浅议建设工程索赔管理

浅议建设工程索赔管理

索赔管理是建设项目合同管理的重要内容，建筑企业重视索赔和索赔管理，全面认识索赔，掌握好工程索赔技巧，是其取得竞争优势，实现可持续发展的关键。

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一、索赔概述

索赔是指在合同执行过程中由于非己方的过错，对应由对方承担责任的情况造成的实际损失向其提出时间或经济补偿的权利。工程索赔管理应以预防为主，克服主观原因，对于客观原因引起的不可避免的索赔，应在合同签订和执行过程中，建立一套完整的索赔争端解决机制，及时合理地解决争议。做好索赔管理工作是确保工程进度、工程质量、工程造价的核心一环，并能有效减少合同纠纷的发生，确保合同顺利履行。

二、索赔的因素

第一，业主没能正确履行合同义务，如未按合同约定提供资料，没有为承包人提供合同约定的施工条件，使承包商不能及时开工或造成工程中断;不能在合同规定的时间节点支付各项预付款，提供错误信息或下达了错误指令，拖延、拒绝批准进度款付款签证;以及超出合同规定，干预承包商施工过程等，导致合同约定内容没有有效按要约如实履行，造成经济损失。

第二，承包人违约。主要体现在承包人未按约定的进度计划有效地开展施工准备，未按开工通知的要求及时进行组织施工而造成工期延误，未按合同约定使用制度施工材料。承包人原因致使工程质量达不到协议书约定的质量标准，影响工程进度和质量，并带来一定质量安全隐患。

第三，合同缺陷。因合同文件规定的不严谨甚至出现前后矛盾的情况，特别是对于某些大型工程建设项目建設，由于规模较大、周期较长、施工工艺复杂，涉及的合同条款及相关文件比较多，很容易出现制定合同条款时因主观原因没有周全条款的拟定，如行文表达有歧义，措辞不恰当、内容含糊不清等都会直接导致合同双方对责任、义务和权利的争执，导致索赔。

第四，施工外部或内部环境的变化。工程项目本身和工程环境存在许多不确定性，例如遇到市场材料价格上涨、或在施工过程中出现泥石流、地震、海啸、战争等不可抗力自然灾害，又如在施工中出现地质断层的自然现象或是地下有埋藏物特别是文物等现象时均会导致工程施工计划与施工实际情况不一样，从而引起施工索赔。

第五，现场签证管理失控。由于业主方、监理方或施工方思想意识淡薄、不

重视或随意性强等原因，造成应当签认的未签证，签证不规范，不符合程序，甚至出现有些施工单位为中标压价，为确保利润又采取非常手段获取违反规定的现场签证。

三、索赔的程序

索赔过程主要包括三个步骤：

首先，在出现索赔事件后，承包商在28天内向业主发出索赔意向通知，声明将对此损害事件提出索赔。

其次，承包商在提交索赔意向通知后，立刻开展事态调查、分析损害事件原因、索赔根据、进行损害调查并收集各种书面证据，随后形成正规索赔报告，报告书需包括索赔证据资料、款项计算、工期延长值及应得经济补偿等，需要一应俱全，形成全面客观地的索赔证据链。再次，索赔的解决。索赔报告提交后，工程师应对索赔报告进行审查，并与业主、承包商应商量索赔处理意见。该阶段工作的重点就是审查评估索赔报告后，通过谈判、调解、仲裁或诉讼等手段解决索赔问题。

四、索赔的管理

第一，收集资料并建立台账。为真实、准确反映索赔情况，建筑企业应建立、健全工程索赔台账，对合同期内每项索赔予以及时登记，形成完整台账，作为竣工结算资料。索赔台账应详尽反映索赔原因、索赔时间，索赔申请工期及金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

第二，成立索赔小组进行专项管理。工程索赔时间长、内容复杂，涉及技术、财务、设计等各部门，成立索赔小组，合理分工，明确责任，充分利用和调动工程技术、合同管理、法律、财务等各相关专业人员的积极性，做好索赔的充分准备。

第三，掌握索赔技巧。在出现设计变更、发包人违约等可能引发索赔的情况时，要收集并完整保存索赔依据，将项目涉及的招标投标书、往来信函、测量及地勘资料、设计图纸、各类合同及补充协议、施工备忘录及施工日记、会议纪要、工程变更、技术交底记录、现场签证、付款账单，财务和成本账表、质检报告、各种原始凭证资料等按照资料存档的形式保存好，防止丢失和损坏。

第四，培养索赔的专门人才。索赔管理是合同管理的重要组成部分及核心内容，索赔专门人才必须同时具备法律、经济、工程技术等各方面的技能，重视索赔不仅要从认识上更要在实际行动中从以上着手，培养专门人才。

总之，索赔融自然科学、社会科学为一体，内容涉及工程管理、技术、法律等领域，做好索赔管理工作，减少工程建设过程中影响工程施工的因素，控制好索赔事项，既能为业主节约工程造价成本，又能使承包商获得较好的经济效益和

社会效益。做好工程索赔管理工作，有助于业主和承包商，通过合理调整，合理分摊索赔风险，最终实现共赢。

参考文献：

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[2]姚林珍.建筑工程施工索赔[J]山西建筑20129 （08 ）

[3]廖建勋，卢美嫣建设项目施工阶段业主的反索赔管理[J]中国高新技术企业2015（20 ）