实有人口服务与管理系统项目建议书

实有人口服务与管理系统

建设方案

日期：2017年9月30日

目录

一、.......................................................... 现状分析

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二、 .......................................................... 建设目标

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三、 .......................................................... 总体设计

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（一）、设计原则 (2)

四、 ................................................... 基础应用系统建设

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（一）、数据报送模型 (4)

（二）、实有人口信息管理子系统 (6)

（三）、重点人员管理子系统 (7)

（四）、出租房管理子系统 (8)

（五）、领导综合数据展示 (9)

（六）、后台管理子系统 (9)

五、 ...................................................... 扩展功能建议

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（一）、数据自动采集交换平台 (9)

（二）、移动管理终端 (9)

（三）、人口一张图 (9)

六、 ...................................................... 系统的先进性

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七、 .......................................................... 系统配置

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八、 .......................................................... 分期建设

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九、 .......................................................... 项目预算

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一、现状分析

人口基础信息是国家重要的基础信息之一，现行人口管理模式和信息应用模式是一种“条块分割”式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，这种“条块分割”式的、孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪：一方面是造成了许多不必要的重复劳动，另一方面由于管理的片面性而曝露出来的“管理真空”与漏洞越来越明显。

人口信息系统建设发展不平衡

地区、部门之间人口信息系统建设不平衡，很大程度上制约了人口信息资源的综合利用。由于体制和技术原因，有些部门的信息化建设相对滞后，信息化进程不一，数据库建设尚不完善，网络平台还需健全，数据信息有待鲜活等等。部门间的人口信息交换和共享，必须尽快缩短部门间信息化差距。

人口信息系统建设缺乏整体规划

由于人口管理职能分散在各部门，在系统建设和信息资源开发利用方面，缺乏整体规划和对信息资源的有效整合，人口信息系统建设还处于分散、相互独立的阶段；建成的信息系统各自为政，由于标准不统一、应用软件多样，造成信息整合困难，软件硬件重复投资。

人口信息资源的共享利用程度低

政府有关部门在人口信息管理系统建设方面缺乏必要的沟通和协调，系统建设处于各部门自行发展的阶段，还未建立有效的信息共享机制，难以实现数据互补更新，影响了人口信息资源的综合开发利用，不能满足各级政府部门、企事业单位和公民对人口信息应用的普遍需求，造成信息共享程度低，信息“孤岛”现象严重。

没有统一的人口信息标准规范

各部门在人口信息系统的建设过程中，由于缺乏可参照实行的统一的人口信息标准规范，系统之间兼容性差、数据的交换共享困难。因此实现人口信息资源建设的规范化和标准化，是亟待解决的问题。从相关部门、机构一些情况来看，

由于彼此相互隔绝，缺乏制度化的信息交流与共享机制，结果造成信息出自多门，重复采集，浪费资源，迫切需要整合形成综合、全面、统一、准确的高质量的信息资源。

二、建设目标

建立城市实有人口管理的信息化模式，建立面向多部门的人口数据上报、自动统计、汇总处理的信息化管理模式，提高工作效率与工作质量，降低工作成本，建立便捷、准确、安全、规范的现代化信息管理模式为本方案的设计总目标。

1）为城市实有人口采集提供一套有效的管理平台。

2）便于城市实有人口身份证明、统计、管理，参加社会各项合法组织活动。

3）加强城市实有人口管理，建立电子档案，便于信息的建立与查寻比对，使其更加科学与规范，信息传输便捷。

4）提供办公自动化手段，使日常管理与阶段统计、报表自动化、条理化、科学化，节省人力物力，提高城市实有人口管理质量和水平，减少犯罪事件的发生。

5）上级管理部门与下级管理部门以及地方管理部门进行信息联网，便于实时管理与监控。

6）最终实现全市范围内的城市实有人口管理办公自动化，使社会秩序安定，井然有序，为实现和谐社会提供了保障。

三、总体设计

（一）、设计原则

实有人口服务与管理系统的设计应把握好实用性和先进性、标准性和兼容性、完整性和可扩展性之间的关系。本项目是建设局信息化的重要规划，要求在总结前期建设经验的基础上，统筹规划。在本次系统的总体设计中，我们将遵循以下总体设计原则。

四、基础应用系统建设

（一）、数据报送模型

国内目前的政务审批模型主要有传统(手工)审批、集中式网上审批和分布式网上审批模型,系统的建设将由是集中式网上审批模型向分布式网上审批模型过渡,最终实现分布式网上审批模型。

1、传统审批业务模型