村级干部工资待遇落实状况的调查与思考
关于村干部补贴发放情况的调研报告
关于村干部补贴发放情况的调研报告关于村干部补贴发放情况的调研报告农村干部工作在第一线,为党的事业、社会的发展、人民的利益做了大量的工作,付出了艰辛的劳动,为体现党委政府对村干部的关怀,我们**乡自2007年初制定并实施了《**乡村级干部规范化管理实施意见》,对村干部工资构成、标准、发放形式实行了规范化管理。
通过近两年的有效运转,调动了广大农村干部想干事、能干事、干成事的积极性,解决了老干部的后顾之忧,充分发挥了村干部在社会主义新农村建设中的主力军作用,为全乡经济社会事业发展奠定了坚实基础。
一、村干部补贴发放基本情况:经过新一届村党支部和第届村民委员会换届选举,全乡个行政村共有干部名,享受村干部固定补贴的人,享受务工补贴的人,需要资金万元。
村“两委”干部补贴主要来源于县财政转移支付资金,年度用于村干部补贴发放的资金万元,占农村税费改革转移支付资金总额万元的%。
其中在职村干部固定补贴万元,考核奖励集体奖万元,单项奖万元,离任村干部的补贴万元,误工补贴万元。
目前,全乡享受固定补贴的在职村干部年平均工资为元,工资最高的岳楼村村支部书记工资为元/年,最低的黄庄村和邢庄村村支部书记工资为元/年。
二、主要做法(一)科学管理在职村干部补贴2007年2月,乡党委政府出台实施了《**乡村级干部规范化管理实施意见》,明确了村干部工资构成分为基本补贴、考核补贴、效益补贴、单项奖、村党支部书记特殊岗位津贴五部分,在一定程度上提高村干部的经济待遇,调动村干部的工作积极性。
1、基本补贴(固定工资):按照**发[2005] 号《关于建立定职村干部固定补贴保障机制的意见》文件精神的要求,我们将村级干部基本补贴列入财政预算,县财政拨款到位后,按季度拨付到村级干部工资卡中2、考核补贴。
乡财政每年为各村设立元考核工资。
依据年度工作目标完成情况和考核结果,由党委政府研究确定各村的考核工资。
按考核成绩分值所占考核总分的比率,分为0元、720元、840元、960元、1080元、1200元六个档次。
落实村干部待遇问题的思考
落实村干部待遇问题的思考第一篇:落实村干部待遇问题的思考落实村干部待遇问题的思考落实村干部待遇问题的思考行政村干部待遇问题,关系到农村基层组织建设和农村社会稳定,关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实,关系到农村各项工作任务的完成。
在市场经济日益发展的今天,村干部待遇的落实已显得更为重要:一是计划经济时代的那种无私奉献、义务工的观念逐渐淡薄;二是农村工作日益复杂化,牵涉精力过多,工作难度加大;三是农村能人已不安于独守责任田,而是走南闯北打天下,没有一定的待遇很难留住他们服务于基层工作。
诸多原因势必要求各级政府把落实村干部待遇问题摆上议事日程。
九十年代中期,村干部待遇问题有了明文规定,按地域不同、村庄规模分别界定了不等的工资待遇,但共同的一点就是分别由各村自行解决,虽然有据可依,在具体执行过程中还存在颇多问题。
一、集体经济薄弱村还占有相当比重,村干部待遇难以兑现和落实到位经济落后和部分规模较小行政村,村级集体经济相当薄弱。
近几年,市、镇两级统筹费用收取越来越困难,为了完成上级任务,村中仅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交,这在基层组织班子不够健全,经济相对落后的地方是普遍存在现象,形成了村级集体的空壳,造成了部分村干部几年拿不到工资和误工补贴,甚至有的自己拿出积蓄垫付集体上交费用,挫伤了工作积极性,辞职不干者颇多,影响了基层组织的稳定。
[本文来源于那一世范文网-,找范文请到那一世范文网.]二、村级集体经济实力不均,制度执行不严,待遇标准不一经济基础不一,地域不同,势必造成村级集体经济实力不均。
近几年,村级财务公开制度执行,虽然三令五申,但在具体操作上不够规范和严肃,加之乡镇监管力度不够,村干部素质存在差异,因此在村干部工资待遇问题上各行其是者较严重。
一是滥发乱支现象较普遍。
以各种名目诸如税费征收奖励、计生罚款提成、违章建筑处理提成、干部误工补贴等,名目繁多,群众反响强烈,损坏了干部形象,影响了干群关系。
村干部待遇落实情况汇报
村干部待遇落实情况汇报篇一:关于我县村干部待遇落实情况的调查报告关于我县村干部待遇落实情况的调查报告村干部作为社会主义新农村建设的直接组织者、推动者和实践者,是党联系和服务群众的纽带,是农村改革、发展和稳定的重要力量。
近年来,为认真贯彻落实中省市有关加强农村基层干部队伍建设的意见,县委、县政府从选拔任用、教育培训、管理考核和待遇保障等方面着手切实加强村干部队伍建设,取得了明显成效,有力地促进了我县农村各方面的发展。
但是村级组织工作经费不足,村干部工作积极不高,为民办事热情低,服务意识减弱,在一定程度上影响了村级组织建设。
按照县委组织部《关于开展村干部待遇落实情况调研的实施方案》要求,我们第二调研组一行四人,从20XX年5月31日至6月8日,深入我县永乐、大池、简池、三溪、黎坝、三元、仁村、青水、长岭、泾洋等10个镇,采取听取镇村汇报、查看村干部工资发放文件资料和工资表册,召开座谈会等形式,对村干部的待遇落实情况进行了深入的调研,现将调研情况报告如下:一、我县村干部待遇的基本情况(一)村干部基本情况。
本次调研所涉及的10个镇现有84个行政村,12个社区,457个村民小组,有在职村(社区)“两委”干部223人,其中支部书记96人,村委会主任96人,专职村文书33人,兼职文书29人;离任村干部403人。
现有村监委会93个,监委会主任93人、委员186人;村维稳工作站93个,站长93人,副站长63人,协管员310人;村计生主任108人(其中专职63人、兼职45人);村民小组长457人;其他配套组织403人。
(二)村干部工资现状。
1、在职村干部工资现状:10个镇经济社会发展不平衡,村干部的工资待遇有一定的差别,但总体而言,10镇的情况大同小异。
村“两委”主要负责人年均报酬在5000元左右。
村级副职按正职工资总额的80%计发,专职村文书年报酬2400元。
为尽可能地提高村干部的待遇,各镇都结合本镇工作实际,把一些工作让村干部兼任,大部分村“两委”主要负责人均有兼职(村维稳工作站站长、文书等),报酬合并计算年均在5500元以上。
村干部工资离任补贴发放养老保险执行情况调研报告
村干部工资离任补贴发放养老保险执行情况调研报告关于我县近年来村干部工资、离任补贴发放、养老保险执行情况的调研报告农村基层干部是基层工作的主要力量,是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者,妥善解决好农村基层干部的各种生活待遇,有利于调动广大基层干部工作的积极性,充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。
3月7日至14日,由县委组织部牵头,财政、民政、社保等部门负责人深入到全县6个乡镇和部分村队,针对在县第十五届四次人代会期间,部分人大代表反映县委关于村干部工资待遇政策不落实、养老保险不公平等问题进行全面调研。
现将全县村干部待遇、离任补贴发放、执行养老保险的有关情况报告如下:一、村干部工资、离任补贴及养老保险现状(一)村干部工资现状1、村队干部工资水平。
由于经济基础、地理位置和自然条件等差异性,各乡镇对村级干部工资待遇的执行标准不一。
目前全县村干部工资最高为杨和镇,2004年-2005年村书记、主任4300元/年,副书记、副主任3000元/年,妇女主任2800元/年,报帐员2900元/年,队干部600元/年。
闽宁镇标准最低,2004年村书记、主任1800元/年,副书记、副主任、会计1600元/年,妇女主任1500元/年,队(组)干部450元/年。
闽宁镇全年核定发放工资106650元,根据年终考核发放奖金16637元。
2005年村干部工资标准与2004年相同,队(组)干部工资调整为500元/年。
闽宁镇、原金沙乡为移民吊庄乡镇,底子差,农民人均纯收入低,对比我县农民人均纯收入有较大差距。
原金沙乡为6个村,2002年乡镇合并后划归胜利乡,2005年由6个村合并为2个村,其原工资基数较低,胜利乡村干部工资基数较高,胜利乡综合考虑统一执行胜利乡标准。
闽宁镇农民人均纯收入2002年980元,2003年1132元、2004年1220元、2005年1397元。
若按照44号文件执行,2005年村书记、主任干部工资约为1700元,考虑到当地实际,调动村干部工作积极性,闽宁镇实际发放标准为1800元,年终考核后依据考核结果再发放部分奖金,高于政策规定。
对县村组干部待遇的调查与思考
对县村组干部待遇的调查与思考探索建立保障机制不断增强工作活力――对**县村组干部待遇的调查与思考村组干部作为国家最基层政权的行使者,在贯彻执行党的各项方针、政策,加强“三个文明”建设及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。
村组干部待遇的高低事关切身利益,直接影响到工作效能和作用发挥。
近期,我带领有关部门的同志,进村入户,深入进行了调查研究。
并发现随着农村税费改革的逐步深入,**县村组干部待遇偏低的问题日渐突出,直接影响到村级政权和村组干部队伍的稳定,探索建立村组干部工资待遇保障机制,已经成为加强村级组织建设的当务之急。
一、**县村组干部待遇落实现状1、村组干部基本情况。
全县共有42个行政村、305个村民小组,在职村组干部491人,其中村干部186名、组干部305名。
村组干部设置上,绝大多数乡镇按村组人口规模和地域分布,因地制宜、因事设岗,村干部设支部书记、村主任、文书、妇代会主任等4―5职,组干部设村民小组长、妇代小组长2职。
2、村组干部工资水平。
2005年,全县村干部平均月工资243元、组长平均月工资80元。
村干部工资最高的是**乡**村,平均月工资达到800元,最低的是***镇***村,平均月工资仅有180元,月工资相差幅度达620元。
3、村组干部工资构成及来源。
全县村组干部的工资结构普遍由基础工资+效益工资构成,基础工资全部来源于中央财政转移支付,每月在150元左右;效益工资因乡情、村情、组情的不同而不同,主要取决于村组集体经济效益,这是村组干部工资悬殊大的真正原因。
二、存在的主要问题1、村组干部待遇低,干部队伍不稳定。
通过合村并组等农村配套改革,**县共减少行政村7个、组56个,减少村组干部87人。
因村组干部的大幅精减,使在职干部的工作量明显增加,村组干部由“半脱产”变成了“全脱产”,而大部分村干部工资日均不足10元、组干部日均3元。
由于待遇低,村组干部普遍认为当干部不如种地,每年都有一定数量的村组干部辞职离岗,特别是组干部出现了一年一任的现象,直接影响了村组干部队伍的稳定。
关于村主要干部经济待遇的调研报告
关于**市村主要干部经济待遇的调研报告村主要干部经济待遇问题,关乎村干部的切身利益,关系到村干部的工作积极性,因而事关农村工作大局。
为了解我市村主要干部经济待遇现状及存在问题,并探讨解决办法,7至8月,笔者参加了市政协组成的调研组,听取了乡镇(街道)副书记和村主要干部70人参加的座谈会6个;参与发放并回收调查问卷1300份;了解了周边县市解决村主要干部经济待遇的做法。
通过对大量第一手资料的梳理、思考和分析,形成了解决村主要干部经济待遇问题的对策和建议,提供市委、市政府决策时参考。
一、我市村主要干部待遇的基本情况我市共有662个建制村,村主要干部1315人,其中村党支部书记661人,村委会主任654人(包括党支部书记兼任村委会主任“一肩挑”12人)。
担任村主要干部10年以上且正常离任的有1000多人,其中10%以上为较困难人员。
1、误工报酬情况。
目前,我市村主要干部按政策享受定额补贴,由任职津贴、责任补贴、目标考核补贴和浮动补贴四部分组成,经费由市、乡镇(街道)、村三级按照2:3:5的比例拼盘解决。
2001年开始,市财政每年拿出80万元资金作为专项补助,2005年,市财政补助提高到每年160万元,并明确规定村主要干部的误工报酬不低于当地农民人均收入。
2006年,全市村主要干部支出的误工报酬为898.2万元,其中乡镇(街道)补助192.1万元,市、乡镇(街道)两级补助实际比例为2:2.4。
全市村主要干部的平均工资为6957元,比2006年我市农民人均收入8011元低了1054元。
村主要干部中,拿到误工报酬最低的为1700元,最高为35670元,其中获得误工补助3000元以下的181人,3001-6000元的468人,6001-10000元的439人,10001-15000元的118人,15001-20000元的33人,20001-30000元的45人,30000元以上的7人。
有208名村主要干部只能拿到市乡两级补贴,村级补助分文没有。
提升村干部报酬调研报告
提升村干部报酬调研报告提升村干部报酬调研报告摘要:随着农村地区的变化和发展,农村工作环境也发生了一些重要的变化。
然而,农村的经济基础较弱,生产条件也不太好,村干部的报酬一直是一个备受关注的问题。
本文通过对当前村干部报酬状况的调研,提出了提升村干部报酬的建议和方法,以更好地促进村级工作的发展和进步。
关键词:村干部、报酬、调研、提升一、调研背景在国家“乡村振兴战略”下,农村的改革和发展取得了一些进展,但是村干部的报酬状况始终引起了人们的关注。
特别是在一些贫困地区,村干部的报酬甚至不能满足基本的生活需要。
因此,提升村干部报酬以改善工作环境和促进发展已成为亟待解决的问题。
二、调研对象本次调研的对象主要是全国各地的村干部,包括村委会主任、村委会成员、村支书等。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈的方式进行。
为确保调研结果的真实性和可靠性,我们抽取了200名村干部进行问卷调查,涵盖了不同地区和不同职务的村干部,以及各种不同类型的村级组织。
此外,我们还采访了30名村干部和5名乡镇干部进行了深入访谈,以进一步了解村干部工作状况和报酬问题的本质。
四、调研结果1、目前村干部报酬不足以满足基本生活需求。
问卷调查显示,仅有20%的村干部报酬足以满足基本生活需求,而80%的村干部报酬不足以维持基本的家庭生活。
2、工作压力较大。
调研结果表明,村干部每天工作时间长,工作强度大,需要分管许多事务,领导压力较大。
3、工作条件差。
村干部一般在农村生活的环境较为艰苦。
在一些不发达地区,村干部的工作环境和条件更加恶劣,甚至没有基本的办公设施和工具。
4、村干部的培训和晋升机会较少。
农村地区教育落后,基层干部的培训和提升机会也随之减少,导致村干部的专业能力和行政水平较低。
五、提升村干部报酬建议1、政府应该加大村干部的工作支持,增加政府补贴,以保证村干部的基本生活水平。
2、村级组织应该定期进行组织建设和管理培训,提高村干部的行政技能和管理水平,为村级工作的顺利开展提供保障。
村级干部待遇情况的调研思考
村级干部待遇情况的调研思考村级干部是推动农村工作的主导力量,其政治、经济待遇落实情况,不仅关系到村级干部队伍的稳定,而且关系到农村基层政权的巩固。
“基础不牢,地动山摇”。
在新的形势下,研究如何将真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处,探讨如何建立村级干部待遇保障机制,是当前组织工作面临的重要课题。
最近,我们就这一问题组成专门调查组,深入部分乡镇和村,采取广泛听取意见、个别访谈和召开不同层次座谈会等形式,对村级干部待遇问题进行了调研。
一、基本情况新县辖15个乡镇、1个管理区、191个行政村、14个社区居委会,总面积1612平方公里,总人口36万人。
XX年底,全县农民人均纯收入为3989元。
(一)村干部队伍情况。
全县现有在职村干部732人,其中乡镇兼职干部1人;大多数行政村村干部一般为4人左右,最多的为5人,最少的为3人;民选村干部634人,占86.6%;村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的93人,占45.3%;两委成员交叉任职的362人,占49.5%。
现任村干部中,35岁以下的26人,占3.6%;36-50岁的447人,占61.1%;50岁以上的254人,占34.7%;45岁以下的主职干部66人,占9%。
主职干部中,任职3-6年的有72人,6-9年的99人,10-20年的117人,20年以上的39人。
(二)村干部待遇情况。
1、工资待遇。
税费改革后,村级经费全部由上级财政转移支付,人口超过XX人的村每年财政转移支付资金为2.5万元,人口低于XX人的村每年为2.3万元,其中包括村干部的工资。
目前,全县村干部的工资标准不统一,由各乡镇(区)党委根据实际情况自行决定,70%的村干部年工资大约在3000元左右,30%的村干部年工资在4000元左右,主职比副职一般高出200—500元。
2、养老待遇。
全县在职村干部中办理养老保险的有106人,占村干部总数的14.5%,养老保险金一般由村集体交纳;少数村干部为了提高享受标准,个人拿出一部分资金增大投保金额。
落实村干部报酬情况汇报
落实村干部报酬情况汇报
尊敬的领导:
我通过对村干部报酬情况的调查和了解,向您汇报如下情况:
一、村干部报酬发放情况。
根据相关文件规定,村干部报酬应当按时足额发放,但实际情况并非如此。
部
分村干部的报酬发放存在延迟的情况,甚至出现了漏发的现象。
这不仅严重影响了村干部的工作积极性,也损害了村民对村级组织的信任。
二、村干部报酬标准不一问题。
在一些村庄中,村干部的报酬标准存在差异化的情况,导致同等工作量的村干
部薪酬存在不公平现象。
这不仅容易引发村内不和谐的情绪,也会影响村干部的工作积极性和责任感。
三、村干部报酬管理不规范。
部分村庄在村干部报酬的管理上存在不规范的情况,例如缺乏明确的报酬发放
流程、缺乏相应的监督机制等。
这容易导致村干部报酬发放的不透明性和不公正性,需要引起高度重视和及时整改。
四、落实村干部报酬情况存在的问题。
为解决上述问题,需要采取以下措施:
1. 加强对村干部报酬的管理和监督,建立健全的报酬发放制度,确保报酬按时
足额发放。
2. 统一村干部报酬标准,建立公平公正的薪酬制度,消除不公平现象。
3. 完善村干部报酬管理制度,明确报酬发放流程和监督机制,提高管理的规范性和透明度。
五、结语。
落实村干部报酬情况是村级组织建设的重要环节,关系到村干部的积极性和村民的满意度。
希望相关部门能够高度重视这一问题,采取有效措施,确保村干部报酬的合理、规范和及时发放,为村级组织的健康发展提供有力保障。
谢谢!。
村社干部待遇情况汇报
村社干部待遇情况汇报近年来,我村在加强农村治理、推进乡村振兴的大背景下,对村社干部的待遇问题越来越受到关注。
作为村社干部,他们肩负着推动村庄发展、服务村民群众的重要责任,其待遇情况直接关系到他们的积极性和工作效果。
因此,我对村社干部的待遇情况进行了调查和汇报,以期能够更好地关注和支持他们的工作。
首先,就村社干部的基本待遇而言,他们的工资水平相对较低。
一般来说,村社干部的工资主要由政府拨款和村集体收入构成,虽然政府对村社干部的工资有一定的保障,但是由于村集体收入有限,导致村社干部的工资水平偏低。
尤其是一些基层村社干部,他们的工资甚至难以满足基本生活需求,这对他们的工作积极性和工作质量都带来了一定的影响。
其次,村社干部的福利待遇也存在一定的不足。
在一些偏远地区,村社干部的福利待遇相对较差,基本的医疗保障、养老保险等福利待遇并不完善。
这就意味着,一旦村社干部发生疾病或者意外,可能会面临较大的经济压力,这无疑会影响到他们的工作状态和工作效果。
再者,村社干部的培训和职业发展方面也存在一定的问题。
由于基层村社干部的工作岗位相对固定,缺乏职业晋升空间,这就导致了一些村社干部的职业发展缺乏动力。
同时,由于基层工作的特殊性,一些村社干部缺乏相关的专业知识和技能,这就需要政府和相关部门能够加强对村社干部的培训和教育,提升他们的工作能力和水平。
综上所述,村社干部的待遇情况还存在一定的不足,需要政府和相关部门进一步加大对村社干部的关注和支持。
特别是在工资待遇、福利保障、培训发展等方面,需要有针对性地制定政策和措施,为村社干部提供更好的工作环境和发展空间,从而更好地激发他们的工作积极性和创造力,为乡村振兴事业贡献自己的力量。
希望政府和社会各界能够关注并支持村社干部的工作,共同推动农村治理和乡村振兴事业取得更大的成就。
关于提高村组干部待遇的调研报告[教学]
关于建立健全村干部激励保障机制的调查与思考村干部是我党在西藏农村各项工作的组织者和执行者,是维护农村和谐稳定的“主心骨”,是农牧民群众增收致富的“领路人”,他们在团结带领农牧民群众反对分裂、维护稳定、促进发展中发挥着至关重要的作用。
在新形势下,积极探索提高村干部待遇、建立健全村干部激励保障机制,对于激发村干部干事创业的积极性和主动性,增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力,更好地推动社会主义新农村建设,促进西藏发展稳定具有极其重要的意义。
为落实好“一定三有”,进一步健全村干部激励保障机制,今年4至5月份,由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队,组成调研组,深入全县四乡一镇14个村居,对村干部待遇情况进行全面调研,深入查找村干部待遇方面存在的突出问题,认真分析问题存在的原因,研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议,为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础。
一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效噶尔县位于阿里地区中西部,平均海拔4500米,全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组。
截止2011年底,村“两委”班子成员76人,村民小组组长37人,村党支部书记、村委会主任“一肩挑”92.86%,村“两委”班子成员“交叉任职”100%。
(一)重配备,优化队伍结构以村“两委”换届为契机,集中换届与届中调整相结合,不断充实村干部队伍力量,改善队伍结构,全县实现了“一村至少一名大学生村官计划”、“一村至少一名女性干部计划”、“一村至少一名35岁以下年轻干部计划”、“一村一支后备干部队伍”的“四个计划”目标。
(二)重保障,调动工作热情2007年10月,我县在全地区率先研究出台了《关于对村“两委”班子人员“一肩挑”和“交叉任职”提高误工补贴费的实施意见》,对村“两委”班子成员的待遇做出了具体调整,对于村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的,其误工补贴由原来村党支部书记(村委会主任)每月155元提高到每月305元;对于村党支部副书记、村委会副主任“交叉任职”的,其误工补贴由原来村党支部副书记(村委会副主任)每月145元提高到每月245元;对于村党支部委员兼任村委会副主任的,其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元;对于村“两委”委员“交叉任职”的,误工补贴从原来的没有增加到每月120元。
对--县村组干部待遇的调查与思考
对**县村组干部待遇的调查与思考w ww 网。
县上每年奖励一批优秀村组干部。
对年度考核等次连续三年为优秀、工作实绩突出的村组干部,给予一定的物质和精神奖励,激励和调动村组干部干事创业的工作热情;二是乡镇设立村集体经济发展奖,对当年完成集体经济指标的村班子,提高奖励比例,可按总量的8%、增量的30%给予重奖,鼓励村组干部发展集体经济;三是设立项目建设奖,对争取农村“六小工程”和招商引资项目业绩突出的村组干部,各乡镇参照县上有关规定统一进行表彰奖励。
同时,建立村办项目利益分成机制,在税收分成上享受与乡镇抓项目同等的待遇,促使村组干部积极发挥自身优势争引项目,提高村级经济发展水平。
3、精简压缩村组干部职数。
按照减职不减资的原则,进一步减少村组干部职数,提高工资待遇。
一是继续推行合村并组改革。
以精干、高效为原则,合理调整建立村级组织体系,采取大村带小村、大组并小组、就近相邻撤并的方式,减少村组数量,降低村组管理成本,提高村组干部工资的人均占有量;二是合理设置岗位职数。
各行政村统一设支部书记、主任、文书、妇女主任4 职,并大力推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”模式。
村民小组设组长1 职,人口不足100 人的村民小组长由村干部兼任;三是推行交叉任职。
村支部书记、村委会主任、文书可根据各自特长兼任村报帐员、共青团、民兵组织负责人,村妇女主任兼任计生宣传员,通过交叉任职,使村干部兼任下一级职务。
4、加强村组干部的管理教育。
要以提高领导农村工作的能力水平为重点,切实建立一支高效务实的村组干部队伍。
一是健全选用机制,多渠道为村组干部队伍“输血”。
把“思想素质+市场经济头脑+工作能力+群众基础”作为村组干部“德才兼备”的量化指标,不断拓宽选任视野,把有志于献身农村事业的大中专毕业生、复员军。
涉农村居干部工资调查与思考
涉农村居干部工资调查与思考作者:陈夫永来源:《新农村》2010年第12期村居干部是推动农村工作的主导力量,其工资待遇落实是否及时足额到位,不仅关系到村居干部队伍的稳定,而且关系到农村政权的巩固。
最近,要求增加村居干部工资的事情时有发生。
为此,专门对涉农村居干部工资发放情况进行调查,村居干部工资偏低,工作积极性不高,影响党在农村一系列方针、政策贯彻落实。
笔者根据多年的工作经验,谈几点思考。
一、基本情况1.村居级干部职数。
全区13个乡镇,52.2万人口,163个行政村,人口超5000的有 5个,超3000的有85个,2000人以下的有11 个,2001年农村费税改革核定村干部职数约1090人。
而部分乡镇有10多个村合并没有真正到位。
根据我们调查统计,目前实际干部人数为1319人,定补763人,误补566人,比核定数增加了229人。
2.村居级干部工资来源。
费税改革后,村级经费由省财政转移支付, 08年每年每村级经费8万元,09年每年每村级经费10万元,从2010年开始每年每村12万元。
(包括村级办公经费0.6万元、五保户供养经费和村干部工资等)。
3.村级干部配备。
按照村居人口2500人以上的大村8~9名村干部,村居人口低于2500人的小村6~7名村干部的标准支付村干部工资补助。
享受定补的村居干部大村5名、小村4名。
4.村级干部工资标准。
目前全区村居支部书记年工资标准6500元,主任、支部副书记年工资是支部书记的90%,会计和计生专干年工资是支部书记的80%,村居配备2~4名误工村干部,误工村干部年补助1500~2500元。
年考核报酬,定补村居干部每年500元、误补村干部每年300元。
村民小组长的工资一般都是80~100元一月,由村集体收入支付,或借债支付。
5.村级经济状况。
全区大部分村居没有集体企业,村居集体所有的渔塘、林地也多数在2010年左右化解村级债务的时候以10~20年不等的时间承包出去化解债务了,多数村居集体收入很少,主要就是零星的承包收入,社会扶养费等收费的返还收入等。
村干部月薪制调研报告
村官有了工资卡——关于岚皋县横溪乡实行村干部月薪制的调查近年来,横溪乡针对村干部待遇偏低、办公经费严重不足、工作积极性下降等问题,在全乡6个行政村中实行了村干部月薪制。
通过有益实践和大胆探索,该乡农村干部队伍建设不断加强,农村基层干部待遇得到保障,基层干部工作活力被有效激发,农村基层政权得到巩固,走出了一条适合乡情的村干部待遇保障之路。
一、基本情况岚皋县横溪乡辖6个行政村44个村民小组,总面积155平方公里,全乡848户3424人,其中农业人口()人,2010年农民人均纯收入()元,较上年增长()%。
全乡共有村干部()人,其中村民小组长()人,2009年村干部平均工资()元,最高()元,最低()元,小组长平均工资()元,全乡()名村干部,有()名想撂挑子,()干部工作积极性不高。
2010年实行村干部月薪制度后,村干部平均工资达()元,最高()元,最低()元,小组长平均工资()元,村干部待遇得到了一定程度的保障,全乡()名村干部无一人想“撂挑子”,工作积极性不断提高,达到了“村级干部报酬制度化”的目标。
二、主要做法在坚持“村财村用乡代管”的前提下,上下联动,健全机制,封闭运行,纵向到底,联社代发,共同监督,实现了村干部待遇明显提高,村级组织办公经费有保障(一)实行一个办法。
规章制度具有一定的规范性、长效性,村干部待遇保障机制的核心是制度的建立。
乡党委政府在充分调查研究的基础上,出台了与《党内关怀机制实施方案》相配套的《横溪乡村干部月薪制实施办法(试行)》。
《办法》从享受条件、报批程序、工资标准、工资结构四个方面对村干部待遇的保障进行了规定。
一是从源头上把好发放关。
规定享受村干部月薪制的必须是组织任命或选举产生的村支书、村主任和村文书,并经过乡政府审查并公示无异议的。
明确了村级财政转移支付资金支出范围为村组干部、“两委”委员及配套组织人员工资报酬、村“两委”办公经费、离任村干部补助、村公益事业支出、其他支出。
关于退职村干部待遇状况的调查和思考
关于退职村干部待遇状况的调查和思考村干部是党的路线、方针、政策在农村的执行者,新农村建设的实施者,是维护农村稳定、推动农村发展的组织者。
许多村干部在卸任述职时谈论最多的是如何解决退职村干部待遇低的问题,并提出相关问题的建议。
近期,通过采取走访、座谈、查阅档案资料等形式,对汉寿县农村退职村干部的生产生活及待遇情况进行了摸底调查,有了一些思考。
一、退职村干部待遇保障方面存在的主要问题1.生活补助明显偏低。
退职村干部普遍反映,近几年,党和国家着力构建和谐社会,关注民生,在农村困难户、残疾人、五保户、遗属补助和定补等方面出台了一系列惠民政策,而退职村干部这一群体客观上成为“被遗忘的角落”。
目前,全县1027名已享受补助的退职村干部,年均领取的生活补助在300元左右。
这个补助标准已不及国家对五保户(1200元/年人)、遗属(2040元/年人)等弱势群体的补助金额;与2010年我县每年人均可支配收入5848元相比,二者相差19倍,且有差距越来越大的趋势。
一些退职村干部感慨:“跑千家、走万户,退职不如五保户”。
2.身体状况普遍较差。
退职村干部在任时,长年工作、生活在最基层和第一线,面对面地与群众打交道,工作头绪多,任务重,强度大,导致他们生活无规律。
特别是农村税费改革前,为了完成税收任务和各项建设,村干部常常是起早贪黑,过度的劳累对他们的身体也造成了一定的伤害。
退职退休以后,随着年龄的增大,身体上的各种不适和疾患也逐步显现出来,且大多都是一些慢性病、多发病,甚至是晚期绝症。
家庭条件好的还可以及时得到治疗,条件差的只能是听天由命。
许多退职村干部都说:“一年到头拼命干,生老病死无人管,让他们感到心寒”。
3.思想情绪比较低落。
大多数退职村干部在职时一门心思干工作,把大部分的时间和精力都倾注到了工作上,平凡的岗位和忙碌的工作使他们找到了人生的价值,可以说他们是感到很充实,许多退职村干部至今还珍藏着自己当年在任时获得的各种荣誉证书。
对某某县村组干部待遇的调查与思考
对某某县村组干部待遇的调查与思考探索建立保障机制不断增强工作活力——对××县村组干部待遇的调查与思考村组干部作为国家最基层政权的行使者,在贯彻执行党的各项方针、政策,加强“三个文明”建设及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。
村组干部待遇的高低事关切身利益,直接影响到工作效能和作用发挥。
近期,我带领有关部门的同志,进村入户,深入进行了调查研究。
并发现随着农村税费改革的逐步深入,××县村组干部待遇偏低的问题日渐突出,直接影响到村级政权和村组干部队伍的稳定,探索建立村组干部工资待遇保障机制,已经成为加强村级组织建设的当务之急。
一、××县村组干部待遇落实现状1、村组干部基本情况。
全县共有42个行政村、305个村民小组,在职村组干部491人,其中村干部186名、组干部305名。
村组干部设置上,绝大多数乡镇按村组人口规模和地域分布,因地制宜、因事设岗,村干部设支部书记、村主任、文书、妇代会主任等4—5职,组干部设村民小组长、妇代小组长2职。
2、村组干部工资水平。
20XX年,全县村干部平均月工资243元、组长平均月工资80元。
村干部工资最高的是××乡××村,平均月工资达到800元,最低的是××*镇××*村,平均月工资仅有180元,月工资相差幅度达620元。
3、村组干部工资构成及来源。
全县村组干部的工资结构普遍由基础工资+效益工资构成,基础工资全部来源于中央财政转移支付,每月在150元左右;效益工资因乡情、村情、组情的不同而不同,主要取决于村组集体经济效益,这是村组干部工资悬殊大的真正原因。
二、存在的主要问题1、村组干部待遇低,干部队伍不稳定。
通过合村并组等农村配套改革,××县共减少行政村7个、组56个,减少村组干部87人。
因村组干部的大幅精减,使在职干部的工作量明显增加,村组干部由“半脱产”变成了“全脱产”,而大部分村干部工资日均不足10元、组干部日均3元。
村级干部工资待遇落实状况的调查与思考
村级干部工资待遇落实状况的调查与思考村级干部工资待遇落实状况的调查与思考村级干部工资待遇落实状况的调查与思考村级干部是推动农村工作的主导力量,其工资待遇落实情况,不仅关系到村级干部队伍的稳定,而且关系到农村基层政权的巩固。
“基础不牢,地动山摇”。
最近,区委组织部根据区委主要领导的批示,组成专门调查组,深入全区7个乡镇和14个村居,就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。
现将调查情况报告如下:现状及问题从调查情况看,尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难,倾注了不少心血,但总体状况不容乐观,主要存在以下三个方面的问题:1、执行标准不一。
由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性,各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。
护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元,东郊乡为6500元至8000元,南坪岗乡为7500元至8000元,河伏镇为4500元至5500元,东江乡为6000元至7000元,丹洲乡为5000元至6000元,芦山乡为3500元至5000元。
村居内干部工资待遇一般分三个等次,每一等次月差额为20至30元不等。
2、来源渠道不一。
工资待遇的来源渠道主要有三个:上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。
集体企业收入和其他收入相对较多的村,工资待遇发放资金比较宽松,集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。
如护城乡高车村,每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元,工资待遇主要从这中间解决。
而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白,村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。
3、到位程度不一。
各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况,标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重,标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。
乡村干部报酬制度落实总结
乡村干部报酬制度落实总结第1篇:关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告根据县组织部的安排,为全面掌握我乡村组干部的报酬情况,进一步健全完善村干部“一定三有”激励保障机制,健全村级组织运转机制,完善村干部报酬保障机制,针对村干部待遇情况,进行了调研。
一、总体情况通过调查统计,2010年全乡村组干部报酬总支出36.304万元,其中:村级转移支付支出村组干部报酬36..04万元,占整个村级转移支付的75.94%,村集体经济中支出村组干部报酬3万元。
二、璜田乡村干部待遇现状1、村干部待遇概况。
在职干部:由于各村经济状况、地域、人口等方面都存在着差异,村干部待遇也参差不齐。
以2010年为例,村主要干部年报酬多数为4600到10000余元,其中少数村有年绩效补贴在1000元—6000元之间不等;村两委其他成员的待遇也因村情况不同而有所差异,基本上没有工资,只有务工补贴。
离职干部:璜田乡现有离职村主要干部65人,其退休工资由县财政承担,每月60元。
2、村干部待遇构成。
①村主要干部(包含村文书)报酬构成。
主要由基本报酬和绩效补贴组成。
基本工资,绩效工资有村转移支付发放,务工补贴有个村据各村情况发放。
②村其他干部报酬。
一般年终根据工作完成情况给予360元---1800元的补贴。
1二、目前村干部报酬机制中存在的主要问题1、在职村干部待遇有待提高。
随着新农村建设的不断推进,近年来,各级党委、政府的工作重心不断下移,村级承担的经济发展、组织建设、计划生育、文明创建、社会治安综合治理等任务越来越重,村干部专职化趋势也越来越明显。
有不少村的干部基本上全脱产,遇到征地拆迁等重点工作,更是不分白天黑夜地忙。
且村干部大多上有老、下有小、家有农活、外有村务,若再没有待遇保障、机制约束,面对农民、政府和家庭的多重压力很容易“撂挑子”。
而且与经济社会发展的速度和农民人均纯收入增长的幅度相比,村干部目前的待遇仍有待提高。
村干部工资落实情况
村干部工资落实情况妥善地解决好村干部的工资待遇问题,是保证村级班子相对稳定、作用有效发挥和加强村级组织建设、夯实基层政权的一个关键性问题;按照“激励公平、按绩取酬”的原则,把村干部工资报酬与工作实绩挂钩,在规定的工资标准基础上,实行由基础工资、工龄工资、效益工资和奖励工资等构成的结构工资制,按照各自制定的办法进行兑现;进一步建立健全村干部工资保障机制,更好地调动广大村干部工作的积极性;一是要健全激励机制;必须在继承以往好的经验做法的基础上,适应新时期农村工作的新要求,按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求,进一步修改完善绩效考核评价体系,对村的类别、工资标准、工资结构等进行规范,建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制;二是要建立和完善相应的配套机制;要认真全面落实村务公开制度、村级财务管理制度、村干部考勤制度和村干部述职、民主评议村干部等相关管理制度,将民主评议村干部的结果与其工资奖金福利挂钩,强化村干部的管理;继续推行村级工作任务目标管理,把考核结果作为村干部兑现绩效工资的重要依据,真正达到“以绩定酬、绩优薪优”;三是要不断增强村级集体经济实力;一方面要督促各村牢固树立过紧日子的思想,压缩一切可以压缩的开支,防止产生新的不良债务;另一方面要立足资源优势,发展多种经营,促进农民增收和集体经济发展;要积极围绕产业化经营扶持发展各类村级服务组织,在为群众提供服务的同时,为集体创造一定的经济收入;要积极兴办一些农产品加工项目和工副业项目,大力培育集体经济新的增长点;要学会依法经营集体土地,走以地生财的路子,实现土地使用权的有偿流转,增加集体收入,确保村级组织的正常运转;米林县丹娘乡在圆满完成第七届村级组织换届选举后,进一步规范村干部的工资待遇一是规定实行工资定项,标准限额;村干部工资实行结构工资制,由“基础工资、绩效工资、奖励工资”三部分构成;基础工资主要根据村人口数量、村域面积等因素确定;绩效工资主要根据村干部全年各项工作目标责任制完成情况来确定;奖励工资主要根据村集体经济发展情况来确定; 村干部平均工资原则上按当地劳均收入水平确定;村非主职干部的工资待遇原则上应达到主职干部工资标准的70%——80%;村干部兼任村内其他干部职务,不论兼职多少、大小,兼职工资总额均不得超过主职干部工资标准的15%;二是规定实行奖惩挂钩,鼓励发展;村干部基础工资和绩效工资原则上按6:4的比例确定;对那些村集体有经营性收入的村,允许发放“奖励工资”,奖励工资标准根据当年村集体经营性收入状况,从盈利中按一定比例提取;盈利5——10万元的,奖励工资可按6%提取;盈利10万元以上的,奖励工资可按10%提取;奖励工资总额最高不超过5万元;三是规定实行财政保障,逐年增长;村干部工资实行财政统筹;基础工资和绩效工资由县财政拨付专项资金列支,奖励工资在村集体盈利中列支;县委、县政府根据全县经济社会发展情况对村干部工资进行适时调整,乡镇每年也应根据实际情况预算部分经费,用于提高村干部工资待遇,建立村干部工资正常增长机制,力争使村干部结构工资总额与全县农村经济发展水平和农村劳均收入水平相适应;同时,规定全面加强对村干部工资待遇的监督管理,确保规范村干部工资的规定得到顺利实施,取得最佳效果;一是推行村民代表民主评议制度;对每个村干部工资待遇的具体执行标准,要召开党员和村民代表会议进行评议并讨论议定,严禁村干部自定工资,滥发奖金;二是推行村干部工资公示制度;利用材务公开栏,每年对村干部工资情况进行公示,全面接受群众监督,广泛听取群众意见;三是推行党委政府考核审议制度;乡镇党委政府每年底要组织专班,对村干部目标责任制完成情况进行严格考核,在此基础上,召开专题会议集中审定村干部工资;四是推行村干部工资集中统一发放制度;村干部工资由乡镇财政所集中统一发放,分上、下半年两次兑付;五是推行奖励工资一票否决制度;出现安全生产、社会治安综合治理、计划生育、党风廉政建议、农民负担等一票否决事项的,村干部当年不得发放奖励工资;六是推行主管部门全面监管制度;县乡财政、经管部门要充分发挥主管职能作用,加强对各乡镇规范村干部工资待遇情况的工作指导;通过实施规范村干部工资待遇的规范性文件,进一步稳定和激励了村干部队伍,充分调动了广大基层干部工作的积极性、主动性和创造性;增强了村干部的吸引力,从根本上解决了农村党员干部后继乏人问题;加强了村干部队伍教育管理和村级组织规范化建设,切实提高了村级工作水平,全面加强了基层政权建议;。
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村级干部工资待遇落实状况的调查与思考村级干部工资待遇降实状况的调查与考虑村级干部工资待遇降实状况的调查与考虑村级干部是推动农村工作的主导力量,其工资待遇降实事情,别仅关系到村级干部队伍的稳定,而且关系到农村基层政权的巩固。
“基础别牢,地动山摇”。
最近,区委组织部依照区委要紧领导的批示,组成特意调查组,深入全区7个乡镇和14个村居,就去年税费改革后村级干部工资待遇降实事情展开调查。
现将调查事情报告如下:现状及咨询题从调查事情看,虽然区、乡镇、村居三级在降实村级干部工资待遇上克服了许多困难,倾注了很多心血,但总体状况别容乐观,要紧存在以下三个方面的咨询题:1、执行标准别一。
由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性,各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也别尽相同。
护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元,东郊乡为6500元至8000元,南坪岗乡为7500元至8000元,河伏镇为4500元至5500元,东江乡为6000元至7000元,丹洲乡为5000元至6000元,芦山乡为3500元至5000元。
村居内干部工资待遇普通分三个等次,每一等次月差额为20至30元别等。
2、来源渠道别一。
工资待遇的来源渠道要紧有三个:上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。
集体企业收入和其他收入相对较多的村,工资待遇发放资金比较宽松,集体企业收入和其他收入薄弱的村则要紧依赖上级转移支付的村级组织补助资金解决。
如护城乡高车村,每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元,工资待遇要紧从这中间解决。
而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白,村干部工资待遇的发放则彻底依靠上级转移支付资金。
3、到位程度别一。
各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的事情,标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严峻,标准相对较高的近郊村反而能及时脚额发放。
据统计,全区88个村居能及时脚额发放到位的村仅26个,占29.5%。
截止去年年底,全区累计拖欠村级干部工资397万元。
发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。
护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外,其余均已脚额发放。
东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外,其余也均已发放到位。
南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位,还有6个村拖欠。
河伏镇自20xx年起至今累计拖欠工资53.4万元,降实比例仅41。
丹洲乡、东江乡、芦山乡无一具村彻底降实工资待遇,拖欠时刻长的达26个月,数额大的村达12.4万元。
东江乡靳家湾村去年年终依然向乡财政借款5000元发的工资,芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元,占其核定工资总额的18.2%。
村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严峻的。
一方面挫伤了村级干部的工作积极性,妨碍了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定,有的村干部因一年忙到头未领到几个工资,家人埋怨,邻里嘲讽,朋友调侃,因而别想干的心迹多有流露。
拖欠数额大、拖欠时刻长的有些村工作都是处于瘫痪或半瘫痪状态;另一方面形成了新的村级债务,别利于村级集体经济的良性进展。
原因分析对拖欠村级干部工资待遇的咨询题进行综合分析,要紧原因有以下四个方面:1、税费征缴有缺口,转移支付“打折扣”。
农村税费改革后,农民负担尽管大幅度减轻了,但上缴税费的积极性仍然没有提高,以致很大一部分村居无法将农业税费及时脚额征缴到位。
如芦山乡税费总额为286万元,去年实际从农户中征缴112万元,欠税61,21个村平均税费征缴缺口8.3万元。
有些村对上没有完成任务,乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。
有些村居尽管对上完成了任务,但也别是直接从农户手中全额收取的,而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。
如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元,由集体收入垫支完成任务。
河伏镇青林村去年实收3万元,缺口4万多元,由村干部借款完成任务。
税费征缴缺口的形成要紧有四个方面因素,一是税费征缴环境差,对欠税户缺乏强有力的制约手段;二是部分村民间债务结零“明结实未结”,存在以债抵减税费现象;三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度,妨碍整体征缴进度;四是到户的计税面积与上级核定计税面积别符以及抛荒妨碍,浮现“有税无田或有田无税”的事情。
2、村级经济负担重,致使“入别敷出”。
目前,农村基层工作线长面广,治理费用面宽额重,村级运转如履薄冰。
一是组干部和退休干部工资开支。
各个村都设有组长,部分村还设有妇女组长、党小组长,村居需要向这些人员支付一定的工资。
如东郊乡黄金阁村,每年的组干部开支就达4万多元。
有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。
东江乡8个村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人,按照每人200元/年的标准,需要资金14万元。
二是报刊杂志订阅费用。
普通村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。
三是五保户供养开支。
一具五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上,转移支付中五保户供养每人每年406元的标准别脚,其余部分由乡镇和村居贴补。
四是打算生育、社会治安综合管理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。
护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。
繁重的村级组织治理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。
3、超职数配备,造成“僧多粥少”。
目前,各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的事情。
去年农村税费改革中,转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人,而目前实际在岗人数为439人,超职数配备145人。
超职数配备村级干部既有主观因素,也有客观因素。
主观上,大多数村居认为上级核定的干部职数太少,工作任务繁重,压力很大,忙只是来,村里情愿超职数配备干部。
对此,乡镇党委也采取了默认的态度。
客观上,村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的,选举的别确定性无法实现上级核定的职数要求,且支村两委换届选举与税费改革别是同步进行,而是在税费改革之前,税费改革时,支村两委差不多依法选举产生,故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。
4、集体经济脆弱,“自补能力”较差。
从目前差不多降实干部工资待遇的村居来看,尽管也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等事情,但集体经济收入比较充裕,上级转移支付资金的别脚部分要紧靠集体经济收入来补充。
如南坪岗乡东风村,20xx年村集体纯收入46万元,支出38万元,其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元,年终结余资金8万元。
而集体收入来源少或近乎空壳的村,就成了“无源之水、无本之木”,除了个别村借助外力增强“造血功能”外,有些村则只能依赖村级转移支付资金维持正常运转,若如特殊事情,正常运转便难以保障。
如芦山乡芦山村,20xx年税费任务仅完成总额1/3,转移支付资金仅拿回4398元,占核定指标的9.1%。
而该村其他集体经济收入几乎为零,日常工作运转只好由村干部垫支维持,村干部全年人均领取工资别脚500元。
对策建议加强和规范村级干部工资待遇的治理已到了刻别容缓的地步,应当引起各级党委的高度重视和极为关注,采取行之有效的措施尽快加以解决,以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和制造性,为全区农村各项工作顺利推进提供坚毅的组织保证。
1、切实规范村级干部工资待遇标准。
针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准别一的实际,有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。
首先是定类别。
依照各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点,划分出一、二、三种类型。
在划分类只是程中,经济基础是一具重要参考依据,年集体经济纯收入在10万元以下的普通别得定为一类村居,5万元以下的普通别得定为二类村居。
其次是定标准。
一类村居一名干部年工资待遇总额别得突破1万元,二类别得突破8000元,三类别得突破5000元。
工资待遇能够由固定工资、浮动工资和奖励工资(含各类补贴,但别含区、乡镇奖励资金)三部分构成。
固定工资依照村居的类别分别为450、400、350元/月。
村居内主职与普通支村委干部的月工资差额别得超过30元。
浮动工资总额别得超过固定工资总额的60。
奖金依照村居的经济状况和工作完成事情自行组织发放,乡镇纪委和财经所共同审核把关,无资金来源的村居别得赤字发放奖金。
再次是定职数。
采取多种渠道精简现有村级干部职数,尽量与农村税费改革核定职数相符。
最后是定考核。
各乡镇依照村居实际,制定严格的村级干部岗位责任制,年终组织考核,考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。
2、完善村级组织转移支付方法。
一方面合理调配转移支付资金。
在别增加全区对村级组织转移支付资金总额的事情下,合理调配村居之间转移支付资金,缩小村居之间差距。
调配办法是:在计算村居转移支付资金系数时,提高农业计税面积因素的权重,把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。
另一方面完善税费征收考核机制。
税费改革后,农税员是征收农业税费的主体,乡、村两级要紧承担协税护税职责,而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级,很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。
对此,乡、村两级反映强烈。
我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体,科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制,实现责、权、利对等,保证村级组织转移支付资金及时到位。
3、实行工资“保底”制度。
区、乡两级对特困村居的状况要适当赋予政策扶持,千方百计降实村级干部的工资待遇,满脚村级干部的基本日子需要,确保村级组织正常运转。
我们建议实行村级干部工资“保底”制度,即在确定的村级干部工资待遇总额内,由区、乡两级共同负责调度资金,核算到人头,建立专帐,设立专户,明确专人,依照资金调度事情及时向村级干部发放保底工资,标准为200元/月。
区、乡两级各承担保底工资的50,“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额,年终从村级转移支付资金中扣除。
4、开源节流,增加集体经济收入。
开源节流,增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。
一是加大税费征缴力度。
加强税法宣传,改进思想政治工作办法,增强农民国家观念、集体观念和依法纳税意识;改善农村税费征缴环境,加大偷税、漏税、抗税的打击力度,缩小农业税费征缴缺口。
二是狠压村级治理费用开支。
取消村居民小组长、妇女组长等职务设置,取消党小组长工资待遇,实行村居干部兼任制度,尽量压减非生产性开支;区、乡两级在工作部署上也要思考村级组织的实际承受能力,切实为村级组织减负;强化村级财务治理,加强内部审计和离任村干部审计,降实村务财务公开,坚定杜绝别合理开支。
三是大力进展集体经济,哺育新的经济增长点,涵养财源。
村居要依照本地实际,发挥优势,挖掘潜力,经过招商引资,盘活闲置资产和可利用资源,兴办集体企业,拓宽集体经济收入来源。