上海人才高地建设面临的问题与对策 ppt课件

2011年城市综合竞争力北京首超上 海，上海退居第4位。专家表示，对于首
次超过上海的北京来说，如何保持住这种
势头才是最关键的。上海如不加快产业转
型的步伐，不断被超越的趋势将会延续下
去。
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上海城市竞争力 的排名情况令人 堪忧，人才要素 是一个非常重要 的原因。人才高 地建设在上海 “四个中心”建 设中的地位特别 重要。
主要表现：一方面，选人用人的视野和范围 过于狭窄，另一方面，用人主体的作用和积极 性未能得到充分发挥。有专家提出，现在是 “政府建高地，企业看高地”。
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4．制度障碍：“智力资源资本化”有待进一步 强化
上海人才的制度障碍重点体现在三个方面：
一是尚未形成激励经营者和技术创新者原动 力的分配机制。
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4．从“市情”考虑，要提高城市综合竞争力， 需要依赖人才资源，需要加大人力资源开发
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《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中 国城市竞争力报告》：根据较为完善的指 标体系和成熟的计量方法得出的研究结果， 对2011年中国两岸四地294个城市竞争力 指数进行具体比较和格局分析发现：
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美国：硅谷是由ICS组成的。
日本：二战后经济增长的1/4应归功于教育的 发展和人才的开发。
我国的台湾：发展教育；劳工立法、产业政 策。
我国的香港：人才流入；严格的资格认证制度。
新加坡：加强培训；技术人员的高工资。
韩国：开展职业教育；鼓励学生进入工学院和
2职020/1业2/2 学院学习。
上海人才高地建设面临的 问题与对策
中共上海市委党校 副校长、教授
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一、上海人才高地建设的时代背景
二、上海人才高地建设面临的突出问题
三、上海人才高地建设的基本思路 （一）创新人才工作体制、机制和制度 （二）建设国际人才特区：以浦东新区为 例
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精品资料
你怎么称呼老师？ 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是
二是缺乏领军型的高新技术人才, 包括在信息技 术、生物技术、环保技术、航空航天技术、新材料 技术等方面原创性的核心技术专家严重短缺。
三是缺乏既懂经营管理又精通专业技术的企业家
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3．机制滞后：人才创新的激情与活力不够
上海人才资源的理念虽然超前，但深层次的 人才管理制度和机制滞后。
2011年前10名的城市依次是：香港、 台北、北京、上海、深圳、广州、天津、 杭州、青岛、长沙。分别被珠三角、环渤 海、长三角、中部和台湾等5大区域分享。
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竞争力提升最快的前10个城市依次 是：鄂尔多斯（1）、包头（2）、三亚 （3）、营口（4）、榆林（5）、东莞 （6）、铜川（7）、天津（8）、重庆 （9）、沧州（10）。
2004年，北京高级专业技术人员数 是上海的2倍，具有研究生学历的人数比 上海高出60%。
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2．开发不足：适应建设“四个中心”的高层次人 才相对匮乏
上海的高层次人才匮乏主要体现在三个方面：
一是在金融、外贸、法律、现代管理等领域内，
缺乏既懂国际通行惯例、又熟悉WTO规则的国际化 人才。
美国、日本的“每万名劳动力中从事 R&D的科学家工程师数”达到90—100人， 而上海相当于其70%的水平。
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与北京比，上海的人才数量、结构也有 不小的差距。
2005年，上海就业人员中的大专及 以上文化程度者的比重为21.8%，比北京 的30.9%低9.1个百分点；本科及以上文化 程度者比北京低6个百分点。而初中及以 下文化程度者，上海比北京高10个百分点。
二是经营者职业化、市场化进展缓慢。
三是人才价值实现还没有真正体现按劳分配 原则。
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5．引力不大：人才国际化水准相对不高
上海人才国际化水准较低主要反映在以下四 个方面：
一是现有常住上海的境外人员比例较低。
二是海外高层次留学人才回沪工作和创业的 人数不多。
三是高层次外国专家的引进成效不大。
近代文明发展的历史轨迹是“以商品文明取
代自然经济文明”。我们认为，这其中大约经历 了三个阶段。
前两个阶段主要是以物质资本为依托的经济
增长模式，而第三阶段是“以人力资本为依托的
经济发展时期”。
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2．从“世情”看，当今世界科技发展日新月异，
国家之间、地区之间的竞争主要表现为人才竞 争、人力资源开发的竞争
否会认为老师的教学方法需要改进？ 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？
教师的教鞭 “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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一、上海人才高地建设的时代背景
1．从理论上讲，当今世界已经进入了“以人力
资本为依托的经济发展时期”，人力资源开发、 人才开发是经济发展的引擎
四是本土人才的国际化素质也亟待提高体制性障碍尚未 根本突破
体制性障碍主要在于三个方面：
一是人才资源管理上政出多门和条块分割。
二是人才政策的协调统一性不强。
三是人才资源市场化配置上的多头管理和资源 分散，仍然是束缚人才资源市场化配置的主要羁 绊。
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3．从“国情”观之，我国人力资源的优势 需要转化为人才资源优势，加大人力资源 开发势在必行
当前，我国人力资源特别丰富，不光人口总 量大，而且人口年龄结构老化程度并不特别高。
诺贝尔奖获得者舒尔茨曾经说过：人类未来 并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决 于人类智慧的开发。
中央提出：努力造就数以亿计的高素质劳动 者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新 人才。
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二、上海人才高地建设面临的突出问题
1．实力不强：现有人才队伍的总量、素质、 结构与上海“四个中心”建设的要求差距较大
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与东京、纽约等国际大都市相比，上 海在人才数量、质量、结构等方面的差距 十分明显。
东京、纽约等国际大都市“25岁以上 人口中本科及以上的比重”超过25%，而 上海2005年的数据为8.5%（1%人口抽样 调查资料）。