评标工作管理指引

FXNJ-ZB-Z Y-01评标工作管理指引

1.目的

1.1.为规范XX地产南京公司（以下简称"XX南京”）评标工作,特制定本管理指引。

2.适用范围

2.1.本指引适用于XX南京及其隶属管控的下属公司的工程、设计及其顾问、监理、造价咨询、前

期（不含报批报建费用）等工程开发类单项和集中招标采购（包括甲指乙供）业务,一级开发涉及的上

述种类业务可参照执行。

2.2.营销、运营、资金运作、行政管理、财务税费等等非工程开发类业务可参考执行。

3.原则

3.1.评标工作须符合《评标办法及评标工作组管理标准》的有关规定，并参照本操作指引实施。

4.评标工作管理规定

4.1.投标人应当以书面形式对评标工作组提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件

的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.2.低于成本或者未能实质响应招标文件的投标，应当废标。

4.3.招标人可以在招标文件中明示最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。超出最高投标限价的投标为无效投标。

4.4.在评标过程中发现下列情形之一的，评标工作组应当否决投标人的投标或者作废标处理：

a.投标文件未经投标单位盖章（征得招标人同意的情况除外）。

b.同一投标人对同一标段提交多个不同的投标文件或投标报价，招标文件要求提交备选投标的除外。

c.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致。

d.未按招标文件要求提交投标保证金。

e.投标联合体没有提交共同投标协议，招标文件未做要求的情况除外。

f.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。

g.投标人不符合招标文件规定的资质条件。

h.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

i.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

j.符合招标文件规定的其他废标条件。

4.5.投标人有下列情形之一的，经评标工作组集体表决后认定为串标，作废标处理：

a.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的，或者不同投标人的

投标文件错漏之处一致，且没

有合理解释的；

b.不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

d.不同投标人的投标文件相互混装的；

e.不同投标人委托同一人投标的；

f.不同投标人聘请同一人就同一标段为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求

采用专有技术的除外；

46评标工作组对于评标过程中发现的疑问及问题，应当及时处理，并作出书面记录。

4.7.在技术标评审过程中，评标工作组个别成员的单项评分与其余评标工作组成员的单项评分平均

差异在50%A上或者有重大意见分歧时，技术评标小组组长应当提醒其进行复核，经复核后该评标工

作组成员仍坚持其独立意见的，应当做出书面说明。

4.8.评标时，投标人技术标和商务标的得分建议采用去掉所有评标工作组成员打分中的最高分和最低分后计算的算

术平均值。

4.9.评标工作组每位成员均须对本人的评审意见写出说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准

确性负责，不得随意涂改所填内容。对于评价不合格（评分低于60分，满分100分）的评价项，评标

工作组成员必须做出说明，并写明评价依据。

4.10.评标结束后，评标工作组应当及时编写提交书面评标报告。

4.11.招投标双方应当分别为对方在招标文件和投标文件中涉及的商业秘密保密，未经对方书面同

意，不得披露或者提供给第三人，违反者应当承担相应的法律责任。

5.管理规程

5.1.初步评审与符合性检查

5.1.1.评审的目的：审查投标书的有效性和完整性及投标书是否对招标文件做出了实质性响应等。

5.1.2.评审的内容：

a.投标文件递交是否晚于投标截止日期。

b.回标单位名称是否与入围单位名称一致。

c.投标担保是否符合招标要求。

d.回标文件格式、内容、装订、密封、签字、盖章是否符合招标文件要求。

e.投标人授权委托人与身份证明是否符合招标要求。

f.投标函及附录内容是否响应招标文件。

5.2.技术标评审

5.2.1.评审的目的：

a.确认备选的中标人具备完成本工程的能力，以及其施工方案的可靠性。

b.保证技术标合理完善，剔除由于技术要求或承诺不清导致的合约执行风险。

c.统一技术标准和报价平台，并可作为未来合同变更、索赔谈判的依据。

5.2.2.技术标评审的工作程序：

522.1.施工组织设计（含HSE评审

a.评审形式：施工组织设计评审可采取集中评审和分别评审两种方式进行。采取集中评审的，由招

标采购部门组织技术评审小组在固定的时间、地点进行。若技术评委因特殊原因无法到现场评标，可采取视频评标，各评标会场均需设置监标人员监督在同一时间进行评分；评标结束后，由监标人统一收集评标小组成员打分表，分评标场监标人将评分标立即扫描发送给主评标场监标人进行评分汇

总。采取分别评审的，由招标采购部门将技术标文件发送各评审人员分别评审，在固定的时间收集评

审意见。

b.评审依据：根据招标文件中技术标的回标要求，技术标评审人员对投标人的第一次投标技术文件

进行评审，分析技术偏离。

c.评审内容:

类

别

总包施工分包供货供货及安装监理设计及其顾问造价咨询

要

占八、、1）施工组织设

计：施工部署；施

工资源配置；主要

项目的施工方案及

难点、重点部位的

方案；对甲指分包

管理；质量保证体

系；HSE施工管理

体系等。

2）企业资质、业

绩、组织管理架构

及人员安排、资金

准备等。

1）施工组织

设计：施工难

点的质量保障

和预防措施方

案；施工进度

计划；机械安

排;人员安

排；HSE施工

管理等。

2）企业资

质、业绩、资

金等。

3）投标样品

1）投标人提供

的设备、材料

技术参数的符

合性

2）投标设备的

性能

3）供货周期

4）投标人资信

及产品业绩、

培训及售后服

务

5）投标样品/

说明书、产品

/系统设计图纸

1 ）施工组织设计：

施工难点的质量保障

和预防措施方案；供

货及施工进度计划；

机械安排；人员安

排；HSE施工管理

等。

2）企业资质、业

绩、资金、售后服务

等。

3）投标人提供的设

备、材料技术参数的

符合性

4）投标设备、材料

的性能、投标样品/

1）监理组

织机构与人

员配置：总

监代表、现

场监理工程

师工作经

历、资历、

经验

2）设备与

工具配备

3）业绩和

信誉

4）监理规

戈號

5）H SE管理

1）设计方案：设计

方案符合性、可行

性；平面布局及功能

分区；专题分析

2）组织机构与人员

配置：技术实力；以

往业绩；获奖情况；

信誉；项目负责人及

其他主要设计人员工

作经历、资历、经验

3）服务保证

4）设计任务工作计

划

1）组织机构

与人员配置：

技术实力；以

往业绩；获奖

情况；信誉；

项目负责人及

其他主要设计

人员工作经

历、资历、经

验

2）服务保证

3）团队答辩

等

d.评审成果：技术标

评审人员完成“施组评标”后立即按照统一的评标表格进行评分，要求各评审人员独立打分，密封签字后交招标采购部门保存。同时，技术标评审人员需将评标过程中发现的需要

澄清的内容交技术评标小组组长（由需求部门担当）汇总；技术评标小组组长将疑问汇总整理后形成《技术清标疑问卷》，提交招标采购部门。

5.2.2.2.拟派项目班子面试评审（材料供货类招标无此环节）