浅析高县城区道路交通管理现状及对策

高县位于四川省宜宾市南部，面积1321.09平方公里，总人口50.39万，截止2010年9月底，全县共有机动车42000辆，预计机动车年增长量在8000辆左右。县城庆符镇常住人口2.6万人，城区机动车保有量约800台，预计年净增长量在10%以上。城区道路主要以三横（硕勋路、滨河路、32米干道）两纵（翰笙路、凯华路）5条干道组成的道路骨架形成，道路宽度为7—40米，总长17.6公里，路网密度为6.18公里/平方公里，成封闭式方格状形成。近年来，随着社会经济的跨越发展，特别是县委、县政府做出将县城搬迁至庆符镇的战略定位后，城市人口不断增多，机动车辆飞速发展，给我县城市交通管理带来了较大压力，人车路矛盾日益凸显，在一定程度上影响了高县改革开放的良好形象，制约了经济建设的健康发展。因此，良好的城市道路交通环境已经成为地方政治经济发展水平的主要标志，是改善投资环境，促进经济健康有序发展的重要保证，更是检验一届政府公共管理水平的重要体现，笔者现就高县城区道路交通管理现状及对策作一些肤浅的分析和探讨。

一、高县城区道路交通安全管理现状中存在的问题

（一）城区道路交通信号灯配套滞后。高县城区内主要道路现有“十字路”口两个，“丁字路”口4个，且交通流量较大。目前城区内安装有“十字路”和“丁字路”红绿灯各一组，但均因无电子抓拍系统，对闯红灯等违法行为不能起到很好的制约作用，一定程度上存在形同虚设。其他路口也因无交通信号控制，车辆不能有序分流，行人乱穿乱行，车辆乱停乱靠，造成交通秩序混乱，容易引发交通事故。

（二）城区内交通标志、标线等设施配套不完善。高县城区内现有建成道路9条，宽度均为7米以上，但均存在交通标志、标线不规范、不齐全、不明显，有的道路根本没有设置标志、标牌和施划交通标线，对城区道路交通缺少统一规划和管理，车辆不能有序分流，容易给外地车辆带来行车难和停车难。本地车辆乱停停放，的士车随意停靠，加上占道经营、当街为市等现象极易造成狭窄路段交通拥堵，形成“瓶颈”现象。

（三）停车场（点）规划设置不合理。高县城区道路多为90年代末所建，在当初的规划设计中没有考虑到车辆的静态管理，城市建筑几乎没有规划设计停车场。据交通部门流量观测，目前城区内机动车日流量在2500辆（次）左右，且主要集中在硕勋路、正大路、翰笙路、滨河路等商业、娱乐、文卫、金融设施等街道，由于这些道路交叉口转弯半径偏小，交通网络结构不合理，街道附近缺乏配建相应规模的停车场，道路功能不完善等问题仍比较突出，因此在目前车满为患的情况下，使较大部分机动车辆无处可停。近年来，公安交管部门虽然在硕勋路、翰笙路等相对比较宽畅的道路规划了临时停车泊位来缓减停车难问题，但仍因机动车辆增长速度过快，无法满足停车需求。

（四）城市管理部门履职不到位。城市交通规划和管理是城市交通的两个主要方面，二者应互相依存，才能实现城区道路建设与交通管理的相互和谐。但从目前高县城区道路交通管理的情况来看，主要存在城区警力缺乏，对城市交通管理力度不够，各类车辆乱停乱放、朝向不一，渣土车抛洒载运物、货车进城等现象突出；城管、工商等部门对占道经营，当街为市、以路为市现象治理不够；社区和物业部门对停车场（点）未确定专人管理，未落实经济调控停车需求制度，车辆停放不能分类，长期占道停车现象突出。

二、加强城区道路交通管理工作的对策思考

（一）党委、政府高度重视，加大经费投入。道路交通管理工作是一项艰巨的社会系统工程，关系到民生问题，涉及到民众的切身利益，党委、政府首先要牢固树立城市交通服从和服务于城市化发展大局的意识，站在关注民生、改善民生、积极构建和谐社会的政治高度，切实把城市交通管理纳入城市建设的重要组成部分，实行道路交通管理和城市建设同步规划设计，同步施工验收，同步投入使用。如今年县委、政府就投入资金4500万元对建成区内九条街道进行了油化，该工程完工后，城区道路交通标志、标线等设施将随之完善，将使城区道路通行条件得到根本改善，城市形象得到明显提升，这无疑是县委、政府对城市道路交通

管理中的一次大手笔。

(二)公安交管部门合理规划，完善城区道路交通安全设施。公安交管部门要充分发挥主力军作用，既要当好党委政府的参谋助手，又要抓好本职工作的落实，要主动做好前瞻性、针对性调查研究，充分考虑道路交通分布情况，交通流量对道路通行能力的影响，路网构成及其附近的大型建筑物，公共娱乐场所带来的交通流量的变化和对停车场地的需求等问题，科学、合理地提出建设和意见，供政府决策，并通过政府协调，及时提请并督促有关部门注意解决交通管理设施与道路建设不配套、影响交通安全畅通的问题。如交管部门今年就主动向政府汇报，建议在城区内新增高清电子警察“十字”路口红绿灯一组、改建原“十字”路口红绿灯一组，在城区进出口设置智能交通卡口一组，得到了县委、政府的重视，并已同意实施。该工程的完工后，将有效遏制超速行驶、货车进城、闯红灯等违法行为，大力提升城市交通管理水平，改善城区交通秩序，优化城区交通环境。

(三)加强停车场（点）规划建设，加强车辆静态管理。一是建设部门要着眼城市建设的可持续发展，合理规划与车辆发展需求相协调的停车场（点），在城市建设规划中要将停车场建设作为刚性要求，对无停车场建设规划或规划不合理的一律不得审批，避免因停车场地配套设施不全而人为地将停车难问题推向社会。二是要在现有的正大路、翰笙路、硕勋路、凯华路等居民区与商业区相邻的地段，利用单位闲置、空旷场地设置较具规模的停车场地3—4个，实行对外开放、走市场化经营道路，既解决居民的夜间停车难，又缓解营运货车日间的停车难实际。三是要盘活道路资源，根据交通流量和停车需求，在道路比较宽阔的路段增设临时停车泊位。四是要由政府主导、发改、物价等有关部门制定停车收费办法并向社会公示，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强停车场点的管理。（四）各部门齐抓共管，搞好工作结合。城市道路交通管理工作是一项多部门共同参与、共同负责的工作，如果在日常管理中仅靠交管部门单打独斗无疑将会造成职能错位和管理不到位。如交通运管部门应对的士车、公交车随意停靠等加强管理；城管、工商部门应对当街为市、占道经营、以路为市等现象予以取缔；社区、物管部门应加强停车场点的管理，规范停车秩序；各级党政机关部门应加强驾驶员的管理，自觉养成良好的文明驾驶行为等。