“三旧”改造土地管理培训PPT幻灯片

广州市“三旧改造”政策交流PPT课件

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三广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
“三旧”改造旧厂房改造基本条件 ➢纳入“三旧”改造标图建库范围 ➢已有合法用地手续，手续不完备的应先完善历史用地手续后再改造 ➢土地权属清晰无争议、无纠纷 ➢改造主体应依规划实施改造
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三广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
国有用地的处置经划拨、出让等方式合法取得使用权的国有土地，或无合法用地手续，用地
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二
广州市三旧改造政策（三）
政策体系：
第三层次（配套的操作性的政策文件），按初步设想，需要从管理机制、改造指引、拆迁补偿等方面起草多份政策文件，包括《城中村改造复建房成本标准指引》、《广州市“三旧”改造规划控制指引》、《广州市“城中村”全面改造工作流程》、《广州市旧厂房改造工作流程》、《广州市旧城更新成片重建改造工作流程》、《广州市“三旧”改造复建资金监管办法》和《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见（试行）》等一系列配套政策
二
广州市三旧改造政策（四）
政策解读：
• （4）完善各类用地手续的处罚标准如佛山：“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987
年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处罚：禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；三水、高明区按用地面积不低于3元/平方米。
• 广东省78号文中并没有明确确定“三旧”的内涵，但对“三旧”改造的范围进行了界定，主要把下列6项土地列为“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。

土地整治规培训全套ppt课件27p

一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
说明框架
• 前言 • 一、规划背景 • 规划的必要性； • 规划的意义； • 规划编制方法； • 二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性 • 上轮规划实施情况——上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
规划文本附表
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规划文本附表
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土地整治潜力调查表
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一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
规划文本附表
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
土地整理
• 采用工程、生物和技术等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率、生产率、劳动生产率、改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地整理一般包括城镇、农村居民点整理和农地整理。
土地开发
• 采用工程、生物和技术等措施，将未利用土地的资源投入利用与经营的活动。
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利

土地管理法培训教程PPT课件( 72页)

在土地使用权和使用争议解决前，任何一方不得改变土地利用状况；
第六章土地管理法
第三节土地利用总体规划一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权；依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年；对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年；实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析；土地需求量预测；土地适宜性评价；确定规划目标和方针；土地利用结构和布局的调整；土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现，或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土地用途的行为；

广东三旧改造19页PPT

“三旧”改造主要做法
政府引导国土资源厅在全省范围内部署开展了 “三旧”用地的调查摸底工作，把“三旧”地块在影像图、土地利用现状图和土地利用规划图上进行标注，严格圈定“三旧”改造的范围。并建立“三旧”改造地块监管数据库和“三旧”改造标图建库动态调整机制。
（四）城市整体机能不高，城市形象和功能有待提升
自20世纪80年代末期起，随着广东经济的起飞，微观经济体逐渐活跃，市场经济开始快速升温。但由于相关的法律法规未能及时跟上，一些微观经济体在利益驱使下无序扩张和膨胀,造成区域化产能过快升温,投资产业失调，建设用地迅速扩大且分布散乱。由于多年超负荷运转、城市内部系统的更迭调适滞后于社会经济的发展需求以及城市发展功能定位的变化，城市发展不仅面临着空间实体的物质性老化，同时还面临着功能性衰退与结构性衰退。导致城市整体机能下降，城市人居环境局部恶化，城市形象和功能有待提升。
“三旧”改造主要做法及经验
政府引导规划引领市场运作各方收益
广东将“三旧”改造工作列为事关全省发展大局和社会民生的重要任务，制定了“三旧”改造的总体要求、工作目标和基本原则。成立了由省发展改革委、经信委、财政、国土资源、监察、住房城乡建设等23个省直部门和21个地级以上市主要负责人组成的广东建设节约集约用地试点示范省领导小组，由省政府主要领导任组长，并建立定期联席会议制度，统筹解决工作中遇到的重大问题。各市、县（区）政府也相应成立了政府主要领导同志任组长，国土资源、发展改革、建设、规划、财政、文化、环保等有关部门为成员单位的领导小组，对“三旧”改造工作进行统一协调、指导和监督，形成了强大的工作合力，实行“一站式”服务，为“三旧”改造高效运作提供了强有力的组织保障。二是加强监管和服务，简化程序。以降低社会的交易成本、提高改造工作效率为目标尽量简化程序。在“封闭操作、结果可控”的原则下，授权地方政府开展 “三旧”政策设计与审批工作，同时，按照权力与责任对等的原则，充分利用技术手段进行监管。

土地整治培训讲义PPT课件

规划范围和期限
规划范围：行政辖区内的全部土地规划期限：规划基期年为2010年，规划目标年为2015年，
展望到2020年。
规划数据
以第二次土地调查及2010年度土地变更调查数据为基础充分应用基本农田上图、农用地分等定级等成果经济社会数据及各类调查成果
规划审批
规划成果报经上一级国土资源管理部门审核，并做好衔接；由同级人民政府批准；报上一级国土资源管理部门备案。
➢市级规划
要在省土地整治规划的控制和指导下，明确本行政区土地整治的方向，提出土地整治的规模、结构和区域布局，依据省规划下达的土地整治特别是高标准基本农田建设任务，重点落实土地整治重点项目。
➢县级规划
主要确定土地整治特别是高标准基本农田建设项目的布局、时序和工程措施，明确土地整治项目实施时序，提出土地整治资金投入和安排计划，制定实施规划的保障措施。
农用地整治潜力测算
数量潜力测算
方法二：针对第二种调查方法
αdi =Adi—Abi
ΔS =
∑ n、
（a di
×Si）
(i
=
1,
n
其中n为坡度级别的个数)
α=ΔS /i=1S
式中：αdi—典型区新增耕地系数（%）
Adi—典型样区中沟渠、道路、林网、田坎、坟地、零星建设
用地和未利用地等面积之和占典型样区面积的比例（各坡度级别样区分
规划实施
规划一经批准，必须严格执行土地整治项目必须符合土地整治规划没有编制土地整治规划的，不得安排土地整治项目加强规划监督检查，禁止随意修改规划建立目标责任制
二、规划技术路线
基础工作
基础资料收集
调查分析
重点课题研究

土地整治规培训全套ppt课件27p

一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
土地综合整治
• 是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
文本结构
• 三、土地整治潜力评价 • 土地整治潜力功能分区； • 各类土地整治潜力评价及分级等； • 四、规划战略与目标 • 土地整治战略； • 总体目标；主要调控指标； • 乡镇土地整治安排； • 规划期内应遵循的基本政策导向等；
土地整治规划指导思想
• “两个最严格”； • 促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的； • 整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台； • 以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质
量和改善生态环境为重点； • 统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、
产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利
土地整治规划
——文本、说明、图件解读
河南科普信息技术工程有限公司吕爱震
2020年9月24日星期四
一是作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利

农村土地整治项目管理培训教材(PPT 98页)

农村土地整治项目管理培训教材(PPT 98页)实际情况的；2）与项目区群众沟通不足，规划方案不被群众接受；3. 单体工程需优化、调整的：1）设计单位对单体工程设计进行优化和补充完善导致设计变更的；2）项目所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出项目单体工程设计变更建议经协商达成一致并经项目承担单位同意的；4. 其他特殊原因。

（二）有下列情形之一的方可申请局部调整项目区位置：1. 因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；2. 因国家和省重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建设的；3. 遭自然灾害损毁，影响项目实施的。

（三）项目变更应遵循以下原则：1、严格控制变更，严格变更审批，严禁先实施后报批；2、因地制宜、实事求是、优化完善；3、规划设计变更应遵循“实事求是、优化完善”的原则，不得以规划设计变更为名，消减项目工程量和预算投资，套取国家专项资金；4、规划设计变更应确保建设标准不降低、设计功能不减弱、投资效益不减少、工程质量无隐患、建设工程不延期；5、变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益。

二、项目变更程序（一）由县级国土资源局批准的涉及各分项工程位置调整的、变更工程量在项目总投资的5%以内、建设规模在10%以内的，由项目所在县级国土资源局批准。

由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，报项目承担单位审查后，向县级国土资源局申请变更。

县级国土资源局组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。

变更批准后，变更说明、变更前后工程量与预算调整对比表、变更后规划图、现场踏勘报告和变更批准文件等应及时上报市级国土资源局备案。

（二）由市级国土资源局审核批准的单项变更工程量达到批复预算20%以内的，由项目所在市级国土资源局审核批准。

由项目所在地县级国土资源局向市级国土资源局申报，市级国土资源局应组织有关专家对项目变更方案进行技术、经济审查，必要的应组织相关人员到项目区现场核实，根据审查论证情况确定是否予以批准。