AA省人口计生委开展计划生育便民维权活动的实施方案

AA省人口计生委开展计划生育便民维权活动的实施方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进我省人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益，根据《国家人口计生委委关于开展计划生育便民维权活动的通知》，制定本方案。

一、开展计划生育便民维权活动的必要性

开展便民维权活动，是人口和计划生育系统贯彻落实“三个代表”重要思想，尊重人民群众在人口和计划生育工作中的主人翁地位，实现政府职能转变，提高办事效率，转变工作作风，推进依法行政的重大举措。各级人口和计划生育部门，只有维护群众合法权益，以群众需求为导向，积极开展优质服务，简化办事程序，出台各项便民维权的服务措施，加大力度兑现法定奖励与优惠政策，不断满足群众生育、生产、生活等方面的需求，才能调动群众实行计划生育的自觉性，群众对计划生育部门和工作的满意度才能逐渐提高。

《人口与计划生育法》明确规定了公民实行计划生育应享有的8项权利。保障人权、维护公民的合法权益是人口和计划生育工作的应有之意。但目前人口和计划生育工作水平与所承担的任务要求还有差距，有法不依、执法不严、违法不究等问题在一些地方仍然存在，违反“人口和计划生育群众工作八项纪律”规定，侵犯公民人身权、财产权的违法行政案件仍有发生。这些问题的存在，一定程度上损害了群众的利益和政府的形象，妨碍了人口和计划生育事业的稳定、健康发展。要解决这些问题，使人口和计划生育工作服务于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标要求，就必须实施计划生育便民维权措施，全面推进人口和计划生育依法行政。

二、开展计划生育便民维权活动的指导思想

认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以稳定低生育水平、维护公民的合法权益为目标，创新工作机制，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，不断满足人民群众日益增长的计划生育的需要，激发人民群众争当计划生育主人的热情，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

三、开展计划生育便民维权活动的基本要求

1、合法行政。各级人口和计划生育行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2、合理行政。各级人口和计划生育行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。

3、程序正当。各级人口和计划生育行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

4、高效便民。各级人口和计划生育行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5、诚实守信。各级人口和计划生育行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。

6、权责统一。各级人口和计划生育行政机关依法履行管理职责，违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

四、计划生育便民维权活动的具体措施

开展计划生育便民维权活动，就是把人口和计划生育法律法规赋予群众实行计划生育的权利和义务交给群众，把人口计生部门应对群众尽到的义务和职责告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序明示给群众，尊重群众在计划生育中的主人翁地位，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，切实维护群众实行计划生育的合法权益，全面推进人口和计划生育依法行政。

具体措施如下：

1、即时免费为群众办理第一个子女生育登记，根据工作需要，登记机构可以到育龄夫妻居住地或工作单位进行现场登记。

2、再生育审批严格遵守法定时限及法定程序，提高工作效率，方便群众及时领取第二个子女生育证。对不予批准生育的，书面告知申请人不批准的理由。