人事行政学复习题答案

试题一

一、名词解释（

1、工资：是国家以货币形式支付给公务员的工作报酬。

2、政治中立 :是指资本主义国家事务类公务员不得参与政党竞选等政治活动，在两党或多党竞争中尽量保持超然地位。

3、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

4、考核：公务员主管部门和相应机关按照管理权限，根据一定的程序和方法，对所管理的公务员进行了解和核实，依据一定的标准进行评价，区分等次，并以此评价结果作为某些人事行政环节的依据的行为。

二、简答题（

1、职位分类的特点

第一，它以事为中心的人事分类方法；第二，它要严格按照工作任务、工作内容来确定职位的设置和限额；第三，它要求按职位的不同工作性质、繁简难易、责任轻重和所需人员的资格条件进行横向和纵向的职位划分；第四，职位增减分合的基本依据是其工作性质和工作内容的变化，或者说是依据工作的需要而变化；第五，在职位分类，无官、职分离现象。

2、我国公务员职务晋升的资格条件

（1）年度考核的资格条件：即年度考核的等次需连续3年定为称职以上，或连续两年获得优秀；（2）学历的资格条件：国家公务员晋升科员、副科、正科级职务，需具有高中、中专以上学历，晋升副处、正处、副司（厅）、正司（厅）级职务，需具有大专以上学历，晋升副部级职务需要具有大学以上学历；（3）资历的资格条件：国家公务员晋升正科、正处级需分别任副科、副处级职务2年以上，晋升科员、副科、副处、副司（厅）、正司（厅）级职务，需分别担任办事员、科员、正科、正处、副司（厅）级职务3年以上，晋升副部级职务，需任正司（厅）级职务4年以上，拟晋升上一级领导职务的公务员，一般应当具有下一级两个以上职位的任职经历；（4）职位说明书所规定的其他资格条件。

3、什么是公务回避

国家公务员在执行公务时，凡涉及本人或与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一机关内担任双方直接隶属于同一行政首长的职务；不得担任有直接上下级领导关系的职务；也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。

三、论述题（

1、中国公务员制度建立的背景分析

我国推行公务员制度有着深刻的社会背景：

（1）中国原有干部体制已不适应社会主义现代化建设的需要。十一届三中全会后，党的工作重心转移到经济建设上来，面对这种转移，原有的干部人事管理制度显得越来越不适应：

一是干部管理对象日趋庞杂，缺乏分类。长期以来，不论是党政机关和群众团体的工作人员，还是企事业单位的管理人员和专业技术人员，都统称为干部，这样就混淆了不同行业人员的工作性质，给管理带来了不便。

二是干部管理权限过分集中，管人与管事相脱节。在原来的干部管理体制下，各类

干部的管理权限主要集中于上级党委，使得企业、事业单位缺乏用人的自主权，由此也造成了党政不分、政企不分，管人与管事相脱节。

三是干部管理方式单一，一切按照行政级别划线。按照原来的干部管理方式，各行各业、各个部门或各个单位都套用党政干部的管理方式，长此以往，势必导致各行各业人事管理的僵化，也使整个干部队伍失去活力。

四是干部管理制度不健全，用人缺乏法制。过去在干部人事管理方面虽然建立了一些制度，也颁布了若干法规，但就总体而言，还没有形成健全的人事管理制度，各项管理法规也不完善。在干部人事管理的实践中，难免出现以言代法、以人代法、以权代法的现象。

针对原来干部管理体制的种种弊端，邓小平同志明确提出要改革不合适宜的组织制

度和人事制度，这为中国公务员制度的建立提供了宝贵的理论支持。

（2）建立社会主义市场经济体制的需要

中共十四大提出中国要建立社会主义市场经济体制。市场经济是建立在公平竞争基础之上的，而这种竞争归根结底是人才的竞争。国家公务员制度正是把这种公平竞争的

机制引入到了国家行政机关的人事管理工作中，这对于选拔市场经济所需要的人才十分必要。如果不建立公务员制度，政府机关的人事管理仍因循老办法，那么社会主义市场经济体制的建立和运行将困难重重。

所以，中国建立公务员制度是是中国共产党为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而采取的改革措施。它是一种积极、主动的行为，是社会主义制度的自我完善和发展。在这样的背景下，中国总结和吸取了以往干部管理的经验，并借鉴发达国家公务员制度中先进、合理的办法，在中国开始建立并逐步推行公务员制度。这对于推进社会主义市场经济新秩序的建立，促进社会生产力的迅速发展，具有十分重要的作用。

试题二

一、名词解释（

1、任职回避：是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。

2、调任：是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务，以及公务员调出机关任职。

3、辞职：辞职是按照公务员自己的意愿，辞去担任的公务员职务的行为。

4、领导成员：领导成员是机关的领导人员，不包括机关内设机构中担任领导职务的人员。

二、简答题

1、公务员的分类制度

职位分类与品位分类。职位分类是以事为中心进行的分类，品位分类是以人为中心进行

的分类。

2、如何理解公务员的工作保障权

是国家为保障公务员工作的正常进行而提供的工作条件、工作设施等的总称。一方面，这些工作条件是公务员完成工作所必须的；另一方面，这些工作条件只能用于完成公务员的工作。

3、公务员申诉的事由

申诉事由是指可以提起申诉的法定事项，公务员法规定的法定事由包括八个方面（第九十条）：处分；辞退或者取消录用；降职；定期考核被定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未予批准；未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；法律、法规规定的

其他情形。

三、论述题

1、结合实际分析我国在公职人员培训方面取得的成就及亟待解决的问题

经过几十年的探索与实践，我国公共部门人力资源培训体系的建设取得了一定的进

展：

（1）培训管理制度日益健全。各地区、各部门在《国有公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》、《2001-2005年国家公务员培训纲要》的基础上，都结合本地区本部门的实际，制定下发了一系列培训规定，基本建立了公职人员培训的法规体系。

（2）培训机构从无到有，稳步发展。目前我国已经基本形成了包括行政学院、各职能部门的培训教育机构、高等院校和各级党校系统在内的比较完备的公职人员培训机构体系。各培训机构也加强了各自师资队伍的建设，积极推进教师资格认证制度，基本拥有了一支专、兼职教师相搭配的师资队伍。

（3）培训方法得到了创新。各培训机构都在有意识地改革培训方法，在以课堂讲授为主的同时，能够适当地加入案例分析、情景模拟、角色扮演等先进教学方式，增强了教与学的互动，保证了培训的质量。

但我们也应该看到，培训还仍然存在着一些问题亟需解决：

（1）有关培训的法律规定过于笼统。我国关于公职人员培训的立法主要体现在«国家公务员暂行条例»、«国家公务员培训暂行规定»和一些部门规章中，它们对公职人员培训的基本原则、种类、培训科目、施教机构和培训管理做出了原则性的规定。但是有关公职人员培训实施过程中的所有细节问题却没有明确的法律规定予以说明。

（2）培训的手段相对落后。现在，我国各地的公职人员培训仍大多采用“填鸭式”的讲授方式，而不是根据公职人员不同的职位和学历，采取诸如“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”等现代化的教育方式和手段，培训缺乏灵活性和多样性。同时，也很少采用电化教学等先进手段，帮助公职人员理解和消化所学的知识。

（3）培训的内容不够科学。目前，培训还存在着目标不明晰，内容不统一的现象。培训内容缺乏长远的规划和科学的设置，往往上面需要什么，下面就培训什么；有什么教师就上什么课；准备了什么就讲什么，随意性很大。加之培训者与培训对象之间缺乏沟通，对培训需求调研不广泛、不深入、不及时，造成培训内容严重滞后，公职人员培训缺乏特色。

试题三

一、名词解释（

1、品位分类：是以人为中心，以个人条件包括个人学历、资历和能力来划分官阶、评定职称和给予报酬的制度。

2、地域回避：就是担任一定领导职务的公务员不得在自己的原籍及其他不宜任职的地区，担任主要领导职务。

3、转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内部的平级调动。

4、辞退：辞退，是指国家机关或者其他具有公共职能的组织依照法律规定的条件和程序，解除与公务员的任用关系。

二、简答题

1、中国公务员制度的特点

第一，中国公务员制度坚持党管干部的原则；第二，中国公务员制度坚持为人民服务的