加强基层税收征管基础工作的对策和建议

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税收征管现状、问题及对策

税收征管现状、问题及对策摘要：税收新征管模式运行以来，我国的税收征管状况发生了很大变化，征管质量和效率都有了很大的提高。

但是随着我国经济社会发展，税收征管、监督、管理方面一些问题也暴露出来，建立新型税收管理体制和征管模式，不断提高税务部门专业化管理、规范化执法和程序化服务水平势在必行。

本文结合工作实际，提出了完善“以信息化为支撑、以征、管、查专业化分工体制为保障，集中征收核算、专业管理、重点稽查”征管机制的工作思路，通过建立税收执法保障体系，信息化的税收管理系统，专业化制衡的税收征管体系，以机制考核为主、事后考核为辅的考核监督体系，全方位的纳税服务体系，以人为本的柔性管理体系等六大体系，解决税收征管过程中存在的深层次问题，实现税收征管制度的便利、规范、科学、高效。

关键词：税收征管；问题与对策；制度创新当前，随着社会主义市场经济的发展和改革的深入，加强税收征管，推进依法治税进程显得尤为重要。

特别是面对经济全球化和中国加入世贸组织给我国税收征管改革带来的机遇和挑战，如何抓住机遇，应对挑战，趋利弊害，推动税收征管改革和依法治税进程是摆在我们面前一项艰巨而又重要的课题。

本文就是想通过对税收征管现状的分析，提出一些有针对性的建议和对策，旨在探讨一个与社会主义市场经济发展相适应，符合世贸规则，与国际接轨的现代化税收征管新格局，以供参考。

一、我国现行税收征管模式的现状税收征管作为一个全球性的课题，倍受世界各国政府的重视。

有人说：征管永远落后于时代，因为税务机关只有在充分研究社会经济现状的前提下，才能拿出详细的税收征管方案。

而这时社会又已经高速前进了，所以进行税收征管改革是税务机关永恒不变的任务。

建国以来，我国税收征管随着各个时期税制结构的变化，进行了一系列的改革和转换。

从1988年实行“征管、检查两分离”和“征收、管理、检查三分离”到“两步走，三结合”等模式的推行，虽然取得了一定成果，但直到20世纪90年代中期，我国仍没有建立一种能够适应市场经济需要的，全新的税收征管模式。

《基层税务部门税源管理问题研究》范文

《基层税务部门税源管理问题研究》篇一一、引言在当今经济高速发展的时代背景下，税收作为国家财政收入的重要来源，其管理工作的有效性与效率性显得尤为重要。

基层税务部门作为税收征管的前沿阵地，其税源管理工作直接关系到国家税收的稳定增长和税收公平正义的体现。

然而，当前基层税务部门的税源管理工作仍面临诸多问题，亟待深入研究与解决。

二、基层税务部门税源管理的重要性税源管理是税收征管的基础工作，对于保障税收收入、促进经济健康发展具有重大意义。

基层税务部门的税源管理，不仅能够确保税收收入的稳定增长，还能为经济决策提供可靠的数据支撑。

此外，加强税源管理有助于提高税收征管的效率和公平性，为纳税人营造一个良好的纳税环境。

三、基层税务部门税源管理存在的问题（一）税源信息掌握不全面当前，基层税务部门在税源信息掌握方面存在一定程度的不足。

由于企业信息披露不完整、不准确，以及部门间信息共享机制不健全，导致税务部门难以全面、准确地掌握税源信息。

（二）征管手段落后部分基层税务部门的征管手段仍然停留在传统模式上，缺乏现代化的信息技术手段支持。

这导致税源管理的效率和准确性无法满足当前税收征管的需求。

（三）人员素质参差不齐基层税务部门的人员素质参差不齐，部分工作人员缺乏专业的税收知识和业务能力，难以适应日益复杂的税源管理工作。

四、解决基层税务部门税源管理问题的对策建议（一）加强信息共享与信息化建设建立健全部门间信息共享机制，提高企业信息披露的准确性和完整性。

同时，加强信息化建设，利用现代信息技术手段提高税源管理的效率和准确性。

（二）完善征管手段引进现代化的信息技术手段，如大数据、人工智能等，提高基层税务部门的征管手段和水平。

同时，加强与其他部门的协作，形成税收征管的合力。

（三）提升人员素质与培训加强对基层税务部门人员的培训和考核，提高其专业的税收知识和业务能力。

同时，建立健全激励机制，吸引更多优秀人才投身于税源管理工作。

五、结论基层税务部门的税源管理工作是国家税收征管的重要组成部分，对于保障税收收入、促进经济健康发展具有重要意义。

基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇

基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇摘要是一种应用性写作，是对所做工作的理性反思。

以下是我为大家整理的关于基层税务执法中存在的问题及改进建议的文章8篇,欢迎品鉴！基层税务执法中存在的问题及改进建议篇1通过近一段时间的工作，反省自身，还存在许多不足和缺点，现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下：1、自身的专业业务水平不高，事故应急处理能力不强。

虽然通过学习和工作经验的积累，在业务水平上有了一定的提高，但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。

在日常工作中偏重于日常生产工作，也忽视了自身思想素质的提高，工作中争强当先的意识不强。

2、工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，有时心浮气躁，急于求成平稳有余，创新不足；处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多，行动中实践得少。

工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。

另外，政策理论水平不够高。

虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。

对公司政策理论钻研的不深、不透。

有时候也放松了对自己的要求和标准。

3、全局意识不够强。

有时做事情、干工作只从自身出发，对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。

在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况，还需要进一步增强事业心和责任感。

在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：1、继续拓宽自己的理论知识面，加强自己对理论知识的应用，在日常工作中，遇问题多查阅文献，熟悉相关知识，从而提高自己解决实际问题的能力。

2、在思想工作方面，深化学习，努力提高自己的思想理论水平，加强自己的事业心和责任感，用新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力，并坚持理论联系实际，注重学以致用。

3、在实际工作中，要更加积极主动的向领导请教遇到的问题，并多与同事们进行沟通，学习他们处理实际问题的方法及工作经验。

通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。

基层税务所存在的问题及对策

基层税务所存在的问题及对策基层税务所是税务部门在地方的分支机构，负责税收征管工作。

近年来，随着国家税务机构的改革和税收体制的完善，基层税务所面临着一些新的问题。

本文将从五个方面分析基层税务所存在的问题，并提出相应的对策。

一、人力资源问题基层税务所的人力资源常常面临不足的情况，导致缺乏专业人才和工作经验丰富的老手。

一些新员工在缺乏系统的培训和经验的情况下，难以胜任工作。

加上税务部门容易受到行政干预，不合理的干部安排、调整也容易出现，导致人员流动率高，影响基层税务所的稳定。

对策：加强人才培训和后备干部的培养机制，提高工作效率和工作质量。

同时，要加强干部平时的业务培训和专业素质提升，建立年度考核制度，以绩效为导向，激励工作热情和干劲。

二、管理体制问题基层税务所的管理体制与标准尚存在不小差距，尤其是很多税务所未能建立健全的内部管理体制和行政职责与税务职责的内外分离机制，导致税务工作和行政工作混淆，工作质量和效率难以保障。

对策：完善税务管理体制机制，确保税务工作独立自主。

具体为：行政干预严格禁止，税务工作中不得参杂行政事务；规范税务所制度，明确权责分工。

特别需要的是，保证税务干部能够维护社会公正，依法立案查处违法行为，对于行贿受贿等情况，进行纪律处理和公开报告。

三、信息化建设问题基层税务所信息化水平相对较弱，使用的信息化工具技术落后。

一方面，税务所信息化建设方面的专业工程师数量不足，阻碍技术设施的更新、升级。

另一方面，部分税务所的信息化建设是被动的，采取了一些低端、低投入的方式，难以适应税务管理现代化的趋势。

对策：提高税务干部的信息化专业能力，大力培养信息化专业人才。

建立和完善信息化设备设施，采用高端技术设备。

加强项目和资金管理，以保证信息化建设的有序进行。

四、执法能力问题基层税务干部的执法能力相对有限，加上一些企业腐败问题高发，战略重要甚至与地方政治结构相交错，导致执法过程受到种种干扰，错误、偏颇的处理案例频出，进而影响自身形象和工作效率。

浅议推进依法治税存在的问题及对策

精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来, 我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程, 通税收执深蒂固还存在官意志”办事, 以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题；有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识, 但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右, 面对来自方方面面的阻力和干扰, 显得望而却步、裹足不前、不敢作为。

从税收执法者来看总是以管理者自处, “官本位”、“税老大”意识作祟, 习惯于居高临下, 缺乏执法为民的宗旨意识, 从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。

严重束缚着依法治税进程。

（二）岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不, 端,,益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因, 便出现诸如个别税务干部法制意识弱, 执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子, 有的因税为私、以权谋利执法犯法现象；也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。

如假外资、假下岗再就业优惠等；有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象, 给纳税人钻了疏于管理的漏洞。

同时, 地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时, 又不得不变着法子：上有政策下有对策。

买税卖税、垫税, 收过头税或有税缓收或不收, 有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次；有的以招商引资为名大搞地方保护主义, 有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程,短缺、权,角度看都有很大的欠缺, 从而严重地影响了税收刚性发挥。

同时, 考虑地税部门双重领导的特殊情形, 地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作, 在法制意识还不很健全的情况下, 有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作, 个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。

税收执法存在的问题及建议

税收执法存在的问题及建议在国家经济发展的进程中，税收是一项至关重要的政策工具。

税收执法作为确保税收制度有效实施的手段，对于维护社会公平和促进经济健康发展起着至关重要的作用。

然而，当前税收执法存在一些问题，严重影响了税收征管效果和纳税人合规意识。

针对这些问题，有必要提出相应的建议来改进现行税收执法。

一、存在的问题1. 法律条文不完善当前我国涉及税务管理相关的法律体系尚未形成系统化或整体性文件，导致局部环节无法得到妥善解决。

“散漫立法”的状态使得宏观调控困难重重，同时也给办案机关带来了困惑和摸索。

2. 执法权责不明晰当前我国部分地区和部门之间出现了联防联控机制不够顺畅、职责不清等问题。

这种情况下容易产生权责逐级甩锅、互相推诿等现象，并且容易造成少打击违规者、多罚纳税人等问题。

3. 执法资源有限且分散税收执法机关在人力资源和物质技术方面的投入相对有限，无法满足日益复杂多样的征管需求。

同时由于职责明确不清晰等原因，一些执法手段与现实工作间缺乏紧密衔接，使得税收执法效果大打折扣。

4. 行政审批事项过多当前我国仍存留着较多行政审批环节，这些环节意味着更多的时间成本、人力成本以及资金成本。

这就为纳税人增加了繁琐的办理程序，并给纳税人心理带来压力与困惑。

二、建议改进1. 完善税收立法体系应加快完善相关税务管理法规，逐步构建起科学合理的法律框架和监管体系。

一方面可以加强上位条款制定中对权责明晰化要求的锲约；另一方面要注重中央和地方、各级行政部门之间协同配合与相互制约。

2. 优化社会治理机制相关部门应积极推动执法机构之间信息共享和交流合作，在依法合规的前提下加强联防联控，减少权责逐级甩锅的现象。

同时，通过建立绩效评价制度和奖惩机制来激励税收执法机构更好地履行职责。

3. 调整资源配置要注重完善与现实需求相贴近的税收执法手段，合理配置执法资源，确保其高效利用。

鉴于目前信息技术迅猛发展，在税务管理中应广泛运用大数据、云计算等先进技术手段，实现对纳税人信息的快速获取和分析。

关于加强基层税务部门党建工作的对策建议

关于加强基层税务部门党建工作的对策建议党建工作是税务事业的基石，关系到税务事业发展目标的实现，关系到税务干部队伍整体素质的提高，关系到税收工作质量。

如何创新思路，扎实工作，积极开拓党建工作的新局面？如何抓好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前税务部门一个全新的课题，需要进一步的思考和探索。

一、当前基层税务部门党建工作存在的问题及原因（一）党员先锋模范作用没有充分发挥。

一是言行落后。

个别党员特别是年纪比较大的无职党员，认为自己政治前途渺茫，就安于现状追求享受，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄。

尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，影响了党员干部的形象和威信。

二是奉献意识弱化。

受利益的驱动，少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重，工作时对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干，缺乏奉献精神，淡忘了党的宗旨。

三是党组织活动不积极。

有些党员不按时上交党费，不愿意参加组织生活，认为党组织活动是走形式，是“务需”。

这些党员对自己的要求等同于普通群众，导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。

（二）党建工作与中心工作联系不够紧密。

组织收入是税务系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。

因此，一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作，没有真正的将党务工作摆上应有的位置。

一是干部思想认识参差不齐。

有的干部能够认识到党建工作对税务事业发展的重要性，有的干部则认为党务工作可有可无，是一种“包袱”，是应付考核与检查。

二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。

税务系统是中央垂直管理机构，而党组织关系是属地管理，因此，税务机关一般是按照县党委的工作安排做党建工作，按照上级局的要求落实业务工作，导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点较少。

三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。

当前税收执法管理中存在的主要问题及对策

当前税收执法管理中存在的主要问题及对策最近几年来，基层国税机关围绕中心工作，大力推动税收法制建设，踊跃构建教育、防控与惩处相结合的风险防控体系，税收执法管理进一步规范，税收法治环境不断优化。

但随着纳税人维权意识的增强和社会监督作用的发挥，国税部门面临的执法风险防范任务会随之加大。

因此，持续提升基层人员的依法行政能力，完善落实加倍有效管用的风险防范办法，不断提高国税机关的执法管理水平，将是咱们需要长期面对的一个重要课题。

一、当前税收执法管理中存在的主要问题（一）执法不严现象仍然存在。

在税收征管工作中，个别人员不能严格按照程序规定处理涉税事宜，客观上给一些不法分子的涉税违法违规行为提供了机会。

如个别人员在办理资格认定时不到纳税人经营场所实地查看，对一些申请资料核对调查不仔细，对一些不符合认定条件把关不严格；有的日常巡查走形式，调查走访不深入，工作蜻蜓点水，甚至敷衍应付，给纳税人偷逃骗税留下机会；个别人员发现税收违法行为，以简易程序代替一般程序，打击力度不足，对纳税人未形成应有的约束力；在优惠政策上，有的纳税人以假合同、假协议弄虚作假，虚开虚抵，钻政策的空子，达到少缴税款或让相关联企业多抵税款的目的；核定双定户税额，不按照核定程序进行，靠以往经验核定，甚至无核定税款通知书；税收监控不严格，税收政策宣传不及时，日常纳税辅导不细致，造成纳税人少缴税款，也给不法分子偷逃骗税留下可乘之机。

（二）执法管理水平仍需提高。

部分税收执法人员仍存在业务水平不足、职业道德观念淡薄、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形。

态度不认真，执法欠规范，律己不严，疏于防范，监督不全面，导致执法过错时有发生。

主要表现在：少数人员思想觉悟不高，缺乏爱岗敬业意识，工作态度不认真；有的适应能力差，学习浮漂，不愿钻研，对新税收政策一知半解，跟不上新形势新任务的需要；个别人员法制观念淡薄，经不住威逼利诱，为不法分子遮风挡雨开绿灯，甚至参与违法活动；有的业务能力差，对纳税人的涉税违法活动不会监管；有的责任意识差，逃避税收执法监控和考核，对不好控管的纳税人不纳入正常管理，对该处罚的从轻处罚，或不予处罚，在造成税款流失的同时埋下了风险隐患。

基层税收征管中存在的问题、成因及对策

( 二) 多数税干业务素质不强。一是税务机构在充实人员的过程中把关不严 ,进人渠道复杂 ,素质参差不齐 ;二是对现有人员的岗位培训滞后 ; 三是考核机制不健全 ,没有形成竞争的氛围。
( 三) 内部程序不规范。有些税务机关内部各自为政 , 各行其是 , 相互不联系 , 工作不配合 , 常常导致内部关系脱节 , 特别是征收与稽查的脱节尤为突出。
成因及对策
文姚振明刘浩清高明富
取定额附征率征税 , 导致了纳税人对税法的轻视。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》实施细则的规定 , 对不能提供完整、准确的收入及成本、费用凭证 , 无法准确核定盈亏 , 不能正确计算应纳税所得额的企业可按定额附征率征收所得税 , 并要积极地向查实征收过渡。但近年来一些税务部门因任务吃紧 , 为图省事 , 加之不少税务干部查帐能力有限 , 不管企业是盈是亏 , 帐册凭证是否真实齐全 , 一律简单地采取定额附征率征收的办法 , 从而不仅在一定程度上形成了税负的不公平 , 也导致了纳税人对建帐建制的不重视和对税法的轻视。
( 七) 日常工作不扎实 ,汇算清缴走过场。从某省 1996 、1997 年两年的税务稽查情况看 , 大部分地区的汇算清缴不达要求。以某市为例 ,1996 年的汇算清缴工作结束后 , 稽查分局抽查了 19 户工商企业 , 发现汇算清缴率竟为零 , 抽查的企业中都不同程度地存在着隐瞒收入、乱摊成本和多列扣除项目等现象。
( 十一) 执法不公 ,导致税负畸轻畸重。在采用定额办法征收中 , 由于制度不健全 , 方法不科学 , 少数税务干部循私舞弊 ,违法违纪 ,征“人情”税、“关系” 税 , 随意转嫁税负 , 使纳税人之间税负

税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议

税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议内容提要：基层税务管理分局是税务系统的征管一线机构，承担直接管理服务纳税人的重要职责。

2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，基层税务管理分局顺利完成了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整。

新时代、新形势、新背景对合并后的基层税务管理分局及其人员提出了更高的要求，需要适时总结业务工作新情况，分析解决存在问题，以服务和保障征管体制改革不断取得新的成效。

基层税务管理分局（以下简称管理分局）是依据《中华人民共和国税收征收管理法》，在县区税务局以下一级设置的税收管理机构。

作为直接负责税收征收管理的一线单位，管理分局在落实国家税收政策法规、组织税收收入、服务管理纳税人方面，发挥了重要的作用。

2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，管理分局相应进行了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整，保障了改革的顺利平稳推进。

本文重点就税收征管体制改革背景下,管理分局业务工作出现的新情况新问题进行总结和分析，并提出相应的对策建议。

一、管理分局机构设置情况及业务职责2018年国税地税机构合并、设立新的税务征收机构后，市县以下管理分局采取“１（一个重点税源管理分局）+１（一个进出口税收管理分局）+x（若干个属地管理分局）”的机构设置模式，其中，重点税源管理分局负责全县（区）内范围内被划为重点税源行业纳税人的征收管理，进出口税收管理分局负责进出口企业的征收管理，属地管理分局一般对应数个相邻乡镇，负责管辖区域内除重点税源行业、进出口企业以外纳税人的征收管理。

管理分局日常业务职责涵盖了从纳税人开办、经营到注销的全过程。

二、管理分局业务工作新情况新问题除了机构重新设立和人员重新调整外，管理分局相应进行了岗责重新划分和业务流程重新调整，其业务工作呈现下列新情况、新问题：（一）工作内容增多，整体感觉繁重。

改革后原由两家税务机构各自独立征收管理的税（费）种，合并由一家税务机构一并征收，而且新合并的机构还需不断承接其他部门移交的社保费和非税收入的征缴工作。

村级单位税收征管存在的问题及治理对策

房屋出售取得的收人：是村委会五
和使用，法进行纳税申报和履行依代扣代缴的义务。五是争取政府支持，目前以乡、、事处为单位将镇办拨付人头经费和办公经费的方式，改为以上年税收基数的适当比例拨付人头经费和办公经费，够部不分由财政补缺，大当年新增税收加
形成社会办税的合力。四是健全委托代扣代缴工作。目前，各村级单位实行财务独立核算并报送乡、
一
、
存在的问题
村级应税收入的主要来源：一是将村级资金贷与他人使用，得取的利息收入：是将靠近村主要交二
征管不到位，形成了税收征管盲
招商引资和代扣代缴村级税收的
积极性。
村级税收征管大有可为，以荷
塘区某办事处一个村为例可见一斑。该村所处地理位置优越、交通
区。二是村级单位财政拨款难到位，种债务多，税意识淡薄，各纳甚至拒绝税务检查，正常的税收征为管设置层层障碍，大了税收征管加
绪，摸清村级税收底子，加大征管
力度。三是建立广泛的农村协税护
卑位税收征管存在的问题及治理
税网络，紧依靠当地党委、府，紧政

浅析当前税收执法中存在的主要问题及对策

浅析当前税收执法中存在的主要问题及对策论文摘要从我国的税收实践来看，税收执法还不尽人意，不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。

这些现象的存在，影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程。

依法治税要求税务机关在执法过程中按照税收法律、法规严格进行征收管理，做到“有法可依，有法必依，违法必究”。

在对国家履行职责义务的同时，保障纳税人的合法权益。

但在现实税收执法中，依法治税原则的贯彻落实却受到各方面因素的干扰。

主要表现为: 税收计划管理与推进“依法治税”之间的矛盾；“地方政策”代替税收法律的问题严重；税务机关执法存在的问题；纳税人纳税意识淡薄，偷逃税普遍等方面。

通过对税务执法问题成因的分析，我们会发现，税务执法依据不完备；尚待建立健全的税务司法保障体系，难以为税务执法提供强有力的后盾；征收管理力度不够；税收环境不够理想都是影响税收公正执法的羁绊。

清除依法治税的障碍是一项长期而艰巨的任务，是一个复杂的系统工程，必须将其放在依法治国的高度来认识和解决。

应从以下几个方面着手：一是加强税收立法，健全税收法律体系;二是提高全民纳税意识和护税观念；三是改进征管，完善内部制约机制；四是完善机制，创造良好的税收环境。

关键词：依法治税税收执法税收环境税收立法征收管理从我国的税收实践来看，税收执法还不尽人意，不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。

这些现象的存在，影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程。

一、税收执法中存在的问题税收计划管理与推进“依法治税”之间的矛盾目前制定税收计划任务的主要依据是上年税收完成数和计划年度预计的经济增长速度。

税收计划指标的确定存在较大的主观性和随意性。

与客观经济发展和税源变化很难保持协调和一致。

税收计划的指令性使各级税务机关把完成收入任务作为至高无上的奋斗目标。

出现任务“紧张”时，政策服从于任务；任务“宽松”时。

藏富于地方；任务“适中”时，区别对待。

更为严重的是在一些经济发展速度较慢，税源不充足的地区，大量存在“收过头税”、“寅吃卯粮”、“税收附征”、变相包税的现象。

关于加强和改进基层税务部门优化纳税服务的对策建议

关于加强和改进基层税务部门优化纳税服务的对策建议优化纳税服务作为税务部门的基础性工作，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革重要环节，也是激发市场活力的重要举措之一。

因此，研究分析当前纳税服务工作的影响因素及存在问题，在整合优化纳税服务资源，建立以纳税人为中心的纳税服务体系、实现纳税服务多元化等方面进行探讨，有较大的研究价值和现实意义。

一、纳税服务存在的问题（一）管理与服务理念方面。

面对“放管服”改革、税制改革、征管模式调整等新形势、新情况，税务干部思想解放不到位，服务理念、服务方式跟不上改革步伐，导致业务能力和业务水平不能适应改革需要。

同时征税主体方面缺乏纳税服务主动意识，税收政策更新节奏快，一些基层干部不能将税收政策变化及时通知给纳税人，纳税人习惯于上门咨询, 加重纳税人负担和纳税成本，增加负面情绪，引发纳税主体形成习惯于被监管，忽视自身权利的实现和保障，缺乏相应的法律意识和维权观念。

（二）服务形式内容方面。

在服务形式上，重点热点业务知识培训、上门咨询和电话咨询等服务方式仍处于主导位置, 网上政策咨询平台建设缓慢，对于难点业务问题的整理、归档缺乏有效的分析，导致咨询普遍性问题得不到有效的推广和使用，税务人员重复讲解，浪费时间、人力和物力。

另外，纳税人的需求千差万别，提供的服务内容泛化，忽视纳税人对于工作效率、纳税成本的深层次需求，针对性不强，实用性较弱。

（S）部门协作资源融合方面。

对外资源融合共享不畅, 尚未构建起有效的财税互动管理模式，纳税人需要直接对接的财政、国土、房管及工商部门，信息传递及共享水平低, 严重阻碍了部门之间的合作进程，不利于长期合作的建立, 影响了大部门发展进程。

机制不全，缺乏有效的管控手段, 信息共享机制不健全，缺乏可操作的规章制度或规范，没有明确的实施细则。

（四）奖惩机制不完善目前没有一个规范明确的奖惩机制，普遍存在着学与不学一个样，干与不干一个样，工作态度基本全靠自觉。

基层国税机关如何强化税收征管

浅议基层国税机关如何强化税收征管摘要：税收征管是国税机关的核心工作之一。

基层国税机关身处税收征管工作的第一线，直接面对纳税人，其税收征管水平在一定意义上决定了整个国税系统的税收征管质效。

本文从夯实征管基础、完善征管制度、健全征管机制和创新征管措施办法等4个方面入手，对基层国税机关如何强化税收征管工作进行了论述。

关键词：基层国税；征管；基础；制度；机制；措施一、夯实征管基础1.强化户籍管理。

要对所有纳税人建立“一户式”征管档案，并按行业进行归类，以年度为单位汇总装订，深化档案信息的增值利用。

制定相关的户籍管理办法，以外部信息系统、税码共享系统、纳税人身份识别系统等为依托，充分利用与工商、地税等部门的外部信息比对，组织分局开展自查和交叉检查，加强清理检查，最大限度地减少漏征漏管现象。

2.完善岗责体系。

要按照“分工协作、分权制约、职责清晰、工作量适度饱满”的要求，以信息管税、质量管理、风险管理、内控预防和纳税服务为重点，将具体业务事项进行一一分解落实。

要探索税源管理团队模式，抽调业务骨干组建松散型税源管理风险分析团队和风险应对团队。

强化县局实体化职能，积极组织参与重点税源企业管理、纳税评估、所得税汇缴等工作。

积极构建以风险管理为导向，覆盖县局、分局二级团队的横向联动、纵向互动的税源管理专业化运行体系。

3.提升队伍素质。

要以税收管理员制度的完善落实为基础，以业务技能水平不断提高为目标，建立教育培训工作联动机制，积极构建多方联动、齐抓共管的“大教育”格局。

定期邀请专家到局授课，建立机关科室师资骨干到基层单位开展巡回式、手把手培训授课和基层单位师资骨干跟班学习制度，增强培训工作的针对性，提升基层人员的整体素质。

二、完善征管制度1.实行分类监控管理。

要根据不同行业的经营特点，制定行业管理办法，探索实行专业化管理。

要强化对企业生产经营的监控，实时采集企业生产数据，按照投入产出法，测算实际产量，与企业申报数据进行对比，计算两者差异，促进行业税收的大幅增长；要结合行业自身的特点，多角度采集生产要素信息，研究制定行业税收监控管理办法及其评估模板，定期盘查入库出库，实施“以存控销”，提高行业监控效能。

浅议基层纳税服务工作中存在问题及对策

浅议基层纳税服务工作中存在问题及对策近两年来，按照国家税务总局新时期改进和加强纳税服务工作的总体部署，各地税务部门积极转变服务观念、完善服务手段、搭建服务平台、创新特色服务，在优化纳税服务工作上取得了很大的进展。

而作为国税工作的最前沿阵地，基层税务局在纳税服务整体水平提高中起着举足轻重的作用，是所有制度、举措得以落实执行的关键环节，因此，如何提高基层纳税服务水平是一项长期而艰巨的任务。

笔者通过对银川市兴庆南区国税局纳税服务进行专题调研，旨在了解现状、分析原因，并结合工作实际提出加强纳税服务工作的对策建议。

一、当前基层纳税服务的现状及存在的问题（一）开展纳税服务需求调查为切实深入了解当前纳税人需求，2010年初，银川市兴庆南区国税局通过发放调查问卷与开展税企座谈会、走访调查相结合的方式进行调研，采集相关数据。

调查内容主要以纳税人对办税环境、服务质量、服务效率、服务态度、税收政策宣传、办税流程、纳税辅导、咨询需求为主，对辖区内不同类型的纳税人发放调查问卷1200份，收集到有效问卷967份。

其中一般纳税人228份，占总调查户数的24%;小规模纳税人309户,占总调查户数的32%；个体户423份，占总调查户数的44%。

同时通过召开税企座谈会面对面听取纳税人对纳税服务工作的建议以及税收管理员下户巡查收集纳税人的需求，共征集纳税人对纳税服务工作的各类意见、建议21条。

（二）调查反应出纳税服务需求现状从纳税人调查问卷的反馈情况看，目前纳税人对基层税务纳税服务能力综合评价较好，对办税环境、服务态度、服务质量、服务效率以及多元化申报方式大多数都比较满意。

但也有14.4%的纳税人评价“一般”、9.1%的纳税人评价“较差”，两者合计为23.5%。

调查结果也显示了纳税人需求最强，但基层税务机关明显提供服务不足的方面有：税收政策宣传、纳税咨询、纳税辅导方面的需求。

如：有72%的纳税人希望有一个快捷方便的渠道能了解到最新的税收政策；有86%的纳税人急需了解办税过程中纳税人应享有什么权利；有65%的纳税人想要知道完成申报、缴税、购买发票等一系列办税程序；有59%的纳税人认为在与税务机关、税收管理员发生争议时能够公正、公平的解决争议。

税收征管工作存在的问题与对策建议

当前征管工作存在问题的调研提纲征管部分一、征管基础方面存在的问题与建议（一）户籍管理存在的问题1、在办理开业登记、变更登记存在什么问题？具体列举说明。

（办税大厅）需办理临时税务登记的纳税人，大厅受理时是否随时办理，既然纳税人属于临时经营或未取得营业执照，是否需要纳税人出具房租合同或产权证明。

2、登记信息采集、录入的完整性、准确性上存在什么问题？具体列举说明。

（办税大厅）开业登记信息采集不完整、不准确。

一是纳税人联系不完整，应把联系由非必录项改为必录项，同样问题的有总机构（分支机构）信息的录入和投资方信息的录入；二是国标行业的录入不准确，例如纳税人主行业为营业税征管围的，在录入国标行业时，“国标行业（主行业）”为本身所属行业还是国税所管行业；3、财务会计制度（或者财务软件）的备案存在什么问题？具体列举说明。

（办税大厅）纳税人使用的财务软件不便于备案，由于纳税人使用的软件大体都是同样几类如用友、光碟等，建议财务软件不用备案，纳税人报备财务软件名称即可。

4、停复业登记办理、非正常户认定、重新税务登记方面存在什么问题？具体列举说明。

（办税大厅、税源管理单位）一是纳税人月末最后一天办理停业时，由于省局提前提取了应申报数据，会发生重复扣款现象；二是纳税人复业解封存发票时，应点击[解封存]按钮，如果前台操作人员误点击“发放”按钮，需要省局修改。

非正常户解除时，对已作流失的发票领购簿，未先行缴销处理，误点击“发放”按钮，同样需要省局修改处理，建议下放此权限；三是未达点户，由于平常不产生应申报信息只有年度汇总申报产生应申报信息，如果发现纳税人失踪后作非正常户认定，一旦纳税人重新恢复经营，由于无未申报信息相关违规处理信息，容易导致执法系统出现过错；DL四是小微企业为了享受国家补贴，长期零申报或不申报，也无法找到该企业法人，只有转为非正常户，给管理带来一定的风险。

GP五是重新税务登记办理后，系统自动恢复了纳税人的机信息，包括主管税务官员信息，管理局并不知道是否办理重新登记，建议完善软件，需要补录的信息跟新办户一样空着。

当前税收征管改革中存在的问题及对策建议

改算机网络为依托 , 集中征收 , 重点稽查”
策
◆ 文
低了工作效率 ,增加了税收征收成本。 ( 二) 国税、地税系统内部的税种划
分尚须完善 ( 三) 国税、地税系统内部的征收范
围也存在问题
的新征管模式 , 但是由于我国多种经济成分并存的所有制结构 ,产业结构 , 经济发展不平衡 , 执法监控手段落后等原因 , 全国改革进程很不统一 ,在经济发达 , 现代化水平高 , 中介服务健全的大中城市 ,
确行使自己的权力 ,如可以要求税法面前人人平等 ,要求税务机关提供优质服务 ,最大限度地
减轻劳动强度 ,降低纳税成本。( 二) 作为税务机关来讲 : 首先 ,要正确行使国家赋予的权力 ,
严格执行税法的各项规定 ,依法征税 ,依法计征 ,要坚持治税的八字方针 :法治、公平、文明、效
率 , 税务机关应依法治税 , 不得以权代法 , 以言代法和自立章法 , 必须做到执法必严 , 违法必
以试点为龙头的模式正逐步推广 , 但同时有些地方存在“一哄而上”大量购买微机设备 , 盲目建立征收大厅等情况。而一些落后地区至今仍实行传统的征管模式。
三、税收管理权限划分不合理 ( 一) 税务机关事权与财权的脱节事权是财权的体现 , 财权是事权的保证 , 二者的统一体现在税收管理上 , 就是在维护中央收入的前提下 , 充分发挥地方的主动性、积极性 , 增加地方收入 , 而我国的现状是 : ①立法权统归中央 ; ②国税、地税的管理权统归中央 ; ③减免税权统归中央 , 而“集权”面对的是幅员辽阔的疆域、不平衡的东西经济、具有各自特点的地区经济。这两个一集一散的结果使国家总局对具体情况的解答、通知陷入大量的具体事务之中 ,而地方政府有事权却没有相应的财权 , 削弱了地方政府宏观调节的效力 ,分税制的分权最终未落到实处。 ( 二) 统一税法与分级管理相违背税法的制定、解释、调整等统归中央 ,各级地方政府无权“微调”,使得集中有余、分散不足 ,明显是计划经济的残余 ,这种集权下 ,地方只是征收的机器 ,不能适应错综复杂现状。四、税收征管手段落后从税务登记到申报入库 , 每一道程序都要有大量的书面资料 , 我国除沿海和较发达的大城市外 , 大部分基层税务机关仍靠手工完成这些工作 , 工作效率低、精确率低。

税收存在的问题和建议 [税收分析工作存在问题及改进建议]

税收存在的问题和建议[税收分析工作存在问题及改进建议]税收分析作为强化税源管理中不可缺少的环节和手段，既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。

国家税务总局谢旭人局长在全国税收工作会议上明确指出：要加强税收分析预测工作，通过税收分析及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，以便及时掌握影响税收收入变化的相关因素，积极采取应对措施。

但从各级税务机关对税收分析工作的理解和实践看，仍存在一定问题。

一、主要存在问题(一)数字对比多，变动情况分析少，税收分析的固有作用难以发挥税收分析的综合性、复杂性是其本身固有的特点。

税收分析不仅要对收入完成情况分析，也要对影响完成情况的诸多因素进行分析，凡与税收相关的因素及原因都要综合反映在其中，包括政策、市场、生产经营以及其他不可预测因素。

但在现实工作中，税收分析往往局限于计划完成情况的分析，突出表现为数字的对比多，对税收增减变动情况分析少，知其然而不知其所以然，税收分析的固有作用很难得到充分发挥。

(二)缺乏部门间的协调机制，税收分析难以有效开展税收分析既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。

因此，税收分析从客观上要求计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门要相互配合，积极协作，以确保全面、准确地揭示税收增减变化的各种原因。

而在现实工作中，税收分析往往局限于税收会计统计部门，对数据变化较大的项目进行分析，由于缺乏部门之间协调配合，税收分析往往只停留在表面现象上，而影响税收完成情况的真正原因则难以分析透彻。

(三)调查研究不够，税收分析的基础材料匮乏税收分析作为一种综合性分析，要求分析人员必须掌握大量的、真实的经济税源变化情况，掌握税收计会统数据及其它相关联的涉税信息，这是做好税收分析的基础。

而目前各项基础材料的匮乏，造成了税收分析质量不高。

一是信息不对称问题，局限了基础材料的真实性、准确性。

基层税务机关存在的主要问题及对策

基层税务机关存在的主要问题及对策一、问题描述基层税务机关是税收征管的前沿阵地，承担着纳税人服务和监督职责。

然而，基层税务机关在实际工作中存在一些主要问题，影响了税收征管的效率和质量。

本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。

二、分散权力导致信息不畅通1.问题描述：由于地域广阔及分散权力决策体系，基层税务机关存在信息传递滞后和渠道闭塞等问题。

此外，在各级之间缺乏有效协调与合作导致信息共享有限。

2.对策建议：（1）构建跨区域网络：通过建立在线平台或专门系统实现各级税务机关之间即时互联互通，加强信息的共享与更新。

（2）优化内部沟通渠道：加强内部会议制度与工作交流平台建设，在全员参与决策过程中促进各单位之间密切合作。

（3）建立联动奖惩机制：鼓励各级单位通过联动奖励与处罚，在经济手段上引导合理资源配置。

三、纪律意识淡薄增加监管风险1.问题描述：纪律意识淡薄表现为违规行为频发，内部监督不力等。

相关数据显示，基层税务机关违纪案件数量与增长率居高不下。

2.对策建议：（1）加强教育培训：通过制定纪律和道德规范、组织开展培训班以及实施师徒传承等方式，提高员工的纪律意识和职业道德水平。

（2）深化党风廉政建设：加大对权力运行的监督检查力度，营造风清气正的组织文化氛围。

（3）激励机制优化：合理设置奖励标准，并完善问责机制，使公正透明成为普遍认同和自觉践行的价值观。

四、服务能力有待提升1.问题描述：基层税务机关服务质量不稳定、效率低下是广大纳税人普遍反映较多的问题。

一些地方存在窗口作风硬朗、滞后应用信息技术等情况。

2.对策建议：（1）推进“互联网+”服务模式：借助先进的信息技术手段，提供在线办税服务、自助查询和纳税咨询等新型服务渠道。

（2）加强培训与能力提升：培养基层税务员专业知识和沟通能力，推动优质服务理念的深入人心。

（3）建立投诉反馈机制：通过搭建投诉渠道并及时处理，增强纳税人对基层税务机关的满意度。

五、缺乏科技支持影响现代化发展1.问题描述：一些地方基层税务机关存在财政预算不足以及信息化技术应用水平低下等问题。