。
公共管理学与行政管理学的联系与区别
公共管理学与行政管理学的联系与区别内容摘要：公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。
其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为,从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学,两者的差别是由于翻译的不同而造成的。
另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。
但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。
笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应依据中国目前的理论与实践来探讨。
本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。
关键词：行政管理，管理体系,协调，服务行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学.它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家,行政管理(公共行政）已成为一个独立，具有众多理论流派，多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。
改革开放以来,我国行政管理学的研究也蓬勃发展.行政管理和公共管理是一门比较广的学科，作为初学者简单谈一下自己的认识。
公共政策的本质：一，公共政策集中反映或体现统治阶级的意志愿望.二,公共政策作为政党国家或政府的公共管理手段,服务与社会经济的发展和文化的进步。
公共政策的目标:政策目标的价值前提。
政策目标涉及主观和客观两个方面，既要解决“是什么"的问题又要解决“应该是什么”的问题.一方面,确立政策目标要以社会的事实或客观条件为基础,从实际出发，以事实为依据，即人们选择什么样的目标实由社会现实决定的。
但另一方面，公共政策作为政府对社会政治经济生活的干预措施或解决问题的手段,该达到何种理想状态（即政策目标应该是什么）,关建取决于全社会及社会成员个人价值判断或价值观。
公共管理和行政管理
公共管理和行政管理
公共管理和行政管理是现代社会中非常重要的两个领域。
它们在促进公共利益、管理公共事务和提高领导效率方面发挥着重要作用。
公共管理和行政管理虽然都与领导有关，但它们之间存在着很大的区别和联系。
公共管理主要关注实现社会、经济和政治目标的方法，它强调公共资源的最优化配置，以及满足民众需要和期望的公共服务。
公共管理包括公共制定、实施和评估，公共财政管理，公共人力资源管理等方面，其目的是确保社会资源的合理使用，使社会利益最大化。
行政管理则是指领导机构对公共事务的组织、规划、协调等方面的工作。
行政管理强调领导执行力的强大和高效，通过规范化、标准化的行政程序和管理机制，确保领导决策的准确性和实施的可行性，提高领导的有效性。
公共管理和行政管理有相似的目标，都旨在提高领导的管理质量和服务水平。
然而，两者有不同的关注点。
公共管理强调社会和公共利益，强调公众参与和民主决策。
而行政管理则强调领导管理效率和规范化，强调领导的管理能力和执行力。
因此，公共管理和行政管理在现代社会中不可缺少。
领导在公共管理和行政管理方面的投入和发展，将对国家的发展和民生的改善产生积极的影响。
同时，领导应该在两者之间寻求平衡，促进公共利益和领导效率的统一，为社会的发展和稳定做出积极的贡献。
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析行政、行政管理、公共行政和公共管理这四个概念经常被混淆，但实际上它们之间是有区别的。
本文旨在对这四个概念进行辨析，以帮助读者理解其意义及它们之间的关系。
首先，行政是指政府机构、行政机关及其人员承担的政府任务和职能。
它是实施国家政策的机制，包括行政部门、行政机关、行政人员及其工作机构等。
行政是实施政府决策的机构，其目的是确保政府的统治。
其次，行政管理是指政府机构和行政机关按照统治机制的要求执行政府任务的工作组织及其管理活动。
行政管理被认为是政治落实的工具，其主要任务是协调政府决策和行政行动，以确保实施政府政策的有效性和准确性。
第三，公共行政是指行政机关实施公共政策和行政行为的组织机构及其管理活动。
公共行政是政府决策落实的工具，其主要任务是建立政府服务质量、提高政府管理效率、以及改善公共政策设计、实施和监督等。
最后，公共管理是指行政机关实施的行政行为与加强公共服务交付，提高公众满意度、改善公共政策实施、以及支持行政机构及其建设等活动。
公共管理是政府决策的工具，其主要任务是改善公共政策的实施水平，从而提高公众满意度。
综上所述，行政、行政管理、公共行政和公共管理这四个术语都与政府决策有关，但它们之间有显著差异。
行政是实施政府决策的机构，其主要目的是确保政府的统治；行政管理是实施政府决策的工具，其主要任务是协调政府决策和行政行动；公共行政是实施公共政策和行政行为的组织机构，其主要任务是建立政府服务质量并提高政府管理效率；而公共管理是强化公共服务交付和改善公共政策实施的工具，其主要任务是改善公共政策的实施水平，从而提高公众满意度。
最终，这四个概念之间的差异有助于读者在理解它们时能更加清晰。
公共管理学和行政管理学的区别
公共管理学和行政管理学的区别引言公共管理学和行政管理学是两个密切相关且相互依存的学科领域。
这两个学科都涉及政府机构和公共部门的组织、运作和管理。
尽管它们有许多共同点，但在研究方法、理论框架和实践应用等方面存在一些区别。
本文将重点探讨公共管理学和行政管理学之间的区别。
一、学科起源和背景公共管理学和行政管理学都源于对公共组织和政府机构的研究。
然而，它们的起源和背景略有不同。
公共管理学主要关注公共机构的管理与治理，强调公共利益、公众参与和政府决策的有效性。
公共管理学的起源可以追溯到20世纪初，当时政府机构开始出现效率和问题解决方面的挑战。
行政管理学更加侧重于公共部门的组织和运作。
它的起源可以追溯到19世纪末，当时政府机构的规模和复杂性增加，需要对其管理和运作进行更系统和科学的研究。
二、研究范围和方法公共管理学和行政管理学在研究范围和方法上也存在一些不同。
公共管理学研究的范围更加广泛，涉及公共组织的战略管理、政策制定、人力资源管理、预算与财务管理、绩效评估等方面。
公共管理学采用多种研究方法，包括定量研究和定性研究，以及案例分析、实地调研和数据分析等方法。
行政管理学更加关注公共部门的日常管理和运作。
它的研究范围主要包括公共机构的组织设计、管理流程、职能划分等方面。
行政管理学主要采用定性研究方法，如观察、访谈和文献分析等。
三、理论框架和学科定位公共管理学和行政管理学在理论框架和学科定位上也有所区别。
公共管理学借鉴了管理学和社会科学的理论框架，将其应用于公共组织和政府机构的管理。
公共管理学强调组织行为、决策理论、领导力等方面的研究。
它的学科定位更接近管理学领域，着眼于提高公共组织效能、公共政策制定与实施的管理问题。
行政管理学则更加侧重于公共部门特有的管理问题。
它的理论框架主要围绕行政法规、公共政策与行政程序等方面展开。
行政管理学在学科定位上更接近法学或行政法学领域，关注公共权力、行政法规等与行政管理相关的问题。
浅谈公共管理学与行政管理学的关系和区别
浅谈公共管理学与行政管理学的关系和区别一、新公共管理运动与公共管理学上世纪’"年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，西方公共部门管理改革尤其是行政改革的内容涉及公共管理尤其是行政管理的体制、过程、程序及技术等各个方面。
这种由政府再造所促发的新公共管理运动，其理论及实务均已展现其独特之处，成为与传统管理途径、政治途径以及法律途径并驾齐驱的新研究途径，对行政管理学之发展产生了巨大影响，传统官僚体制正在被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，形成了以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的公共管理学，实现了政府管理研究领域由传统的行政管理学向新公共管理学的范式转变。
我国大陆学者对新公共管理运动的研究时间不长，目前仍处于起步阶段。
几乎所有的国内外学者都承认，新公共管理学的发展是在国外行政改革的实践与传统行政管理学的发展中诞生的。
尽管有人把它称之为行政管理学的分支或者行政管理学的新范式，但它绝不是传统意义上的行政管理学。
简单地说，公共管理是指公共组织对社会公共事务进行管理的社会活动。
具体地说，就是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。
公共管理的本质集中体现在公共利益上，其目标是实现效率与公平的统一；除了要掌握好决策、计划、组织、控制等环节外，还要认真履行公共责任，用好公共权力，提倡公共道德；解决资源配置中的矛盾是重要的，但更重要的是解决社会问题，增进公共利益并公平分配。
因此，公共管理学就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。
公共管理学不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何做”和“为谁做”的“公共”问题。
二、公共事务的发展与公共部门的构成伴随着公共事务的产生，人类社会出现了对公共事务管理的社会活动。
公共事业管理与行政管理、企业管理和公共管理的主要区别
以盈利为目的而进行生产和服务的经济组织、实现个体利益
企业内部
通过对企业内部管理而实现获得收益的目的
公共管理
公共管理主要是指以政府和非政府的公共组织为依托，为促进社会整体的协调发展和公共利益的一系列活动进行调节控制的过程。
1.公共管理是国家对社会的管理。
2.公共管理以培养在职政府公务员为主，同时兼顾非政府的公共管理或服务部门的人才培养。
行政管理
行政管理是指政府机关运用依法获授的国家公共行政权力，并在法律原则规定的范围内运用行政裁量权，以行政效率和社会效率为基本考量标准，处理公共行政事务的过程和活动。（是根据管理学和政治学的一般原理，从整体上研究对国家行政事务管理的原理和方法，研究国家对经济、科技、教育等部门进行管理的原则和方法，研究国家机关改革的方案设计、途径和方法以及提高行政效率的具体措施等。）
5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
政府机关
满足全部社会公众利益、维护统治阶级利益等
社会的各种公共事务
一是协调内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。
行政管理内部实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理。在市场经济体制下的行政管理就是依法行政，是间接性管理。
政府（客体是公共事务）
社会全体成员的利益
由国家承担的社会管理和由公共事业组织承担的社会管理。
通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点
公共事业管理是在国家的政策引导下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共服务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务。（公共事业组织在实现社会管理功能时，与服务客体之间没有领导与被领导关系。）公共事业管理是对公共事业组织的管理，其次是由公共事业组织履行监督管理职能，是直接性管理。
公共管理与行政管理的区别
一 1、公共管理是公共组织为了实现公共利益，依据公共权力对公共事务及公共部门的内部事务所实施的管理活动
公共管理与行政管理的区别：
1.行政管理主要是政府管理，而公共管理是社会公共事务管理，包括的范围更大，一定程度上说，行政管理是公共管理的一部分。
因为行政管理的主体是政府，往往受限于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其管理范围的广泛性，能有更高的创新思维和变通能力。
2．行政管理侧重于组织管理和政策执行，公共管理更强调为公众提供公共服务。
3.行政管理侧重于依照行政法规规章等管理规范相关事务，而公共管理更能体现公民的参与性，比如，当今社会已经进入了网络信息化时代，公民能够借助微博、微信等网络规章，发挥个人舆论管理和监督管理的作用。
页脚内容。
公共管理学与行政管理学的相关概念
论公共管理学与行政管理学的关系摘要：一直以来，公共管理学与行政管理学的关系都被广泛讨论，是一个比较有争议的话题.在西方，这个问题也引起了很大争论。
主要是探讨公共管理与行政管理是相互包含关系，还是两个独立的个体。
本文主要以公共管理学的基本概念为切入点,对公共管理学与行政管理学的关系展开分析，重点分析二者之间的区别，以加深对公共管理学与行政管理学的关系的认识.关键词：公共管理学；行政管理；区别；关系绪论随着社会主义市场经济的飞速发展，需要更为全面精准的管理，那么,思考公共管理学与行政管理学的关系就显得尤为重要，提高管理水平破在眉睫。
一直以来，中外学者们对于公共管理学与行政管理学之间区别联系都有各自的看法，什么是公共管理？为何公共管理与行政管理能引发许多学者的激烈讨论？直至今天，基本概念混乱不清、基础理论肤浅薄弱、学术论着自相矛盾的现象依然相当普遍。
因此，理清楚二者之间的关系是当下很重要并且必要的事情。
本文就以公共管理学的基本概念为立足点，规范澄清公共管理与行政管理基本概念的含义，理顺二者的相互关系,以促进我国的公共管理教育和研究健康深入发展。
一、管理学的学科背景“公共管理”出现前，国内使用广泛的是“行政”、“行政管理”或“公共行政"，相应的学科被称为“行政学”、“行政管理学”、或“公共行政管理学”。
这些概念的内涵与外延是：“行政学”即能表明它所指的特定领域，又能表明它是一种实践活动,即行政学研究的是政府的管理行为。
但是，无论行政、行政管理、公共行政管理对应的是西方的行政管理，即从主体上看，行政管理不包括司法机关、立法机关、经济组织、人民团体和群众组织。
从客体上看，行政管理的对象分两个方面,一是对外部公共事务的管理,二是对自身的事务管理。
从行为特征上看，行政管理具有阶级性、政治性和强制性等属性。
从行政管理到公共管理的过程是，20世纪90年代，中国行政管理学进入相对平稳的发展时期。
学科身份得到广泛的认可,理论队伍不断壮大,国际交流不断扩大。
公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理之间的联系与区别
公共事业管理与行政管理之间的区别
公共事业管理与企业管理
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组员：崔同旭 于潜 卫俊杰 林济彤
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公共事业管理与公共管理的联系
公共管理理公共事业管理是整体和部分的关 系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分 和分支学科
公共事业管理与公共管理的区别
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公共事业管理与行政管理之间的联系
第一，管理的目的相同——维护社会秩序，维护和增进社会 公共利益。
第二，管理范围上的联系——管理公共事业是行政管理的一 个重要部分。
公共事业管理作业
公共事业管理与公共管理之间的联系与区别 公共事业管理与行政管理之间的联系与区别 公共事业管理与企业管理之间的联系与区别 Nhomakorabea编辑ppt
• 公共事业管理：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织，凭借公 共权力，为促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事 业，即关系到社会全体公众整体的生活生活质量和共同利益的特定的 社会公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生 活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产 品为主的产品生产和提供调节和控制的过程。有计划只能、组织职能、 协调职能和控制职能。
• 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用 政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政 府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。
• 行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指 一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
• 企业管理：是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和 调节等一系列职能的总称 。
公共管理与行政管理私人管理
公共管理与行政管理私人管理自我国设置公共管理硕士学位（MPA）教育以来，有关公共管理、行政管理、私人管理几个基本概念及其相互关系的争论一直不断。
直至今天依然是基本概念混乱不清，基础理论肤浅薄弱，学术论著自相矛盾的现象相当普遍。
本文试图规范澄清公共管理、行政管理、私人管理几个基本概念的含义，理顺三者的相互关系，以促进我国的公共管理硕士学位（MPA）教育和研究健康深入发展。
一、公共管理概念何谓公共管理？有人认为，公共管理（学）就是行政管理（学）。
例如，夏书章教授就是这样看的。
他指出，行政管理学是从西方引进的，英文为administration,意为行政、管理，因此，有人把它译为行政学，有人把它译为行政管理学。
因为行政天生具有公共性特质，因此，英文administration前通常有PUbIie加以限制、形容和修饰，所以，有人也把它译为公共行政学，有人译为公共管理学。
⑴我理解夏老的意思，公共管理学与行政管理学仅仅是个译名不同的问题，并无实质性的内容差别。
如果我的理解是夏老的本意。
那么，有几个问题是值得商榷的。
其一，假定行政、行政管理、公共行政、公共管理过去在外国表达的可能是同一个对象的含义，但是也不是对国外在这一个领域全部研究现状和历史的全面概括，至少它没有能够概括进去国外新公共行政、新公共管理、全球治理等理论。
其二，既然我们把外国在这个方面的理论引进国内，那就遇到一个与中国历史和现实相结合的问题，而夏老的看法没有完成这项工作。
其三，当前中国教育部在专业设置上把公共管理设为一级学科，把行政管理置于公共管理之下设为二级学科，表达了公共管理与行政管理有差别的意向，此时再把行政管理等同于公共管理，值得商榷。
当然，夏老强调公共管理就是行政管理不仅在译文上有他的道理，而且在实践中更有重要的现实意义，因为行政管理即政府管理确实在公共管理中处于核心地位，扮演着主导者的角色；舍弃政府的行政管理，公共管理只是一句空话。
公共管理和行政管理的联系
公共管理和行政管理的联系
公共管理和行政管理是紧密相关的两个概念，它们关注的都是对公共事务进行规划、组织、指导和控制的过程。
虽然可以将它们视为相互关联的领域，但它们在范围和重点上有一些不同。
公共管理（Public Management）是一个更广泛的概念，涵盖了所有与公共事务和公共利益相关的管理活动。
它包括政府机构、非营利组织和其他公共机构中的管理。
公共管理涉及资源分配、政策制定、组织管理、决策制定和公共服务提供等方面。
公共管理旨在优化公共资源的使用，提升公共服务的质量和效率，满足公众和社会的需求。
行政管理（Administrative Management）则更加专注于组织内部的管理活动，尤其是政府机构的管理。
行政管理关注公共机构的内部运作，包括人力资源管理、预算和财务管理、政策实施、监督与监控等。
行政管理旨在确保公共机构的运作顺畅、公正高效，并实现政策目标。
两者之间的联系在于，行政管理是公共管理的一部分，它是在公共管理的范围内进行具体的管理工作。
行政管理是公共管理的一种形式，旨在通过管理组织、资源和政策来实现公共管理的目标。
公共管理和行政管理共同致力于提供公共服务，促进社会福祉，并在政府和公共机构中有效地管理和分配资源。
它们在理论和实践中相互借鉴和交叉，共同推动公共事务的有
效运作和发展。
(完整版)公共事业管理与行政管理、企业管理和公共管理的主要区别
政府机关
满足全部社会公众利益、维护统治阶级利益等
社会的各种公共事务
一是协调内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。
行政管理内部实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理。在市场经济体制下的行政管理就是依法行政，是间接性管理。
5.公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单的用利润或效率作标准，而必须用服务数量、质量、满足社会需求的程度等多种尺度作标准.
6.管理的独立性。
7.公共事业管理是指对公共事业组织的管理和公共事业组织对社会的管理。
公共事业组织（客体是准公共事务）
满足管理
通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点
公共事业管理是在国家的政策引导下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共服务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务。（公共事业组织在实现社会管理功能时，与服务客体之间没有领导与被领导关系。）公共事业管理是对公共事业组织的管理，其次是由公共事业组织履行监督管理职能，是直接性管理。
政府（客体是公共事务）
社会全体成员的利益
由国家承担的社会管理和由公共事业组织承担的社会管理。
1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
公共管理学与行政管理学的联系与区别
行政管理学与公共管理学•一、行政管理学•二、公共管理学•三、二者的联系与区别•四、案例分析•一、概念：它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
•二、•公共管理学，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。
特点：•1）鲜明的实践导向性•2）理论上的包容性•3）学科的年轻性三、二者的区别与联系区别第一，从二者的定义来看，公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
第二，从研究对象来看，•公共管理是对社会公共事务的管理，公共管理学的研究对象，就是公共管理的本质及其发生发展规律。
公共管理学主要是研究有序化后的社会公共组织如何通过开展有效活动去管理社会公共事务，并在实施管理过程中如何发挥其功能，而有关社会公共组织自身的行政制度和组织协调并不作为公共管理学研究的重点。
•行政管理学主要研究行政机构和行政人员的管理调度问题，包括行政制度、行政立法、行政体系的模式、行政运行机制、行政人员的激励等，也就是说，行政管理学侧重于讨论行政系统本身的有效控制和有序运行。
第三，从研究的意义来看，•加强公共管理学的学习和研究有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化的进程；•学习行政管理学有助于提高政府公共行政管理的水平和行政效率，为政府公共行政管理提供科学的理论依据、论证方法和实证技术,为国家行政改革设计方案，为国家行政发展制定规划，培养政府公务员。
尤其是行政通才，其综合性的优势有助社会的整体和谐进步与可持续发展。
既可以对现职人员进行业务培训，也可以对未来人员进行基础教育。
第四，从研究方法来看•公共管理学作为一个独立的研究领域，主要的研究方法包括：• 1.实践抽象法：是指对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。
公共管理学与行政管理学之区别
的影响， 一些公共管理学者主张将企业管理的理 论与方法引入公共管理学的研究， 重视公共管理 中的效率、 效能和效益等的研究， 强调公共服务 的顾客取向。 在公共管理学者看来， 尽管公共管 理也要考虑民主、 法治和公正等问题， 但效率、 效 能、 效益更加重要。 因此， 公共管理学就学科性质 而言属于管理学， 甚至认为公共管理学就是管理 我国最近兴起的公共管理学研究热潮， 在这 学 (+*。 一点上， 从一开始就是与国际接轨的， 是作为管 理学的一个分支学科出现的。 最后我们需要指出的是， 现代公共管理学是 从传统行政管理学发展而来的， 两者之间确实存 在着历史渊源关系。 毫无疑问， 不 论公共管理学 怎样强调管理的技术与手段方面， 如何与传统行 政学之不同， 但它并未改变公共管理中公共部门 的主体性和管理对象的公共性， 而正是这两点表 明了它与传统行政学的一致性或继承关系。 然 而， 我们确实也不能否认， 与传统 的公共行政学 或行政管理学相比， 公共管理学作为英、 美等国 新公共管理运动的产物和理论表现形式， 它有很 多不同于传统行政学的特征或特质。 弄清这些特 征或特质， 把握现代公共管理学与传统行政学之 区别， 无论是对于我们研究公共管理学还是对于 我们深入探讨行政管理学都是具有重要意义的。
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江 苏 社 会 科 学
政学当 做一门研究 如何执 行国家 意志或执 行政 策的科学。 我国的行政学研究， 无论是 #$ 世纪 %$ 年 代以 前的 公共 行政 学理 论 还是 #$ 世纪 &$ 年 代以来的行政管理学理论， 基本上遵从的是西方 当代公共 国家 #$ 世纪 ’$ 年代以前的研究传统。 管理学与传统行政学的一个重要区别在于： 它尽 管也要研究政府的政策执行行为， 但不仅仅停留 于此， 而是要全面地考察和研究整个公共政策过 程， 重视公共政策的设计。 为此， 它十分重视政府 内外环境的研究， 因为公共政策从某种意义上说 就是政府与环境之间的一种关系； 同时由于政策 问题与战略问题密切相关， 因此公共管理学十分 重视管理战略的研究， 把政策设计和战略设计置 于公共管理的重要地位。 正如美国公共管理学家 波兹曼和陶斯曼所认为的那样： 兼顾内外环境， 特别是重视外部环境， 强调战略管理是公共管理 与传统行政之不同
行政管理和公共管理的区别
行政管理和公共管理的区别篇一：公共管理与公共服务的概念比较公共管理与公共服务的概念比较关键字：政府公共管理公共服务公共管理与公共服务的关系如何，是一个看似简单实际很复杂的问题。
公共经济学或者公共行政学习惯把社会生活领域分为公共领域和私人领域，满足公共领域需求的产品带有非竞争性和非排他性，私营组织从事公共物品的生产是没有动力的，所以，公共物品只能由非营利的公共组织来承担。
如果仅仅从政府管理职能角度来看，二者几乎可以等同起来。
传统的政治理论认为，国家具有二重职能，一个是阶级统治职能，国家是阶级统治的工具，一个是社会公共管理职能，有其社会公共性或者说阶级性淡化的一面，政府作为行使国家行政权力的组织，当然兼任这双重职能。
随着现代民主制度建设的发展，国家调处阶级冲突的能力增强，国家的阶级职能相对淡化，而社会公共管理职能的范围逐步扩大，需求增强，政府的社会公共管理职能日益发挥出来。
在半个世纪以来，政府的公共管理职能发生一些显著的变化，一是原来政府作为社会公共管理的单一主体，现在扩大到更多的非政府组织参与社会公共管理；二是公共管理的方式更加带有柔性化特点，改变以往一味指挥命令的刚性管制方式，更多的运用行政指导、行政协商、行政调解等柔性管理方式，三是公共管理的价值导向发生转变，从控制转向服务。
所以，如果仅仅从政府作为唯一的公共管理和公共服务的主体这一角度考虑，公共管理与公共服务的概念几乎等同。
因为，政府是公共领域唯一的管理者和公共物品的供给者，现代社会中政府管理职能的价值取向强调“管理就是服务”，政府应当是服务型政府，政府的四大基本职能之一就是公共服务。
这样说来，公共管理就是公共服务。
但是，即使将政府作为公共领域唯一的主体，在政府职能范围内讨论这个问题，公共管理与公共服务仍然有区别。
这是因为，公共管理是政府基于法定授权，为维护社会秩序和社会公共利益，对社会公众的管理，带有强制性、纵向性和不对等性，而公共服务是政府根据社会公众的需要，使用公共资源，提供公共物品，为保障社会公众的基本权利，提高社会福利水平的服务，带有非强制性、横向性和平等性，政府只是将属于社会公众的权益和资源，在社会公众的委托和监督下，进行分配、调度和使用。
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公共管理与行政管理职能的区别
公共管理职能是指公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。
第一，公共管理职能与公共管理目的相联系。
在公共管理过程中，公共管理目的具体表现为公共管理目标与公共组织动机的统一。
公共管理目的从价值形态上表明了公共组织存在的必要性。
公共管理目的引导着公共管理职能，即为了实现公共管理目的而相应设定公共管理职能。
第二，公共管理职能的实施者是整个公共组织系统，包括政府组织与非政府公共组织及其所属工作人员。
第三，公共管理职能的内容涉及整个社会公共事务，诸如外交、国防、公安、文化、教育、科技、卫生、交通、能源、信息、资源等。
它们构成了公共管理的工作范围。
同时，公共管理职能还涉及公共组织为完成上述任务而对自身机构所进行的管理活动。
第四，公共管理职能行使的依据是宪法和法律赋予公共管理主体的权力。
为完成公共管理任务，实现公共管理目标，国家必然要赋予公共管理主体一定的权力，公共管理正是通过运用这些权力来实现其职能。
第五，公共管职能是一个完整的体系。
从静态方面来看，公共管理职能由多要素构成，各要素纵横交错，形成了严密的结构；从动态方面来看，整个职能体系的运行环环相扣，既相互作用又相互制约。
因此，对公共管理职能进行分类考察，从整体上予以把握，正确处理好职能系统内部各部分的关系，以及系统与外在环境的相互关系，有利于促进公共管理职能体系的科学化。
行政管理职能
职能，是指一定的人员或组织所具有的职责和功能作用。
它是职与能的辩证统一。
行政管理职能是行政主体作为国家管理的执行机关，依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。
它反映着国家行政管理活动的内容与基本方向，是行政行为本质的具体表现。
它包括以下几个方面的涵义：
第一，行政管理职能的实施者是整个政府行政组织系统，包括政府的各级各类行政机构及其所属公务人员。
在我国，包括中央人民政府即国务院及其各部委、地方各级人民政府和所有政府系统的工作人员。
第二，行政管理职能的内容涉及政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动，诸如外交、国防、公安、财政、金融、工业、农业、商业、文化、教育、科技等，它们构成政府行政管理的工作范围。
同时，行政管理职能还涉及政府为完成以上任务而对自身事务进行的管理活动，我们一般称后者为机关管理，单独对其研究。
第三，行政管理职能强调政府行政管理职责与功能作用的辩证统一。
行政管理职能和行政管理功能不同，它首先遇到的是政府管什么事，管多一点好还是管少一点好，管到什么程度等问题，然后才谈得上管理的作用。
而行政管理功能只强调后一方面的内容。
行政管理职能与行政管理职责也不同，它又比后者增加了功能、作用的内容。