国家能源局下放行政审批事项事中事后监管措施(2020年版)

2.省级项目核准机关 按照国家和地方有关规 定，对申报项目进行评 估审查等工作，决定是 否予以核准，并出具项 目核准文件。
3.核准文件同时抄报 国务院能源主管部门。
工业和信息化部印发《石化产业规划布局方案》（修订
版），明确石化产业（含炼油）重大项目发展规划。
2.完善标准建设。会同国家标准委先后出台《普通柴
1.加强规划统筹。经国务院批准，印发出台了生物燃 料乙醇产业政策及规划等文件，明确了燃料乙醇产业发 展的目标和布局安排原则。
2.强化政策指导。为指导地方政府科学开展燃料乙醇 项目核准工作，印发《全国生物燃料乙醇产业总体布局 方案》（发改能源〔2018〕1271号），对地方政府的燃 料乙醇项目核准行为作出了规范，对后续监管具体措施 提出了细化要求。
按照《关于扩大生物燃料乙醇 生产和推广使用车用乙醇的实 施方案》全国生物燃料乙醇产 业总体布局方案》的要求开展 工作。
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序 原实施 号 部门
项目 名称
审批标准
工作流程
后续监管具体措施
工作进度安排
1.纳入国家规划。
1.根据电力发展规划，会同有关方面明确各地火电
2.取得建设项目选址意见书。 1.各地根据国家下达 建设规模和布局原则。
。
对电力项目建成投产的情况实施监管，主要包括电
不涉及跨境、 跨省（区、 市）输电的±
1.纳入国家规划。
1.项目单位按要求编 制可行性研究报告，委 托经国家发改委认定的 独立评估机构审查。
2.项目单位取得用地 预审、项目意见书等有 关支持性文件，向省级
力项目依法依规取得发电业务许可，以及安全、公开、 公平接入系统等情况。会同有关单位对国家重大电力项 目实施验收和开展后评价，结果按程序向社会公布。
3.国家能源局会同有关单位，通过日常监管和驻点监 管，对项目建设和运行情况进行监督检查；并通过专项 监督检查，对重大违规行为开展监督检查，并发布监管 报告，公布电力项目建设过程中的重大违规事项和处理 情况。同时，对发现地方能源主管部门在项目核准过程 中的违规行为要及时纠正，并严肃处理。
2021年完成“十四五”电力 发展规划编制。
2.严格按照《政府核准投资项 目管理办法》执行，项目需符合 行业准入、社会稳定风险、选址 、用地、环评、节能审查等有关 规定要求，以及取得其他涉及到 的相关支持性文件，如文物、军 事、水土保持、河流（海）域、 岸线等。
3.外商投资项目按外商投资相 关管理规定执行。
1.项目单位按有关规 定向省级项目核准机关 报送项目申请报告及所 需附件。
。
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序 原实施 号 部门
项目 名称
审批标准
工作流程
后续监管具体措施
工作进度安排
2
企业投资变性 科技司 燃料乙醇项目
核准
1.符合国家和本地区相关法律 法规及产业政策等，并列入本地 区生物燃料乙醇产业发展规划， 且该规划已经过国务院能源主管 部门衔接平衡。
2.严格按照《政府核准投资项 目管理办法》执行，项目需符合 行业准入、社会稳定风险、选址 、用地、环评、节能审查等有关 规定要求，以及取得其他涉及到 的相关支持性文件，如文物、军 事、水土保持、河流（海）域、 岸线等。
油》、《车用乙醇汽油（E10）》、《生物柴油调和燃料
（B5）》、《车用乙醇汽油调和组分油》、《柴油机燃
料调和用生物柴油（BD100）》和《船用燃料油》等6项 国家标准，进一步健全了产品标准体系，筑牢了监管基 础。
3.推动协同监管。2016年2月，会同公安部、原工商总 局、原质检总局等相关部门，印发《关于进一步推进成
附件1
序 原实施 号 部门
项目 名称
国家能源局下放行政审批事项后续监管措施（2020年修订）
（共15项）
审批标准
工作流程
后续监管具体措施
工作进度安排
1.加强规划指导。2018年8月，配合国家发展改革委、
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列入国务院批
准的国家能源
发展规划、石
科技司
化产业规划布 局方案的新建
炼油及扩建一
次炼油项目核
方案。
按照《关于进一步推进成品油 质量升级加强市场管理的通知 》《石化产业规划布局方案》 （修订版）的要求开展工作。
品油质量升级加强市场管理的通知》，明确提出加强炼
厂质量升级和生产监管，落实相关管理责任。近年来，
多次会同相关部门开展成品油质量升级监督检查及国五
、国六油品质量专项抽查，对违规事项及时曝光和处理
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电力司
火电站项目核 准
3.通过国土预审。
规模总量和布局原则，
根据地方向国家能源局报送的项目方案，从符合总
4.取得环保、节能、社会稳定 按照项目优选办法，开 量控制、产业政策、重点布局要求等方面加强监管。
、文物、军事等相关支持性文件 展优选工作，并接受国
2.出台《关于做好电力项目核准权下放后规划建设
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电力司
500千伏以上直 流项目和500千
2.取得建设项目选址意见书。 能源主管部门报送项目 3.取得用地预审、社会稳定、 核准申请报告。
3.外商投资项目按外商投资相 关管理规定执行。
1.根据本地区经衔接 平衡后的产业规划布局 要求，项目单位按照有 关规定向省级项目核准 机关报送项目申请报告 及所需附件。
2.省级项目核准机关 按照国家和地方有关规 定，对申报项目进行评 估审查等相关工作，决 定是否予以核准，并出 具核准文件。核准文件 须同时抄报国务院能源 主管部门。
送项目方案。 3.依据规定，对纳入
国家规划的项目进行核 准，必要时进行评估和 听证。
4.公告项目核准结果
对电力项目核准的情况实施监管，重点包括燃煤火 电、非背压燃煤热电、电网项目核准与国家规划及有关 要求符合情况，电网项目根据《关于规范非跨境、跨省 （区、市）500千伏交流电网项目管理的通知》等要求开 展前期论证情况，电力项目单位依法依规建设情况，以 及电源配套送出工程同步协调建设情况等。
。
家能源局派出机构的监 有关工作的通知》，适时对电力项目优选办法（包括优
督。
选流程、评选标准、评分细则等）的制定、项目优选情
1.纳入国家规划（背压机组除 外）。
2.公示项目优选结 果，并向国家能源局报
况和优选结果以及研究采纳有关公示意见情况，进行监 督检查。
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电力司
热电站项目核 准
2.取得建设项目选址意见书。 3.通过国土预审。 4.出具热电联产规划。 5.取得环保、节能、社会稳定 、文物、军事等相关支持性文件 。